কাজাখস্তানের নতুন করব্যবস্থায় প্রায় ৫ লাখ ২০ হাজার ট্যাক্সিচালক, বদলাচ্ছে ব্যবসা নিবন্ধনের চিত্র

অংশগ্রহণকারীদের অর্ধেকেরও বেশি ট্যাক্সিচালক

কাজাখস্তানে স্বনিয়োজিত ব্যক্তিদের জন্য বিশেষ করব্যবস্থার আওতায় ২০২৬ সালের ১ অক্টোবর পর্যন্ত ৫১৯,৬৮৩ জন ট্যাক্সিচালক ছিলেন। এ সংখ্যা ব্যবস্থাটির মোট ৯৮১,২০০ অংশগ্রহণকারীর ৫৩ শতাংশ। আরও ২৯২,৫০৯ জন কুরিয়ার সেবা দিতেন। এ দুই পেশার মানুষ মিলে ব্যবস্থাটির মোট ব্যবহারকারীর প্রায় ৮৩ শতাংশ।

নতুন করবিধির ক্ষুদ্র ব্যবসা ও স্বতন্ত্র উদ্যোক্তাদের ওপর প্রভাব নিয়ে সংসদীয় প্রশ্নের জবাবে এ পরিসংখ্যান দেন উপপ্রধানমন্ত্রী ও জাতীয় অর্থনীতিমন্ত্রী সেরিক ঝুমানগারিন। জবাবে ইন্টারনেট প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে কাজ করা ব্যক্তিদের জন্য ১৬.১ বিলিয়ন তেঙ্গে সামাজিক অবদানের কথাও উল্লেখ করা হয়।

পরিসংখ্যান থেকে বোঝা যায়, এ ব্যবস্থায় অংশগ্রহণের ক্ষেত্রে ট্যাক্সি ও ডেলিভারির কাজ কতটা গুরুত্বপূর্ণ। কাজাখস্তানের ব্যবসা নিবন্ধনে বৃহত্তর একটি পরিবর্তনের ব্যাখ্যাতেও এ তথ্য সহায়ক: স্বতন্ত্র উদ্যোক্তা হিসেবে নিবন্ধন বাতিল করলেও কেউ কেউ নতুন ব্যবস্থায় কাজ চালিয়ে গেছেন।

২০২৬ সালের প্রথম নয় মাসে ৩৫৬,২০০ জন স্বতন্ত্র উদ্যোক্তার নিবন্ধন বাতিল করা হয়। তাঁদের মধ্যে প্রায় ৭৩,৯০০ জন স্বনিয়োজিত ব্যক্তিদের জন্য চালু ব্যবস্থায় যান। নতুন শর্তের কারণে বা সেই শর্তে কাজ চালিয়ে যেতে না পারায় সাধারণ করব্যবস্থায় যাওয়ার পর কার্যক্রম বন্ধ করেছেন, এমন ৩০,১০০ জন উদ্যোক্তার কথাও উল্লেখ করেন ঝুমানগারিন।

অধিকাংশ অংশগ্রহণকারী ইন্টারনেট প্ল্যাটফর্মে কাজ করেন

ইন্টারনেট প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে কাজ করতেন ৮৬৬,৯০০ জন, যা এ ব্যবস্থার ব্যবহারকারীদের প্রায় ৮৮ শতাংশ। আরও ১১৪,২০০ জন, অর্থাৎ প্রায় ১২ শতাংশ, স্বাধীনভাবে কাজ করতেন। বাস্তবে প্রতি ১০ জন অংশগ্রহণকারীর প্রায় ৯ জন স্বাধীনভাবে নয়, প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে কাজ করতেন।

অংশগ্রহণকারীদের প্রায় ৫৩ শতাংশ ছিলেন ট্যাক্সিচালক এবং প্রায় ৩০ শতাংশ কুরিয়ার। তাঁদের সুনির্দিষ্ট সংখ্যা যোগ করলে দাঁড়ায় ৮১২,১৯২ জন। অংশগ্রহণকারীদের প্রায় ১৭ শতাংশ অন্য কাজে যুক্ত ছিলেন।

ঝুমানগারিনের হিসাবে, ৮০৭,৩০০ জন এ ব্যবস্থায় নতুন অংশগ্রহণকারী। মোট ৯৮১,২০০ জনের মধ্যে এ হার প্রায় ৮২ শতাংশ। তাঁদের আগের কর্মসংস্থান বা করের অবস্থার তথ্য জবাবে দেওয়া হয়নি। ফলে অন্য ব্যবস্থা থেকে কতজন এ ব্যবস্থায় এসেছেন, তা নির্দিষ্ট করে বলা যায় না।

সামাজিক অবদানের অর্থ কোথায় গেছে

ইন্টারনেট প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে কাজ করা ৮৬৬,৯০০ জনের জন্য ১৬.১ বিলিয়ন তেঙ্গে সামাজিক অবদান জমা হয়েছে বলে জানান ঝুমানগারিন। অর্থটি পেনশন অবদান, সামাজিক অবদান এবং বাধ্যতামূলক স্বাস্থ্যবিমার মধ্যে ভাগ করা হয়েছে।

প্রকাশিত হিসাবটি হলো:

• বাধ্যতামূলক পেনশন অবদান হিসেবে ৪.৪ বিলিয়ন তেঙ্গে।
• নিয়োগকর্তার বাধ্যতামূলক পেনশন অবদান হিসেবে ৩.৮ বিলিয়ন তেঙ্গে।
• সামাজিক অবদান হিসেবে ৩.৯ বিলিয়ন তেঙ্গে।
• বাধ্যতামূলক সামাজিক স্বাস্থ্যবিমার অবদান হিসেবে ৪.১ বিলিয়ন তেঙ্গে।

পেনশন অবদান অবসরকালীন সঞ্চয়ে জমা হয়। সামাজিক অবদান সামাজিক বিমা ব্যবস্থায় সহায়তা করে, আর স্বাস্থ্যবিমার অবদান বাধ্যতামূলক চিকিৎসা বিমা ব্যবস্থায় অর্থ জোগায়। চালক ও কুরিয়ারদের ক্ষেত্রে এসব অর্থ প্ল্যাটফর্ম থেকে অর্জিত আয়ের সঙ্গে আনুষ্ঠানিক সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার সংযোগ ঘটায়।

প্রকাশিত চারটি অঙ্ক যোগ করলে হয় ১৬.২ বিলিয়ন তেঙ্গে, যেখানে উল্লেখিত মোট পরিমাণ ১৬.১ বিলিয়ন তেঙ্গে। এ পার্থক্যের কোনো ব্যাখ্যা জবাবে দেওয়া হয়নি।

অংশগ্রহণকারীর সংখ্যার পাশাপাশি অবদানের অঙ্কগুলোও গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এগুলো সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থায় অর্থ জমা হওয়ার চিত্র তুলে ধরে। তবে ব্যক্তিভিত্তিক জমার ইতিহাস বা নির্দিষ্ট কর্মীরা কী সুবিধা পেয়েছেন, সে তথ্য জবাবে উল্লেখ করা হয়নি।

নিবন্ধন বাতিল করা উদ্যোক্তাদের কী হয়েছে?

কাজাখস্তানে ২০২৬ সালের জানুয়ারি থেকে সেপ্টেম্বর পর্যন্ত ৩৫৬,২০০ জন স্বতন্ত্র উদ্যোক্তার নিবন্ধন বাতিল করা হয়। শিরোনামের এ সংখ্যার পেছনে কী ঘটেছে, তা বুঝতে সহায়ক কয়েকটি দলে উদ্যোক্তাদের ভাগ করেছেন ঝুমানগারিন।

প্রায় ৭৩,৯০০ জন স্বনিয়োজিত ব্যক্তিদের জন্য বিশেষ ব্যবস্থায় যান। আরও ১৫১,৮০০ জন ২০২৫ সালে কোনো আয় দেখাননি। এ দুই দলে মোট ২২৫,৭০০ জন ছিলেন, যা সব নিবন্ধন বাতিলের প্রায় ৬৩.৪ শতাংশ।

জবাবে আরও বলা হয়েছে, ১০২,৪০০ জন উদ্যোক্তার বার্ষিক আয় ছিল ১০ মিলিয়ন তেঙ্গে পর্যন্ত এবং প্রায় ২৮,০০০ জনের আয় ছিল এর বেশি। জবাবে উল্লেখ করা অন্য দলগুলোর আয়ের পরিমাণ বোঝায় এ হিসাবগুলো।

নতুন ব্যবস্থায় যাওয়া কোনো ব্যক্তির ক্ষেত্রে প্রশাসনিক পরিবর্তনের অর্থ হলো, স্বতন্ত্র উদ্যোক্তার নিবন্ধন থেকে নাম বাদ পড়লেও তিনি ভিন্ন কর-পরিচয়ে আয় করা চালিয়ে যাচ্ছেন। আর ২০২৫ সালে আয় না দেখানো ব্যক্তির ক্ষেত্রে নিবন্ধন বাতিলের অর্থ হতে পারে, নিষ্ক্রিয় ব্যবসার নিবন্ধন তুলে দেওয়া।

নিবন্ধন বাতিল বেড়েছে, নতুন নিবন্ধন কমেছে

২০২৬ সালের প্রথম নয় মাসে ৩৫৬,২০০ জন উদ্যোক্তার নিবন্ধন বাতিল হয়, যা ২০২৫ সালের একই সময়ের ২২৩,৬০০-এর তুলনায় ৫৯.৩ শতাংশ বেশি। ২০২৪ সালের একই সময়ের তুলনীয় সংখ্যা ছিল ২৭৭,০০০।

নতুন ব্যবসার নিবন্ধন হয়েছে উল্টো দিকে। জবাবে বলা হয়েছে, ২০২৬ সালে ২৪২,৩০০টি নতুন ব্যবসায়িক প্রতিষ্ঠান নিবন্ধিত হয়েছে। আগের বছর এ সংখ্যা ছিল ৩৪৬,১০০; অর্থাৎ প্রায় ৩০ শতাংশ কমেছে।

ফলে নতুন নিবন্ধনের তুলনায় নিবন্ধন বাতিলের সংখ্যা ১১৩,৯০০ বেশি হয়েছে। ২০২৫ সালে নতুন নিবন্ধন বাতিলের চেয়ে ১২২,৫০০ বেশি ছিল। অর্থাৎ পরিসংখ্যানে নিবন্ধন বাতিল বেড়ে যাওয়া এবং নতুন নিবন্ধন কমে যাওয়া, দুই চিত্রই উঠে এসেছে।

নতুন করের শর্ত বা সেসব শর্তে কাজ চালিয়ে যেতে না পারার সঙ্গে কার্যক্রম বন্ধের সম্পর্ক রয়েছে, এমন ৩০,১০০ জন উদ্যোক্তার কথা উল্লেখ করেছেন ঝুমানগারিন। ৩৫৬,২০০টি নিবন্ধন বাতিলের মধ্যে এ সংখ্যা প্রায় ৮.৫ শতাংশ। তাঁর জবাবে কর পরিবর্তনের সঙ্গে সম্পর্কিত কার্যক্রম বন্ধের সুনির্দিষ্ট হিসাব এটি।

পরিসংখ্যানগুলোর সময়কাল:

• জানুয়ারি থেকে সেপ্টেম্বর ২০২৪: ২৭৭,০০০ জন স্বতন্ত্র উদ্যোক্তা কার্যক্রম বন্ধ করেন।
• জানুয়ারি থেকে সেপ্টেম্বর ২০২৫: ২২৩,৬০০ জন কার্যক্রম বন্ধ করেন; নতুন নিবন্ধন হয় ৩৪৬,১০০টি।
• জানুয়ারি থেকে জুন ২০২৬: সরলীকৃত ঘোষণা ব্যবস্থায় করদাতার সংখ্যা কমার পাশাপাশি ঘোষিত আয় ও কর্মসংস্থান বেড়েছে।
• জানুয়ারি থেকে সেপ্টেম্বর ২০২৬: ৩৫৬,২০০ জন স্বতন্ত্র উদ্যোক্তার নিবন্ধন বাতিল হয়।
• ১ অক্টোবর ২০২৬: স্বনিয়োজিত ব্যক্তিদের ব্যবস্থায় অংশগ্রহণকারীর সংখ্যা ছিল ৯৮১,২০০।

খুচরা ব্যবসা ও বড় শহরে সবচেয়ে বেশি কার্যক্রম বন্ধ

জবাবে উল্লেখ করা খাতগুলোর মধ্যে খুচরা ব্যবসায় সবচেয়ে বেশি, ১২৮,৪০০টি উদ্যোক্তার কার্যক্রম বন্ধ হয়েছে। এক বছর আগে এ সংখ্যা ছিল ৭৪,৫০০; বেড়েছে ৭২.৪ শতাংশ। মোট ৩৫৬,২০০টি নিবন্ধন বাতিলের প্রায় ৩৬ শতাংশই ছিল খুচরা ব্যবসায়।

অন্যান্য সেবা খাতে কার্যক্রম বন্ধ হয়েছে ৫৯,৮০০টি, আগের হিসাবে ছিল ৩৭,৭০০টি। পরিবহন খাতে এ সংখ্যা ১৯,৬০০ থেকে বেড়ে ৩৪,৫০০ হয়েছে। আবাসন-সম্পর্কিত কার্যক্রমে বেড়েছে ১০,২০০ থেকে ২৩,০০০-এ।

নির্মাণ খাতে ১১,২০০টি কার্যক্রম বন্ধ হয়েছে, আগের সংখ্যা ছিল ৭,০০০। খাবার পরিবেশন ব্যবসায় বন্ধ হয়েছে ৮,৫০০টি, এক বছর আগে যা ছিল ৪,৮০০টি। ট্যাক্সি ও কুরিয়ার কাজ নতুন ব্যবস্থায় প্রাধান্য পেলেও একাধিক খাতে এ বৃদ্ধি ছড়িয়ে পড়েছে।

অঞ্চলগুলোর মধ্যে আলমাতিতে সবচেয়ে বেশি, ৬২,৫০০ জন স্বতন্ত্র উদ্যোক্তা কার্যক্রম বন্ধ করেছেন। এক বছর আগে এ সংখ্যা ছিল প্রায় ৩০,০০০, অর্থাৎ এবার দ্বিগুণেরও বেশি। এরপর রয়েছে আস্তানা, যেখানে সংখ্যা ৩১,৪০০ থেকে বেড়ে ৪১,৯০০ হয়েছে।

তুর্কিস্তান অঞ্চলে ৩৩,০০০টি, আলমাতি অঞ্চলে ২৬,৯০০টি এবং শিমকেন্তে ২৪,৭০০টি কার্যক্রম বন্ধ হয়েছে। আলমাতি শহর ও আস্তানা মিলে ১০৪,৪০০টি কার্যক্রম বন্ধ হয়েছে, যা জাতীয় মোটের প্রায় ২৯ শতাংশ।

ব্যবসা এক করব্যবস্থা থেকে অন্যটিতে গেছে

২০২৬ সালের ১ অক্টোবর পর্যন্ত সাধারণ করব্যবস্থা ব্যবহারকারী ক্ষুদ্র ব্যবসার সংখ্যা ১১৪,১০০ থেকে বেড়ে ৩৮৪,২০০ হয়েছে। এ ব্যবস্থায় থাকা আইনি সত্তার সংখ্যা ৪১৫,৮০০ থেকে বেড়ে ৫১৯,৬০০ হয়েছে।

যোগ্য করদাতাদের জন্য থাকা বিশেষ ব্যবস্থার বদলে সাধারণ করব্যবস্থা হলো করের প্রচলিত নিয়মকানুন। করব্যবস্থা বদলালে ব্যবসার কার্যক্রম চলতে থাকলেও কর প্রতিবেদন ও কর পরিশোধের পদ্ধতি বদলে যায়।

মূল্য সংযোজন কর বা ভ্যাট দেওয়ার জন্য নিবন্ধিত প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা ২৮ শতাংশ বেড়ে ১৩৪,৪০০ থেকে ১৭২,০০০ হয়েছে। পণ্য ও সেবার বিক্রির ওপর ভ্যাট আরোপ করা হয়। নিবন্ধিত ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান সাধারণত বিক্রির ওপর আদায় করা কর এবং কেনাকাটায় দেওয়া যোগ্য করের হিসাব সমন্বয় করে।

সরলীকৃত ঘোষণাভিত্তিক বিশেষ ব্যবস্থা ব্যবহার করছিল ১.১৭ মিলিয়নের বেশি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান। এদের পাশাপাশি স্বনিয়োজিত ব্যক্তিদের ব্যবস্থায় ছিলেন ৯৮১,২০০ জন। পরিসংখ্যানগুলো দেখায়, সংস্কারটি একাধিক করশ্রেণিতে পরীক্ষা করা দরকার: উদ্যোক্তারা এক শ্রেণি ছেড়ে অন্য শ্রেণিতে যেতে পারেন।

সরলীকৃত ঘোষণা কমেছে, ঘোষিত আয় বেড়েছে

২০২৬ সালের প্রথমার্ধে সরলীকৃত ঘোষণা ব্যবস্থায় কর বিবরণী জমা দেওয়া করদাতার সংখ্যা ২৮.২ শতাংশ কমে ১.৫১২ মিলিয়ন থেকে ১.০৮৬ মিলিয়নে দাঁড়ায়। তবে তাঁদের সম্মিলিত ঘোষিত আয় ১৮.৯ শতাংশ বেড়ে ৭.৮৯ ট্রিলিয়ন থেকে ৯.৩৮ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে হয়েছে।

এসব ঘোষণায় নথিভুক্ত নিয়োজিত কর্মীর সংখ্যা ১৪.২ শতাংশ বেড়ে ৫০৮,৬০০ হয়েছে বলেও জানান ঝুমানগারিন। বেতন বাবদ ব্যয় ৭.৩ শতাংশ বেড়ে প্রায় ৪৪৮ বিলিয়ন তেঙ্গে হয়েছে।

আয় ও কর্মসংস্থানের পরিসংখ্যান নিবন্ধন ও কর বিবরণী জমা কমার চিত্রে আরেকটি মাত্রা যোগ করে। কমসংখ্যক করদাতা সরলীকৃত ঘোষণা জমা দিয়েছেন, তবে তাঁদের সম্মিলিত ঘোষিত আয় ও কর্মীর সংখ্যা বেড়েছে।

ঘোষিত আয় হলো করদাতারা তাঁদের বিবরণীতে যে পরিমাণ আয় দেখান। প্রাসঙ্গিক ব্যয় বাদ দেওয়ার পর যা থাকে, সেই মুনাফা থেকে এটি আলাদা। তাই ৭.৮৯ ট্রিলিয়ন থেকে ৯.৩৮ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে বৃদ্ধি ব্যবসার ঘোষিত আয়ের হিসাব, ব্যয় মেটানোর পর হাতে থাকা অর্থের নয়।

কর আদায় বেড়েছে, পূর্ণ বছরের হিসাবের অপেক্ষায় সরকার

২০২৬ সালের ১ অক্টোবর পর্যন্ত কাজাখস্তানের সমন্বিত বাজেটে ২২.৬৯ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে জমা হয়েছে। এক বছর আগের তুলনায় তা ৩.৫৫ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে বা ১৮.৫ শতাংশ বেশি।

ক্ষুদ্র ও মাঝারি ব্যবসা থেকে কর আদায় ১৭.৫ শতাংশ বা ১.১৩ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে বেড়েছে। এর মধ্যে ক্ষুদ্র ব্যবসা থেকে আদায় বেড়েছে ২৭.১ শতাংশ, যা ৭৫০.৭ বিলিয়ন তেঙ্গের সমান।

ঝুমানগারিন বলেন, নিবন্ধনের সংখ্যা ছাড়াও ব্যবসার আয়, কর্মসংস্থান ও কর পরিশোধের হিসাব ধরে সংস্কারটি মূল্যায়ন করা উচিত। তাঁর জবাবে পূর্ণ ২০২৬ করবর্ষ শেষ হওয়ার পর চূড়ান্ত মূল্যায়নের কথা বলা হয়েছে, তবে প্রকাশের কোনো তারিখ জানানো হয়নি।

নতুন করবিধির ধারা বা সেগুলোর প্রয়োগের সঙ্গে সরাসরি সম্পর্কিত দীর্ঘস্থায়ী নেতিবাচক প্রভাব শনাক্ত হলে সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে বলেও জানান মন্ত্রী। কোনো নির্দিষ্ট সংশোধনী বা সময়সূচি ঘোষণা করা হয়নি।

ট্যাক্সিচালক ও কুরিয়ারদের ক্ষেত্রে পরিবর্তনটি ইতিমধ্যেই অংশগ্রহণের পরিসর এবং প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে দেওয়া অবদানে স্পষ্ট। ক্ষুদ্র ব্যবসা খাতের বৃহত্তর চিত্রে একসঙ্গে দেখা যাচ্ছে কয়েকটি প্রবণতা: করশ্রেণির মধ্যে স্থানান্তর, বেশি নিবন্ধন বাতিল, কম নতুন নিবন্ধন এবং মন্ত্রীর উল্লেখ করা হিসাবে ঘোষিত আয় ও কর আদায় বৃদ্ধি।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৬ সালের ১ অক্টোবর পর্যন্ত বিশেষ করব্যবস্থার আওতায় ছিলেন ৯৮১,২০০ জন; তাঁদের মধ্যে ৫১৯,৬৮৩ জন ট্যাক্সিচালক এবং ২৯২,৫০৯ জন কুরিয়ার।
• অংশগ্রহণকারীদের প্রায় ৮৮ শতাংশ ইন্টারনেট প্ল্যাটফর্মে কাজ করতেন। এই দলের জন্য ১৬.১ বিলিয়ন তেঙ্গে সামাজিক অবদানের কথা জানানো হয়েছে।
• ২০২৬ সালের প্রথম নয় মাসে নিবন্ধন বাতিল করা ৩৫৬,২০০ জন স্বতন্ত্র উদ্যোক্তার মধ্যে প্রায় ৭৩,৯০০ জন নতুন ব্যবস্থায় যান।
• নতুন করের শর্ত বা সেসব শর্তে কাজ চালিয়ে যেতে না পারার সঙ্গে ৩০,১০০ জনের কার্যক্রম বন্ধের সম্পর্ক রয়েছে বলে জানান ঝুমানগারিন।
• নতুন ব্যবসার নিবন্ধন হয়েছে ২৪২,৩০০টি; নতুন নিবন্ধনের তুলনায় নিবন্ধন বাতিলের সংখ্যা ১১৩,৯০০ বেশি।
• নিবন্ধনের হিসাবের পাশাপাশি আয়, কর্মসংস্থান ও কর আদায় বিবেচনায় নিয়ে পূর্ণ ২০২৬ করবর্ষ শেষে সংস্কারটি মূল্যায়নের পরিকল্পনা রয়েছে সরকারের।