সামরিক পর্যালোচনার কারণে দক্ষিণ কোরিয়ার অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ অঞ্চলগুলোর অনুমোদন হারানোর শঙ্কা

৮টি অঞ্চল সামরিক ছাড়পত্রের অপেক্ষায়, প্রকল্পে বিনিয়োগ ৮৫.৪ ট্রিলিয়ন ওন

দক্ষিণ কোরিয়ার আটটি অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ উন্নয়ন অঞ্চল সরকারি স্বীকৃতি হারানোর ঝুঁকিতে রয়েছে। অঞ্চলগুলোতে পরিকল্পিত বিদ্যুৎ উৎপাদন সক্ষমতা ১৩,০৩৭ মেগাওয়াট এবং প্রস্তাবিত বিনিয়োগ ৮৫.৪ ট্রিলিয়ন ওন। কারণ, সামরিক বাহিনীর সঙ্গে আলোচনা এখনো শেষ হয়নি। ২৭ অক্টোবর পর্যন্ত কোনো অঞ্চলই অনুমোদনের সঙ্গে যুক্ত সামরিক কার্যক্রমসংক্রান্ত সমস্যার সমাধান করতে পারেনি। এ জন্য ওই বছরের শেষ নাগাদ সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছিল।

বিনিয়োগের পরিমাণ প্রায় ৬৩.৭ বিলিয়ন ডলার। পরিকল্পিত সক্ষমতা প্রায় ১৩ গিগাওয়াট, ফলে এ বিরোধ দক্ষিণ কোরিয়ার অফশোর বায়ুবিদ্যুতের উচ্চাকাঙ্ক্ষার জন্য গুরুত্বপূর্ণ। এসব পরিসংখ্যান প্রস্তাবিত প্রকল্পের; নির্মাণ ও বিদ্যুৎ উৎপাদন আরও অনুমোদন এবং বিনিয়োগের সিদ্ধান্তের ওপর নির্ভরশীল।

সামরিক আলোচনা বছরের শেষ নাগাদ শেষ করার শর্তে সরকার মার্চে আটটি অঞ্চলকে নতুন করে স্বীকৃতি দেয় বা সেগুলোর পরিসর বাড়ায়। শর্ত পূরণ না হলে উন্নয়ন এলাকা ছোট করা বা স্বীকৃতি পুরোপুরি প্রত্যাহার করা হতে পারে।

জলবায়ু, জ্বালানি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ উন্নয়ন টাস্কফোর্সের এক কর্মকর্তা অমীমাংসিত পরিস্থিতি সম্পর্কে বলেন:

আটটি অঞ্চলই নিজ নিজ সামরিক ইউনিটের সঙ্গে আলোচনা করছে, কিন্তু কোনোটির ক্ষেত্রেই সমাধানে পৌঁছানো যায়নি," ওই কর্মকর্তা বলেন। "বছরের শেষ নাগাদ অঞ্চলগুলো স্বীকৃতির শর্ত পূরণ করতে না পারলে তাদের স্বীকৃতি প্রত্যাহারের বিষয়টি বিবেচনা করতে হবে।

মূল প্রশ্ন হলো, টারবাইনগুলো নিরাপদে কোথায় বসানো যাবে। সামরিক কর্তৃপক্ষ নজরদারি সরঞ্জাম, নৌযানের চলাচল, আকাশপথ নিয়ন্ত্রণ এবং প্রশিক্ষণ এলাকা নিয়ে উদ্বেগ জানিয়েছে। সরঞ্জাম যোগ করে বা টারবাইনের বিন্যাস বদলে কিছু উদ্বেগ দূর করা যেতে পারে। অন্য ক্ষেত্রে পুরো উন্নয়ন অঞ্চলের সীমানা সরাতে হতে পারে।

সামরিক পর্যালোচনা কেন কঠিন হয়ে উঠেছে

আলোচনা এগোনোর সঙ্গে সঙ্গে শুরুতে যুক্ত না থাকা সামরিক ইউনিটগুলোও অতিরিক্ত আপত্তি জানিয়েছে। নৌবাহিনী আটটি অঞ্চলের সবকটির জন্য কার্যক্রমসংক্রান্ত মূল্যায়ন দিয়েছে। এখন স্থানীয় সরকারগুলোকে একাধিক সামরিক সংস্থার শর্তের মধ্যে সমন্বয় করতে হচ্ছে। এসব সংস্থার দায়িত্ব ও কার্যক্রমের এলাকা ভিন্ন হতে পারে।

একই স্থানে একটি বায়ুবিদ্যুৎকেন্দ্র একাধিক সামরিক কার্যক্রমে প্রভাব ফেলতে পারে। টারবাইনের বিন্যাসে নৌযান চলাচলের পথ খোলা থাকলেও রাডারে সমস্যা হতে পারে বা প্রশিক্ষণের জন্য প্রয়োজনীয় জলসীমা দখল হতে পারে। তাই একটি ইউনিটের সঙ্গে সমঝোতা হলেই অন্য সামরিক কার্যক্রমের শর্তগুলোর সমাধান হয় না।

স্থানীয় সরকারগুলো শুরুতে বাণিজ্যিক সম্ভাব্যতা এবং আশপাশের জনগোষ্ঠীর সম্মতি বিবেচনা করে স্থান নির্বাচন করেছিল। সামরিক বিধিনিষেধ সম্পর্কে তাদের কাছে পূর্ণ তথ্য ছিল না; অন্যদিকে, সামরিক কর্তৃপক্ষের সংবেদনশীল কার্যক্রমের এলাকা প্রকাশের সীমাবদ্ধতা রয়েছে।

ফলে উন্নয়নকারীরা টারবাইনের বিন্যাস প্রস্তাব করে জানতে চাইছেন, সেগুলো স্থাপনের অনুমতি মিলবে কি না। এতে প্রস্তাব, মূল্যায়ন ও সম্ভাব্য সংশোধনের প্রক্রিয়া বারবার চলতে থাকে। অন্য পরিকল্পনার কাজ এগিয়ে যাওয়ার পর নতুন আপত্তি ওঠার ঝুঁকিও থাকে।

রাডার ও প্রশিক্ষণ এলাকার জন্য আলাদা সমাধান দরকার

প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় জুনে দক্ষিণ জিওল্লা প্রদেশে পাঠানো জবাবে নির্দিষ্ট উদ্বেগগুলো তুলে ধরে। শিনান উন্নয়ন অঞ্চলের মধ্যে জিওনাম ১০ বিদ্যুৎ উৎপাদন প্রকল্পের ক্ষেত্রে মন্ত্রণালয় সতর্ক করে যে টারবাইন সামুদ্রিক নজরদারি সরঞ্জামের শনাক্ত ও পরিচয় নির্ধারণের সক্ষমতা সীমিত করতে পারে। নৌবাহিনীর জাহাজ চলাচলের জন্য নিরাপদ পথ রাখারও অনুরোধ জানায় তারা।

বিমানবাহিনী সতর্ক করে যে টারবাইন আকাশ প্রতিরক্ষা নিয়ন্ত্রণ রাডারের কার্যক্রমে বাধা দিতে পারে এবং আকাশপথ নিয়ন্ত্রণের কাজে বিঘ্ন ঘটাতে পারে। তারা টারবাইনের অবস্থান বদলানো বা কার্যক্রমে বাধা দূর করবে এমন ব্যবস্থা নেওয়ার অনুরোধ জানায়।

রাডার সামরিক কর্মীদের বস্তু শনাক্ত ও অনুসরণ করতে সহায়তা করে। বড় টারবাইন কাঠামো ও ঘূর্ণায়মান ব্লেড এ কাজে জটিলতা তৈরি করতে পারে। অতিরিক্ত সরঞ্জাম কিছু শনাক্তকরণ ঘাটতি পূরণ করতে পারে, তবে গ্রহণযোগ্য সমাধান নির্ভর করে প্রতিটি স্থানের সামরিক মূল্যায়নের ওপর।

প্রশিক্ষণ এলাকা ভিন্ন ধরনের ভৌত সীমাবদ্ধতা তৈরি করে। সামরিক মহড়ার জন্য উন্মুক্ত জলসীমা প্রয়োজন হলে সেখানে টারবাইন বসানো পুরোপুরি নিষিদ্ধ হতে পারে। প্রস্তাবিত বায়ুবিদ্যুৎ অঞ্চলের বড় অংশ প্রশিক্ষণের জন্য প্রয়োজনীয় এলাকার সঙ্গে মিলে গেলে শুধু কয়েকটি কাঠামো সরানো যথেষ্ট নাও হতে পারে।

স্বীকৃতির সময়সীমার তাৎপর্য

মার্চের অনুমোদন উন্নয়নকারীদের প্রকল্প এগিয়ে নেওয়ার সুযোগ দিয়েছিল, তবে সামরিক ছাড়পত্র ছিল শর্ত। শর্তটি পূরণ না হলে সরকার অনুমোদিত এলাকা কমানো বা স্বীকৃতি প্রত্যাহারের বিষয়টি বিবেচনা করতে পারে। স্বীকৃতি প্রত্যাহার একটি সম্ভাব্য পরিণতি; আটটি অঞ্চলের সবকটির জন্য এমন সিদ্ধান্ত ঘোষিত হয়নি।

জিন্দো ফেজ ২ অঞ্চলে আরেকটি শর্ত অমীমাংসিত রয়েছে: সামুদ্রিক সীমানা বিরোধ নিয়ে আলোচনা। একই সময়সীমার মধ্যে এ বিষয় এবং সামরিক কার্যক্রমসংক্রান্ত উদ্বেগ, দুটিই সমাধান করতে হবে।

স্বীকৃতি পর্যালোচনার প্রধান ধাপগুলো হলো:

• মার্চ: বছরের শেষ নাগাদ সামরিক আলোচনা শেষ করার শর্তে আটটি অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ অঞ্চলকে নতুন স্বীকৃতি দেওয়া হয় বা সেগুলোর পরিসর বাড়ানো হয়।
• জুন: প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় দক্ষিণ জিওল্লা প্রদেশকে নজরদারি, নৌযান চলাচলের পথ এবং আকাশপথে কার্যক্রমসংক্রান্ত শর্ত পাঠায়।
• ২৭ অক্টোবর: আটটি অঞ্চলই সামরিক কার্যক্রমসংক্রান্ত পর্যালোচনার অধীনে ছিল।
• নভেম্বরের শেষভাগ: উত্তর জিওল্লা প্রদেশ তার দ্বিতীয় দক্ষিণ-পশ্চিমাঞ্চলীয় সম্প্রসারণ অঞ্চলের জন্য উন্নয়নকারীদের নতুন আহ্বান জানানোর বিষয়টি বিবেচনা করছিল।
• বছরের শেষ: শর্ত পূরণ না হলে স্বীকৃত এলাকার পরিসর কমানো বা স্বীকৃতি প্রত্যাহার করা হতে পারে।

প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলোর মধ্যে সমন্বয়ে সহায়তা করতে সরকার ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ উন্নয়ন টাস্কফোর্স গঠন করে। অমীমাংসিত আলোচনাগুলো সেই সমন্বয় প্রচেষ্টার বাস্তব চ্যালেঞ্জ তুলে ধরছে: এমন স্থান ও বিন্যাস খুঁজে বের করা, যা জ্বালানি উন্নয়নকারী ও সামরিক কর্তৃপক্ষ—উভয়ের কাছে গ্রহণযোগ্য।

৬ ট্রিলিয়ন ওনের প্রকল্পে প্রধান অংশগ্রহণকারী সরে দাঁড়িয়েছে

উত্তর জিওল্লার দক্ষিণ-পশ্চিমাঞ্চলীয় অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ সম্প্রসারণের দ্বিতীয় ধাপ দেখায়, স্থান ও অনুমোদন নিয়ে অনিশ্চয়তা কীভাবে উন্নয়নকারী নির্বাচনে প্রভাব ফেলতে পারে। বুয়ান কাউন্টির কাছের জলসীমায় ১ গিগাওয়াট বিদ্যুৎ উৎপাদন সক্ষমতা স্থাপনের এ প্রকল্পে প্রস্তাবিত বিনিয়োগ প্রায় ৬ ট্রিলিয়ন ওন।

সাতটি প্রতিষ্ঠানের কনসোর্টিয়ামের প্রধান প্রতিষ্ঠান কোরিয়া ওয়েস্টার্ন পাওয়ার অন্য অংশগ্রহণকারীদের সঙ্গে আগাম আলোচনা না করেই সরে দাঁড়ানোর ইচ্ছা জানায়। সামরিক আলোচনা নিয়ে অনিশ্চয়তা এবং বাণিজ্যিক সম্ভাব্যতা নিয়ে উদ্বেগকে সম্ভাব্য কারণ হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে। তবে সরে দাঁড়ানোর চূড়ান্ত কারণ নিশ্চিত করা হয়নি।

প্রকল্পটির ১ গিগাওয়াট মানে ১,০০০ মেগাওয়াট, যা আটটি অঞ্চলের মোট পরিকল্পিত ১৩,০৩৭ মেগাওয়াটের প্রায় ৭.৭ শতাংশ। এর ৬ ট্রিলিয়ন ওনের বিনিয়োগ আটটি অঞ্চলের সম্মিলিত ৮৫.৪ ট্রিলিয়ন ওনের প্রস্তাবের প্রায় ৭ শতাংশ।

এরপর উত্তর জিওল্লা প্রদেশ নভেম্বরের শেষভাগে নতুন প্রস্তাব আহ্বানের বিষয়টি বিবেচনা করে। তবে জ্বালানি মন্ত্রণালয় অঞ্চলটির স্বীকৃতি বহাল রাখতে সামরিক আলোচনা সময়মতো শেষ করা যায় কি না, সেটিকে তাৎক্ষণিক অগ্রাধিকার দেয়।

সম্ভাব্য দরদাতাদের জন্য এ অগ্রাধিকার গুরুত্বপূর্ণ। নতুন উন্নয়নকারীকে টারবাইন কোথায় বসানো যাবে এবং সামরিক বাহিনীর কোন শর্তগুলো পূরণ করতে হবে—সেই একই প্রশ্নের মুখোমুখি হতে হবে। কনসোর্টিয়াম বদলালেও স্থান নির্ধারণের বিষয়গুলো অমীমাংসিতই থাকবে।

সামরিক ও সামুদ্রিক যাচাইয়ে দুটি আইন প্রযোজ্য

বুসানের কাছে একটি অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ প্রকল্প নিয়ে উদ্বেগের জবাবে জলবায়ু, জ্বালানি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় তার ফেব্রুয়ারি ২০২৬-এর ব্যাখ্যায় আইনি শর্তগুলো তুলে ধরে।

মন্ত্রণালয় জানায়, সামরিক ঘাঁটি ও স্থাপনার সুরক্ষা আইন অনুযায়ী অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ উন্নয়নের সময় সামরিক কার্যক্রমের উপযোগিতা নিয়ে আলোচনা করতে হয়। সহজ কথায়, প্রস্তাবিত স্থাপনা সামরিক দায়িত্বে বাধা দেবে কি না, তা কর্তৃপক্ষকে মূল্যায়ন করতে হবে।

কোনো প্রকল্প সরকারি জলসীমা দখল ও ব্যবহারের অনুমতি চাইলে দ্বিতীয় একটি প্রক্রিয়া প্রযোজ্য হয়। সরকারি জলসীমা ব্যবস্থাপনা ও পুনরুদ্ধার আইনে ওই জলসীমার দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষকে প্রাসঙ্গিক প্রশাসনিক সংস্থাগুলোর সঙ্গে আলোচনা করতে এবং জাতীয় নিরাপত্তা ও সামুদ্রিক চলাচলের নিরাপত্তা বিবেচনা করতে বলা হয়েছে।

কেন এসব যাচাই টারবাইন বসানোর স্থান ছাড়িয়েও বিস্তৃত, বুসান তার উদাহরণ। সেখানে উদ্বেগের মধ্যে ছিল নৌবাহিনীর সামুদ্রিক পথ, সেনাবাহিনী ও বিমানবাহিনীর রাডার এবং অনেক জাহাজ চলাচল করে এমন জলসীমার নিরাপত্তা। প্রতিরক্ষা ও সমুদ্রবিষয়ক কর্তৃপক্ষের বিরোধিতা সত্ত্বেও প্রকল্প এগোচ্ছে—এমন দাবির বিরোধিতা করে মন্ত্রণালয় জানায়, সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর সঙ্গে আলোচনার পরই প্রকল্প এগোবে।

নতুন পরিকল্পনা ব্যবস্থায় সামরিক যাচাই হবে আগেই

মন্ত্রণালয়ের ফেব্রুয়ারি ২০২৬-এর বিবৃতিতে বলা হয়, অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ আইন ২০২৬ সালের ২৬ মার্চ কার্যকর হবে। ওই বিবৃতিতে বর্ণিত সরকারি পরিকল্পনা ব্যবস্থায় প্রাথমিক উন্নয়ন অঞ্চল নির্ধারণের আগেই সামরিক কার্যক্রমসংক্রান্ত আলোচনা হবে।

পর্যালোচনা আগেভাগে হলে বিধিনিষেধ সম্পর্কে উন্নয়নকারী ও স্থানীয় সরকারগুলো কখন জানতে পারে, তা বদলে যায়। শর্তসাপেক্ষে অনুমোদিত আটটি অঞ্চল দেখায়, স্বীকৃতি প্রক্রিয়ায় প্রকল্প এগিয়ে যাওয়ার সময় স্থানসংক্রান্ত বড় প্রশ্ন অমীমাংসিত রাখার কী মূল্য দিতে হতে পারে।

সরকার আরও জানায়, তারা সামুদ্রিক স্থানসংক্রান্ত পরামর্শ দিচ্ছে এবং সামরিক কার্যক্রমের পর্যালোচনা আগেভাগে করছে। স্থান যাচাইয়ের সময়ই বিরোধ চিহ্নিত করা এসব উদ্যোগের লক্ষ্য। তখন প্রস্তাবিত সীমানা সরানো বা অন্য স্থান বেছে নেওয়া তুলনামূলকভাবে সহজ হতে পারে।

বিদ্যমান অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ উন্নয়ন অঞ্চল ব্যবস্থায় নতুন স্বীকৃতির আবেদন কার্যত মার্চে বন্ধ হয়ে গেছে। ফলে স্বীকৃতি হারানো কোনো প্রকল্পের একই পথে নতুন করে আবেদন করতে সমস্যা হতে পারে। বিকল্প হিসেবে পৃথক বিদ্যুৎ উৎপাদন প্রকল্প হিসেবে এগোনো বা বিশেষ অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ আইনের অধীনে সরকারি পরিকল্পিত স্থানে রূপান্তরের সুযোগ রয়েছে।

প্রতিটি পথেই সামরিক আলোচনা প্রয়োজন। উন্নয়নকারী, স্থানীয় সরকার ও কনসোর্টিয়ামের সদস্যদের জন্য পরবর্তী গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হলো গ্রহণযোগ্য প্রকল্পস্থল এবং সরঞ্জাম, নৌযান চলাচলের পথ বা সীমানায় প্রয়োজনীয় পরিবর্তন নিয়ে সমঝোতায় পৌঁছানো। অনুমোদনের কাঠামো বদলালেও এসব ভৌত শর্ত এড়ানো যাবে না।

মূল তথ্য

• পরিকল্পিত ৮৫.৪ ট্রিলিয়ন ওন বিনিয়োগ ও ১৩,০৩৭ মেগাওয়াট সক্ষমতার আটটি অফশোর বায়ুবিদ্যুৎ অঞ্চলের পরিসর কমানো বা স্বীকৃতি হারানোর ঝুঁকি রয়েছে।
• ২৭ অক্টোবর পর্যন্ত আটটি অঞ্চলের সবকটির সামরিক আলোচনা অমীমাংসিত ছিল; বছরের শেষ নাগাদ শর্ত পূরণের সময়সীমা রয়েছে।
• সামরিক উদ্বেগের মধ্যে রয়েছে রাডারের কার্যকারিতা, নৌযানের চলাচল, আকাশপথ নিয়ন্ত্রণ এবং প্রশিক্ষণ এলাকায় প্রবেশাধিকার।
• কোরিয়া ওয়েস্টার্ন পাওয়ারের সরে দাঁড়ানোর সিদ্ধান্ত বুয়ান কাউন্টির কাছে প্রস্তাবিত ৬ ট্রিলিয়ন ওনের প্রকল্পকে অনিশ্চয়তায় ফেলেছে।
• মন্ত্রণালয়ের ফেব্রুয়ারি ২০২৬-এর বিবৃতিতে এমন একটি নতুন ব্যবস্থার কথা বলা হয়েছে, যেখানে প্রাথমিক অঞ্চল নির্ধারণের আগেই সামরিক আলোচনা করতে হবে।
• উন্নয়নকারী বদলালেও বা অনুমোদনের পথ পাল্টালেও সামরিক শর্তগুলোর সমাধান করতে হবে।