আয় কমার আশঙ্কায় কৃষকদের সতর্কবার্তার মধ্যে ভুট্টা আমদানির কোটা ৫ লাখ টনে বাড়ালেন মার্কোস

মাংসের দামে চাপ কমাতে ভুট্টা আমদানি বাড়ছে

ফিডের খরচ নিয়ন্ত্রণে রাখা এবং শূকরের মাংস ও পোলট্রির দাম বাড়া ঠেকাতে মিনিমাম অ্যাকসেস ভলিউম (এমএভি) প্রকল্পের আওতায় ফিলিপাইনের ভুট্টা আমদানির বরাদ্দ দ্বিগুণেরও বেশি বাড়িয়ে ৫ লাখ মেট্রিক টন করেছেন প্রেসিডেন্ট ফার্দিনান্দ মার্কোস জুনিয়র। দেশটিতে হলুদ ভুট্টার ঘাটতি হতে পারে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে।

মার্কোসের পক্ষে নির্বাহী সচিব রালফ রেক্টো ২০২৬ সালের ২৬ অক্টোবর স্বাক্ষরিত নির্বাহী আদেশ নং ১২৯-এ বরাদ্দের সঙ্গে আরও ২ লাখ ৮০ হাজার মেট্রিক টন যুক্ত করেছেন। ২০২৬ সালের মার্চ থেকে ডিসেম্বর পর্যন্ত হলুদ ভুট্টার সম্ভাব্য ১৪ লাখ ২২ হাজার মেট্রিক টন ঘাটতির প্রায় ২০ শতাংশ পূরণ করবে এই অতিরিক্ত পরিমাণ।

এই পদক্ষেপে কঠিন মূল্য নির্ধারণের সিদ্ধান্তের কেন্দ্রে এসেছে কৃষিপণ্য উৎপাদনকারী দুটি গোষ্ঠী। গবাদিপশু ও পোলট্রি উৎপাদকদের পশুপাখিকে খাওয়ানোর জন্য সাশ্রয়ী দামে ভুট্টা দরকার। অন্যদিকে, ভুট্টাচাষিদের ফসলের জন্য এমন দাম দরকার, যাতে উৎপাদন খরচ মেটানো যায় এবং আয় বজায় থাকে।

ফেডারেশন অব ফ্রি ফার্মার্সের হিসাব, সস্তা আমদানির কারণে স্থানীয় ক্রয়মূল্য কেজিপ্রতি ১.৭০ পেসো কমে গেলে চাষিদের বছরে ১ হাজার ২০০ কোটি পেসো পর্যন্ত ক্ষতি হতে পারে। সংস্থাটির জাতীয় ব্যবস্থাপক রাউল মনতেমায়র আরও হিসাব করেছেন, আমদানি শুল্ক কমানোর পুরো সাশ্রয় ভোক্তাদের কাছে পৌঁছালেও খুচরা পর্যায়ে মুরগির দাম ১ শতাংশেরও কম কমবে।

সরকার এই সম্প্রসারণকে সরবরাহ ঘাটতি মোকাবিলায় সাময়িক পদক্ষেপ হিসেবে বর্ণনা করেছে। অতিরিক্ত আমদানি বরাদ্দ কারা পাবে, চালান কখন পৌঁছাবে এবং সাশ্রয়ের সুফল গবাদিপশু উৎপাদক ও ক্রেতাদের কাছে পৌঁছাবে কি না, তার ওপর এর বাস্তব প্রভাব নির্ভর করবে।

বাড়তি কোটা কী পরিবর্তন আনছে

মিনিমাম অ্যাকসেস ভলিউম, সংক্ষেপে এমএভি, এমন একটি বরাদ্দ, যার আওতায় নির্দিষ্ট পরিমাণ কৃষিপণ্য কম আমদানি শুল্কে দেশে প্রবেশ করতে পারে। আমদানি করা পণ্যের ওপর আরোপিত করকে শুল্ক বলা হয়।

বরাদ্দের আওতায় আনা ভুট্টায় ৫ শতাংশ শুল্ক দিতে হয়, আর এর বাইরে আমদানিতে শুল্ক ১৫ শতাংশ। ফলে এমএভি বাড়ালে আরও বেশি ভুট্টা কম শুল্কের সুবিধা পায়। বরাদ্দের অতিরিক্ত আমদানিতে উচ্চ শুল্কই বহাল থাকে।

আদেশে আগের বরাদ্দ ২ লাখ ২০ হাজার মেট্রিক টন বলা হয়েছে। তবে কৃষি বিভাগের আগের প্রস্তাবে এই পরিমাণ ছিল ২ লাখ ১৬ হাজার ৯৪০ মেট্রিক টন। দুই হিসাবেই সম্প্রসারিত বরাদ্দ ৫ লাখ মেট্রিক টন।

আদেশে দেওয়া হিসাব অনুযায়ী, বরাদ্দ বেড়েছে প্রায় ১২৭ শতাংশ। নতুন বরাদ্দ আগেরটির প্রায় ২.২৭ গুণ। এমএভি প্লাস ব্যবস্থার মাধ্যমে অতিরিক্ত ভুট্টা আমদানি করা হবে।

শুল্কের পার্থক্য ১০ শতাংশ পয়েন্ট। এতে যোগ্য চালানের ওপর ধার্য কর কমে, তবে আমদানি করা ভুট্টার মোট খরচের মধ্যে ক্রয়মূল্য, পরিবহন ও অন্যান্য ব্যয়ও রয়েছে। শুল্ক কমলে আমদানিকারকের সম্ভাব্য সাশ্রয় হবে, যার পরিমাণ এসব খরচের ওপর নির্ভর করবে।

ভুট্টার ঘাটতিতে শূকর ও মুরগির মাংসের দাম কেন প্রভাবিত হয়

শূকর ও পোলট্রি পালনে ব্যবহৃত খাদ্যে হলুদ ভুট্টা শক্তির একটি প্রধান উৎস। ভুট্টার সরবরাহ কমে গেলে বা দাম বাড়লে খাদ্য উৎপাদনকারীদের খরচ বাড়ে। সেই বাড়তি খরচ সরবরাহব্যবস্থার মধ্য দিয়ে খামার এবং শেষ পর্যন্ত মাংসের দোকান পর্যন্ত পৌঁছাতে পারে।

নির্বাহী আদেশ নং ১২৯-এ বলা হয়েছে, দেশে ভুট্টার সরবরাহ অপর্যাপ্ত হলে ফিডের খরচ এবং শূকর ও পোলট্রি উৎপাদনের খরচ বাড়তে পারে, যা খাদ্যমূল্যে আরও চাপ সৃষ্টি করবে। কম শুল্কে আরও বেশি ভুট্টা সহজলভ্য করে এই দাম বৃদ্ধি ঠেকানোই সরকারের তাৎক্ষণিক লক্ষ্য।

কৃষি বিভাগ সরবরাহের ঝুঁকি হিসেবে এল নিনো ও মধ্যপ্রাচ্যের উত্তেজনার কথা উল্লেখ করেছে। আদেশে সারের দাম, জ্বালানি, পরিবহন ও অন্যান্য কৃষি উপকরণের খরচ বৃদ্ধির পাশাপাশি আবহাওয়াজনিত ঝুঁকির কথাও বলা হয়েছে, যা দেশের উৎপাদন সীমিত করতে পারে।

পোলট্রি উৎপাদকদের জন্য প্রাসঙ্গিক খরচ হলো খামারে পৌঁছে দেওয়া ফিডের দাম, শুধু শুল্ক নয়। মুরগি কেনা পরিবারের জন্য দামের ওপর উৎপাদনের অন্যান্য খরচ, মাংসের প্রাপ্যতা ও চাহিদাও প্রভাব ফেলে। তাই বন্দরে হওয়া পরিবর্তন ক্রেতার কাছে পৌঁছানোর আগে কয়েকটি ব্যবসার মধ্য দিয়ে যায়।

বাড়তি বরাদ্দে ঘাটতির এক-পঞ্চমাংশ পূরণ হবে

অতিরিক্ত ২ লাখ ৮০ হাজার মেট্রিক টন সম্ভাব্য ১৪ লাখ ২২ হাজার মেট্রিক টন হলুদ ভুট্টার ঘাটতির প্রায় ১৯.৭ শতাংশ। এই বাড়তি বরাদ্দ বাদ দিলে সম্ভাব্য ঘাটতির প্রায় ১১ লাখ ৪২ হাজার মেট্রিক টন অন্য সরবরাহ বা বাজার সমন্বয়ের মাধ্যমে পূরণ করতে হবে।

এই তুলনায় পদক্ষেপটির সীমিত পরিসর স্পষ্ট হয়। দেশে ভুট্টার সরবরাহ বাড়াতে সরকার কম শুল্কে ভুট্টা আমদানির সুযোগ সম্প্রসারণ করছে, কিন্তু সম্ভাব্য ঘাটতি অতিরিক্ত বরাদ্দের চেয়ে অনেক বেশি।

আলোচনায় উদ্ধৃত ফিলিপাইন পরিসংখ্যান কর্তৃপক্ষের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৫ সালে দেশে ভুট্টা উৎপাদন ছিল ৮১ লাখ ৪০ হাজার মেট্রিক টন, যা ২০২৪ সালের ৮৩ লাখ ২০ হাজার মেট্রিক টনের চেয়ে কম। উৎপাদন কমেছে ১ লাখ ৮০ হাজার মেট্রিক টন বা প্রায় ২.২ শতাংশ।

এই বার্ষিক পরিসংখ্যান মোট ভুট্টা উৎপাদনের হিসাব, আর ঘাটতির পূর্বাভাস ২০২৬ সালের মার্চ থেকে ডিসেম্বর পর্যন্ত হলুদ ভুট্টার জন্য। এগুলো ভিন্ন বিষয় তুলে ধরে: একটিতে আগের বছরের ফসলের হিসাব দেওয়া হয়েছে, অন্যটিতে নির্দিষ্ট সময়ে এক ধরনের ভুট্টার সরবরাহ ঘাটতির পূর্বাভাস রয়েছে।

চাষিদের আয়ে ১ হাজার ২০০ কোটি পেসোর ঝুঁকির সতর্কতা

ফেডারেশন অব ফ্রি ফার্মার্সের বক্তব্য, সস্তা আমদানি করা ভুট্টা শুধু আমদানি করা চালানের দামেই প্রভাব ফেলবে না। কম আমদানি মূল্যকে ভিত্তি ধরে স্থানীয় ক্রেতারা ফিলিপাইনের চাষিদের কাছ থেকে ফসল কেনার দাম নির্ধারণ করতে পারেন।

সংস্থাটির জাতীয় ব্যবস্থাপক রাউল মনতেমায়র বলেছেন, খামার পর্যায়ে—অর্থাৎ চাষিরা ফসল বিক্রির সময় যে দাম পান—কেজিপ্রতি ১.৭০ পেসো কমে গেলে বছরে সম্ভাব্য আয়ক্ষতি হতে পারে।

"এতে ভোক্তারা সামান্যই লাভবান হবেন, অথচ খামার পর্যায়ে প্রতি কেজির দাম ১.৭ পেসো কমলে ভুট্টাচাষিরা বছরে ১ হাজার ২০০ কোটি পেসো পর্যন্ত ক্ষতির মুখে পড়বেন," বলেন মনতেমায়র।

সংস্থাটির এই হিসাব নির্ভর করছে ওই দাম কমার ওপর। তাদের আশঙ্কা, কম শুল্কে আমদানি করা ভুট্টার দাম কেজিপ্রতি ১.৭০ পেসো কম হতে পারে, যা ব্যবসায়ীদের স্থানীয় ক্রয়মূল্যও একই পরিমাণে কমাতে উৎসাহিত করবে।

সামাহাং ইন্দুস্ত্রিয়া এনং আগ্রিকুলতুরা (সিনাগ) প্রস্তাবটির বিরোধিতা করেছে। সংস্থাটি প্রশ্ন তুলেছে, কম আমদানি শুল্কে ভোক্তারা আদৌ উল্লেখযোগ্য সাশ্রয় পাবেন কি না। কৃষকগোষ্ঠীগুলোর সতর্কতা, স্থানীয় ফসল তোলার সময় আমদানি করা ভুট্টা এলে তা দেশের ভুট্টার সঙ্গে সরাসরি প্রতিযোগিতা করবে এবং চাষিদের আয় কমাবে।

সময় এখানে গুরুত্বপূর্ণ, কারণ চাষিদের উৎপাদিত ফসল সংরক্ষণ করতে হয় অথবা ক্রেতার কাছে পৌঁছে দিতে হয়। ফসল তোলার সময় বেশি সরবরাহ এলে ক্রেতাদের দর-কষাকষির অবস্থান শক্তিশালী হতে পারে। তাই চালান কখন আসবে, তা কৃষকদের জন্য আমদানির ঘোষিত পরিমাণের মতোই গুরুত্বপূর্ণ।

সাশ্রয়ের সুফল কি পরিবারের কাছে পৌঁছাবে?

মনতেমায়রের যুক্তি, মুরগির মাংসের দোকানে সম্ভাব্য লাভ ভুট্টাচাষিদের সম্ভাব্য ক্ষতির তুলনায় সামান্য। তাঁর হিসাব ধরে নেয়, আমদানি শুল্কের পুরো সাশ্রয় উৎপাদনব্যবস্থার মধ্য দিয়ে ভোক্তাদের কাছে পৌঁছাবে।

মুরগির দামে সম্ভাব্য পরিবর্তনের কথা বলতে গিয়ে মনতেমায়র এই অনুমানের কথা তুলে ধরেন।

"আমদানি শুল্কের সাশ্রয় পুরোপুরি ভোক্তাদের কাছে পৌঁছাবে ধরে নিলে খুচরা পর্যায়ে মুরগির দাম ১ শতাংশেরও কম কমবে," বলেন তিনি।

ফিড মিল ও প্রক্রিয়াজাতকারীরা নিজেদের খরচ কমাতে সাশ্রয়ের কিছু অংশ রেখে দিতে পারে বলে তিনি সতর্ক করেছেন। ফলে সুফল কীভাবে বণ্টিত হবে, সেটিই কেন্দ্রীয় প্রশ্ন: আমদানির সময় ভুট্টার দাম কমা এবং খুচরা বাজারে মুরগির দাম কমা একই সরবরাহব্যবস্থার দুটি আলাদা ধাপ।

দাম বৃদ্ধি ঠেকানোও সরকারের ঘোষিত লক্ষ্যের অংশ। ফিডের খরচ কমলেও অন্যান্য ব্যয় বাড়লে পরিবারগুলো মাংসের দামে স্পষ্ট হ্রাসের বদলে স্থিতিশীলতা দেখতে পারে। আমদানি মূল্য, পরিবহন খরচ, সরবরাহের গতি এবং গবাদিপশু ও পোলট্রি বাজারের পরিস্থিতির ওপর ফলাফল নির্ভর করবে।

যেভাবে সিদ্ধান্তটি নির্বাহী আদেশে রূপ নিল

মার্কোস ২৯ সেপ্টেম্বর কংগ্রেসে বরাদ্দ বাড়ানোর প্রস্তাব জমা দেন। রিপাবলিক অ্যাক্ট নং ৮১৭৮, অর্থাৎ অ্যাগ্রিকালচারাল ট্যারিফিকেশন অ্যাক্ট অনুযায়ী, প্রস্তাবিত এমএভি সমন্বয়ের বিষয়টি পাওয়ার ১৫ দিনের মধ্যে কংগ্রেস কোনো মৌলিক পদক্ষেপ না নিলে তা অনুমোদিত বলে গণ্য হয়।

নির্ধারিত সময়ের মধ্যে কংগ্রেস সুপারিশটির বিষয়ে পদক্ষেপ নেয়নি। নির্বাহী আদেশ স্বাক্ষরের আগে ৬ অক্টোবর হাউসের এক ব্রিফিংয়ে প্রস্তাবটি নিয়ে আলোচনা হয়।

• ২৯ সেপ্টেম্বর, ২০২৬: মার্কোস ভুট্টা আমদানির কোটা বাড়ানোর প্রস্তাব কংগ্রেসে জমা দেন।
• ৬ অক্টোবর, ২০২৬: হাউসের এক ব্রিফিংয়ে প্রস্তাবটি নিয়ে আলোচনা হয়।
• ২৬ অক্টোবর, ২০২৬: মার্কোসের পক্ষে রেক্টো নির্বাহী আদেশ নং ১২৯-এ স্বাক্ষর করেন।
• প্রকাশের পর: সরকারি গেজেট বা বহুল প্রচারিত কোনো সংবাদপত্রে প্রকাশের পর আদেশটি কার্যকর হবে।
• কার্যকর হওয়ার ৩০ দিনের মধ্যে: এমএভি ব্যবস্থাপনা কমিটিকে বরাদ্দ ও বণ্টনের নির্দেশিকা জারি করতে হবে।

প্রকাশের তারিখ এবং নির্দেশিকা জারির নির্দিষ্ট ক্যালেন্ডার তারিখ জানানো হয়নি। আদেশ প্রকাশের মধ্য দিয়েই এটি কার্যকর হবে এবং কমিটির ৩০ দিনের বাস্তবায়নকাল শুরু হবে।

অতিরিক্ত বরাদ্দ কারা পেতে পারে?

আদেশে ফিড মিল ও ফিড উৎপাদকদের যোগ্য সুবিধাভোগী হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। নিজেদের গবাদিপশু ও পোলট্রি কার্যক্রমের জন্য ফিড উৎপাদনকারী কৃষক, সমবায় ও সমিতিও যোগ্য।

ন্যায্য ও স্বচ্ছ বরাদ্দ এবং বণ্টন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে এমএভি ব্যবস্থাপনা কমিটিকে নিয়ম তৈরি করতে হবে। যোগ্য ব্যবহারকারীরা কীভাবে অতিরিক্ত পরিমাণের নাগাল পাবেন, সেই নিয়মে তা নির্ধারিত হবে।

গবাদিপশু পালনকারীদের জন্য এই সুযোগের অর্থ হতে পারে, পুরোপুরি উচ্চ শুল্কে মূল্য নির্ধারিত সরবরাহের ওপর নির্ভর না করে কম শুল্কে ভুট্টা পাওয়া। ভুট্টাচাষিদের মূল উদ্বেগ হলো, কতটা ভুট্টা আসবে, কখন বাজারে ঢুকবে এবং স্থানীয় ক্রেতারা দাম কীভাবে সমন্বয় করবেন।

নীতিটির মূল পরীক্ষা হলো, দেশের চাষিদের ক্ষতি সীমিত রেখে এটি ফিড ও মাংসের দামের চাপ কমাতে পারে কি না। আদেশে অতিরিক্ত বরাদ্দের ব্যবস্থা করা হয়েছে; কারা সুফল পাবে, তা নির্ধারিত হবে বণ্টনবিধি এবং পরে বাজারে ভুট্টার সরবরাহ কীভাবে এগোয় তার ওপর।

মূল বিষয়

• নির্বাহী আদেশ নং ১২৯-এ এমএভির আওতায় ভুট্টা আমদানির বরাদ্দ ২ লাখ ২০ হাজার থেকে বাড়িয়ে ৫ লাখ মেট্রিক টন করা হয়েছে।
• অতিরিক্ত ২ লাখ ৮০ হাজার মেট্রিক টনে ২০২৬ সালের মার্চ থেকে ডিসেম্বর পর্যন্ত সম্ভাব্য হলুদ ভুট্টার ঘাটতির প্রায় ২০ শতাংশ পূরণ হবে।
• বরাদ্দের আওতায় ভুট্টা আমদানিতে শুল্ক ৫ শতাংশ, এর বাইরে ১৫ শতাংশ।
• ফেডারেশন অব ফ্রি ফার্মার্সের হিসাব, খামার পর্যায়ে কেজিপ্রতি দাম ১.৭০ পেসো কমলে চাষিদের বছরে ১ হাজার ২০০ কোটি পেসো পর্যন্ত ক্ষতি হতে পারে।
• ফেডারেশনের হিসাব, শুল্ক সাশ্রয়ের পুরোটা ভোক্তাদের কাছে পৌঁছালে খুচরা পর্যায়ে মুরগির দাম ১ শতাংশেরও কম কমবে।
• আদেশ কার্যকর হওয়ার ৩০ দিনের মধ্যে এমএভি ব্যবস্থাপনা কমিটিকে বাস্তবায়ন নির্দেশিকা জারি করতে হবে।