বড় ব্যয় প্যাকেজে প্রাথমিক শিক্ষা প্রধান
বাংলাদেশের জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদের নির্বাহী কমিটি (একনেক) ২০২৬ সালের ৪ নভেম্বর ৫৮,০৮৮.৯২ কোটি টাকা ব্যয়ে ১৩টি উন্নয়ন প্রকল্প অনুমোদন করেছে। এর মধ্যে পঞ্চম প্রাথমিক শিক্ষা উন্নয়ন কর্মসূচিতে বরাদ্দ ৪১,০৯০.৪৮ কোটি টাকা, যা ঘোষিত মোট বরাদ্দের প্রায় ৭০.৭ শতাংশ।
সূচিপত্র
বুধবার বাংলাদেশ সচিবালয়ে সভায় সভাপতিত্ব করেন প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমান। অনুমোদনের মধ্যে ছিল ১১টি নতুন প্রকল্প এবং চলমান দুটি প্রকল্পের সংশোধনী। প্রকল্পগুলোর আওতায় রয়েছে স্কুল, পুলিশের যানবাহন, পানি সরবরাহ, নগর খাল, গ্রামীণ অবকাঠামো, আবাসন, নিউক্লিয়ার মেডিসিন ও গ্যাস উৎপাদন।
প্রাথমিক শিক্ষার পর সবচেয়ে বড় ব্যয়ের খাত বাংলাদেশ পুলিশের যানবাহন কেনার দুটি প্রকল্প। এতে মোট ব্যয় হবে ৬,৬০৯.০৬ কোটি টাকা, যা প্যাকেজের প্রায় ১১.৪ শতাংশ। ফলে শিক্ষা ও পুলিশের যানবাহন মিলিয়ে ঘোষিত মোট বরাদ্দের প্রায় ৮২.১ শতাংশ, যা এই দুই খাতে ব্যয়ের কেন্দ্রীভবন তুলে ধরে।
অন্য অনুমোদনগুলো বরেন্দ্র অঞ্চল, বরিশাল, ঢাকা ও তিতাস গ্যাসক্ষেত্রসহ বিভিন্ন এলাকার সুনির্দিষ্ট চাহিদা পূরণে নেওয়া হয়েছে। প্যাকেজে স্থানীয় সরকার, পল্লী উন্নয়ন ও সমবায় মন্ত্রণালয়ের অধীনে রয়েছে পাঁচটি প্রকল্প, যা যেকোনো মন্ত্রণালয়ের মধ্যে সর্বোচ্চ।
ব্যয়ের বেশির ভাগ দেবে সরকার
অর্থায়ন পরিকল্পনায় সরকারি তহবিল থেকে ৫০,০৪১.২০ কোটি টাকা, প্রকল্প ঋণ থেকে ৭,৯৭৪.৬৫ কোটি টাকা এবং বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলোর নিজস্ব তহবিল থেকে ৭৩.০৭ কোটি টাকা ধরা হয়েছে। এক কোটি সমান ১ কোটি, অর্থাৎ ১০ মিলিয়ন; সেই হিসাবে প্যাকেজটির মোট পরিমাণ প্রায় ৫৮০.৮৯ বিলিয়ন টাকা।
মোট অর্থায়নের প্রায় ৮৬.১ শতাংশ আসবে সরকারি তহবিল থেকে, আর প্রকল্প ঋণের অংশ প্রায় ১৩.৭ শতাংশ। সংস্থাগুলোর অবদান প্রায় ০.১৩ শতাংশ। অর্থাৎ অনুমোদিত কাজ বাস্তবায়নের আর্থিক দায়ভার মূলত সরকারকেই বহন করতে হবে।
ঋণের অংশে অনুদানও রয়েছে বলে জানানো হয়েছে। অর্থায়নের শর্ত অনুযায়ী ঋণ পরিশোধ করতে হয়, কিন্তু অনুদান সাধারণত ফেরত দিতে হয় না। প্যাকেজের কতটা অর্থ ভবিষ্যতে পরিশোধের দায় তৈরি করবে, তা মূল্যায়নে এই পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ।
একনেকের সিদ্ধান্তে প্রকল্পগুলোর ব্যয় পরিকল্পনা অনুমোদন করা হয়েছে। বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলো নির্মাণকাজ, সরঞ্জাম কেনা ও কর্মসূচির কার্যক্রম পরিচালনা করলে প্রকৃত ব্যয় হবে। বাসিন্দাদের জন্য বাস্তব পরিবর্তন আসবে অনুমোদনের মাধ্যমে নয়, বরং স্থাপনা ও সেবা চালু হওয়ার পর।
প্রাথমিক শিক্ষায় বড় বরাদ্দ
পঞ্চম প্রাথমিক শিক্ষা উন্নয়ন কর্মসূচি, যা পিইডিপি-৫ নামে পরিচিত, ৪১,০৯০.৪৮ কোটি টাকা ব্যয়ে অনুমোদন পেয়েছে। এর বাজেট পুলিশের যানবাহন কেনার দুটি প্রকল্পের মোট ৬,৬০৯.০৬ কোটি টাকার বরাদ্দের ছয় গুণেরও বেশি।
প্রাথমিক শিক্ষা হলো আনুষ্ঠানিক শিক্ষার প্রাথমিক পর্যায়, যখন শিশুরা পড়া, লেখা ও গণিতের মৌলিক দক্ষতা অর্জন করে। এত বড় কর্মসূচি প্যাকেজের কেন্দ্রে শিক্ষাকে স্থান দিয়েছে, যদিও প্রকল্প তালিকায় নির্মাণকাজ ও সরঞ্জাম কেনারও অনেক উদ্যোগ রয়েছে।
পিইডিপি-৫-এর দায়িত্বে প্রাথমিক ও গণশিক্ষা মন্ত্রণালয়কে চিহ্নিত করা হয়েছে, যদিও কর্মসূচিটি শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের অধীনেও তালিকাভুক্ত। অনুমোদিত কর্মসূচিকে স্কুল ও শিক্ষার্থীদের জন্য বিভিন্ন কার্যক্রমে রূপ দিতে দায়িত্বপ্রাপ্ত মন্ত্রণালয় তদারকি করবে।
অনুমোদনের বিবরণে স্কুলের নির্দিষ্ট লক্ষ্যমাত্রা, পাঁচটি হাসপাতালের অবস্থান, যানবাহনের সংখ্যা, সম্ভাব্য গ্যাস উৎপাদন ও বাস্তবায়নের সময়সীমা জানানো হয়নি। প্রতিটি বাজেট থেকে কী পরিমাণ সেবা দেওয়ার লক্ষ্য রয়েছে, তা মূল্যায়নে এসব তথ্য দরকার হবে।
পুলিশের যানবাহনে ৬,৬০৯ কোটি টাকা
স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের অধীনে দুটি পৃথক প্রকল্পের মাধ্যমে বাংলাদেশ পুলিশ যানবাহন পাবে। পরিচালন কাজে ব্যবহারের যানবাহন প্রকল্পে ব্যয় ৪,৩২৮.৯২ কোটি টাকা, আর বিশেষায়িত যানবাহন প্রকল্পে ব্যয় ২,২৮০.১৪ কোটি টাকা।
পরিচালন কাজে ব্যবহারের যানবাহন পুলিশ সদস্য ও সরঞ্জাম পরিবহনসহ পুলিশের নিয়মিত কাজে সহায়তা করে। বিশেষায়িত যানবাহন নির্দিষ্ট দায়িত্ব পালনের জন্য। কেনাকাটা পৃথক প্রকল্পে রাখায় প্রতিটি শ্রেণির জন্য আলাদা বাজেট ও ক্রয়প্রক্রিয়া থাকছে।
পরিচালন কাজে ব্যবহারের যানবাহনে বরাদ্দ বিশেষায়িত যানবাহনের বরাদ্দের প্রায় ১.৯ গুণ। পুলিশের সক্ষমতা বাড়ানোই দুই প্রকল্পের ঘোষিত লক্ষ্য, যা সরকারের অনুমোদিত বিনিয়োগে পরিবহন ও সরঞ্জামের বড় ভূমিকা তুলে ধরে।
পানি, খাল ও স্থানীয় অবকাঠামো
বরেন্দ্র অঞ্চলে নিরাপদ পানি সরবরাহ ও স্যানিটেশন প্রকল্পে বরাদ্দ ১,২০৩.৭৩ কোটি টাকা। নিরাপদ পানি ও স্যানিটেশন সেবার সুযোগ বাড়ানোই এর লক্ষ্য, যা বিনিয়োগটিকে পরিবারের মৌলিক চাহিদার সঙ্গে সরাসরি যুক্ত করে।
খাল পুনরুদ্ধার, পুনর্বাসন ও খনন—পাশাপাশি খালের পাড় সুরক্ষায় কাজের প্রথম পর্যায়ে বরিশাল সিটি করপোরেশন পাবে ৭৩০.৬৬ কোটি টাকা। খননের মাধ্যমে জলপথ থেকে পলি ও অন্যান্য উপাদান সরিয়ে এর প্রবাহপথ পুনরুদ্ধার করা হয়; আর পাড় সুরক্ষায় খালের দুই পাশ অক্ষত রাখতে সহায়তা করে।
নগর এলাকায় সচল খাল শহরের ভেতর দিয়ে পানি চলাচলের পথ তৈরি করে। অনুমোদিত প্রকল্পে খালের প্রবাহপথ ও পাড়ের কাজ একসঙ্গে রাখা হয়েছে; খননকে একক কাজ হিসেবে বিবেচনা করা হয়নি।
সামাজিক অবকাঠামো উন্নয়ন প্রকল্প বা এসআইডিপির বাজেট ২,৫৬৫.৫৯ কোটি টাকা। জলবায়ু ঝুঁকি মোকাবিলায় সাড়া দেয় এমন নগর উন্নয়নে সহায়তার লক্ষ্যে ‘ইনোভেশন ফর ক্লাইমেট স্মার্ট আরবান ডেভেলপমেন্ট’ প্রকল্পে বরাদ্দ ৮৭.৪০ কোটি টাকা।
স্থানীয় সরকার মন্ত্রণালয়ের অধীনে অনুমোদিত পাঁচটি প্রকল্পের মধ্যে এই চারটি নতুন প্রকল্পের পাশাপাশি রয়েছে সংশোধিত একটি গ্রামীণ অবকাঠামো প্রকল্প। চারটি নতুন প্রকল্পে মোট ব্যয় ৪,৫৮৭.৩৮ কোটি টাকা। পানীয় জল ও স্যানিটেশন থেকে শুরু করে নগরের জলপথ এবং বিভিন্ন জনগোষ্ঠীর অবকাঠামো—বিভিন্ন ক্ষেত্রেই এসব প্রকল্পের বিস্তৃতি।
গ্রামীণ প্রকল্পে তৃতীয় সংশোধনী
অগ্রাধিকারভিত্তিক গুরুত্বপূর্ণ পল্লী অবকাঠামো উন্নয়ন প্রকল্প-৩-এ তৃতীয় সংশোধনী অনুমোদন পেয়েছে। পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়ের হিসাবে প্রকল্পটির ব্যয় বেড়েছে ৩,৯৫১.৩৭ কোটি টাকা।
দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা ও ত্রাণ মন্ত্রণালয়ের অধীনে গ্রামীণ সড়কে ১৫ মিটার পর্যন্ত দৈর্ঘ্যের সেতু ও কালভার্ট নির্মাণের আরেকটি প্রকল্পও তৃতীয় সংশোধনী পেয়েছে। এতে ব্যয় বৃদ্ধির পরিমাণ ধরা হয়েছে ৫২৩.৩৪৬ কোটি টাকা।
সেতু রাস্তার ফাঁক বা জলপথের ওপর দিয়ে চলাচলের পথ তৈরি করে। কালভার্ট সড়কের নিচ দিয়ে পানি চলাচলের সুযোগ দেয়। পানি প্রবাহিত হতে দিয়েও দুটিই চলাচলের পথ সচল রাখতে সহায়তা করে, তাই গ্রামীণ যাতায়াতে এগুলো গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো।
পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়ের হিসাবে সংশোধিত দুটি প্রকল্পে সম্মিলিত ব্যয় বৃদ্ধি প্রায় ৪,৪৭৪.৭২ কোটি টাকা। এই অঙ্কগুলো চলমান প্রকল্পের ব্যয় বৃদ্ধির পরিমাণ; প্রকল্প দুটির পুরো মেয়াদের মোট ব্যয় নয়।
প্রকাশিত বাজেটের অঙ্কে সমন্বয় প্রয়োজন। ১১টি নতুন প্রকল্পের আলাদা করে উল্লেখ করা বাজেটের যোগফল ৫৩,৭৯১.৭৬ কোটি টাকা। সংশোধিত প্রকল্প দুটির জন্য ঘোষিত ৪,৪৭৪.৭২ কোটি টাকা ব্যয় বৃদ্ধি যোগ করলে মোট দাঁড়ায় ৫৮,২৬৬.৪৮ কোটি টাকা, যা ঘোষিত প্যাকেজের ৫৮,০৮৮.৯২ কোটি টাকার চেয়ে প্রায় ১৭৭.৫৬ কোটি টাকা বেশি।
সংশোধনের মাধ্যমে আগে অনুমোদিত প্রকল্প পরিকল্পনা পরিবর্তন করা হয়। এখানে গ্রামীণ প্রকল্প দুটি তৃতীয়বার সংশোধিত হয়েছে, অর্থাৎ একাধিকবার পরিবর্তিত পরিকল্পনার অধীনে এগুলোর বাস্তবায়ন চলবে। অনুমোদিত পরিবর্তনের ফলে চলমান প্রকল্পগুলো ১১টি নতুন প্রকল্পের পাশাপাশি একই প্যাকেজের অংশ হয়েছে।
নিউক্লিয়ার মেডিসিন ও তিতাসের দুটি কূপ
বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় পাঁচটি মেডিকেল কলেজ হাসপাতাল ক্যাম্পাসে নিউক্লিয়ার মেডিসিন ও অ্যালায়েড সায়েন্সেস ইনস্টিটিউট (ইনমাস) প্রতিষ্ঠায় ৫৩৫.৫৪ কোটি টাকার প্রকল্প বাস্তবায়ন করবে।
নিউক্লিয়ার মেডিসিনে অল্প ও নিয়ন্ত্রিত পরিমাণে তেজস্ক্রিয় পদার্থ ব্যবহার করে চিকিৎসকেরা অঙ্গপ্রত্যঙ্গের কার্যকারিতা পরীক্ষা করেন বা নির্দিষ্ট কিছু রোগের চিকিৎসা দেন। হাসপাতাল ক্যাম্পাসে এসব ইনস্টিটিউট স্থাপন করলে বিশেষায়িত সেবা এমন জায়গায় পাওয়া যাবে, যেখানে রোগীরা আগে থেকেই চিকিৎসা নেন।
তিতাস গ্যাসক্ষেত্রে তিতাস-৩২ ও তিতাস-৩৩ কূপ খননে জ্বালানি খাতের প্রকল্পে বরাদ্দ ৫৯২ কোটি টাকা। এটি বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও খনিজ সম্পদ মন্ত্রণালয়ের অধীনে।
কূপ দুটিকে মূল্যায়ন ও উন্নয়ন কূপ হিসেবে বর্ণনা করা হয়েছে। মূল্যায়নমূলক কাজ গ্যাসের মজুত যাচাইয়ে সহায়তা করে, আর উন্নয়নমূলক কাজ উৎপাদনের প্রস্তুতি নেয়। দুই উদ্দেশ্য একত্রে থাকায় খননকাজটি ক্ষেত্রটি সম্পর্কে ধারণা নেওয়া এবং এর গ্যাসসম্পদ উন্নয়ন—দুই ক্ষেত্রেই প্রাসঙ্গিক।
স্বাস্থ্য ও জ্বালানি খাতের প্রকল্প দুটির মোট ব্যয় ১,১২৭.৫৪ কোটি টাকা। পিইডিপি-৫ বা পুলিশের যানবাহন কেনার তুলনায় এদের বাজেট অনেক কম, তবে প্রতিটি প্রকল্পে বিশেষায়িত সেবায় অর্থায়ন করা হবে: একটিতে রোগ নির্ণয় ও চিকিৎসা, অন্যটিতে গ্যাসক্ষেত্রের উন্নয়ন।
ঢাকার দুটি স্থানে আবাসন প্রকল্প
ঢাকার জিগাতলার গাবতলা কলোনিতে সরকারি কর্মচারীদের জন্য বহুতল আবাসিক ভবন নির্মাণে গৃহায়ন ও গণপূর্ত মন্ত্রণালয় ২০০.১১ কোটি টাকা অনুমোদন পেয়েছে।
ঢাকা সেনানিবাসের মঈনুল রোড আবাসিক এলাকায় ‘বি’ টাইপ কর্মকর্তাদের বাসভবন নির্মাণে প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় পৃথক ১৭৭.১৯ কোটি টাকার প্রকল্প বাস্তবায়ন করবে।
আবাসন প্রকল্প দুটির মোট ব্যয় ৩৭৭.৩০ কোটি টাকা। এগুলো সরকারি কর্মচারীদের ভিন্ন ভিন্ন গোষ্ঠীর জন্য এবং ভিন্ন মন্ত্রণালয়ের অধীনে। একটি সরকারি কলোনিতে, অন্যটি সেনানিবাসের ভেতরে অবস্থিত।
ছোট পাঁচটি প্রকল্প আগেই অনুমোদিত
পরিকল্পনামন্ত্রীর মাধ্যমে আগে অনুমোদন পাওয়া ৫০ কোটি টাকার কম ব্যয়ের আরও পাঁচটি প্রকল্প সম্পর্কেও একনেককে জানানো হয়। বুধবারের সভায় অনুমোদিত ১৩টি প্রকল্প থেকে আলাদা করে এগুলোকে আগে অনুমোদিত প্রকল্প হিসেবে উপস্থাপন করা হয়।
একটি প্রকল্পে দিনাজপুরের জিয়া হার্ট ফাউন্ডেশন হাসপাতাল ও রিসার্চ ইনস্টিটিউটে হৃদ্রোগের চিকিৎসাসেবা আধুনিকায়ন করা হবে। আরেকটির লক্ষ্য মাধ্যমিক পর্যায়ের শিশু, কিশোর-কিশোরী ও শিক্ষার্থীদের নিরাপদ ইন্টারনেট ব্যবহার নিশ্চিত করা।
দুটি প্রকল্পে চলমান উদ্যোগের সংশোধনী রয়েছে: ঢাকা উত্তর সিটি করপোরেশন এলাকার ট্রাফিক অবকাঠামো ও সড়ক নিরাপত্তা উন্নয়নের প্রথম সংশোধনী এবং ঢাকা কেন্দ্রীয় মাদকাসক্তি চিকিৎসা কেন্দ্রের সম্প্রসারণ ও আধুনিকায়নের প্রথম সংশোধনী।
পঞ্চম প্রকল্পে গাজীপুর সিটি করপোরেশনের বর্জ্য ব্যবস্থাপনা উন্নত করতে আধুনিক যানবাহন ও সরঞ্জাম কেনা হবে। ছোট পাঁচটি প্রকল্পের আওতায় হৃদ্রোগের চিকিৎসা, অনলাইন নিরাপত্তা, নগরের যান চলাচল, মাদকাসক্তির চিকিৎসা ও পৌর বর্জ্য সংগ্রহ রয়েছে।
সভায় সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী, প্রতিমন্ত্রী, উপদেষ্টা ও জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তারা উপস্থিত ছিলেন। অর্থ ও পরিকল্পনামন্ত্রী আমীর খসরু মাহমুদ চৌধুরী দেশের বাইরে থাকায় সভায় অনুপস্থিত ছিলেন।
মূল তথ্য
- ২০২৬ সালের ৪ নভেম্বর একনেক ৫৮,০৮৮.৯২ কোটি টাকা ব্যয়ের ১৩টি প্রকল্প অনুমোদন করে। এর মধ্যে ১১টি নতুন প্রকল্প এবং দুটি সংশোধনী রয়েছে।
- পিইডিপি-৫-এ বরাদ্দ ৪১,০৯০.৪৮ কোটি টাকা, যা ঘোষিত মোট বরাদ্দের প্রায় ৭০.৭ শতাংশ।
- বাংলাদেশ পুলিশের যানবাহন কেনার দুটি প্রকল্পে মোট ব্যয় ৬,৬০৯.০৬ কোটি টাকা।
- প্যাকেজের ৫০,০৪১.২০ কোটি টাকা, প্রায় ৮৬.১ শতাংশ, সরকারি তহবিল থেকে আসবে।
- অন্য অনুমোদনগুলোর মধ্যে রয়েছে পানি, খাল, গ্রামীণ অবকাঠামো, আবাসন, নিউক্লিয়ার মেডিসিনের পাঁচটি ইনস্টিটিউট ও তিতাস গ্যাসক্ষেত্রের দুটি কূপ।
- নতুন প্রকল্পগুলোর আলাদা করে উল্লেখ করা বাজেট এবং সংশোধিত প্রকল্পগুলোর ঘোষিত ব্যয় বৃদ্ধি মিলিয়ে ঘোষিত মোট বরাদ্দের চেয়ে প্রায় ১৭৭.৫৬ কোটি টাকা বেশি হয়।
- প্রতিটি ৫০ কোটি টাকার কম ব্যয়ের পাঁচটি প্রকল্প আগে পৃথকভাবে অনুমোদিত হয়েছিল এবং সভায় উপস্থাপন করা হয়।
