পরিবেশগত যাচাইয়ে সীমাবদ্ধতা নিয়ে উদ্বেগ দক্ষিণ কোরিয়ার শিল্পাঞ্চল বিল ঘিরে

শিল্প অনুমোদন দ্রুততর, পরিবেশগত ঝুঁকি যাচাইয়ের সুযোগ কম

দক্ষিণ কোরিয়ার প্রস্তাবিত আঞ্চলিক শিল্পাঞ্চল আইন অনুযায়ী, বছরে সর্বোচ্চ দুবার পরিবেশগত মাঠপর্যায়ের তদন্ত করা যাবে এবং মূল্যায়ন নথি সংশোধনের জন্য সাধারণত অতিরিক্ত একবারই অনুরোধ করা যাবে। এসব বিধান নিয়ে সতর্কতা তৈরি হয়েছে যে স্থানীয় বন্যপ্রাণী, জলপথ ও ঋতুভিত্তিক পরিস্থিতি সম্পর্কে অল্প তথ্য নিয়েই বড় উন্নয়ন প্রকল্প এগিয়ে যেতে পারে।

ডেমোক্রেটিক পার্টির আইনপ্রণেতা পার্ক সাং-হিউক ও চোই কি-সাংয়ের উত্থাপিত দুটি বিলের লক্ষ্য সিউল মহানগর এলাকার বাইরে বড় শিল্পাঞ্চল গড়ে তোলা। নিয়ন্ত্রক ব্যতিক্রম, আর্থিক সহায়তা ও কর-প্রণোদনার মাধ্যমে বিনিয়োগ আকর্ষণ করাই দুটির অভিন্ন লক্ষ্য। এসব প্রস্তাবের আওতা কারখানার বাইরেও কর্মসংস্থান, আবাসন, হাসপাতাল, স্কুল এবং প্রাণিকোষ থেকে উৎপাদিত খাদ্য পর্যন্ত বিস্তৃত।

দক্ষিণ-পশ্চিমাঞ্চলীয় জোল্লা প্রদেশে ৮০০ ট্রিলিয়ন ওনের একটি সেমিকন্ডাক্টর ক্লাস্টার ঘিরে যে বিনিয়োগ-উদ্যোগ চলছে, এই প্রস্তাবগুলো তারই অংশ। পরিবেশগত বিধানগুলো গুরুত্বপূর্ণ, কারণ আইনটি বড় উন্নয়ন প্রকল্পের সঙ্গে এমন সীমাবদ্ধতা যুক্ত করবে, যার ফলে মূল্যায়ন মতামত দেওয়ার আগে কর্মকর্তারা কতবার আরও ভালো তথ্য চাইতে পারবেন, তা সীমিত হবে।

কোনো বিলই এখনো আইনে পরিণত হয়নি। ডেমোক্রেটিক পার্টি বিল দুটি একসঙ্গে বিবেচনা করে চূড়ান্ত সংস্করণ তৈরির পরিকল্পনা করেছে। রাজনৈতিক মতবিরোধের মূল বিষয় শ্রমিক সুরক্ষা থেকে অব্যাহতি। তবে পরিবেশকর্মীরা বলছেন, বিল দুটির অভিন্ন মূল্যায়ন-সংক্রান্ত বিধানও খতিয়ে দেখা দরকার।

প্রস্তাবগুলোর নাম ‘স্থানীয় নেতৃত্বাধীন প্রবৃদ্ধির জন্য সুপার-রিজিওনাল কৌশলগত শিল্প বিশেষ অঞ্চলের নামকরণ ও পরিচালনা বিষয়ক বিশেষ আইন’। দীর্ঘ এই নামের আড়ালে রয়েছে একটি বাস্তব প্রশ্ন: শিল্প বিনিয়োগের শর্ত নির্ধারণে সরকারি কর্তৃপক্ষের নিয়ন্ত্রণ কতটা থাকা উচিত?

২৩ নম্বর ধারা কী বদলাবে

দুটি প্রস্তাবের ২৩ নম্বর ধারায় কৌশলগত পরিবেশগত মূল্যায়নের জন্য ৩০ দিন, পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়নের জন্য ৪৫ দিন এবং ছোট প্রকল্প মূল্যায়নের জন্য ৩০ দিনের পরামর্শকাল নির্ধারণ করা হয়েছে। জলবায়ু, জ্বালানি ও পরিবেশমন্ত্রীকে সংশ্লিষ্ট সময়সীমার মধ্যে মূল্যায়ন-সংক্রান্ত মতামত জানাতে হবে।

এই সময়সীমাগুলো বিদ্যমান কাঠামোর সঙ্গে মেলে। তবে প্রস্তাবিত ভাষ্যে অনিবার্য পরিস্থিতিতে সময় বাড়ানোর কোনো সুস্পষ্ট বিধান নেই। কৌশলগত মূল্যায়নে পরিকল্পনার পর্যায়ে পরিবেশগত বিষয়গুলো পরীক্ষা করা হয়; আর প্রকল্প মূল্যায়নে নির্দিষ্ট কোনো উন্নয়নের প্রভাব এবং ক্ষতি কমানোর ব্যবস্থা বিবেচনা করা হয়।

২৩(৪) ধারায় আরও বলা হয়েছে, রাষ্ট্রপতির ডিক্রিতে নির্ধারিত কারণ সাপেক্ষে পরামর্শদাতা কর্তৃপক্ষ সাধারণত নথিপত্র সংযোজন বা সংশোধনের জন্য অতিরিক্ত একবারই অনুরোধ করতে পারবে। তবে একই অমীমাংসিত বিষয়ে গুরুতর ঘাটতি থাকায় পরামর্শ কঠিন হলে ব্যতিক্রম প্রযোজ্য হবে। বিদ্যমান কাঠামোতে নথি সংযোজন বা সংশোধনের জন্য সর্বোচ্চ দুবার অনুরোধের সুযোগ রয়েছে।

প্রকল্প প্রস্তাবকের কাছে অনুরোধের সংখ্যা কম হলে অনুমোদনপ্রক্রিয়া আরও পূর্বানুমানযোগ্য হতে পারে। আর পর্যালোচনাকারী কর্তৃপক্ষের কাছে অনুপস্থিত তথ্য চাওয়ার প্রতিটি সুযোগ আরও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠবে। কোনো প্রকল্প পরিবেশগতভাবে গ্রহণযোগ্য কি না, তা বিচার করার আগে কর্মকর্তাদের পানির গুণমান, মাটি, বন্যপ্রাণী বা দূষণ নিয়ন্ত্রণ সম্পর্কে উত্তর প্রয়োজন হতে পারে।

আইনে আরও বলা হয়েছে, বিশেষ অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত নবায়নযোগ্য জ্বালানি কমপ্লেক্স হিসেবে অনুমোদন পেলে ৪৪টি আইনের অধীনে অনুমতি ও অনুমোদন পাওয়া হয়েছে বলে গণ্য হবে। এতে বহু অনুমোদনপ্রক্রিয়া একত্র হবে, ফলে অনুমোদনের আগে করা যাচাইয়ের গুরুত্ব আরও বাড়বে।

বছরে দুবারের জরিপে কেন গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন বাদ পড়তে পারে

বছরে সর্বোচ্চ দুবার পরিবেশগত তদন্তের প্রস্তাবিত সীমা এমন একটি পদ্ধতির বদলে আসবে, যেখানে প্রকল্পের বৈশিষ্ট্য ও মূল্যায়নের বিষয় অনুযায়ী তদন্তের সুযোগ রয়েছে। পরিবেশকর্মীদের আশঙ্কা, নির্দিষ্ট এই সীমার কারণে ঋতুভিত্তিক গুরুত্বপূর্ণ পরিস্থিতি নথিভুক্ত না-ও হতে পারে।

প্রজনন মৌসুম, বর্ষাকাল ও পানির স্তর কমে যাওয়ার সময় জলাভূমি, নদী বা আবাসস্থলের চেহারা অনেক বদলে যেতে পারে। কোনো উন্নয়নের প্রভাব পূর্বাভাস দিতে মাঠপর্যায়ের পর্যবেক্ষণই মৌলিক তথ্যের জোগান দেয়। প্রাসঙ্গিক কোনো সময় বাদ পড়লে কোনো স্থানে কী প্রাণী বাস করে বা সেখানকার পানির প্রবাহ কেমন, সে সম্পর্কে পর্যালোচনাকারীরা অসম্পূর্ণ ধারণা পেতে পারেন।

কোরিয়া ফেডারেশন ফর এনভায়রনমেন্টাল মুভমেন্টসের কর্মী আন সুক-হি পরিবেশগত মূল্যায়নকে প্রকল্পের পরিবেশগত উপযোগিতা যাচাই এবং ক্ষতি হওয়ার আগেই তা ঠেকানোর উপায় হিসেবে বর্ণনা করেছেন। উন্নয়নের পথে বাধা হিসেবে এই সুরক্ষাব্যবস্থাকে বিবেচনা করার জন্য তিনি প্রস্তাবগুলোর সমালোচনা করেন।

আন আরও সতর্ক করেছেন, জরিপে প্রজনন মৌসুম এবং ভেজা-শুষ্ক অবস্থার পরিবর্তন ধরা না পড়লে মাঠপর্যায়ের তথ্যের নির্ভরযোগ্যতা কমতে পারে। তাঁর উদ্বেগে জরিপের সীমার সঙ্গে অতিরিক্ত তথ্য চাওয়ার সীমাবদ্ধতার যোগসূত্র রয়েছে: মাঠপর্যায়ের কাজ সীমিত হলে তথ্যের ঘাটতি তৈরি হতে পারে, যা পূরণের সুযোগ কর্মকর্তাদের হাতে তখন আরও কম থাকবে।

প্রস্তাবিত শিল্পাঞ্চলের কাছাকাছি বসবাসকারীদের জন্য এসব সিদ্ধান্তের সঙ্গে তাদের আশপাশের পরিবর্তন মূল্যায়নে ব্যবহৃত তথ্যের সম্পর্ক রয়েছে। ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের জন্য এগুলো বিনিয়োগ পরিকল্পনা কত দ্রুত পর্যালোচনার মধ্য দিয়ে এগোতে পারবে, সেই প্রশ্ন। নির্মাণ শুরুর আগে সেই পর্যালোচনা কী নিয়মে হবে, তা নিয়েই বিরোধ।

বিশেষ অঞ্চল কে গড়ে তুলবে?

স্থানীয় সরকারগুলো অঞ্চল-পরিকল্পনা তৈরি করে শিল্প মন্ত্রণালয়ে জমা দেবে। যোগ্য বিনিয়োগকারী প্রতিষ্ঠানও স্থানীয় সরকারের কাছে পরিকল্পনার প্রস্তাব দিতে পারবে। বিশেষ কারণ না থাকলে স্থানীয় সরকারকে সাধারণত সেই প্রস্তাব গ্রহণ করতে হবে।

পরিকল্পনায় বিনিয়োগ, অংশগ্রহণকারী প্রতিষ্ঠান, চাওয়া নিয়ন্ত্রক ব্যতিক্রম, ভূমি ব্যবহার, অর্থায়ন ও জীবনযাত্রার পরিস্থিতি অন্তর্ভুক্ত থাকবে। পরিকল্পনাটি অন্তত ২০ দিনের জন্য জনসমক্ষে প্রকাশ করতে হবে এবং বাসিন্দা ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের মতামত নিতে শুনানির আয়োজন করতে হবে।

পরিকল্পনা জমা দেওয়ার পর সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়গুলোকে সাধারণত বিজ্ঞপ্তি পাওয়ার ১৫ দিনের মধ্যে পর্যালোচনার ফল জানাতে হবে। নিয়ন্ত্রক ব্যতিক্রম থাকা পরিকল্পনা নিয়ন্ত্রক পর্যালোচনার মধ্য দিয়ে যাবে। এরপর ব্যবসার সম্ভাব্যতা, আঞ্চলিক অর্থনৈতিক সুফল, কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং ব্যতিক্রমগুলোর উপযোগিতা বিবেচনা করা হবে। প্রধানমন্ত্রী অনুমোদন দেওয়ার পর শিল্পমন্ত্রী অঞ্চলটির নামকরণ করবেন।

নাগরিক সংগঠন পিপলস সলিডারিটি ফর পার্টিসিপেটরি ডেমোক্রেসি ২০২৬ সালের ২১ অক্টোবর প্রকাশিত তাদের বিল দুটির বিষয়ে বিবৃতিতে এই সময়সূচির সমালোচনা করেছে। তাদের বক্তব্য, জনগোষ্ঠী ও পরিবেশকে প্রভাবিত করে এমন পরিকল্পনা পর্যালোচনা করার জন্য সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোকে খুব কম সময় দেওয়া হবে। সংগঠনটি আইনপ্রণয়ন প্রত্যাহার করে পুনর্বিবেচনার আহ্বান জানিয়েছে।

সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর মতামত না নিয়েই স্থানীয় সরকারগুলো বাসিন্দাদের শুনানিতে এগিয়ে যেতে পারে, এমন বিধানেরও বিরোধিতা করেছে সংগঠনটি। তাদের সমালোচনায় পরামর্শের সময়কালের পাশাপাশি এর ক্রমও প্রশ্নের মুখে: বাসিন্দা ও সংস্থাগুলোকে সংক্ষিপ্ত প্রক্রিয়ায় পরিকল্পনা পরীক্ষা করতে হবে, অথচ কোম্পানিগুলোর সরাসরি পরিকল্পনা প্রস্তাবের সুযোগ থাকবে।

প্রাণিকোষ থেকে তৈরি খাবারে প্রাণিকল্যাণের আরেক বিতর্ক

বিল দুটিতে প্রাণিকোষ থেকে তৈরি খাবারের বিষয়ও রয়েছে। সহজ ভাষায়, জবাই করা প্রাণী থেকে সরাসরি সব খাবার সংগ্রহ না করে কোনো প্রাণীর কোষ নিয়ে তা চাষ করে খাবার উৎপাদন করা হয়।

কোষ সংগ্রহের জন্য জবাই করা গবাদিপশুকে প্রাণিজ পণ্যের গ্রেডিং থেকে অব্যাহতি দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে। বিদ্যমান প্রাণী সুরক্ষা কাঠামোতে রোগের চিকিৎসার মতো ব্যতিক্রমী উদ্দেশ্য ছাড়াও খাদ্য উৎপাদনের জন্য জীবিত প্রাণী থেকে কোষ সংগ্রহের অনুমতি দেওয়া হবে।

জীবিত প্রাণী থেকে কোষ সংগ্রহকে প্রাণীর ওপর পরীক্ষা হিসেবে গণ্য করা হবে। এতে ব্যবহৃত প্রাণীর সংখ্যা কমানো ও ব্যথা ন্যূনতম পর্যায়ে রাখার নীতিমালা মানতে হবে এবং প্রাণী-পরীক্ষা নৈতিকতা কমিটির পর্যালোচনা নিতে হবে।

মিনজুহোয়ে আইনজীবীদের পরিবেশস্বাস্থ্য কমিটির প্রাণী অধিকার উপকমিটির সভাপতি কিম তো-হি আরও নির্দিষ্ট উদ্বেগ জানিয়েছেন: জীবিত প্রাণী থেকে বারবার কোষ সংগ্রহের ক্ষেত্রে প্রাণীর কষ্ট কমানোর মতো শর্ত থাকা দরকার। প্রস্তাবিত বিধানগুলোতে ব্যথা ন্যূনতম রাখার সাধারণ শর্ত রয়েছে, কিন্তু কত ঘন ঘন কোষ সংগ্রহ করা যাবে—এ ধরনের নির্দিষ্ট সীমা নেই।

অ্যানিমেল ওয়েলফেয়ার অ্যাওয়ারনেস, রিসার্চ অ্যান্ড এডুকেশনের প্রধান ই হিয়ং-জু স্বীকার করেছেন, কোষ থেকে উৎপাদিত খাবার খামারে পালিত প্রাণীর সংখ্যা কমাতে পারে। তবে এ শিল্পের প্রসারের সঙ্গে গবেষণার জন্য রাখা প্রাণীদের সুরক্ষার ব্যবস্থাও নিশ্চিত করার আহ্বান জানিয়েছেন তিনি। বাস্তব প্রশ্নটি হলো, নৈতিকতা পর্যালোচনা ও প্রাণিকল্যাণের সাধারণ দায়বদ্ধতাকে বারবার করা প্রক্রিয়ার ক্ষেত্রে কীভাবে কার্যকর শর্তে রূপ দেওয়া হবে।

শ্রম-সংক্রান্ত বিধান নিয়ে কেন বিল দুটিতে মতপার্থক্য

পার্কের বিলে শ্রম-সংক্রান্ত ব্যতিক্রম রয়েছে, যা চোইয়ের সংস্করণে নেই। পার্কের প্রস্তাবের ১৩২ নম্বর ধারা অনুযায়ী, যেসব ব্যবস্থাপক ও পেশাজীবীর চাকরিজনিত আয় শীর্ষ ৩ শতাংশের মধ্যে, তারা শ্রম মানদণ্ড আইনের কয়েকটি সুরক্ষার বাইরে শর্ত নির্ধারণ করে আলাদা লিখিত চুক্তি করতে পারবেন।

এই ব্যতিক্রম সাপ্তাহিক ৫২ ঘণ্টার কর্মসীমার বাইরেও প্রযোজ্য হবে। এতে বিরতি, বেতনসহ ছুটি এবং অতিরিক্ত সময়, রাতের পালা ও ছুটির দিনে কাজের জন্য অতিরিক্ত পারিশ্রমিকও অন্তর্ভুক্ত হতে পারে। কোন পেশায় এটি প্রযোজ্য হবে, ক্ষতিপূরণ ও স্বাস্থ্য সুরক্ষার বিস্তারিত কী হবে, তা রাষ্ট্রপতির ডিক্রিতে নির্ধারণ করা হবে।

১৩৩ নম্বর ধারায় নমনীয় কর্মঘণ্টা ব্যবস্থায় গড় হিসাবের সময়সীমা সর্বোচ্চ ছয় মাস করার প্রস্তাব রয়েছে। বর্তমানে এ সময়সীমা সাধারণত এক মাস, আর শর্ত পূরণকারী গবেষণা ও উন্নয়নকাজের ক্ষেত্রে তিন মাস। নমনীয় কর্মঘণ্টা ব্যবস্থায় হিসাবকালজুড়ে সম্মত মোট কর্মঘণ্টার মধ্যে কর্মীরা নিজেদের সময়সূচি বদলাতে পারেন।

হিসাবকাল দীর্ঘ হলে ব্যস্ত মাসগুলোতে বেশি কাজ কেন্দ্রীভূত করা সম্ভব। ২৬ সপ্তাহের একটি সরলীকৃত সময়সীমা ধরলে, ১৩ সপ্তাহ ৬৯ ঘণ্টা এবং পরের ১৩ সপ্তাহ ৩৫ ঘণ্টা কাজ করলেও সাপ্তাহিক গড় দাঁড়াবে ৫২ ঘণ্টা। ফলে গড় ওই সীমার মধ্যে থাকলেও কর্মীদের দীর্ঘ সময় ধরে অতিরিক্ত কাজ করতে হতে পারে।

১৩৪ নম্বর ধারায় স্থায়ী চুক্তিতে রূপান্তর না করে নির্দিষ্ট মেয়াদের চুক্তিতে সর্বোচ্চ চার বছর কর্মী নিয়োগেরও সুযোগ থাকবে। বর্তমানে সাধারণত দুই বছর পর চাকরিকে অনির্দিষ্ট মেয়াদি বলে গণ্য করা হয়। পার্কের প্রস্তাবে চাকরি শেষে অনির্দিষ্ট মেয়াদি চুক্তিতে রূপান্তর না হলে অর্থ দেওয়ার বিধান রয়েছে; শর্ত ও পরিমাণ শ্রমমন্ত্রীর ওপর ছেড়ে দেওয়া হয়েছে।

চোইয়ের প্রস্তাবে এই তিনটি প্রধান ব্যতিক্রম এবং চিকিৎসা ও শিক্ষা-সংক্রান্ত কিছু বিধান বাদ দেওয়া হয়েছে। বিদেশি বিনিয়োগকারী কোম্পানিগুলোর ক্ষেত্রেও সংস্করণ দুটির মধ্যে পার্থক্য রয়েছে। তবে তাঁর সংস্করণেও প্রেরিত কর্মীদের জন্য যোগ্য কাজের পরিধি বাড়ানোর একটি ব্যতিক্রম রয়েছে। ফলে বাকি শ্রম-সংক্রান্ত ধারাগুলোও সংসদীয় আলোচনার অংশ হয়ে থাকবে।

হাসপাতাল, স্কুল ও জমিও আলোচনায়

পার্কের প্রস্তাবের ৬১ ও ৬২ নম্বর ধারায় বিদেশি নাগরিকদের প্রতিষ্ঠিত করপোরেশনের মাধ্যমে স্থাপিত চিকিৎসাপ্রতিষ্ঠান এবং শুধু বিদেশিদের জন্য ফার্মেসি চালুর সুযোগ দেওয়া হবে। বর্তমান চিকিৎসা আইন অনুযায়ী সাধারণত চিকিৎসাপ্রতিষ্ঠান স্থাপনের অধিকার চিকিৎসা পেশাজীবী, অলাভজনক সংস্থা ও সরকারি প্রতিষ্ঠানের মধ্যে সীমিত।

উলজি বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রতিরোধমূলক চিকিৎসাবিদ্যার অধ্যাপক না বেক-জু সতর্ক করেছেন, বিদেশি পুঁজিতে প্রতিষ্ঠিত হাসপাতাল জাতীয় স্বাস্থ্যবিমার আওতার বাইরে থাকা চিকিৎসার মাধ্যমে বেশি আয় করতে চাইতে পারে। জেজুর বিশেষ কাঠামোয় বিদেশিদের প্রতিষ্ঠিত হাসপাতালের সঙ্গে যুক্ত বীমা-বহির্ভূত ব্যবস্থার মতো একই বিধান প্রস্তাবে স্পষ্ট করা হয়নি। ফলে বীমা-সুবিধা কীভাবে প্রযোজ্য হবে, তা নীতিগত আলোচনার গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।

শিক্ষা-সংক্রান্ত বিধানে বিশেষায়িত ও মেধাবী শিক্ষার্থীদের স্কুলের স্বীকৃতি দেওয়ার ক্ষেত্রে স্থানীয় সরকারপ্রধানদের ক্ষমতা বাড়ানো হবে। জাতীয় সংসদ গবেষণা সেবার শিক্ষা ও সংস্কৃতি বিভাগের প্রধান ই তো-নান সতর্ক করেছেন, স্থানীয় নেতারা শিক্ষার চাহিদার বৃহত্তর মূল্যায়নের চেয়ে তাৎক্ষণিক আঞ্চলিক দাবি বা স্বল্পমেয়াদি নীতিগত ফলকে অগ্রাধিকার দিতে পারেন।

আবাসন সহায়তার মধ্যে কর্মীদের আবাসনের জন্য জমি বরাদ্দে অগ্রাধিকার এবং প্রচলিত সরবরাহবিধি থেকে ব্যতিক্রম থাকবে। নাগরিক সংগঠন পিপলস সলিডারিটি ফর পার্টিসিপেটরি ডেমোক্রেসির বক্তব্য, বিলে উচ্ছেদ-সংক্রান্ত বিরোধ মোকাবিলার বিধান নেই এবং যেসব আবাসন সরবরাহের নিয়ম শিথিল করা হবে, তার বিকল্প মানদণ্ডও নির্ধারণ করা হয়নি।

শুধু প্রকল্প বাস্তবায়নকারীদের নয়, জমির প্রয়োজন থাকা বিশেষ অঞ্চলের প্রতিষ্ঠানগুলোকেও জমি অধিগ্রহণের ক্ষমতা দেওয়ার সমালোচনা করেছে সংগঠনটি। বর্তমান বাসিন্দাদের জন্য বাধ্যতামূলক জমি অধিগ্রহণ ও পুনর্বাসনের প্রভাব নতুন কারখানা, স্কুল বা আবাসন আসার মতোই গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠতে পারে।

করপোরেট বিনিয়োগের বিধানে বিতর্ক আরও বিস্তৃত

কিছু করপোরেট হোল্ডিং কাঠামোতে মালিকানার শর্তও শিথিল করবে আইনটি। পিপলস সলিডারিটি ফর পার্টিসিপেটরি ডেমোক্রেসির ভাষ্য, যোগ্য কোনো হোল্ডিং কোম্পানির দ্বিতীয় স্তরের সহযোগী প্রতিষ্ঠান তৃতীয় স্তরের সহযোগী প্রতিষ্ঠানের অন্তত ৫০ শতাংশের মালিক হতে পারবে; বর্তমানে এ ক্ষেত্রে ১০০ শতাংশ মালিকানা থাকতে হয়।

সহজভাবে বললে, মালিকানার শর্ত কমালে এমন উদ্যোগে বাইরের বিনিয়োগকারীরা বড় অংশীদার হতে পারবেন, যা বর্তমানে করপোরেট কাঠামোর ভেতরেই পুরোপুরি মালিকানাধীন থাকতে হয়। ব্যয়বহুল প্রকল্পে বিনিয়োগ-অংশীদারত্ব গড়তে সেমিকন্ডাক্টর কোম্পানিগুলোর জন্য এই ব্যতিক্রম সহায়ক হতে পারে।

আর্থিক লিজিং এবং সম্ভাব্য সরকারি তহবিলের বিনিয়োগ-সংক্রান্ত ব্যতিক্রমের সঙ্গে এই পরিবর্তন যুক্ত করার বিরোধিতা করেছে নাগরিক সংগঠনটি। তাদের বক্তব্য, এতে করপোরেট ক্ষমতার কেন্দ্রীকরণের ওপর নিয়ন্ত্রণ শিথিল হবে, অথচ বিনিয়োগের ঝুঁকির ভাগ বহন করবে সরকারি অর্থ।

বিতর্কিত অন্য বিধানে কোনো বিপজ্জনক রাসায়নিক ব্যবসায়িক গোপনীয়তার যোগ্য হলে তার নাম গোপন রাখার অনুমতি দেওয়া হবে। সেমিকন্ডাক্টর শ্রমিকদের অধিকার নিয়ে কাজ করা সংগঠন বানোল্লিমের শ্রম পরামর্শক ই জং-রান সতর্ক করেছেন, রাসায়নিকের তথ্য কাছাকাছি বসবাসকারী মানুষের পাশাপাশি কর্মীদের জন্যও গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে।

ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলো বিনিয়োগ, নিয়োগ ও পরিচালন ব্যয় কমানোর উপায় হিসেবে বৃহত্তর প্যাকেজটিকে সমর্থন করে। ছয়টি বড় ব্যবসায়িক সংগঠন শ্রম-সংক্রান্ত ব্যতিক্রমকে স্বাগত জানিয়ে বলেছে, নিয়োগকর্তা ও কর্মীদের আলোচনার মাধ্যমে উপযুক্ত ক্ষতিপূরণ এবং স্বাস্থ্য সুরক্ষার ব্যবস্থা গড়ে তোলা সম্ভব। সমর্থকদের মতে, রাজধানী অঞ্চলের বাইরে শিল্প বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে অবকাঠামো, অর্থায়ন ও নিয়ন্ত্রক পরিবর্তনের সমন্বিত প্যাকেজ প্রয়োজন।

সংসদে এরপর কী হবে?

ডেমোক্রেটিক পার্টি বিল দুটি একসঙ্গে পর্যালোচনা করতে চায়। শ্রম-সংক্রান্ত কোন ব্যতিক্রম বহাল থাকবে, পরিবেশগত পর্যালোচনার জন্য কত সময় থাকবে এবং কোন সুরক্ষাব্যবস্থা আইনে অন্তর্ভুক্ত হবে, আর কোনগুলো পরবর্তী বিধিমালার ওপর ছেড়ে দেওয়া হবে—এসবই মূল সিদ্ধান্তের বিষয়।

আইন প্রণয়নের সময়সূচি নিয়ে পরস্পরবিরোধী তথ্য রয়েছে। সংসদীয় কালপঞ্জি অনুযায়ী, পার্কের বিল জমা পড়ে ২০ অক্টোবর এবং চোইয়েরটি ২১ অক্টোবর ২০২৬; প্রাথমিক বিবরণে দুটি প্রস্তাবকেই ২০ অক্টোবরের বলে উল্লেখ করা হয়েছিল।

• ২০ অক্টোবর ২০২৬: শ্রম-সংক্রান্ত বড় ব্যতিক্রমসহ সংস্করণটি জমা দেন পার্ক।
• ২১ অক্টোবর: বিকল্প সংস্করণটি জমা দেন চোই। একই দিন পিপলস সলিডারিটি ফর পার্টিসিপেটরি ডেমোক্রেসি বিল প্রত্যাহারের আহ্বান জানায়।
• ২৩ অক্টোবর: শ্রমিক, ব্যবস্থাপনা ও সরকারের অংশগ্রহণে ষষ্ঠ কর্মসভা হওয়ার কথা থাকলেও তা স্থগিত হয়।
• ২৮ অক্টোবর: স্থগিত কর্মসভাটি আয়োজনের নতুন তারিখ নির্ধারণ করা হয়।

ডেমোক্রেটিক পার্টির সংসদীয় নেতা হান বিয়ং-দো বলেছেন, আইন নিয়ে সিদ্ধান্তে পৌঁছানোর আগে দলটি বিভিন্ন মতামত শুনবে। জাতীয় সংসদে তিনি আলোচনার পদ্ধতি সম্পর্কে বলেন:

আমরা কোনো সময়সীমা নির্ধারণ করব না; বরং যথেষ্ট আলোচনা ও বিতর্কের সুযোগ দেব। বিভিন্ন মতামত মনোযোগ দিয়ে শুনব এবং বিলগুলো একসঙ্গে বিবেচনা করে চূড়ান্ত সংস্করণ তৈরি করব।

কর্মসংস্থান ও শ্রম মন্ত্রণালয়ও জানিয়েছে, আলোচনার জন্য আগে থেকে কোনো সময়সীমা ঠিক করা হয়নি। তবে দলের নেতারা আইনটিকে নিয়মিত সংসদ অধিবেশনের অগ্রাধিকার হিসেবে চিহ্নিত করেছেন। চূড়ান্তভাবে পাসের কোনো তারিখ জানানো হয়নি।

তাই আলোচনা শুধু দীর্ঘ কর্মঘণ্টার প্রশ্নে সীমাবদ্ধ নয়। উভয় প্রস্তাবেই এমন পরিবেশগত বিধান রয়েছে, যা বড় উন্নয়ন প্রকল্প কীভাবে কর্মকর্তারা পর্যালোচনা করবেন তা নির্ধারণ করবে। চূড়ান্ত আইনে বিনিয়োগ সহায়তার সঙ্গে শ্রমিক, প্রাণী এবং শিল্পাঞ্চল গড়ে ওঠার এলাকার জনগোষ্ঠীকে সুরক্ষার শর্ত কীভাবে যুক্ত হবে, তা নির্ধারিত হবে।

মূল বিষয়গুলো

• দুটি প্রস্তাবেই নিয়ন্ত্রক ব্যতিক্রম ও আর্থিক সহায়তার মাধ্যমে সিউল মহানগর এলাকার বাইরে শিল্পাঞ্চল গড়ে তোলার কথা বলা হয়েছে।
• পরিবেশগত তদন্ত বছরে সর্বোচ্চ দুবার করা যাবে এবং মূল্যায়ন নথি সংযোজনের জন্য সাধারণত অতিরিক্ত একবার অনুরোধ করা যাবে।
• মূল্যায়নের পরামর্শকাল ৩০ বা ৪৫ দিনই থাকবে; সময় বাড়ানোর কোনো সুস্পষ্ট বিধান নেই।
• খাদ্য উৎপাদনের জন্য প্রাণিকোষ সংগ্রহে নৈতিকতা পর্যালোচনা লাগবে, তবে প্রাণিকল্যাণকর্মীরা বারবার করা প্রক্রিয়ার জন্য নির্দিষ্ট সুরক্ষাব্যবস্থা চান।
• পার্কের সংস্করণে কর্মঘণ্টা ও নির্দিষ্ট মেয়াদের চাকরি নিয়ে বড় ব্যতিক্রম রয়েছে, যা চোইয়ের সংস্করণে নেই।
• আইনপ্রণেতারা বিল দুটি একসঙ্গে বিবেচনার পরিকল্পনা করেছেন; স্থগিত শ্রম-সংলাপের পরবর্তী সভা ২৮ অক্টোবর ২০২৬ অনুষ্ঠিত হওয়ার কথা।