কাজাখস্তান ২০২৭ সালের মে পর্যন্ত জ্বালানি রপ্তানিতে বিধিনিষেধ বাড়াল, জুন পর্যন্ত থাকছে পৃথক নিয়ম

পেট্রল ও ডিজেলে আরও ছয় মাসের বিধিনিষেধ

কাজাখস্তান ২২ নভেম্বর ২০২৬ থেকে ২২ মে ২০২৭ পর্যন্ত পেট্রল, ডিজেল ও নির্দিষ্ট কিছু পেট্রোলিয়াম পণ্য রপ্তানিতে বিধিনিষেধ বাড়াবে। ইউরেশীয় অর্থনৈতিক ইউনিয়নের (ইএইইউ) সদস্য দেশগুলোতে পাঠানো চালানও এর আওতায় থাকবে। জ্বালানিমন্ত্রী এরলান আক্কেনজেনভ ৩০ অক্টোবর এ আদেশে স্বাক্ষর করেন। এতে অধিকাংশ রপ্তানি বিক্রির চেয়ে দেশের অভ্যন্তরীণ জ্বালানি সরবরাহকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে।

আদেশ নং ৩৯৭-н/қ-তে সড়ক ও রেলপথে পণ্য পরিবহনের জন্য আলাদা শর্ত নির্ধারণ করা হয়েছে। যানবাহনের কারখানায় স্থাপিত মূল ট্যাংকের জ্বালানি, নির্দিষ্ট কিছু লুব্রিকেটিং তেল, গবেষণা ও পরীক্ষার কাজে ব্যবহৃত বিমান জ্বালানি, অনুমোদিত পেট্রল সরবরাহের রেল চালান এবং সরকার অনুমোদিত মানবিক সহায়তার ক্ষেত্রে ছাড় বহাল রাখা হয়েছে।

ইএইইউর শুল্ক অঞ্চলবহির্ভূত রপ্তানির ক্ষেত্রে আরেকটি বিধিনিষেধের কার্যকাল ১ জানুয়ারি থেকে ৩০ জুন ২০২৭ পর্যন্ত নির্ধারণ করা হয়েছে। এতে হালকা ডিস্টিলেট, বিমান চলাচলের কেরোসিন, ডিজেল, গ্যাস অয়েল, টলুইন, জাইলিন ও পেট্রোলিয়াম বিটুমেন অন্তর্ভুক্ত।

এই সিদ্ধান্তে বিদ্যমান নীতি অব্যাহত রাখা হয়েছে; রপ্তানি আবার চালু করে পরে পুনরায় বন্ধ করা হচ্ছে না। আগের বিধিনিষেধ ২১ নভেম্বর পর্যন্ত কার্যকর থাকবে, আর নতুন সড়ক ও রেলপথের বিধিনিষেধ শুরু হবে পরদিন। অভ্যন্তরীণ সরবরাহ সুরক্ষিত রাখতে এবং প্রতিবেশী দেশগুলোর সঙ্গে দামের পার্থক্য মোকাবিলায় কাজাখস্তান কয়েক বছর ধরে বারবার জ্বালানি রপ্তানি নিয়ন্ত্রণের মেয়াদ বাড়িয়েছে।

কোন তারিখগুলো গুরুত্বপূর্ণ?

মন্ত্রীপরিষদের আদেশটি ১৬ নভেম্বর থেকে আইনগতভাবে কার্যকর হওয়ার কথা। প্রতিটি বিধিনিষেধের সময়সূচি আলাদা। তাই ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে নথিটি কার্যকর হওয়ার তারিখ এবং নির্দিষ্ট রপ্তানি নিষেধাজ্ঞার জন্য নির্ধারিত তারিখের পার্থক্য বুঝতে হবে।

ইএইইউর বাইরে রপ্তানির সময়সূচিতে একটি অসংগতি রয়েছে: বিস্তারিত সূচিতে শুরুর তারিখ ১ জানুয়ারি বলা হয়েছে, আবার এই বিধিনিষেধ শুরুর তারিখ হিসেবে ১৬ নভেম্বরের কথাও উল্লেখ করা হয়েছে। এ পার্থক্যে প্রভাবিত রপ্তানিকারকদের চালানের ব্যবস্থা করার আগে প্রযোজ্য তারিখটি নিশ্চিত করতে হবে।

• ৩০ অক্টোবর ২০২৬: জ্বালানিমন্ত্রী মেয়াদ বাড়ানোর আদেশে স্বাক্ষর করেন।
• ১৬ নভেম্বর ২০২৬: আদেশটি আইনগতভাবে কার্যকর হওয়ার কথা।
• ২১ নভেম্বর ২০২৬: আগের রপ্তানি বিধিনিষেধের শেষ দিন।
• ২২ নভেম্বর ২০২৬ থেকে ২২ মে ২০২৭: নতুন সড়ক ও রেলপথের বিধিনিষেধ কার্যকর থাকবে।
• ১ জানুয়ারি থেকে ৩০ জুন ২০২৭: বিস্তারিত সূচিতে ইএইইউর শুল্ক অঞ্চলবহির্ভূত রপ্তানির পৃথক বিধিনিষেধের সময়কাল হিসেবে এই সময় নির্ধারণ করা হয়েছে।

আদেশে আরও বলা হয়েছে, প্রথমবার সরকারি প্রকাশনার ১০ দিন পর এটি কার্যকর হবে। চালান পরিকল্পনার ক্ষেত্রে মূল বিষয় হলো, ২১ নভেম্বরের পর সড়ক ও রেলপথে নিয়ন্ত্রণে কোনো বিরতি থাকবে না।

সড়কপথে চালান ও চালকদের ক্ষেত্রে কী বদলাচ্ছে?

সড়কপথে পেট্রল, ডিজেল এবং ইএইইউর শুল্ক কোড ২৭০৯ ০০, ২৭১০, ২৯০২, ৩৪০৩, ৩৮১১ ও ৩৮২৬ ০০-তে চিহ্নিত অন্যান্য পণ্য রপ্তানিতে বিধিনিষেধ থাকবে। সীমান্তে পণ্য শ্রেণিবিন্যাসে শুল্ক কোড হলো সংখ্যাভিত্তিক পরিচিতি। কোনো পণ্যের সুনির্দিষ্ট শ্রেণিবিন্যাস থেকে বোঝা যায়, কোন বিধিনিষেধ বা ছাড় তার ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

নির্দিষ্ট কিছু লুব্রিকেটিং তেল ছাড়ের আওতায় থাকবে। এ ছাড় তালিকাভুক্ত পণ্য কোডের সঙ্গে সম্পর্কিত। ফলে বাণিজ্যিক চালান কাজাখস্তান থেকে রপ্তানি করা যাবে কি না, তা নির্ধারণে তেলের সুনির্দিষ্ট ধরন গুরুত্বপূর্ণ।

যানবাহন নির্মাতার স্থাপিত ট্যাংকে থাকা জ্বালানি নিয়ে চালকেরা দেশ ছাড়তে পারবেন, তবে এ ছাড় দিনে একবারের বেশি ব্যবহার করা যাবে না। এ বিধান যানবাহনের মূল ট্যাংকে থাকা জ্বালানি চলাচলের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য; বিদেশে বিক্রির জন্য অতিরিক্ত জ্বালানি বহনের সাধারণ অনুমতি নয়।

সীমান্তবর্তী এলাকায় এ দৈনিক সীমা গুরুত্বপূর্ণ, কারণ জ্বালানির কম দাম বারবার যাতায়াতকে উৎসাহিত করতে পারে। অভ্যন্তরীণ ও প্রতিবেশী দেশগুলোর দামের পার্থক্যের কারণে কাজাখস্তানে এর আগে অবৈধ জ্বালানি রপ্তানির ঘটনা ঘটেছে। নবায়ন করা নিয়মে যানবাহনের স্বাভাবিক ব্যবহারের জন্য ছাড় রাখা হয়েছে, পাশাপাশি ওই ছাড়ের আওতায় বারবার জ্বালানি পরিবহন সীমিত করা হয়েছে।

অনুমোদিত পেট্রল রপ্তানির সুযোগ থাকছে রেলপথে

ইএইইউর শুল্ক কোড ২৭১০ ১২-এর আওতাভুক্ত পেট্রোলিয়াম পণ্যে রেলপথের বিধিনিষেধ প্রযোজ্য। জ্বালানি মন্ত্রণালয়ের অনুমোদিত সরবরাহ পরিকল্পনার আওতায় নির্দিষ্ট কিছু পেট্রল পাঠানো যাবে। ফলে অনুমোদিত চালানের জন্য বিধিনিষেধের মধ্যেও একটি পথ থাকছে।

অনুমোদিত গ্রেডের মধ্যে রয়েছে এআই-৯৮, এআই-৯৫, এআই-৯২ ও এআই-৮০। সংখ্যাগুলো অকটেন মান নির্দেশ করে, যা ইঞ্জিনের ভেতরে সময়ের আগে জ্বলে ওঠার বিরুদ্ধে পেট্রলের প্রতিরোধক্ষমতা বোঝায়। চালান অনুমোদিত সরবরাহ পরিকল্পনার আওতায় পড়ছে কি না এবং পণ্যটি কোন শ্রেণির, তার ওপর যোগ্যতা নির্ভর করবে।

রেলপথের ছাড়ে শুল্ক কোড ২৭১০ ১২ ৪১২ ০, ২৭১০ ১২ ৪১৩ ০, ২৭১০ ১২ ৪৫০ ০ এবং ২৭১০ ১২ ৪৯০ ০ উল্লেখ করা হয়েছে। পেট্রল রপ্তানিতে নিষেধাজ্ঞার সাধারণ বর্ণনার তুলনায় এসব তথ্য সরবরাহকারীদের প্রস্তাবিত চালান যাচাইয়ের আরও সুনির্দিষ্ট ভিত্তি দেয়।

কাজাখস্তান সরকার অনুমোদন দিলে মানবিক সহায়তার পণ্যও রেলপথে পাঠানো যাবে। তাই সড়ক ও রেলপথের ছাড় আলাদা: সড়কপথের বিধানে যানবাহনের ট্যাংক ও নির্দিষ্ট লুব্রিকেটিং তেলের কথা রয়েছে, আর রেলপথে মূল বিষয় হলো অনুমোদিত পেট্রল সরবরাহ পরিকল্পনা।

গবেষণার জ্বালানি ও মানবিক সহায়তায় অনুমোদন প্রয়োজন

গবেষণা, পরীক্ষা এবং শিল্প উৎপাদনের প্রস্তুতির কাজে ব্যবহারের জন্য নির্ধারিত বিমান জ্বালানি ছাড় পেতে পারে। এ কাজের মধ্যে নমুনার পরীক্ষাগারভিত্তিক ও যোগ্যতা যাচাইয়ের পরীক্ষাও রয়েছে।

এ ছাড় ব্যবহার করতে সংশ্লিষ্ট সংস্থাকে পেট্রোলিয়াম পণ্য উৎপাদনের দায়িত্বে থাকা অনুমোদিত সংস্থার অনুমতি নিতে হবে। কাজটি পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে চুক্তি থাকতে হবে এবং প্রয়োজনীয় জ্বালানি ও নমুনার পরিমাণ উল্লেখ করা নথিও জমা দিতে হবে।

এসব শর্তের মাধ্যমে অনুমতিকে নির্দিষ্ট গবেষণা বা পরীক্ষামূলক কাজের সঙ্গে যুক্ত করা হয়েছে। এ ধরনের চালানের পরিকল্পনা করা কোনো কোম্পানিকে রপ্তানির আগে উদ্দেশ্য, প্রাপক ও পরিমাণ নির্দিষ্ট করতে হবে।

মানবিক সহায়তার জন্য অনুমোদন প্রক্রিয়া আলাদা। কাজাখস্তান সরকার চালান অনুমোদনের সিদ্ধান্ত নিলে সহায়তা হিসেবে পেট্রোলিয়াম পণ্য রপ্তানি করা যাবে। সড়ক ও রেলপথ, উভয় ক্ষেত্রের বিধানেই সরকার অনুমোদিত সহায়তা এ ছাড়ের আওতায় পড়ে।

ইএইইউর বাইরের রপ্তানিতে পৃথক পণ্যতালিকা

২০২৭ সালের জানুয়ারি থেকে জুন পর্যন্ত নির্ধারিত বিধিনিষেধ ইএইইউর শুল্ক অঞ্চলবহির্ভূত চালানের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। ইউনিয়নে কাজাখস্তানের অংশীদার দেশ হলো রাশিয়া, কিরগিজস্তান, বেলারুশ ও আর্মেনিয়া। এসব দেশে পাঠানো পণ্যের ক্ষেত্রেও সড়ক ও রেলপথের বিধিনিষেধ প্রযোজ্য। তাই একই শুল্ক জোটের সদস্য হওয়া থেকে সাধারণ কোনো ছাড় মেলে না।

বাহ্যিক রপ্তানির তালিকায় পরিচিত যানবাহনের জ্বালানির বাইরের পণ্যও রয়েছে। হালকা ডিস্টিলেট হলো তেল পরিশোধনের সময় পৃথক করা অপেক্ষাকৃত হালকা পণ্য। গ্যাস অয়েল হলো পরিশোধনাগারের আরেক ধরনের পণ্য, যার মধ্যে ডিজেলচালিত যানবাহনে ব্যবহৃত জ্বালানিও রয়েছে। টলুইন ও জাইলিন শিল্প উৎপাদনে ব্যবহৃত রাসায়নিক, আর সড়কের পৃষ্ঠতল বাঁধাইয়ে পেট্রোলিয়াম বিটুমেন ব্যাপকভাবে ব্যবহৃত হয়।

তালিকাভুক্ত শ্রেণিবিন্যাসের মধ্যে পেট্রোলিয়াম বিটুমেনের জন্য ২৭১৩ ২০ ০০০ ০ এবং টলুইন ও জাইলিনের জন্য ২৯০২ গোষ্ঠীর নির্দিষ্ট কোড রয়েছে। ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে গন্তব্য, পরিবহনের ধরন, পণ্য কোড এবং অনুমোদিত ছাড়ের কোনোটি প্রযোজ্য কি না, তার সমন্বয়ে নির্ধারিত হবে কোন বিধান কার্যকর।

বড় তেল উৎপাদক হয়েও জ্বালানি রপ্তানিতে কেন বিধিনিষেধ

২০২৫ সালে কাজাখস্তানে প্রায় ৯ কোটি ৯৬ লাখ টন তেল উৎপাদিত হয়েছে। তবু দেশটির অভ্যন্তরীণ জ্বালানির বাজার আংশিকভাবে আমদানির ওপর নির্ভরশীল। মাটি থেকে তোলা অপরিশোধিত তেলকে পরিশোধনাগারে প্রক্রিয়াজাত করার পর তা পেট্রল, ডিজেল বা বিমান চলাচলের কেরোসিনে পরিণত হয়। উৎপাদিত অপরিশোধিত তেলের পরিমাণ এবং স্থানীয়ভাবে ব্যবহারযোগ্য জ্বালানির পরিমাণ এক নয়।

জ্বালানি মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ২০২৫ সালে কাজাখস্তানের পরিশোধনাগারগুলো ১ কোটি ৮৪ লাখ টন অপরিশোধিত তেল প্রক্রিয়াজাত করে প্রায় ১ কোটি ৫৫ লাখ টন পেট্রোলিয়াম পণ্য উৎপাদন করেছে। এ উৎপাদনে দেশের অভ্যন্তরীণ চাহিদার ৯০ শতাংশের বেশি পূরণ হয়েছে, তবে কিছু নির্দিষ্ট পণ্যে ঘাটতি রয়ে গেছে।

শুল্কমুক্ত আমদানির সুযোগ দেওয়া একটি চুক্তির আওতায় কাজাখস্তান প্রতিবছর রাশিয়া থেকে প্রায় ৩ লাখ টন বিমান চলাচলের কেরোসিন আমদানি করে। ২০২৫ সালের জন্য শুল্ক ছাড়াই রাশিয়া থেকে সর্বোচ্চ ৪ লাখ ৫০ হাজার টন ডিজেল নেওয়ার ব্যবস্থাও ছিল। ডিজেলের এ পরিসংখ্যান চুক্তি অনুযায়ী সরবরাহ করা যেতে পারত এমন পরিমাণ বোঝায়।

কর্তৃপক্ষ বারবার রপ্তানি বিধিনিষেধ আরোপের কারণ হিসেবে অভ্যন্তরীণ সরবরাহের চাহিদা এবং প্রতিবেশী বাজারের তুলনায় কম খুচরা মূল্যকে উল্লেখ করেছে। কৃষিকাজে বীজ বপন ও ফসল কাটার মৌসুম, পাশাপাশি শীতকালের চাহিদাও চাপ বাড়ায়। কাজাখস্তানের ভেতরে বেশি জ্বালানি রেখে দেশীয় ব্যবহারকারীদের জন্য সরবরাহ নিশ্চিত করাই এ নীতির উদ্দেশ্য।

তেলের পূর্বাভাস ও আঞ্চলিক বাণিজ্যের প্রেক্ষাপট

কাজাখস্তান ২০২৬ সালে ৯ কোটি ৬০ লাখ টন তেল উৎপাদনের পূর্বাভাস দিয়েছে, যেখানে ২০২৫ সালে উৎপাদন ছিল প্রায় ৯ কোটি ৯৬ লাখ টন। সে হিসাবে উৎপাদন প্রায় ৩ দশমিক ৬ শতাংশ কমবে। ২০২৭ সালের লক্ষ্যমাত্রা প্রায় ৯ কোটি ৯০ লাখ টন, যা ২০২৬ সালের পূর্বাভাসের চেয়ে প্রায় ৩ দশমিক ১ শতাংশ বেশি।

অবকাঠামোয় হামলা, ক্যাস্পিয়ান পাইপলাইন কনসোর্টিয়ামের টার্মিনাল দিয়ে চালান সাময়িক বন্ধ থাকা এবং দেশের বৃহত্তম তেলক্ষেত্র তেঙ্গিজে কারিগরি সমস্যার কারণে ২০২৬ সালে উৎপাদন প্রভাবিত হয়েছে। ২০২৬ সালে ৬ হাজার ৪৫০ কোটি ঘনমিটার গ্যাস উৎপাদনেরও পূর্বাভাস দিয়েছে কাজাখস্তান।

জ্বালানির বিধিনিষেধ আরও বিস্তৃত বাণিজ্যিক সম্পর্কের মধ্যে কার্যকর হচ্ছে। জাতীয় পরিসংখ্যান ব্যুরোর তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬ সালের জানুয়ারি থেকে আগস্ট পর্যন্ত ইএইইউর সদস্য দেশগুলোর সঙ্গে কাজাখস্তানের বাণিজ্যের পরিমাণ ছিল ২০৯৯ কোটি ডলার; আগের বছরের একই সময়ের তুলনায় নামমাত্র হিসাবে যা ৭ দশমিক ৩ শতাংশ বেশি।

এসব অংশীদার দেশে রপ্তানির পরিমাণ ছিল ৬৬৪ কোটি ডলার, যা ০ দশমিক ২ শতাংশ কম। আমদানি বেড়ে দাঁড়ায় ১৪৩৫ কোটি ডলারে, যা ১১ দশমিক ২ শতাংশ বেশি। ফলে আমদানি রপ্তানির প্রায় ২ দশমিক ২ গুণ ছিল। ইএইইউর সঙ্গে কাজাখস্তানের মোট বাণিজ্যের ৮৭ দশমিক ৩ শতাংশ ছিল রাশিয়ার সঙ্গে; এরপর কিরগিজস্তান ৮ দশমিক ৩ শতাংশ, বেলারুশ ৪ শতাংশ এবং আর্মেনিয়া ০ দশমিক ৪ শতাংশ। এসব পরিসংখ্যানে সব ধরনের পণ্যের বাণিজ্য অন্তর্ভুক্ত।

বিটুমেনের ক্ষেত্রে ছাড় এখনো শর্তসাপেক্ষ

অভ্যন্তরীণ চাহিদা পুরোপুরি মেটানোর পর সড়ক নির্মাণে ব্যবহৃত বিটুমেন রপ্তানির বিধিনিষেধ তুলে নেওয়ার বিষয়টি বিবেচনা করছে কাজাখস্তান। এতে দেশের চাহিদা মেটানোর পর অবশিষ্ট পণ্য বিদেশে বিক্রির সুযোগ পাবেন সরবরাহকারীরা।

২০২৭ সালের ৩০ জুন পর্যন্ত নির্ধারিত বাহ্যিক রপ্তানি বিধিনিষেধের তালিকায় পেট্রোলিয়াম বিটুমেন এখনো রয়েছে। বিধিনিষেধ থেকে এটি বাদ দেওয়ার কোনো তারিখ জানানো হয়নি। ফলে সড়ক নির্মাণ ও বিটুমেন সরবরাহের সঙ্গে যুক্ত কোম্পানিগুলোকে রপ্তানির সুযোগ দেওয়ার ঘোষিত অভিপ্রায় এবং ঘোষিত সূচিতে বহাল থাকা বিধিনিষেধ, উভয়ের বিষয়েই বিবেচনা করতে হচ্ছে।

তাৎক্ষণিকভাবে কার্যকর পরিবর্তনটি হলো ধারাবাহিকতা: অধিকাংশ নিয়ন্ত্রিত সড়ক ও রেলপথের চালান ২২ মে পর্যন্ত বিধিনিষেধের আওতায় থাকবে, আর বাহ্যিক রপ্তানির পৃথক সময়সূচি চলবে ৩০ জুন পর্যন্ত। চালকেরা মূল ট্যাংকের জ্বালানি বহনের ছাড় পাবেন। আর গবেষণা, মানবিক সহায়তা বা অনুমোদিত রেল চালানের শর্ত পূরণকারী ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলো নির্দিষ্ট অনুমতির সুযোগ পাবে।

মূল বিষয়গুলো

• কাজাখস্তানের নবায়ন করা সড়ক ও রেলপথে রপ্তানি বিধিনিষেধ ২২ নভেম্বর ২০২৬ থেকে ২২ মে ২০২৭ পর্যন্ত কার্যকর থাকবে।
• ইএইইউর অন্য সদস্য দেশগুলোতে পণ্য পাঠানোও এর আওতাভুক্ত।
• যানবাহন নির্মাতার স্থাপিত মূল ট্যাংকের জ্বালানি নিয়ে কাজাখস্তান ছাড়ার ছাড় দিনে একবারের বেশি নেওয়া যাবে না।
• অনুমোদিত পেট্রল সরবরাহ পরিকল্পনা, নির্দিষ্ট তেল, শর্ত পূরণকারী গবেষণায় ব্যবহৃত বিমান জ্বালানি এবং সরকার অনুমোদিত সহায়তার ক্ষেত্রে ছাড় রয়েছে।
• বিস্তারিত সূচিতে ইএইইউর বাইরের তালিকাভুক্ত রপ্তানিতে পৃথক বিধিনিষেধের সময়কাল ১ জানুয়ারি থেকে ৩০ জুন ২০২৭ নির্ধারণ করা হয়েছে।
• অভ্যন্তরীণ সরবরাহের চাহিদা, দামের পার্থক্য এবং আমদানি করা জ্বালানির ওপর এখনো নির্ভরতা এ নীতির পেছনে রয়েছে।
• দেশীয় চাহিদা পূরণের শর্তে বিটুমেন রপ্তানিতে সম্ভাব্য ছাড়ের কথা বলা হলেও বিধিনিষেধ তুলে নেওয়ার তারিখ ঘোষণা করা হয়নি।