আইনি আবাসন অনুমতি নেই, এমন আফগানদের ফেরাতে পথ খুঁজছে প্যারিস
আইনি আবাসন অনুমতি নেই, এমন কিছু আফগান নাগরিককে ফেরত পাঠানোর ব্যবস্থা করতে আফগানিস্তানের তালেবান কর্তৃপক্ষের সঙ্গে কারিগরি আলোচনা করছে ফ্রান্স। সোমবার, ৩ নভেম্বর, পার্লামেন্টে এ কথা জানান স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী লরাঁ নুনেজ। এই ঘোষণায় ফ্রান্সের নিরাপত্তা অগ্রাধিকারের পাশাপাশি একটি কঠিন প্রশ্নও সামনে এসেছে: প্যারিস যাদের আনুষ্ঠানিকভাবে স্বীকৃতি দেয় না, সেই শাসকদের নিয়ন্ত্রণাধীন দেশে কীভাবে বহিষ্কারের ব্যবস্থা করা হবে?
সূচিপত্র
আইনপ্রণেতাদের প্রশ্নের জবাবে নুনেজ যোগাযোগের বিষয়টি নিশ্চিত করেন। তিনি বলেন, সংশ্লিষ্ট কিছু ব্যক্তি জনশৃঙ্খলার জন্য হুমকি হতে পারেন এবং তাদের সরিয়ে দেওয়াকে সরকারের অগ্রাধিকার হিসেবে বর্ণনা করেন। তিনি আরও বলেন, জার্মানিও একই ধরনের পদক্ষেপ নিচ্ছে।
আলোচনার উদ্দেশ্য ব্যাখ্যা করতে স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন:
অনিয়মিত অবস্থায় থাকা নির্দিষ্টসংখ্যক আফগানকে ফেরত পাঠানোর সুযোগ পাওয়ার চেষ্টা করছি আমরা। এগুলো কারিগরি আলোচনা।
ফ্রান্সের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় বলেছে, যেকোনো প্রত্যাবর্তনের ক্ষেত্রে দেশটির আন্তর্জাতিক বাধ্যবাধকতা মেনে চলা হবে। মন্ত্রণালয় আরও জানিয়েছে, কোনো পরিস্থিতিতেই আশ্রয়প্রার্থী ও নারীদের আফগানিস্তানে ফেরত পাঠানো হবে না। এই বিধিনিষেধ প্রস্তাবিত নীতির একটি গুরুত্বপূর্ণ সীমা নির্ধারণ করে।
হিউম্যান রাইটস ওয়াচ ফ্রান্সকে পরিকল্পনা বন্ধ করার আহ্বান জানিয়েছে। সংস্থাটির সতর্কতা, তালেবান কর্তৃপক্ষের সঙ্গে সহযোগিতা করে ফেরত পাঠানো ব্যক্তিরা নিপীড়ন, নির্যাতন ও অন্যান্য গুরুতর নিপীড়নের শিকার হতে পারেন। গ্রিন পার্টির আইনপ্রণেতা লেয়া বালাজ এল মারিকি এই যোগাযোগের রাজনৈতিক মূল্য নিয়ে প্রশ্ন তুলেছেন। তাঁর অভিযোগ, সরকার তালেবানের সঙ্গে স্বাভাবিক সম্পর্কের দিকে এগোচ্ছে।
বহিষ্কারের কোনো সময়সূচি বা কতজনকে ফেরত পাঠানোর আশা করছে, তা ফ্রান্স জানায়নি। আপাতত আলোচনার বিষয়টি নিশ্চিত হয়েছে; বাস্তব ব্যবস্থা ও ব্যক্তিভিত্তিক সুরক্ষার সিদ্ধান্ত সম্পর্কে এখনো ব্যাখ্যা দেওয়া বাকি।
কারা এতে প্রভাবিত হবেন?
নুনেজ অনিয়মিত অবস্থায় থাকা আফগানদের কথা বলেছেন; অর্থাৎ, যাদের ফ্রান্সে থাকার আইনি অনুমতি নেই। তিনি জনশৃঙ্খলা-সংক্রান্ত উদ্বেগের কথাও উল্লেখ করেছেন। এই বর্ণনা দুটি ভিন্ন বিষয়কে নির্দেশ করে: কারও থাকার অধিকার এবং তার আচরণ বা নিরাপত্তা ঝুঁকি সম্পর্কে সরকারের মূল্যায়ন।
পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় বলেছে, আলোচনা হচ্ছে বৈধ আবাসন নথি নেই এমন আফগান এবং জননিরাপত্তার জন্য হুমকি বলে বিবেচিত ব্যক্তিদের বিষয়ে। ফরাসি বহিষ্কার নিয়ে সতর্কবার্তায় উল্লেখ করা বিবৃতিতে মন্ত্রণালয় লক্ষ্যগোষ্ঠী হিসেবে এমন ব্যক্তিদের বর্ণনা করেছে, যারা বেআইনিভাবে দেশটিতে অবস্থান করছেন এবং জাতীয় নিরাপত্তার জন্য ঝুঁকি বলে বিবেচিত।
আফগানদের ফেরত পাঠানোর প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করার ইউরোপীয় উদ্যোগে আদালতে দোষী সাব্যস্ত ব্যক্তিদের ওপর বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। তবে অপরাধে দোষী সাব্যস্ত হওয়া, নিরাপত্তা হুমকি হিসেবে মূল্যায়িত হওয়া এবং আইনি আবাসন অনুমতি না থাকা আলাদা বিষয়; প্রতিটি বিষয় কোনো ব্যক্তির মামলাকে ভিন্নভাবে প্রভাবিত করে।
যাদের ফেরত পাঠানোর মুখে পড়তে হচ্ছে, তাদের জন্য নারী ও আশ্রয়প্রার্থীদের বাদ দেওয়ার মন্ত্রণালয়ের অঙ্গীকারটি গুরুত্বপূর্ণ। আশ্রয়প্রার্থী হলেন এমন একজন, যিনি অন্য দেশে সুরক্ষা চান, কারণ দেশে ফিরে গেলে তিনি বিপদের মুখে পড়তে পারেন। ফ্রান্স বলছে, এই সুরক্ষা চাওয়া ব্যক্তিরা প্রস্তাবিত প্রত্যাবর্তন ব্যবস্থার বাইরে থাকবেন।
কারিগরি যোগাযোগের রাজনৈতিক গুরুত্ব
ফ্রান্স তালেবান সরকারকে আনুষ্ঠানিকভাবে স্বীকৃতি দেয় না এবং তাদের সঙ্গে কূটনৈতিক সম্পর্কও রাখে না। ২০২১ সালে আফগানিস্তানে তালেবান আবার ক্ষমতায় ফিরে আসে। এরপর ইউরোপীয় সরকারগুলোকে এমন কর্তৃপক্ষের সঙ্গে ব্যবহারিক বিষয়গুলো কীভাবে সামলাবে, তা নির্ধারণ করতে হয়েছে, যাদের তারা স্বীকৃত সরকার হিসেবে মেনে নেয় না।
মানুষকে ফেরত পাঠানোর জন্য প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা হচ্ছে বলে ফ্রান্স একে কারিগরি আলোচনা বলছে। এ ধরনের ব্যবস্থার মধ্যে পরিচয় নিশ্চিত করা, ভ্রমণ নথি সংগ্রহ এবং গন্তব্য দেশ ব্যক্তিকে গ্রহণ করবে, তা নিশ্চিত করা থাকতে পারে।
পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় বলেছে, কারিগরি সংলাপ আফগানিস্তান বিষয়ে ফ্রান্সের অবস্থান পরিবর্তন করে না। প্যারিস আফগান জনগণের, বিশেষত আফগান নারীদের প্রতি সমর্থনও পুনর্ব্যক্ত করেছে। বহিষ্কারে সহায়তার জন্য তালেবান প্রতিনিধিদের ফ্রান্সে প্রবেশের অনুমতি দেওয়ার কথা বিবেচনা করছে না বলেও জানিয়েছে।
ফরাসি পার্লামেন্টে গ্রিন পার্টির প্রতিনিধি বালাজ এল মারিকির যুক্তি, এ ধরনের সহযোগিতা ফ্রান্সকে কূটনৈতিক সম্পর্ক স্বাভাবিক করার দিকে এগিয়ে নিচ্ছে। তিনি তালেবানের বিরুদ্ধে "লিঙ্গভিত্তিক বর্ণবৈষম্য" চাপিয়ে দেওয়ার অভিযোগ করেছেন। এর মাধ্যমে নারী ও মেয়েদের জনজীবনের বড় অংশ থেকে বিচ্ছিন্ন করে রাখা বিধিনিষেধকে বোঝানো হয়েছে।
সরকার এই যোগাযোগকে বহিষ্কার কার্যকর করা ও ফরাসি নাগরিকদের সুরক্ষার উপায় হিসেবে তুলে ধরছে। পার্লামেন্টে সরকারের সমালোচকেরা এই নীতির বাস্তবায়নে তালেবানের সহযোগিতা দরকার হওয়ার ফলে যে সম্পর্ক তৈরি হচ্ছে, তার ওপর গুরুত্ব দিচ্ছেন।
আলোচনার অগ্রগতি
নুনেজ পার্লামেন্টে বক্তব্য দেওয়ার আগেই ফ্রান্সের কূটনৈতিক যোগাযোগের বিষয়টি প্রকাশ্যে আসে। ৭ অক্টোবর প্রথম এ যোগাযোগের খবর প্রকাশিত হয় এবং ৮ অক্টোবর পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সংবাদ সম্মেলনে তা নিশ্চিত করা হয়। ফ্রান্সের এক কূটনৈতিক সূত্র জানায়, বেআইনিভাবে অবস্থানরত এবং জনশৃঙ্খলার জন্য হুমকি এমন আফগান নাগরিকদের সরাসরি আফগানিস্তানে ফেরত পাঠানো সহজ করতে প্যারিস তালেবান কর্মকর্তাদের সঙ্গে কারিগরি সংলাপ শুরু করেছে। সূত্রটি আলোচনাকে "ফরাসি নাগরিকদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ" বলে বর্ণনা করে।
পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র পাসকাল কঁফাভ্রু সংলাপকে "কঠোরভাবে কারিগরি" বলে বর্ণনা করেন। তাঁর ভাষ্য, ফ্রান্সে বেআইনিভাবে থাকা এবং জাতীয় নিরাপত্তার জন্য ঝুঁকি তৈরি করা আফগান নাগরিকদের সরিয়ে দেওয়া সহজ করাই এর উদ্দেশ্য। তিনি বলেন, এই যোগাযোগের অর্থ ফ্রান্স তালেবান শাসনকে স্বীকৃতি দেবে, তা নয়। সম্ভাব্য প্রত্যাবর্তনকারীর সংখ্যা কূটনৈতিক সূত্রটি জানায়নি এবং বলেছে, বাস্তব ব্যবস্থাগুলো নিয়ে এখনো আলোচনা চলছে। বিষয়টির সঙ্গে সংশ্লিষ্ট আরেকটি সূত্রের ধারণা, কয়েক শ মানুষ এতে প্রভাবিত হতে পারেন।
ঘটনাপ্রবাহে ফ্রান্সের ঘোষণা ইউরোপজুড়ে বৃহত্তর উদ্যোগের অংশ হয়ে উঠেছে:
- ২০২১ সালে আফগানিস্তানে তালেবান আবার ক্ষমতায় ফিরে আসে।
- জুনে তালেবানের একটি প্রতিনিধিদল ব্রাসেলসে ইউরোপীয় ইউনিয়নের ১৫টি দেশের কর্মকর্তাদের সঙ্গে অনিয়মিত অভিবাসন ও দ্রুততর বহিষ্কার নিয়ে আলোচনা করে।
- সেপ্টেম্বরে জাতিসংঘের মানবাধিকারবিষয়ক প্রধান ভলকার তুর্ক আফগানিস্তানে অবনতিশীল মানবাধিকার ও মানবিক সংকট নিয়ে আন্তর্জাতিক নীরবতার নিন্দা জানান এবং জোরপূর্বক প্রত্যাবর্তন বন্ধের আহ্বান জানান।
- ৭ অক্টোবর তালেবান কর্মকর্তাদের সঙ্গে ফ্রান্সের কূটনৈতিক যোগাযোগের খবর প্রকাশ্যে আসে; ৮ অক্টোবর পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় তা নিশ্চিত করে।
- সোমবার, ৩ নভেম্বর, নুনেজ পার্লামেন্টে কারিগরি আলোচনার বিষয়টি নিশ্চিত করেন।
জার্মানি, বেলজিয়াম ও সুইডেনসহ প্রায় ২০টি ইউরোপীয় ইউনিয়ন দেশের সঙ্গে আফগানদের ফেরত পাঠানো ত্বরান্বিত করার উদ্যোগে যোগ দিয়েছে ফ্রান্স। জুনের বৈঠকে সদস্যদেশগুলোর ১৫টি দেশের কর্মকর্তারা অংশ নেন, আর বৃহত্তর উদ্যোগে আরও বেশি দেশ রয়েছে।
মানবাধিকার সংগঠন এবং ইউরোপীয় পার্লামেন্টের বামপন্থী আইনপ্রণেতারা ব্রাসেলসের বৈঠকের সমালোচনা করেছেন। তাদের আপত্তির কারণ, ফেরত পাঠানো ব্যক্তিদের সম্ভাব্য বিপদের পাশাপাশি ইউরোপীয় সরকারগুলোর সঙ্গে বারবার যোগাযোগের মাধ্যমে তালেবান যে রাজনৈতিক গ্রহণযোগ্যতা পেতে পারে, সেটিও।
গন্তব্য দেশের পরিস্থিতি কেন গুরুত্বপূর্ণ
আফগানিস্তানের পরিস্থিতিই এই বিরোধের কেন্দ্রে রয়েছে। তালেবান ১২ বছরের বেশি বয়সী মেয়েদের পড়াশোনা চালিয়ে যাওয়া নিষিদ্ধ করেছে এবং নারীদের উচ্চশিক্ষা থেকে বাদ দিয়েছে। এসব বিধিনিষেধ শিক্ষা, যোগ্যতা অর্জন ও ভবিষ্যৎ কর্মসংস্থানের সুযোগে প্রভাব ফেলে এবং নারী ও মেয়েদের সামনে থাকা বিকল্পগুলো ব্যাপকভাবে সীমিত করে।
নারী ও মেয়েদের নিপীড়নের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট মানবতাবিরোধী অপরাধের অভিযোগে আন্তর্জাতিক অপরাধ আদালত তালেবানের সর্বোচ্চ নেতা হাইবাতুল্লাহ আখুন্দজাদা এবং আন্দোলনটির প্রধান বিচারপতির বিরুদ্ধে গ্রেপ্তারি পরোয়ানা জারি করেছে। এসব অভিযোগ আফগানিস্তানের শাসকদের কর্মকাণ্ডকে আন্তর্জাতিক আইনি পর্যালোচনার কেন্দ্রে এনেছে।
সেপ্টেম্বরে তুর্কের আহ্বানে অবনতিশীল মানবাধিকার পরিস্থিতির সঙ্গে জোরপূর্বক ফেরত পাঠানো আফগানদের ওপর চাপের বিষয়টি যুক্ত করা হয়। জাতিসংঘের মানবাধিকারবিষয়ক হাইকমিশনার জোরপূর্বক প্রত্যাবর্তন বন্ধের আহ্বান জানান এবং একই সঙ্গে দেশটির মানবিক সংকটে আন্তর্জাতিক প্রতিক্রিয়ার সমালোচনা করেন।
ফ্রান্সের প্রতি হিউম্যান রাইটস ওয়াচের সতর্কতা ফেরত পাঠানোর পর কী ঘটতে পারে, সেটি নিয়ে। সংস্থাটির বক্তব্য, তালেবান কর্তৃপক্ষের সঙ্গে সহযোগিতার মাধ্যমে বহিষ্কৃত ব্যক্তিরা নিপীড়ন, নির্যাতন বা অন্যান্য গুরুতর অধিকার লঙ্ঘনের শিকার হতে পারেন। তাই বহিষ্কার কার্যকর করা যাবে কি না, তা নির্ধারণে প্রত্যেক ব্যক্তির জন্য অপেক্ষমাণ বিপদ একটি কেন্দ্রীয় বিষয়।
সুরক্ষার অঙ্গীকারে ফ্রান্স কী বোঝাচ্ছে
পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় বলেছে, প্রত্যাবর্তনের ক্ষেত্রে ফ্রান্সের আন্তর্জাতিক বাধ্যবাধকতা মেনে চলা হবে। এ ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ সুরক্ষা হলো কাউকে এমন জায়গায় না পাঠানোর নিয়ম, যেখানে তিনি নিপীড়ন, নির্যাতন বা অন্য কোনো গুরুতর ক্ষতির মুখে পড়তে পারেন। সহজভাবে বললে, কাউকে সরিয়ে দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেওয়ার সময় গন্তব্যে তার বিপদের ঝুঁকি সরকারকে বিবেচনা করতে হবে।
নারী ও আশ্রয়প্রার্থীদের বাদ দেওয়ার বিষয়ে ফ্রান্সের ঘোষণায় এই দুই গোষ্ঠী সরাসরি আশ্বাস পেয়েছে। অন্য যেসব আফগানকে ফেরত পাঠানোর কথা বিবেচনা করা হচ্ছে, তাদের ক্ষেত্রেও ব্যক্তিগত পরিস্থিতি এবং আফগানিস্তানে সম্ভাব্য ঝুঁকি বিবেচনায় নিয়ে সিদ্ধান্ত নিতে হবে।
হিউম্যান রাইটস ওয়াচের গবেষক ফারাশতা আব্বাসি ঠিক এই বিষয়টি নিয়েই নীতিটির সমালোচনা করেছেন। ফ্রান্সের পরিকল্পনা নিয়ে আগের সতর্কবার্তায় বর্ণিত তাঁর সমালোচনা ছিল, ফেরত যাওয়ার পর বিশেষ ঝুঁকিতে থাকা ব্যক্তিদের কীভাবে সুরক্ষিত রাখা হবে, সে বিষয়ে কর্মকর্তারা কোনো সুনির্দিষ্ট নিশ্চয়তা দেননি।
সরকারের নিরাপত্তা-সংক্রান্ত যুক্তি এবং মানবাধিকার সংগঠনের সুরক্ষা-সংক্রান্ত যুক্তি একই প্রক্রিয়ার ভিন্ন পর্যায় নিয়ে। ফ্রান্সে থেকে যাওয়া ব্যক্তিদের নিয়ে ফরাসি কর্তৃপক্ষ উদ্বিগ্ন; আর আফগানিস্তানে পাঠানোর পর তাদের সঙ্গে কী আচরণ করা হতে পারে, তা নিয়ে উদ্বিগ্ন মানবাধিকার সংগঠন।
প্রত্যাবর্তনের বাস্তব চাহিদার চিত্র সুইজারল্যান্ডে
সুইজারল্যান্ডের বহিষ্কার-সংক্রান্ত নথি দেখায়, কারিগরি বলে বর্ণিত আলোচনার পেছনে কী ধরনের প্রশাসনিক সহযোগিতা থাকতে পারে। ফেরত পাঠানোর মুখে থাকা আফগানদের ব্যক্তিগত তথ্য সুইজারল্যান্ড তালেবান কর্তৃপক্ষকে দিয়েছে এবং পরিচয় শনাক্তের কাজে সহায়তা করতে ২০২৫ সালের ১৯ থেকে ২১ আগস্ট জেনেভায় একটি প্রতিনিধিদলকে আতিথ্য দিয়েছে।
এই সফরে ১৩ জন আফগান নাগরিকের বিষয় ছিল। শেষ পর্যন্ত নয়জনকে শনাক্ত করা হয়, ছয়জনের জন্য ভ্রমণ নথি দেওয়ার বিষয়ে কর্মকর্তারা সম্মত হন এবং পরে সুইজারল্যান্ডের অভিবাসনবিষয়ক রাষ্ট্রীয় সচিবালয় তিনটি বহিষ্কারের বিষয়টি নিশ্চিত করে। এই ধারাবাহিকতা দেখায়, কাউকে শনাক্ত করা থেকে ফেরত পাঠানো পর্যন্ত একাধিক সিদ্ধান্তের প্রয়োজন হতে পারে।
সুইস কর্তৃপক্ষ জানিয়েছে, এ ধরনের প্রত্যাবর্তনের জন্য কাবুল কেবল তাদের নিজস্ব কর্তৃপক্ষের দেওয়া ভ্রমণ নথিই গ্রহণ করে। তাই উপযুক্ত পাসপোর্ট নেই এমন ব্যক্তির বহিষ্কার সম্ভব হওয়ার আগে লাসে-পাসে (laissez-passer) লাগতে পারে; এটি নির্দিষ্ট একটি যাত্রার অনুমতি দেয় এমন নথি।
সুইজারল্যান্ডের নথি এ-ও দেখায়, ব্যক্তিগত তথ্য কেন এই প্রক্রিয়ার সংবেদনশীল অংশ। কর্তৃপক্ষ তালেবান প্রশাসনের সঙ্গে তথ্যপত্র বিনিময় করেছে এবং ফেরত পাঠানোর মুখে থাকা কয়েকজন আফগান পরে আফগানিস্তানে থাকা আত্মীয়দের যোগাযোগের তথ্য দেওয়ার অনুরোধ প্রত্যাখ্যান করেন। ফ্রান্সের আলোচনাতেও এখন পরিচয় যাচাই, নথিপত্র এবং ব্যক্তিগত তথ্য ব্যবস্থাপনা নিয়ে একই ধরনের ব্যবহারিক প্রশ্ন উঠেছে।
সারকথা
- বেআইনিভাবে ফ্রান্সে অবস্থান করছেন এবং জাতীয় নিরাপত্তার জন্য ঝুঁকি বলে বিবেচিত, এমন আফগানদের ফেরত পাঠানো নিয়ে তালেবান কর্তৃপক্ষের সঙ্গে কঠোরভাবে কারিগরি আলোচনা চলছে বলে নিশ্চিত করেছে ফ্রান্স।
- স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী লরাঁ নুনেজ বলেছেন, জনশৃঙ্খলার জন্য হুমকি এমন ব্যক্তিদের সরিয়ে দেওয়া অগ্রাধিকার।
- পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় বলেছে, নারী ও আশ্রয়প্রার্থীদের ফেরত পাঠানো হবে না এবং ফ্রান্সের আন্তর্জাতিক বাধ্যবাধকতা মেনে চলা হবে।
- ফ্রান্স তালেবান সরকারকে আনুষ্ঠানিকভাবে স্বীকৃতি দেয় না বা তাদের সঙ্গে কূটনৈতিক সম্পর্ক রাখে না; দেশটি বলেছে, আলোচনা আফগানিস্তান বিষয়ে তাদের অবস্থান বদলায় না।
- আফগানিস্তানে গুরুতর অধিকার লঙ্ঘনের মধ্যে জোরপূর্বক প্রত্যাবর্তনের বিরুদ্ধে হিউম্যান রাইটস ওয়াচ এবং জাতিসংঘের মানবাধিকারবিষয়ক প্রধান ভলকার তুর্ক সতর্ক করেছেন।
- ফ্রান্স বহিষ্কারের কোনো সময়সূচি বা কতজনকে ফেরত পাঠানোর পরিকল্পনা রয়েছে, তা ঘোষণা করেনি।
