ভারতে জিএসটি রিফান্ড সংস্কার শুরু, বিস্তৃত আইনি পরিবর্তনের লক্ষ্য এপ্রিল ২০২৭

নভেম্বরের পরিবর্তনে ব্যবসার নগদ প্রবাহকে অগ্রাধিকার

ভারতে পণ্য ও পরিষেবা কর (জিএসটি) সংস্কারের প্রথম ধাপ ১ নভেম্বর ২০২৬ থেকে কার্যকর হচ্ছে। এতে অস্থায়ী রিফান্ড পাওয়ার সুযোগ বাড়বে এবং ছোট অঙ্কের রপ্তানি রিফান্ড দাবির পথ খুলবে। গ্রেপ্তারের ক্ষমতা, বিচার, জরিমানা ও কর-ক্রেডিট বিধি নিয়ে বিস্তৃত প্যাকেজটি ১ এপ্রিল ২০২৭ থেকে কার্যকরের লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে; তবে এ জন্য কেন্দ্রীয় ও রাজ্য জিএসটি আইনে পরিবর্তন আনা সাপেক্ষ।

২৬ অক্টোবরের তারিখে জারি করা বিজ্ঞপ্তি নং ০৩/২০২৬-সেন্ট্রাল ট্যাক্সে অর্থ আইন, ২০২৬-এর ধারা ১৫৫ কার্যকর করা হয়েছে। এতে কেন্দ্রীয় পণ্য ও পরিষেবা কর আইন, ২০১৭-এর ধারা ৫৪(৬) ও ৫৪(১৪) সংশোধন করা হয়েছে। এর ফলে, উল্টো শুল্ক কাঠামোর কারণে সমস্যায় থাকা যোগ্য ব্যবসাগুলো তাদের রিফান্ডের সর্বোচ্চ ৯০ শতাংশ অস্থায়ীভাবে পেতে পারবে এবং নির্দিষ্ট রপ্তানি রিফান্ডের ক্ষেত্রে ১,০০০ রুপির ন্যূনতম সীমার ব্যতিক্রম তৈরি হবে।

৮ অক্টোবর নয়াদিল্লিতে কেন্দ্রীয় অর্থ ও করপোরেটবিষয়ক মন্ত্রী নির্মলা সীতারমনের সভাপতিত্বে অনুষ্ঠিত জিএসটি কাউন্সিলের ৫৭তম বৈঠকের পর এসব পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে। কেন্দ্রীয় সরকার ও রাজ্যের মন্ত্রীদের নিয়ে গঠিত কাউন্সিলটি জিএসটির হার পরিবর্তনের বদলে রিফান্ড, আইন প্রয়োগ ও দৈনন্দিন পরিপালনের ওপর গুরুত্ব দিয়েছে।

উৎপাদক, ক্ষুদ্র রপ্তানিকারক, পরিবেশক এবং অনলাইন প্ল্যাটফর্মে পণ্য বিক্রেতারা বিভিন্নভাবে উপকৃত হতে পারেন। দ্রুত রিফান্ড পেলে মজুরি বা উপকরণের খরচ মেটানোর জন্য অর্থ হাতে আসবে; অন্যদিকে নিবন্ধন ও ছাড়ের নিয়ম স্পষ্ট হলে কাগজপত্রের ঝামেলা কমতে পারে।

পরিবর্তনগুলো কয়েক ধাপে কার্যকর হবে। প্রশাসনিক নির্দেশনা সার্কুলার ও বিজ্ঞপ্তির মাধ্যমে পরিবর্তন করা যায়, কিন্তু আইনে অন্তর্ভুক্ত বিধানের জন্য সংশোধনী প্রয়োজন। প্রযুক্তিও গুরুত্বপূর্ণ: কর্মকর্তারা বলেছেন, ১ নভেম্বরের পর যেসব ব্যবস্থায় স্বয়ংক্রিয় প্রক্রিয়া চালুর প্রযুক্তিগত প্রস্তুতি থাকবে, সেখানেই তা শুরু হবে। এ ব্যবস্থা নতুন রিফান্ড আবেদনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে, আগে থেকেই বিচারাধীন আবেদনের ক্ষেত্রে নয়।

উৎপাদকেরা কেন দ্রুত ৯০ শতাংশ রিফান্ড পেতে পারেন

ব্যবসায়িক উপকরণের ওপর জিএসটি হার চূড়ান্ত পণ্যের হারের চেয়ে বেশি হলে উল্টো শুল্ক কাঠামো তৈরি হয়। যেমন, কোনো উৎপাদক কাঁচামালের ওপর ১৮ শতাংশ জিএসটি দিতে পারেন, অথচ বিক্রির পণ্যের ওপর আদায় করতে পারেন ৫ শতাংশ।

ইনপুট ট্যাক্স ক্রেডিট বা আইটিসির মাধ্যমে কোনো ব্যবসা কেনাকাটার ওপর দেওয়া যোগ্য জিএসটি বিক্রির ওপর বকেয়া জিএসটির বিপরীতে সমন্বয় করতে পারে। জমা হওয়া ক্রেডিটের পুরোটা ব্যবহার করা সম্ভব না হলে অর্থ ইলেকট্রনিক ক্রেডিট লেজারে আটকে থাকে। প্রযোজ্য নিয়ম সাপেক্ষে যোগ্য ব্যবসাগুলো ধারা ৫৪(৩)-এর অধীনে রিফান্ড চাইতে পারে।

নভেম্বরের সংশোধনীর ফলে এই অমিল থেকে তৈরি হওয়া যোগ্য দাবির ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ ৯০ শতাংশ পর্যন্ত অস্থায়ী রিফান্ডের সুযোগ বাড়ছে। অস্থায়ী রিফান্ড বলতে চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের আগে যোগ্য অর্থের বেশির ভাগ ছেড়ে দেওয়াকে বোঝায়। নির্ধারিত শর্ত ও ঝুঁকি মূল্যায়নের ওপর এ সুবিধা পাওয়া নির্ভর করবে।

নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে যোগ্য শূন্য-হারে সরবরাহের জন্য রপ্তানিকারকেরা আগে থেকেই অস্থায়ী রিফান্ড পেতেন। উল্টো শুল্ক কাঠামোর আওতায় যোগ্য দাবির ক্ষেত্রেও এ সুবিধা চালু হওয়ায় উৎপাদকেরা দ্রুত অর্থ ফেরত পাওয়ার আরেকটি পথ পাবেন।

রিফান্ড দ্রুত পাওয়া এবং রিফান্ড পাওয়ার যোগ্যতা প্যাকেজের আলাদা বিষয়। উল্টো শুল্ক কাঠামোর ব্যবসার ইনপুট পরিষেবায় জমা হওয়া ক্রেডিটও রিফান্ডের আওতায় আনার প্রস্তাব করেছে কাউন্সিল। যোগ্য ক্রেডিটের ক্ষেত্রে প্রস্তাবিত শুরুর তারিখ ১ নভেম্বর ২০২৬। এ সম্প্রসারণের জন্য প্রাসঙ্গিক আইনি পরিবর্তন ও শর্ত প্রয়োজন।

ছোট অঙ্কের রপ্তানি রিফান্ডে নির্দিষ্ট ব্যতিক্রম

ধারা ৫৪(১৪) অনুযায়ী সাধারণত ১,০০০ রুপির কম জিএসটি রিফান্ড দেওয়া যায় না। নভেম্বরের সংশোধনীতে কর পরিশোধ করে ভারত থেকে পণ্য রপ্তানির ক্ষেত্রে এর ব্যতিক্রম রাখা হয়েছে।

তাই যোগ্য কোনো রপ্তানিকারকের ৭৫০ রুপি রিফান্ড পাওনা থাকলে, প্রযোজ্য প্রক্রিয়া অনুসরণ করে তিনি সেই অর্থ দাবি করতে পারবেন। ডাক বা কুরিয়ারের মাধ্যমে পণ্য পাঠানো ছোট ব্যবসার জন্য এটি বিশেষভাবে কাজে লাগতে পারে, কারণ প্রতিটি লেনদেনে রিফান্ডের অঙ্ক কম হতে পারে।

আইনে যেসব অন্য রিফান্ড শ্রেণির ক্ষেত্রে ১,০০০ রুপির ন্যূনতম সীমা বহাল রয়েছে, সেগুলোতে এই সীমা কার্যকর থাকবে। নতুন ব্যতিক্রমটি কেবল কর পরিশোধ করে পণ্য রপ্তানির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

রিফান্ড কতটা দ্রুত হবে?

ধারা ৫৪ অনুযায়ী, সম্পূর্ণ আবেদন পাওয়ার ৬০ দিনের মধ্যে রিফান্ড দাবি প্রক্রিয়াকরণের কাঠামো রয়েছে। বর্তমানে আবেদন প্রাপ্তিস্বীকারের সময়সীমা ১৫ দিন। প্রাপ্তিস্বীকারে নিশ্চিত করা হয় যে আবেদনটি এগোতে পারে; আর ত্রুটি-সংক্রান্ত স্মারকে আবেদনকারীকে কী সংশোধন করতে হবে তা জানানো হয়।

সংস্কার প্যাকেজে প্রাপ্তিস্বীকার বা ত্রুটির বিষয়ে জানানোর সময়সীমা ১৫ দিন থেকে কমিয়ে ১০ দিন করার লক্ষ্য রয়েছে। সরকারি FAQ-তে ১০ দিনের সময়সীমার কথা বলা হয়েছে, অন্যদিকে বাস্তবায়ন-সংক্রান্ত বিবরণে বর্তমান ১৫ দিনের কাঠামোর কথাও উল্লেখ রয়েছে। দ্রুততর প্রক্রিয়ার প্রতিটি ধাপ ঠিক কবে থেকে শুরু হবে, তা নির্দিষ্ট করা হয়নি।

কাউন্সিল প্রাপ্তিস্বীকারের পর তিন কার্যদিবসের মধ্যে যোগ্য দাবির ৯০ শতাংশ ছেড়ে দেওয়ার আদেশেরও প্রস্তাব করেছে; আগে এ সময় ছিল সাত দিন। ঝুঁকি শনাক্ত ও মূল্যায়নের পর শূন্য-হারে সরবরাহ এবং উল্টো শুল্ক কাঠামো-সংক্রান্ত নির্দিষ্ট দাবির ক্ষেত্রে স্বয়ংক্রিয় অস্থায়ী অনুমোদন দেওয়া হবে।

ইলেকট্রনিক ক্যাশ লেজারে অতিরিক্ত জমার রিফান্ড কর কর্মকর্তার হস্তক্ষেপ ছাড়াই স্বয়ংক্রিয়ভাবে অনুমোদনের কথা রয়েছে। এই লেজারে কর পরিশোধের জন্য জমা দেওয়া অর্থ থাকে; অন্যদিকে ক্রেডিট লেজারে কেনাকাটার ওপর দেওয়া যোগ্য করের হিসাব থাকে।

ট্রাইলিগালের জিএসটি সংস্কার বিশ্লেষণে স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থার প্রস্তাবিত দুটি ধাপের কথা বলা হয়েছে: প্রথমে ক্যাশ ব্যালান্স ও অস্থায়ী দাবির দ্রুত নিষ্পত্তি; পরে সিস্টেমে যাচাই শেষে স্বয়ংক্রিয় চূড়ান্ত অনুমোদন। যোগ্য রপ্তানি দাবির ক্ষেত্রে বাকি অর্থ ছাড়ার আগে বকেয়া পাওনা সমন্বয় করা যেতে পারে।

দ্রুত অর্থ পাওয়া ছোট ব্যবসার জন্য কী অর্থ বহন করে

ফেডারেশন অব ইন্ডিয়ান মাইক্রো অ্যান্ড স্মল অ্যান্ড মিডিয়াম এন্টারপ্রাইজেস বলেছে, জিএসটি রিফান্ডে দেরি হলে লাভজনক ব্যবসাকেও দৈনন্দিন খরচ মেটাতে ঋণ নিতে হতে পারে। বিদেশি ক্রেতার কাছ থেকে অর্থ পাওয়ার অপেক্ষায় থাকলেও রপ্তানিকারকদের কাঁচামাল ও উৎপাদনের খরচ আগে থেকেই দিতে হয়।

ফেডারেশনটি ১০ লাখ রুপির রিফান্ডের উদাহরণ দিয়ে অর্থায়নের খরচ তুলে ধরেছে। বার্ষিক ১২ শতাংশ ঋণের সুদহারে ওই অর্থ ৬০ দিন আগে পেলে প্রায় ১৯,৭০০ রুপি সুদ সাশ্রয় হতে পারে।

দ্রুত অর্থ পেলে পরবর্তী উৎপাদন চক্র বা অতিরিক্ত অর্ডারের জন্যও তহবিল হাতে আসতে পারে। বাস্তব সুবিধা নির্ভর করবে আবেদন কত দক্ষতার সঙ্গে প্রক্রিয়াকৃত হয়, ঝুঁকি মূল্যায়ন কীভাবে পরিচালিত হয় এবং অনুমোদিত অর্থ কখন ব্যবসার হাতে পৌঁছায় তার ওপর।

সরকারি এক বিজ্ঞপ্তিতে ২০২৪-২৫ সালে রপ্তানিকারক ক্ষুদ্র, ছোট ও মাঝারি উদ্যোগের সংখ্যা ১৭৩,৩৫০ বলা হয়েছে। প্রকৃতপক্ষে কতটি ক্ষুদ্র, ছোট ও মাঝারি উদ্যোগ জিএসটি রিফান্ড দাবি করে, তা নির্ধারণ করা হয়নি। উল্টো শুল্ক কাঠামোর কারণে রিফান্ড চাওয়া ব্যবসাগুলো রপ্তানিকারক প্রতিষ্ঠানের ভিত্তির বাইরেও একটি শ্রেণি।

প্রতারণার অভিযোগে প্রমাণ দেখাতে হবে

কেন্দ্রীয় পরোক্ষ কর ও শুল্ক বোর্ড মাঠপর্যায়ের কর্মকর্তাদের আরও নির্দেশ দিয়েছে, প্রতারণা, ইচ্ছাকৃত ভুল বিবৃতি বা তথ্য গোপনের অভিযোগে জিএসটি আইনের ধারা ৭৪(১) বা ৭৪এ(৫)(ii) ব্যবহার করে দাবি তোলার আগে কর ফাঁকির অভিপ্রায় প্রতিষ্ঠা করতে হবে।

পরোক্ষ কর পরিচালনাকারী কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ সিবিআইসি বলেছে, তদন্তে অভিযোগ করা আচরণের বস্তুগত প্রমাণ পাওয়া আবশ্যক। বোর্ডের সার্কুলার অনুযায়ী, কারণ দর্শানোর নোটিশে সেই প্রমাণ উল্লেখ করতে হবে। ওই নোটিশে প্রস্তাবিত দাবি তুলে ধরে করদাতার জবাব চাওয়া হয়।

"সেই অনুযায়ী, তদন্তে এ ধরনের আচরণের বস্তুগত প্রমাণ পাওয়া গেলেই কেবল এসব বিধান প্রয়োগ করা যেতে পারে; কারণ দর্শানোর নোটিশে (এসসিএন) সেই প্রমাণ স্পষ্টভাবে তুলে ধরতে হবে," সিবিআইসি বলেছে।

তদন্তকারী কর্মকর্তারা নথিপত্র যাচাই করে অসংগতি বোঝার চেষ্টা করেন। সার্কুলার অনুযায়ী, প্রতারণা-সংক্রান্ত বিধান প্রয়োগের জন্য করদায় এড়ানো বা কমানোর উদ্দেশ্যে ইচ্ছাকৃত পদক্ষেপের সুনির্দিষ্ট প্রমাণ লাগবে।

রিটার্ন বা অন্য কোনো নথিতে প্রয়োজনীয় তথ্য না দেওয়া, কিংবা কর্তৃপক্ষের সুনির্দিষ্টভাবে চাওয়া তথ্য সরবরাহ না করাকে তথ্য গোপন বলে গণ্য করা হয়। সিবিআইসি বলেছে, প্রতারণা-সংক্রান্ত বিধান প্রয়োগ করতে হলে তথ্য না দেওয়ার কাজটি ইচ্ছাকৃত হতে হবে।

এর আর্থিক প্রভাব বড়। উল্লেখিত বিধানের অধীনে নোটিশের তুলনায় কখন কর পরিশোধ করা হচ্ছে তার ওপর নির্ভর করে করের ১৫ থেকে ১০০ শতাংশ পর্যন্ত জরিমানা হতে পারে। প্রতারণা বা ইচ্ছাকৃত গোপনের অভিযোগের ভিত্তি নোটিশে ব্যাখ্যা করতে হবে—এমন নির্দেশনা দেওয়া সুপ্রিম কোর্ট ও হাইকোর্টের রায়ের উল্লেখ সার্কুলারে রয়েছে।

গ্রেপ্তার ও বিচার-সংক্রান্ত পরিবর্তনে আইন প্রয়োজন

জিএসটি আইনের ধারা ৬৯ বাদ দেওয়ার সুপারিশ করেছে কাউন্সিল। এ ধারায় কমিশনারকে গ্রেপ্তারের অনুমোদন দেওয়ার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। ১ এপ্রিল ২০২৭ থেকে কার্যকরের লক্ষ্য নির্ধারণ করা বিস্তৃত আইন প্রণয়ন কর্মসূচির অংশ এই পরিবর্তন।

বিচার শুরু করার প্রস্তাবিত সীমা ১ কোটি থেকে বাড়িয়ে ৫ কোটি রুপি করা হবে, অর্থাৎ পাঁচ গুণ। ট্রাইলিগালের তথ্য অনুযায়ী, সিবিআইসির ১ সেপ্টেম্বর ২০২২ তারিখের নির্দেশনা নং ০৪/২০২২-২৩ নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে প্রশাসনিকভাবে ইতিমধ্যেই ৫ কোটি রুপির সীমা প্রয়োগ করেছে; তবে নির্দিষ্ট অভ্যাসগত অপরাধী ও গ্রেপ্তার-সংক্রান্ত মামলা এর ব্যতিক্রম। প্রস্তাবিত সংশোধনীতে এই সীমা আইনে যুক্ত হবে।

অন্যান্য সুপারিশে ধারা ১৩২-এর আওতায় অপরাধের পরিধি সংকুচিত করা, বাধ্যতামূলক ন্যূনতম কারাদণ্ড তুলে দেওয়া এবং আদালতকে কারাদণ্ড, জরিমানা বা উভয় দণ্ড দেওয়ার ক্ষমতা দেওয়ার কথা রয়েছে। ৫ কোটি থেকে ১০ কোটি রুপির অঙ্কের ক্ষেত্রে প্রস্তাবিত সর্বোচ্চ কারাদণ্ড পাঁচ বছর থেকে কমিয়ে দুই বছর করা হবে। ১০ কোটি রুপির বেশি অঙ্কের ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ কারাদণ্ড পাঁচ বছরই থাকবে।

কর্মকর্তারা বলেছেন, গ্রেপ্তার-সংক্রান্ত পরিবর্তন ভবিষ্যতের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে এবং আগে হওয়া গ্রেপ্তারে প্রভাব ফেলবে না। অন্তর্বর্তী নির্দেশনার বিষয়টি বিবেচনাধীন থাকলেও কোনো চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত জানানো হয়নি। তদন্ত, তল্লাশি, কর আদায় ও বিচার প্রযোজ্য আইনি কাঠামোর মধ্যেই চলবে।

ছোট অঙ্কের নোটিশ ও কম জরিমানার প্রস্তাব

প্রস্তাবিত ১০,০০০ রুপির ন্যূনতম সীমা ছোট অঙ্কের কারণ দর্শানোর নোটিশ সীমিত করবে। কাউন্সিলের সুপারিশে কেন্দ্রীয় জিএসটি, রাজ্য বা কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল জিএসটি, সমন্বিত জিএসটি এবং সেস মিলিয়ে সংশ্লিষ্ট করের অঙ্ক ধরে সীমাটি হিসাব করার কথা বলা হয়েছে।

প্রস্তাব অনুযায়ী, এই সীমার নিচে থাকা বিচারাধীন নোটিশ ও আপিল এমনভাবে নিষ্পত্তি করা যাবে, যেন নোটিশ জারির সময় থেকেই সীমাটি কার্যকর ছিল। বিদ্যমান মামলায় এর প্রভাব নির্ভর করবে প্রণীত আইনের বিধানের ওপর।

প্রতারণা নেই—এমন মামলায় বিচারিক আদেশের পর নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে কর ও সুদ পরিশোধ করা হলে জরিমানা কমিয়ে ৫ শতাংশ করার প্রস্তাব করেছে কাউন্সিল। ধারা ৭৩-এর ক্ষেত্রে সময়সীমা হবে ৩০ দিন এবং ধারা ৭৪এ-এর ক্ষেত্রে ৬০ দিন। এ ধরনের মামলায় ১০,০০০ রুপির ন্যূনতম জরিমানা তুলে দেওয়া হবে।

ধারা ১২৫-এর অধীনে সর্বোচ্চ সাধারণ জরিমানা ২৫,০০০ থেকে কমিয়ে ১০,০০০ রুপি করার প্রস্তাব রয়েছে। এ ধারাটি ব্যবহার করা হয় যখন নির্দিষ্ট কোনো জরিমানার বিধান নেই। শুধু জরিমানার বিষয়ে করা আপিলের ক্ষেত্রে অগ্রিম জমার প্রস্তাবিত সর্বোচ্চ সীমা হবে ৪০ কোটি রুপি; কেন্দ্রীয় ও রাজ্য বা কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল জিএসটির মধ্যে সমানভাবে ভাগ হবে এ অর্থ।

একাধিক অর্থবছর নিয়ে জারি করা নোটিশ বৈধ গণ্য করার আরেকটি সুপারিশ রয়েছে। এ নিয়ে রোলম্যাট এলএলপি বনাম ইউনিয়ন অব ইন্ডিয়া, রিট পিটিশন নং ১৬৮৪৮/২০২৫-সহ মামলা চলছে। ১৭ এপ্রিল ২০২৬ তারিখের এক আদেশে বোম্বে হাইকোর্ট বিষয়টি বৃহত্তর বেঞ্চে পাঠিয়েছে; ট্রাইলিগালের বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, বেঞ্চ গঠন তখনও বাকি ছিল।

নিবন্ধন ও ছাড়ের নিয়মে দৈনন্দিন জটিলতা কমানোর লক্ষ্য

অনলাইন প্ল্যাটফর্ম ব্যবহারকারী ছোট বিক্রেতারা প্রস্তাবিত একটি বিকল্প পাবেন: যেসব রাজ্যে তাদের নিজস্ব কোনো ভৌত উপস্থিতি নেই, সেখানে প্ল্যাটফর্মের গুদামকে ব্যবসার প্রধান স্থান হিসেবে ঘোষণা করা যাবে।

মাসে সর্বোচ্চ ২.৫ লাখ রুপির ইনপুট ট্যাক্স ক্রেডিট হস্তান্তর করেন—এমন বিক্রেতাদের জন্য এ ব্যবস্থা তৈরি করা হচ্ছে। একটি রাজ্যে প্রকৃত উপস্থিতি, ভৌত যাচাই ও আধার প্রমাণীকরণ লাগবে। নির্ধারিত শর্ত পূরণে অন্য রাজ্যে নিবন্ধনের জন্য প্ল্যাটফর্মের সম্মতি প্রয়োজন হবে।

কর্মকর্তারা হিসাব করেছেন, এ ব্যবস্থায় প্রায় ৯ লাখ ৫০ হাজার ছোট বিক্রেতা জাতীয় বাজারে প্রবেশের সুযোগ পেতে পারেন। প্ল্যাটফর্মের গুদামে পণ্য মজুত থাকলেও বিক্রেতারা পণ্যের কাছাকাছি থাকতে পারবেন, অথচ প্রতিটি রাজ্যে আলাদা কার্যালয় স্থাপনের প্রয়োজন হবে না।

নিবন্ধন ফর্ম জিএসটি রেগ-০১-এও নথির বিকল্পগুলো আরও স্পষ্ট করার লক্ষ্য রয়েছে। এতে নির্ধারিত তথ্যের শর্ত এবং পোর্টাল ব্যবহারের সহায়ক ব্যবস্থা থাকবে। নির্দিষ্ট যোগ্য আবেদনকারীর জন্য তিন কার্যদিবসের মধ্যে নিবন্ধনের প্রস্তাব করেছে কাউন্সিল। নিবন্ধনের তথ্যে অনেক নিয়মিত পরিবর্তন স্বয়ংক্রিয়ভাবে অনুমোদনেরও প্রস্তাব রয়েছে।

নভেম্বরের প্যাকেজে বিক্রির পর দেওয়া ছাড় এবং সংশ্লিষ্ট ক্রেডিট নোটের বিষয়টিও রয়েছে। আগের চালানের অঙ্ক কমানো হলে তা ক্রেডিট নোটে নথিভুক্ত হয়। এ বিষয়ে নিয়ম স্পষ্ট হলে পরিবেশক ও খুচরা বিক্রেতাদের ছাড়, চালান ও করের হিসাব মেলানো সহজ হবে।

কর-ক্রেডিট ও রপ্তানি সংস্কার ২০২৭ সালেও চলবে

কর্মীদের স্বাস্থ্য ও জীবনবিমা, আউটডোর ক্যাটারিং, টেলিকম টাওয়ার, কারখানার চৌহদ্দির বাইরের পাইপলাইন এবং বিনা মূল্যের নমুনার জন্য ইনপুট ট্যাক্স ক্রেডিটে থাকা বিধিনিষেধ তুলে দেওয়ার প্রস্তাব করেছে কাউন্সিল। ব্যবসাকে আইন অনুযায়ী ধ্বংস বা হিসাব থেকে বাদ দিতে হয়—এমন নির্দিষ্ট মেয়াদোত্তীর্ণ মজুতের ক্ষেত্রেও চূড়ান্ত শর্ত সাপেক্ষে ছাড় দেওয়া হবে।

প্রস্তাবিত কাঠামোর অধীনে, ১ এপ্রিল ২০২৭ বা এরপর পাওয়া যোগ্য মূলধনী পণ্যের জমা ক্রেডিট ফেরতযোগ্য হবে। ৬০ মাস ধরে কিস্তিতে রিফান্ড দেওয়া হবে। নির্দিষ্ট রিফান্ড হিসাবের জন্য রপ্তানি টার্নওভারকে তুলনীয় অভ্যন্তরীণ সরবরাহের মূল্যের ১.৫ গুণে সীমাবদ্ধ রাখার বিধিনিষেধও তুলে দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে।

মধ্যস্থতাকারী সেবাও সংস্কারের একটি লক্ষ্য। প্রথম ধাপের প্রস্তাবে সরবরাহের স্থান মধ্যস্থতাকারীর অবস্থান থেকে সেবা গ্রহীতার অবস্থানে সরানোর কথা রয়েছে। জিএসটির উদ্দেশ্যে কোনো সেবা কোথায় সরবরাহ করা হয়েছে, এ নিয়ম তা নির্ধারণ করে। বিদেশি গ্রাহককে দেওয়া সেবা রপ্তানি হিসেবে গণ্য হবে কি না, তাতেও এর প্রভাব পড়তে পারে।

বিদেশি শাখার কাছে বা সেসব শাখার মাধ্যমে দেওয়া সেবার ক্ষেত্রে রপ্তানি হিসেবে গণ্য করার পরিধি বাড়ানো এবং সেবা গ্রহীতার সরবরাহ করা ভৌত পণ্যের ওপর নির্দিষ্ট সেবা সম্পাদনের ক্ষেত্রে সরবরাহের স্থান পরিবর্তনের পৃথক সুপারিশ রয়েছে। অন্যান্য প্রযোজ্য শর্ত পূরণ সাপেক্ষেই রপ্তানি হিসেবে গণ্য হবে।

২০২৭ সালের এপ্রিল থেকে কার্যকরের প্রস্তাবিত রিটার্ন-সংক্রান্ত পরিবর্তনের মধ্যে বিক্রির ঘোষণা, কর পরিশোধের রিটার্ন ও কেনাকাটার ক্রেডিট রেকর্ডের অমিল মেটানোর বিকল্প পদ্ধতি রয়েছে। সংশোধনের সময়সীমা এক করা এবং ক্রেডিট আটকে দেওয়ার আগে ব্যবসাকে বক্তব্য দেওয়ার সুযোগ দেওয়ারও প্রস্তাব রয়েছে।

শুধু ভোক্তার কাছে বিক্রি করে এবং ৫ কোটি রুপি পর্যন্ত টার্নওভার রয়েছে—এমন যোগ্য ব্যবসার জন্য ত্রৈমাসিক কর পরিশোধসহ ঐচ্ছিক বার্ষিক রিটার্নের নীতিগত অনুমোদন দেওয়া হয়েছে। বিস্তারিত কাঠামো পরবর্তী কাউন্সিল বৈঠকে নির্ধারণের কথা ছিল। প্রস্তাবিত পরিবহন সংস্কারে নির্দিষ্ট গোয়েন্দা তথ্যের ভিত্তিতে যানবাহন থামানোর সুযোগ সীমিত করা এবং ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তার অনুমোদন বাধ্যতামূলক করার কথা রয়েছে। ২০২৭-২৮ অর্থবছর থেকে কর্মকর্তাদের সরাসরি যোগাযোগ ছাড়াই প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার প্রস্তাব রয়েছে।

বাস্তবায়নের সময়সূচি

কাউন্সিলের সিদ্ধান্ত, বিজ্ঞপ্তি, সিস্টেমের পরিবর্তন ও আইনি সংশোধন মিলিয়ে ব্যবসাগুলোকে কয়েকটি ধাপের মধ্য দিয়ে যেতে হবে। গুরুত্বপূর্ণ তারিখগুলো হলো:

• ৮ অক্টোবর ২০২৬: জিএসটি কাউন্সিলের ৫৭তম বৈঠকে রিফান্ড, নিবন্ধন, ক্রেডিট, আইন প্রয়োগ ও রিটার্ন নিয়ে সংস্কারের সুপারিশ করা হয়।
• ২৬ অক্টোবর ২০২৬: বিজ্ঞপ্তি নং ০৩/২০২৬-সেন্ট্রাল ট্যাক্সে অর্থ আইন, ২০২৬-এর ধারা ১৫৫ কার্যকরের তারিখ নির্ধারণ করা হয়।
• ১ নভেম্বর ২০২৬: নির্দিষ্ট রিফান্ড-সংক্রান্ত সংশোধনী কার্যকর হবে; একই সঙ্গে ধাপে ধাপে প্রশাসনিক বাস্তবায়ন শুরু হবে।
• ১ এপ্রিল ২০২৭: বিস্তৃত আইনি পরিবর্তনের লক্ষ্য-তারিখ এবং সম্প্রসারিত রিফান্ড কাঠামোর আওতায় যোগ্য মূলধনী পণ্যের ক্রেডিটের প্রস্তাবিত শুরুর তারিখ।
• ২০২৭-২৮ অর্থবছর: কর্মকর্তাদের সরাসরি যোগাযোগ ছাড়া প্রশাসনিক কার্যক্রম চালানোর প্রস্তাব রয়েছে।

তাৎক্ষণিক পরিবর্তনের মূল লক্ষ্য রিফান্ড পাওয়ার সুযোগ বাড়ানো এবং প্রক্রিয়া সহজ করা। বিস্তৃত পরিবর্তন নির্ভর করবে সংসদ, রাজ্য আইনসভা এবং নতুন নিয়ম দৈনন্দিন কার্যক্রমে চালু করার জন্য প্রয়োজনীয় প্রযুক্তির ওপর।

মূল বিষয়গুলো

• শর্ত ও ঝুঁকি মূল্যায়ন সাপেক্ষে, উল্টো শুল্ক কাঠামোর যোগ্য ব্যবসাগুলো সর্বোচ্চ ৯০ শতাংশ অস্থায়ী রিফান্ড পাবে।
• ১,০০০ রুপির ন্যূনতম রিফান্ড সীমার ব্যতিক্রমটি কর পরিশোধ করে রপ্তানি করা পণ্যের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।
• নতুন আবেদনের জন্য ধাপে ধাপে রিফান্ডের স্বয়ংক্রিয় প্রক্রিয়া চালু হচ্ছে।
• নির্দিষ্ট প্রতারণা-সংক্রান্ত বিধান প্রয়োগের আগে কর ফাঁকির অভিপ্রায়ের প্রমাণ দিতে সিবিআইসি কর্মকর্তাদের নির্দেশ দিয়েছে।
• গ্রেপ্তারের ক্ষমতা, বিচার শুরুর সীমা ও জরিমানার পরিবর্তনে আইন প্রয়োজন; লক্ষ্য-তারিখ ১ এপ্রিল ২০২৭।
• নিবন্ধন, কর-ক্রেডিট ও রপ্তানি-সংক্রান্ত প্রস্তাবগুলো খরচ কমাতে পারে; তবে যোগ্যতা চূড়ান্ত বিধির ওপর নির্ভর করবে।