আরও তহবিল ও ফুতেনমা ফেরতের তারিখ চাইলেন গভর্নর, ওকিনাওয়া নিয়ে আলোচনা পুনরায় শুরু জাপানের

১৩ বছর পর আলোচনায় ফিরল তহবিল ও ফুতেনমা

১৩ বছরের বিরতির পর ৬ নভেম্বর জাপান সরকার ওকিনাওয়া নীতি পরিষদের কার্যক্রম আবার শুরু করেছে। প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ে প্রধানমন্ত্রী সানায়ে তাকাইচি, মন্ত্রিসভার সব সদস্য এবং ওকিনাওয়ার গভর্নর গেন্তা কোজা একসঙ্গে বৈঠকে বসেন। তাৎক্ষণিক আর্থিক বিষয় ছিল ২০২৭ অর্থবছরের উন্নয়ন বাজেটের জন্য ২৮৯.৭ বিলিয়ন ইয়েনের প্রাথমিক বরাদ্দের প্রস্তাব, যা প্রিফেকচারটির ৩০০ বিলিয়ন ইয়েন লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে ১০.৩ বিলিয়ন ইয়েন কম।

গিনোয়ানে অবস্থিত মার্কিন মেরিন কোর এয়ার স্টেশন ফুতেনমার দখলে থাকা জমি ফেরত দেওয়ার সুস্পষ্ট তারিখ, জাপানে মার্কিন বাহিনীর অবস্থান-সংক্রান্ত চুক্তির মৌলিক পর্যালোচনা এবং সামরিক সদস্যদের জড়িত আরও ঘটনা ঠেকাতে পদক্ষেপও চেয়েছেন কোজা। তাঁর দাবিতে নতুন করে শুরু হওয়া আলোচনার কেন্দ্রে অর্থনৈতিক উন্নয়নের পাশাপাশি বাসিন্দাদের নিরাপত্তাও উঠে এসেছে।

জাপানের প্রধানমন্ত্রী তাকাইচি সামরিক উপস্থিতির বিষয়ে দৃশ্যমান অগ্রগতির প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন:

ওকিনাওয়ায় মার্কিন সামরিক ঘাঁটির বোঝা কমাতে দৃশ্যমান ফল অর্জনের জন্য সর্বাত্মক চেষ্টা করা।

২০২৭ অর্থবছরের বাজেট তৈরির সময় ওকিনাওয়াকে সহায়তার বিষয়টি বিবেচনা করতে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রীদের নির্দেশ দিয়েছেন তাকাইচি। তিনি প্রিফেকচারটির উন্নয়নকে জাপানের জাতীয় কৌশলের অংশ হিসেবে বর্ণনা করেছেন এবং ওকিনাওয়া সরকারের সঙ্গে সমন্বয়ের প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন।

ওকিনাওয়ার ভেতরেই ফুতেনমা সরিয়ে নেওয়ার পক্ষে কোজার অবস্থানের অর্থ, তাঁর পূর্বসূরি যে প্রকল্পের বিরোধিতা করেছিলেন, তাতে সহযোগিতায় আগ্রহী একজন গভর্নর পেয়েছে টোকিও। তবে তাঁর দাবিগুলো নির্মাণের বাইরেও বিস্তৃত: আরও উন্নয়ন তহবিল, জমি ফেরতের সময়সূচি এবং মার্কিন বাহিনীর পাশে বসবাসকারী জনপদগুলোর জন্য আরও জোরালো সুরক্ষা।

দীর্ঘ বিরতির পর পরিষদ যেভাবে ফিরল

তাকাইচির লিবারেল ডেমোক্রেটিক পার্টির সমর্থনে সেপ্টেম্বরে গভর্নর নির্বাচনে জয়ের পর পরিষদ পুনরুজ্জীবিত করার অনুরোধ জানান কোজা। তিনি ডেনি তামাকিকে পরাজিত করেন। তামাকি আট বছর ওকিনাওয়ার নেতৃত্ব দিয়েছিলেন এবং নাগোর উপকূলীয় এলাকা হেনোকোতে ফুতেনমা সরিয়ে নেওয়ার বিরোধিতা করেছিলেন।

এই পরিষদ ওকিনাওয়া সরকারকে পররাষ্ট্র, প্রতিরক্ষা ও বিচার মন্ত্রীসহ কেন্দ্রীয় সরকারের জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তাদের সঙ্গে উন্নয়ন ও সামরিক বিষয় নিয়ে সরাসরি আলোচনার একটি মঞ্চ দেয়। পরিষদটি ফিরে আসায় বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ে ছড়িয়ে থাকা বিষয়গুলো এক আলোচনায় উঠে এসেছে।

বৈঠকে সভাপতিত্ব করার কথা ছিল চিফ ক্যাবিনেট সেক্রেটারি মিনোরু কিহারার। বৈঠকের আগে তিনি আলোচনাগুলোকে তাকাইচি প্রশাসনের অধীনে নতুন করে আলোচনা শুরুর "প্রারম্ভিক ধাপ" বলে বর্ণনা করেন। পরিষদ পুনরায় চালু করা এবং কেন্দ্রীয় সরকারের তহবিল বাড়ানোর প্রতিশ্রুতি দিয়ে প্রচার চালিয়েছিলেন কোজা।

সর্বশেষ ২০১৩ সালে, গভর্নর হিরোকাজু নাকাইমার প্রশাসনের সময় পরিষদের বৈঠক হয়েছিল। হেনোকোতে স্থানান্তরের বিরোধী তাকেশি ওনাগা ও তামাকির শাসনামলে পরিষদটি নিষ্ক্রিয় ছিল। প্রিফেকচার সরকারের এক কর্মকর্তা জানান, দুই গভর্নরের কেউই বৈঠকের অনুরোধ করেননি।

বাজেট বিতর্কে ১০.৩ বিলিয়ন ইয়েনের ঘাটতি

২০২৭ অর্থবছরের জন্য সরকারের প্রাথমিক ২৮৯.৭ বিলিয়ন ইয়েনের প্রস্তাব ওকিনাওয়ার ৩০০ বিলিয়ন ইয়েন লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় প্রায় ৩.৪ শতাংশ কম। প্রিফেকচারটির লক্ষ্যমাত্রা থেকে ১০.৩ বিলিয়ন ইয়েন ঘাটতিকে ভিত্তি ধরে এই হিসাব করা হয়েছে। টানা ষষ্ঠ বছরের মতো প্রাথমিক প্রস্তাবটি ওই লক্ষ্যমাত্রার নিচে রয়েছে।

২০২২ অর্থবছরের পর থেকে ওকিনাওয়ার উন্নয়ন বাজেট ২৬০ বিলিয়ন ইয়েনের ঘরে রয়েছে; এর আগে তা ৩০০ বিলিয়ন ইয়েনের ঘর থেকে নেমে আসে। ফলে চূড়ান্ত বরাদ্দ ৩০০ বিলিয়ন ইয়েন ছাড়ালে সাম্প্রতিক বছরগুলোর বাজেটের চেয়ে বেশি মাত্রায় তহবিল ফিরবে।

আলোচনার সঙ্গে পরিচিত ব্যক্তিদের মতে, সরকার ৩০০ বিলিয়ন ইয়েনের বেশি বরাদ্দের বিষয়টি বিবেচনা করছে। চূড়ান্ত অঙ্ক এখনো নির্ধারিত হয়নি। ব্যয় প্রক্রিয়ার শুরুতে বাজেটের প্রস্তাব দেওয়া হয়; আর চূড়ান্ত বাজেট ঠিক করে প্রকৃতপক্ষে কত অর্থ বরাদ্দ হবে।

বৈঠকে ৩০০ বিলিয়ন ইয়েনের নির্দিষ্ট দাবি না জানিয়ে ওকিনাওয়ার প্রয়োজনীয় তহবিল নিশ্চিত করার আহ্বান কোজা জানাবেন বলে ধারণা করা হয়েছিল। এ পদ্ধতিতে প্রিফেকচারটি বৃহত্তর উন্নয়ন বাজেটের দাবি অব্যাহত রাখার পাশাপাশি নির্দিষ্ট পদক্ষেপ নিয়ে দর-কষাকষির সুযোগ পায়।

তামাকির শাসনামলে স্থানান্তর প্রকল্প নিয়ে মতবিরোধ তহবিল কমানোর অন্যতম কারণ বলে মনে করা হয়েছিল। এখন টোকিওর সঙ্গে ঘনিষ্ঠ সম্পর্ককে ভোটারদের কাছে প্রতিশ্রুত আরও শক্তিশালী ওকিনাওয়ান অর্থনীতির সহায়ক ব্যয়ে রূপ দেওয়াই কোজার জন্য একটি সুনির্দিষ্ট রাজনৈতিক পরীক্ষা।

উন্নয়ন-সংক্রান্ত দাবি শুধু বাজেটের অঙ্কে সীমাবদ্ধ নয়

কোজার অর্থনৈতিক কর্মসূচির মধ্যে চিকিৎসা ও জৈবপ্রযুক্তি খাতের কোম্পানি আকর্ষণে সহায়তা চাওয়াও রয়েছে। জীবিত প্রাণী বা জৈব প্রক্রিয়া ব্যবহার করে ওষুধসহ বিভিন্ন পণ্য তৈরিকে জৈবপ্রযুক্তি বলা হয়। এসব খাতের ব্যবসা আকর্ষণ করা প্রিফেকচারটির অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের পরিধি বাড়ানোর একটি উপায় বলে মনে করেন গভর্নর।

বৈঠকের আগে ওকিনাওয়ার বিশেষ জ্বালানি কর-সংক্রান্ত একটি ব্যবস্থা বাড়ানোর অনুরোধ জানানোর কথাও ছিল। এ ধরনের ব্যবস্থায় জ্বালানির কর নির্ধারণে পরিবর্তন আসে। ফলে এর মেয়াদ বাড়ানো উন্নয়ন বাজেটের পরিমাণ নির্ধারণ থেকে আলাদা একটি নীতিগত সিদ্ধান্ত।

আলোচনার আগে চিহ্নিত সম্ভাব্য আরেকটি বিষয় ছিল প্রত্যন্ত দ্বীপগুলোর জন্য সহায়তা। ওকিনাওয়ার চাহিদা দ্বীপপুঞ্জজুড়ে বিস্তৃত, তাই আলোচনায় মোট সহায়তার পরিমাণের পাশাপাশি নির্দিষ্ট পদক্ষেপ কোথায় প্রযোজ্য হবে, সেটিও রয়েছে।

তাকাইচির নির্দেশনার ফলে এসব দাবি ২০২৭ অর্থবছরের বাজেট প্রক্রিয়ার অন্তর্ভুক্ত হয়েছে। বাসিন্দা ও ব্যবসার জন্য বাস্তব ফল নির্ভর করবে কোন কর্মসূচিতে অর্থ দেওয়া হচ্ছে এবং সরকার কীভাবে সহায়তার নকশা করছে তার ওপর, শুধু শিরোনামে ঘোষিত বরাদ্দের অঙ্কের ওপর নয়।

হেনোকো স্থানান্তরে সমর্থন, ফুতেনমার সময়সূচি এখনো অনির্দিষ্ট

১৯৯৬ সালের জাপান-যুক্তরাষ্ট্র চুক্তির অধীনে ফুতেনমা হেনোকোতে সরিয়ে নেওয়ার পরিকল্পনায় সমর্থন জানানো ১২ বছরের মধ্যে প্রথম ওকিনাওয়ান গভর্নর কোজা। উপসাগরের ভেতর পর্যন্ত বিস্তৃত বিকল্প স্থাপনাস্থলে ভিত্তি নির্মাণের কাজ চলছে।

ফুতেনমা গিনোয়ানে, আর হেনোকো নাগোতে। এই দুই স্থানের মধ্যে স্থাপনাটি সরিয়ে নিলে বর্তমান জায়গাটি ফেরত দেওয়া হবে, তবে বিকল্প স্থাপনাটি ওকিনাওয়াতেই থাকবে। প্রিফেকচারের বাইরে ঘাঁটি সরিয়ে নেওয়ার দাবিদার বাসিন্দারা এই পদ্ধতির বিরোধিতা করে চলেছেন।

ফুতেনমার দখলে থাকা জমি কবে ফেরত দেওয়া হবে, তা স্পষ্ট করতে টোকিওর কাছে দাবি জানান কোজা। বৈঠকের পর তিনি বলেন, কেন্দ্রীয় সরকার কোনো নির্দিষ্ট তারিখ দেয়নি।

স্থানান্তর পরিকল্পনা মেনে নেওয়ার পাশাপাশি এর পরিণতি সম্পর্কে নিশ্চয়তা চাওয়ার সমন্বয় রয়েছে গভর্নরের অবস্থানে। গিনোয়ানের জন্য জমি ফেরতের সময়সূচি দখল করা এলাকার ভবিষ্যৎ পরিকল্পনার স্পষ্ট ভিত্তি দেবে। আর হেনোকোর কাছাকাছি বসবাসকারীদের জন্য প্রকল্পটির অর্থ, একই প্রিফেকচারের আরেক অংশে সামরিক উপস্থিতি অব্যাহত থাকা।

টোকিও স্থানান্তর নিয়ে ওকিনাওয়ার সঙ্গে ঘনিষ্ঠ সহযোগিতা চায়। একই সঙ্গে কিউশু থেকে তাইওয়ানের দিকে দক্ষিণ-পশ্চিমে বিস্তৃত নানসেই দ্বীপপুঞ্জে প্রতিরক্ষা সক্ষমতা জোরদার করছে। আশপাশের অঞ্চলে চীনের ক্রমবর্ধমান দৃঢ় অবস্থান নিয়ে উদ্বেগের মধ্যেই সরকারের এসব পরিকল্পনা নেওয়া হচ্ছে।

এক নারীর হত্যাকাণ্ড নিরাপত্তার দাবিকে আরও জরুরি করেছে

৩৯ বছর বয়সী আন্না ইয়াগিকে ৩ অক্টোবর ভোরে নাহার একটি হোটেলে হত্যা করা হয়। এ ঘটনা পরিষদ পুনরায় চালুর অনুরোধ জানাতে কোজাকে প্ররোচিত করেছিল। ২০ বছর বয়সী মার্কিন মেরিন ডেভিন জ্যাকব ব্যালার্ডকে পরদিন গ্রেপ্তার করা হয় এবং অক্টোবরে পরে মৃত্যুর কারণ হওয়া ডাকাতির অভিযোগে অভিযুক্ত করা হয়। পুলিশ জানিয়েছে, তিনি অভিযোগ অস্বীকার করেছেন।

৭ অক্টোবর তাকাইচি ও কিহারাকে পাঠানো চিঠিতে গ্রেপ্তারের বিষয়টি উল্লেখ করেন কোজা। গভর্নরের যুক্তি ছিল, আরেকটি গুরুতর ঘটনা ঘটায় সামরিক শৃঙ্খলা ও মানবাধিকার শিক্ষা নিয়ে আরও জোরালো পদক্ষেপ নেওয়া জরুরি।

ওকিনাওয়ার গভর্নর হিসেবে লেখা চিঠিতে কোজা বলেন:

এ ধরনের আরেকটি ঘটনা ঘটায় আমাদের এই সিদ্ধান্তে পৌঁছানো ছাড়া উপায় নেই যে শৃঙ্খলা কার্যকর করা ও মানবাধিকার শিক্ষা দেওয়ার ক্ষেত্রে মার্কিন সামরিক বাহিনীর প্রচেষ্টা একেবারেই কাজ করছে না,

পররাষ্ট্রমন্ত্রী তোশিমিৎসু মোতেগি পরিষদকে জানান, এ ঘটনার পর মার্কিন সামরিক সদস্যদের জন্য শিক্ষা জোরদারে জাপান ও যুক্তরাষ্ট্র একমত হয়েছে। মার্কিন বাহিনীর সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ঘটনা ও দুর্ঘটনা ঠেকানোর প্রচেষ্টারও প্রতিশ্রুতি দিয়েছেন তাকাইচি।

বৈঠকে কোজা বলেন, হত্যাকাণ্ডটি ওকিনাওয়ার বাসিন্দাদের মধ্যে উদ্বেগ সৃষ্টি করছে। তিনি সরকারকে ঘাঁটির বোঝা কমানো এবং উন্নয়নমূলক পদক্ষেপ সম্প্রসারণকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দিতে বলেন। এতে বাজেট ও স্থানান্তর নিয়ে আলোচনায় জননিরাপত্তা সরাসরি অন্তর্ভুক্ত হয়েছে।

বিমান, শব্দদূষণ ও মার্কিন বাহিনীর নিয়মকানুন

৭ অক্টোবরের চিঠিতে সামরিক বিমানের দুর্ঘটনা, শব্দদূষণ ও পরিবেশগত ক্ষতির কথাও উল্লেখ করেছিলেন কোজা। জাপান-যুক্তরাষ্ট্র বাহিনীর মর্যাদা-সংক্রান্ত চুক্তি বা সোফা (SOFA) মৌলিকভাবে পর্যালোচনার তাঁর দাবি, জাপানে মার্কিন সামরিক সদস্যদের উপস্থিতি ও মর্যাদা নিয়ন্ত্রণকারী আইনি কাঠামোর সঙ্গে সম্পর্কিত।

চুক্তিটি সাধারণত সংক্ষেপে সোফা নামে পরিচিত। এটি ফুতেনমা স্থানান্তরের বিষয় থেকে আলাদা। স্থানান্তর মানে কোনো স্থাপনা কোথায় পরিচালিত হবে, তা বদলানো। সোফা পর্যালোচনা বলতে দেশে মার্কিন বাহিনীর উপস্থিতির নিয়মকানুন নিয়ে আলোচনা বোঝায়।

জাপানের মোট ভূখণ্ডের প্রায় ০.৬ শতাংশ ওকিনাওয়া, অথচ দেশটিতে থাকা মার্কিন সামরিক স্থাপনাগুলোর প্রায় ৭০ শতাংশ এই প্রিফেকচারেই। এসব পরিসংখ্যান ব্যাখ্যা করে, স্থানীয়ভাবে কেন্দ্রীভূত সমস্যাগুলো নিয়ে কেন প্রিফেকচারটির নেতারা জাতীয় পর্যায়ে পদক্ষেপের দাবি জানান।

পরিবর্তনের আগের দাবিগুলোর পরিপ্রেক্ষিতেই পরিষদটির সৃষ্টি হয়েছিল। প্রধানমন্ত্রী রিউতারো হাশিমোতো ও গভর্নর মাসাহিদে ওতা ১৯৯৬ সালে এটি প্রতিষ্ঠা করেন। ওই বছরের সেপ্টেম্বরে ঘাঁটিগুলো একীভূত করা এবং সোফা পর্যালোচনার দাবিতে গণভোটের পর পরিষদের প্রথম বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়। ১৯৯৫ সালে দুই মেরিন সদস্য ও নৌবাহিনীর এক কর্মীর হাতে ১২ বছর বয়সী এক ওকিনাওয়ান মেয়ের অপহরণ ও ধর্ষণের ঘটনার পর ওই গণভোট হয়েছিল।

আলোচনা পুনরায় শুরুর পেছনের তারিখগুলো

নভেম্বরের বৈঠকে তিন দশক আগে তৈরি একটি কাঠামোর সঙ্গে সাম্প্রতিক নির্বাচন, একটি ফৌজদারি মামলা এবং পরবর্তী উন্নয়ন বাজেট তৈরির প্রস্তুতি একসূত্রে এসেছে। গুরুত্বপূর্ণ তারিখগুলোতে বিষয়গুলোর এই যোগসূত্র দেখা যায়:

• সেপ্টেম্বর ১৯৯৬: ঘাঁটি একীভূতকরণ ও সোফা পর্যালোচনা নিয়ে গণভোটের পর ওকিনাওয়া নীতি পরিষদের প্রথম বৈঠক হয়।
• ২০১৩: দীর্ঘ বিরতির আগে পরিষদের সর্বশেষ বৈঠক হয়।
• সেপ্টেম্বর: কোজা গভর্নর নির্বাচনে জয়ী হন, এরপর ৩০ সেপ্টেম্বর দায়িত্ব নেন।
• ৩ অক্টোবর: নাহার একটি হোটেলে আন্না ইয়াগিকে হত্যা করা হয়।
• ৭ অক্টোবর: তাকাইচি ও কিহারাকে পরিষদের বৈঠক পুনরায় ডাকার অনুরোধ জানান কোজা।
• ৬ নভেম্বর: প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ে তাকাইচি, মন্ত্রিসভার সদস্য ও কোজা বৈঠক করেন।
• ২০২৭ অর্থবছর: সহায়তা নির্ধারণে উন্নয়ন বাজেট হবে গুরুত্বপূর্ণ মাধ্যম।

পরিষদের বৈঠক পুনরায় শুরুর আগে, বছরের শেষ নাগাদ আরও গুরুত্বপূর্ণ আলোচনা হওয়ার কথা ছিল। নভেম্বরের বৈঠকে দেওয়া সাধারণ প্রতিশ্রুতিগুলোকে নির্দিষ্ট বাজেট ও নীতিগত সিদ্ধান্তে রূপ দেওয়াই এখন তাৎক্ষণিক কাজ।

হেনোকো নিয়ে কোজার সহযোগিতায় ১৩ বছর ধরে অব্যবহৃত একটি আলোচনার পথ আবার খুলেছে। বাসিন্দাদের জীবনে সরাসরি প্রভাব ফেলবে এমন পদক্ষেপগুলো এখন কয়েকটি ধারায় রয়েছে: উন্নয়ন তহবিল, ফুতেনমার জমি ফেরত, সামরিক বাহিনী-সংশ্লিষ্ট ঘটনা প্রতিরোধ এবং মার্কিন বাহিনী পরিচালনার নিয়ম বদলানোর জন্য গভর্নরের দাবি।

মূল বিষয়গুলো

• ৬ নভেম্বর জাপান ও ওকিনাওয়া তাদের নীতি পরিষদের কার্যক্রম পুনরায় শুরু করেছে; ২০১৩ সালের পর এটিই প্রথম বৈঠক।
• ২০২৭ অর্থবছরের উন্নয়ন বাজেটের প্রস্তাব ২৮৯.৭ বিলিয়ন ইয়েন, যা ওকিনাওয়ার লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে ১০.৩ বিলিয়ন ইয়েন কম।
• বাজেট তৈরির সময় সহায়তার পদক্ষেপ বিবেচনা করতে মন্ত্রীদের নির্দেশ দিয়েছেন তাকাইচি।
• ফুতেনমা হেনোকোতে সরিয়ে নেওয়ার পক্ষে কোজা এবং বর্তমান স্থাপনাস্থল ফেরতের সুস্পষ্ট তারিখ চেয়েছেন।
• আন্না ইয়াগির হত্যাকাণ্ডের পর সোফা চুক্তির মৌলিক পর্যালোচনা এবং নিরাপত্তা জোরদারে আরও পদক্ষেপ চেয়েছেন গভর্নর।
• পররাষ্ট্রমন্ত্রী মোতেগির ভাষ্য অনুযায়ী, মার্কিন সামরিক সদস্যদের শিক্ষা জোরদারে জাপান ও যুক্তরাষ্ট্র একমত হয়েছে।