২০৩৫ সালের জন্য পরিকল্পিত বিদেশে নিঃসরণ হ্রাসে দক্ষিণ কোরিয়ার ঘাটতি ৮০ শতাংশ

সরকারি পূর্বাভাসে বিদেশে নিঃসরণ হ্রাসের পরিমাণ লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে অনেক কম

সরকারের একটি অভ্যন্তরীণ মূল্যায়ন অনুযায়ী, ২০৩৫ সালের মধ্যে দক্ষিণ কোরিয়া বিদেশে গ্রিনহাউস গ্যাসের নিঃসরণ মাত্র ৬.৫৮ মিলিয়ন টন কমাতে পারবে। এতে প্রস্তাবিত দুটি জাতীয় জলবায়ু পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাসের লক্ষ্যমাত্রার প্রায় পাঁচ ভাগের চার ভাগই অপূর্ণ থেকে যাবে।

জাতীয় জলবায়ু সংকট মোকাবিলা কমিটির আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাসবিষয়ক বিশেষজ্ঞ কমিটি আগস্টে ‘আন্তর্জাতিক গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণ হ্রাস: অর্জন ও পূর্বাভাস’ শিরোনামের প্রতিবেদনটি তৈরি করে। এতে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে, ২০১৮ সালের তুলনায় জাতীয় নিঃসরণ ৫৩ শতাংশ কমানোর প্রস্তাবে অন্তর্ভুক্ত ২৯.৮ মিলিয়ন টনের মাত্র ২২.১ শতাংশ বিদেশে নিঃসরণ হ্রাসের মাধ্যমে অর্জন করা যাবে। জাতীয় নিঃসরণ ৬১ শতাংশ কমানোর আরও উচ্চাভিলাষী প্রস্তাবে পরিকল্পিত ৩৪ মিলিয়ন টনের মাত্র ১৯.৪ শতাংশ অর্জন করা সম্ভব হবে।

পরিকল্পনার বিদেশে নিঃসরণ হ্রাসের অংশের বাইরেও এর প্রভাব পড়বে। দক্ষিণ কোরিয়া পরিকল্পিত অভ্যন্তরীণ নিঃসরণ হ্রাস সম্পন্ন করলেও আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাস পূর্বাভাস অনুযায়ী থাকলে প্রথম প্রস্তাবে জাতীয় নিঃসরণ হ্রাস হবে মাত্র ৪৯.৯ শতাংশ এবং দ্বিতীয় প্রস্তাবে ৫৭.৩ শতাংশ—এমনটাই পূর্বাভাস দিয়েছে মূল্যায়নটি।

জাতীয় পরিষদের জলবায়ু, জ্বালানি, পরিবেশ ও শ্রমবিষয়ক কমিটির রিকনস্ট্রাক্টিং কোরিয়া পার্টির আইনপ্রণেতা সিও ওয়াং-জিন তাঁর কার্যালয়ের মাধ্যমে প্রতিবেদনটি সংগ্রহ করেন। তিনি দক্ষিণ কোরিয়ার ভেতরে আরও বেশি নিঃসরণ কমাতে বিদ্যুৎ, শিল্প, পরিবহন ও ভবন খাতের অভ্যন্তরীণ লক্ষ্যমাত্রা নতুন করে নির্ধারণের আহ্বান জানিয়েছেন।

বিদেশে নিঃসরণ হ্রাস বলতে দক্ষিণ কোরিয়া যা হিসাব করছে

আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাস বলতে অন্য কোনো দেশে গ্রিনহাউস গ্যাসের নিঃসরণ কমিয়ে তা দক্ষিণ কোরিয়ার নিজস্ব জাতীয় জলবায়ু লক্ষ্যমাত্রার অংশ হিসেবে গণনা করাকে বোঝায়। পরিকল্পনার অভ্যন্তরীণ অংশে দক্ষিণ কোরিয়ার ভেতরে নিঃসরণ হ্রাসের কথা রয়েছে; আর আন্তর্জাতিক অংশ নির্ভর করছে বিদেশে নিঃসরণ কমানোর ওপর।

জাতীয় জলবায়ু অঙ্গীকারকে ‘জাতীয়ভাবে নির্ধারিত অবদান’ বা এনডিসি বলা হয়। এ ক্ষেত্রে প্রস্তাবিত শতাংশগুলো বোঝায়, ২০১৮ সালের তুলনায় ২০৩৫ সালের মধ্যে দক্ষিণ কোরিয়া কতটা নিঃসরণ কমাতে চায়। শতাংশ যত বেশি, নিঃসরণ হ্রাসের মাত্রাও তত বেশি।

দুটি প্রস্তাবেই এই কাজের কিছু অংশ আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাসের ওপর ছেড়ে দেওয়া হয়েছে। বাস্তব প্রশ্ন হলো, পরিকল্পনার নথিতে বিদেশে কর্মকাণ্ডের জন্য যতটা বরাদ্দ আছে তা নয়, বরং দক্ষিণ কোরিয়া বাস্তবে কতটা নিঃসরণ হ্রাস নিশ্চিত করতে পারবে।

কমিটির পূর্বাভাসে এই অর্জনযোগ্য পরিমাণ ধরা হয়েছে ৬.৫৮ মিলিয়ন টন। দুটি প্রস্তাবেই এর চেয়ে উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি পরিমাণের ওপর নির্ভর করা হয়েছে বলে একই পূর্বাভাসে উচ্চাভিলাষের যে স্তরই ধরা হোক, ঘাটতি থেকে যাচ্ছে।

ঘাটতি কতটা বড়?

জাতীয় নিঃসরণ ৫৩ শতাংশ কমানোর প্রস্তাবে আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাসের লক্ষ্যমাত্রা ২৯.৮ মিলিয়ন টন। পূর্বাভাসে দেওয়া ৬.৫৮ মিলিয়ন টন বাদ দিলে আরও ২৩.২২ মিলিয়ন টন নিশ্চিত করতে হবে, যা আন্তর্জাতিক লক্ষ্যমাত্রার ৭৭.৯ শতাংশ।

জাতীয় নিঃসরণ ৬১ শতাংশ কমানোর প্রস্তাবে বিদেশে নিঃসরণ হ্রাসের লক্ষ্য ৩৪ মিলিয়ন টন। একই পূর্বাভাসের ভিত্তিতে ঘাটতি হবে ২৭.৪২ মিলিয়ন টন, যা আন্তর্জাতিক লক্ষ্যমাত্রার ৮০.৬ শতাংশ।

• ৫৩ শতাংশের প্রস্তাব: বিদেশে নিঃসরণ হ্রাসের পরিকল্পিত পরিমাণ ২৯.৮ মিলিয়ন টন, পূর্বাভাস ৬.৫৮ মিলিয়ন টন এবং ঘাটতি ২৩.২২ মিলিয়ন টন।
• ৬১ শতাংশের প্রস্তাব: বিদেশে নিঃসরণ হ্রাসের পরিকল্পিত পরিমাণ ৩৪ মিলিয়ন টন, পূর্বাভাস ৬.৫৮ মিলিয়ন টন এবং ঘাটতি ২৭.৪২ মিলিয়ন টন।

তাই উচ্চাভিলাষী প্রস্তাবে অপেক্ষাকৃত কম লক্ষ্যমাত্রার প্রস্তাবের তুলনায় আরও ৪.২ মিলিয়ন টন আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাস প্রয়োজন। অথচ দুটি লক্ষ্যমাত্রা পূরণে পূর্বাভাসে পাওয়া পরিমাণ একই রয়েছে। বিদেশে নিঃসরণ হ্রাসের বরাদ্দ বাড়ালে যে পরিমাণ জোগাড় করতে হবে, সেটিও বেড়ে যায়।

সহজভাবে বললে, আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাসের জন্য বরাদ্দ প্রতি পাঁচ টনের বিপরীতে দক্ষিণ কোরিয়া প্রায় এক টন নিশ্চিত করতে পারবে বলে আশা করা হচ্ছে। প্রস্তাবভেদে সুনির্দিষ্ট অনুপাত ভিন্ন হলেও, দুটিতেই পরিকল্পিত জলবায়ু উদ্যোগের একটি বড় অংশ নির্ভর করছে বর্তমানে পূর্বাভাসে থাকা পরিমাণের বাইরের নিঃসরণ হ্রাসের ওপর।

দেশের ভেতরে পরিকল্পনা সফল হলেও ঘাটতি কেন থাকবে

দক্ষিণ কোরিয়ার জাতীয় লক্ষ্যমাত্রায় দেশের অভ্যন্তরে নিঃসরণ হ্রাস এবং বিদেশে নিশ্চিত করা নিঃসরণ হ্রাস—দুটিই অন্তর্ভুক্ত। ফলে অভ্যন্তরীণ অংশ সম্পন্ন হলেও পূর্ণ লক্ষ্যমাত্রায় পৌঁছাতে আন্তর্জাতিক অংশ পূরণ করতে হবে।

অভ্যন্তরীণ পরিকল্পনা অনুযায়ী বাস্তবায়িত হলেও আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাস ৬.৫৮ মিলিয়ন টনে থাকলে কী ঘটবে, তা হিসাব করেছে কমিটির মূল্যায়ন। ৫৩ শতাংশের প্রস্তাবে ২০১৮ সালের ভিত্তির তুলনায় জাতীয় নিঃসরণ হ্রাস হবে ৪৯.৯ শতাংশ, অর্থাৎ ঘাটতি ৩.১ শতাংশ-পয়েন্ট। ৬১ শতাংশের প্রস্তাবে তা হবে ৫৭.৩ শতাংশ, অর্থাৎ ঘাটতি ৩.৭ শতাংশ-পয়েন্ট।

শতাংশ-পয়েন্ট দিয়ে দুটি শতাংশের মধ্যকার ব্যবধান বোঝানো হয়। এখানে প্রথম হিসাবটির অর্থ হলো, বিদেশে নিঃসরণ হ্রাসের অপূর্ণ অবদান বিবেচনায় নিলে পরিকল্পিত ৫৩ শতাংশ হ্রাস কমে পূর্বাভাস অনুযায়ী ৪৯.৯ শতাংশে দাঁড়ায়।

এই পরিস্থিতিতে অভ্যন্তরীণ পদক্ষেপগুলো পরিকল্পিত অবদান ঠিকই রাখবে। বাকি কাজ হবে আরও আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাস নিশ্চিত করা, অথবা নিঃসরণ হ্রাসের প্রচেষ্টার আরও বড় অংশ দক্ষিণ কোরিয়ার অভ্যন্তরে পরিচালিত কর্মকাণ্ডের ওপর অর্পণ করা।

জলবায়ু কমিটির ভেতর থেকে সতর্কবার্তা

আগস্টের মূল্যায়ন অনুযায়ী, কমিটির সচিবালয় বাস্তবসম্মত আন্তর্জাতিক লক্ষ্যমাত্রা এবং বার্ষিক বাস্তবায়ন পরিকল্পনার আহ্বান বারবার জানিয়েছে। সময়ের সঙ্গে নিশ্চিত করা সম্ভব—এমন নিঃসরণ হ্রাসের ধারাবাহিকতার সঙ্গে লক্ষ্যমাত্রার সামঞ্জস্য রাখার বিষয়েই তাদের উদ্বেগ।

বার্ষিক বাস্তবায়ন পরিকল্পনায় কাজটি বছরভিত্তিক পরিমাণে ভাগ করা হবে। এতে পুরো সময়সীমার শেষে মোট পরিমাণের ওপর নির্ভর না করে, প্রতি বছরের প্রত্যাশিত নিঃসরণ হ্রাস ২০৩৫ সালের লক্ষ্যমাত্রা পূরণে প্রয়োজনীয় পরিমাণের সঙ্গে তুলনা করা যাবে।

প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাসের লক্ষ্যমাত্রা অন্য খাতগুলোর মধ্যে পুনর্বণ্টনের প্রয়োজন হতে পারে। এ ধরনের সমন্বয় করা কঠিন হলে, ব্যবস্থাটির ব্যাপক সংস্কারের আহ্বান জানানো হয়েছে। ২০৩১ সাল থেকে বার্ষিক পরিকল্পনায় বাস্তবে নিশ্চিত করা সম্ভব এমন পরিমাণ প্রতিফলিত হওয়া উচিত।

পূর্বাভাসে ঘাটতির জন্য কোন বিদেশি প্রকল্পগুলো দায়ী, অতিরিক্ত নিঃসরণ হ্রাসে কত ব্যয় হবে, কিংবা বরাদ্দ সংশোধনের সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময়সীমা কী—এসব নির্দিষ্ট করে বলা হয়নি। বিদেশে আরও নিঃসরণ হ্রাস নিশ্চিত করা, নাকি অভ্যন্তরীণ অবদান বাড়ানো—এই দুই বিকল্পের মধ্যে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য এসব তথ্য গুরুত্বপূর্ণ।

দেশের ভেতরে নিঃসরণ হ্রাস বাড়ানোর আহ্বান সিওর

মূল্যায়নটি সংগ্রহকারী আইনপ্রণেতা সিও ওয়াং-জিন বলেছেন, সরকারের উচিত জলবায়ু পরিকল্পনার অভ্যন্তরীণ অংশ সংশোধন করে এর জবাব দেওয়া। কোরিয়ান ভাষা থেকে অনূদিত মন্তব্যে তিনি বলেন:

সরকারের অভ্যন্তরীণ নথি নিশ্চিত করছে যে আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাসের বর্তমান পূর্বাভাস অনুযায়ী, সরকারের নিজস্ব ২০৩৫ সালের জাতীয় গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণ হ্রাসের লক্ষ্যমাত্রা অর্জনও কঠিন হবে।

সিও বিদ্যুৎ, শিল্প, পরিবহন ও ভবন খাতকে এমন খাত হিসেবে চিহ্নিত করেছেন, যেগুলোর লক্ষ্যমাত্রা নতুন করে নির্ধারণ করা উচিত। তাঁর প্রস্তাবে বিদেশি প্রকল্পের মাধ্যমে পুরো ঘাটতি পূরণের চেষ্টা না করে, দক্ষিণ কোরিয়ার ভেতরে নিঃসরণ কমানোর দায়িত্ব আরও বাড়ানোর কথা বলা হয়েছে।

বিদ্যুৎ সরবরাহকারী, উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠান, পরিবহন পরিচালনাকারী এবং ভবনমালিকদের জন্য এ ধরনের সংশোধনের অর্থ হবে, তাদের খাতগুলোকে কতটা নিঃসরণ কমাতে হবে তা বদলে যাওয়া। প্রতিবেদনটিতে এসব খাতের জন্য নতুন কোনো সংখ্যা নির্ধারণ করা হয়নি। ফলে অতিরিক্ত অভ্যন্তরীণ প্রচেষ্টার বণ্টন এখনও অনির্ধারিত।

সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ সময়সীমা

মূল্যায়নে তাৎক্ষণিক পরিকল্পনাসংক্রান্ত সমস্যার সঙ্গে পরবর্তী দুটি মাইলফলকের যোগসূত্র দেখানো হয়েছে: ২০৩১ সাল থেকে শুরু হওয়া বার্ষিক পরিকল্পনা এবং ২০৩৫ সালের জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা বছর।

• আগস্ট ২০২৬: আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাসবিষয়ক বিশেষজ্ঞ কমিটি ‘আন্তর্জাতিক গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণ হ্রাস: অর্জন ও পূর্বাভাস’ প্রতিবেদনটি তৈরি করে।
• ২০৩১ সাল থেকে: বাস্তবে নিশ্চিত করা সম্ভব এমন পরিমাণের ভিত্তিতে বার্ষিক আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাস পরিকল্পনা তৈরির আহ্বান জানানো হয়েছে প্রতিবেদনে।
• ২০৩৫: ২০১৮ সালের তুলনায় জাতীয় নিঃসরণ ৫৩ বা ৬১ শতাংশ কমানোর প্রস্তাবিত লক্ষ্যমাত্রার বছর।

প্রস্তাবগুলোতে অন্তর্ভুক্ত আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাসের পরিমাণ এবং পূর্বাভাসে থাকা অনেক কম পরিমাণের মধ্যকার ব্যবধান কীভাবে পূরণ করা হবে, সেটিই মূল সিদ্ধান্ত। কমিটির সচিবালয়ের সুপারিশ এবং সিওর আহ্বান—দুটিই দায়িত্ব বণ্টন পুনর্বিবেচনার দিকে ইঙ্গিত করে; এতে দেশের অভ্যন্তরীণ খাতগুলোকে আরও দায়িত্ব নিতে হতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• ২০৩৫ সালের মধ্যে দক্ষিণ কোরিয়া আন্তর্জাতিকভাবে গ্রিনহাউস গ্যাসের নিঃসরণ ৬.৫৮ মিলিয়ন টন কমাতে পারবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে।
• এতে ৫৩ শতাংশের প্রস্তাবে বিদেশে নিঃসরণ হ্রাসের লক্ষ্যমাত্রার ২২.১ শতাংশ এবং ৬১ শতাংশের প্রস্তাবে ১৯.৪ শতাংশ পূরণ হবে।
• আন্তর্জাতিক নিঃসরণ হ্রাসে ঘাটতি হবে যথাক্রমে ২৩.২২ মিলিয়ন টন ও ২৭.৪২ মিলিয়ন টন।
• পরিকল্পিত অভ্যন্তরীণ নিঃসরণ হ্রাস সম্পন্ন হলেও, মূল্যায়নে ২০১৮ সালের তুলনায় জাতীয় নিঃসরণ হ্রাস ৪৯.৯ বা ৫৭.৩ শতাংশ হবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে।
• জলবায়ু কমিটির সচিবালয় বাস্তবসম্মত লক্ষ্যমাত্রা ও বার্ষিক পরিকল্পনার আহ্বান জানিয়েছে। অন্যদিকে সিও ওয়াং-জিন চান, দেশের অভ্যন্তরীণ খাতগুলোর ওপর নিঃসরণ হ্রাসের আরও দায়িত্ব দেওয়া হোক।