৪০টিরও বেশি দেশে কর্মরত নাগরিকদের পেনশন স্বীকৃতি চায় উজবেকিস্তান

পেনশন আলোচনায় বিদেশে কর্মের রেকর্ডের গুরুত্ব বাড়ছে

বিদেশে নাগরিকদের অর্জিত পেনশন অধিকার স্বীকৃতি নিশ্চিত করতে আলোচনার নির্দেশ দিয়েছে উজবেকিস্তান। অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত দেশগুলোর মধ্যে রয়েছে রাশিয়া, জার্মানি, জাপান ও দক্ষিণ কোরিয়া। প্রেসিডেন্ট শাভকাত মির্জিয়োয়েভ ২০২৬ সালের ২ নভেম্বর এক বৈঠকে এ নির্দেশ দেন এবং বছরের শেষ নাগাদ সুনির্দিষ্ট ফলাফল জানাতে কর্মকর্তাদের সময়সীমা বেঁধে দেন।

এই উদ্যোগের আওতায় ৪০টিরও বেশি দেশে আইনগতভাবে কাজ করা নাগরিকেরা রয়েছেন, যেখানে তাঁরা কর ও পেনশন তহবিলে চাঁদা দেন। উজবেকিস্তানে ফেরার পর বিদেশে কাটানো কর্মজীবনের বছরগুলো অবসরকালীন সুবিধার হিসাবে অন্তর্ভুক্ত করার ব্যবস্থা প্রয়োজন তাঁদের। প্রেসিডেন্টের প্রেস সচিব শেরজোদ আসাদভ নির্দেশনাগুলো প্রকাশ করেন।

২০২৬ সালে কিরগিজস্তান, আজারবাইজান ও তুরস্কের সঙ্গে চুক্তি করেছে উজবেকিস্তান। পরবর্তী দফার আলোচনার লক্ষ্য হলো উজবেক কর্মীদের অন্যান্য বড় গন্তব্য দেশ, যেমন বাল্টিক ও বলকান অঞ্চলের দেশগুলোর সঙ্গে এ ধরনের ব্যবস্থা সম্প্রসারণ করা।

পেনশন উদ্যোগটি অভিবাসন শেষে দেশে ফেরা মানুষদের সহায়তায় নেওয়া বৃহত্তর প্রচেষ্টার অংশ। ২০২৬ সালের শুরু থেকে ১১ লাখ ১৬ হাজার নাগরিক বিদেশ থেকে ফিরেছেন। বছরের শেষ হওয়ার আগে আড়াই লাখ প্রত্যাগত ব্যক্তির উপযুক্ত কাজের ব্যবস্থা করতে এবং যাঁরা ব্যবসা শুরু করতে চান, তাঁদের সহায়তা দিতে কর্মকর্তাদের নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

স্বীকৃতি কর্মীদের জন্য কী অর্থ বহন করবে

উজবেকিস্তানের প্রেসিডেন্ট মির্জিয়োয়েভ বলেছেন, নাগরিকেরা দেশে ফেরার পর বিদেশে অর্জিত কর্ম-অভিজ্ঞতার স্বীকৃতি দেওয়া উচিত, বিশেষ করে পেনশন দেওয়ার ক্ষেত্রে। তিনি বলেন:

দেশে ফেরার পর বিদেশে তাঁদের কর্ম-অভিজ্ঞতার স্বীকৃতি দিতে হবে

একজন কর্মীর ক্ষেত্রে পেনশনের স্বীকৃতি দুটি পরস্পর-সম্পর্কিত প্রশ্নে প্রভাব ফেলতে পারে: পেনশন পাওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় যোগ্যতামূলক কর্মবছর পূরণ হয়েছে কি না এবং পেনশনের অর্থ কীভাবে হিসাব করা হবে। কর্মজীবন একাধিক দেশে বিভক্ত হলে প্রযোজ্য শর্ত পূরণে উভয় দেশের কর্ম-রেকর্ড প্রয়োজন হতে পারে।

আজারবাইজানের সঙ্গে চুক্তিটি এর একটি সুনির্দিষ্ট উদাহরণ। পেনশন পাওয়ার যোগ্যতা নির্ধারণে এতে দুই দেশের কর্মকাল বিবেচনার সুযোগ রয়েছে; তবে প্রতিটি দেশ নিজ ভূখণ্ডে সম্পন্ন কাজের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট পেনশনের অংশ হিসাব ও পরিশোধ করবে। এর ফলে একজন ব্যক্তি শুধু একটি দেশে কাজ করা বছরগুলোর ওপর নির্ভর না করে সীমান্তের দুই পাশের কর্মজীবন মিলিয়ে অবসরের রেকর্ড গড়তে পারবেন।

২০২৬ সালে তিনটি চুক্তি স্বাক্ষর

উজবেকিস্তানের আলোচনা ইতিমধ্যে তিনটি অংশীদার দেশের সঙ্গে চুক্তিতে গড়িয়েছে, যদিও নথিগুলো সামাজিক সুরক্ষার বিভিন্ন দিক অন্তর্ভুক্ত করে। ২০২৬ সালে ঘটনাক্রম ছিল:

• জুলাই: উজবেকিস্তান কিরগিজস্তানের সঙ্গে রাষ্ট্রীয় সামাজিক বিমা ও পেনশন ব্যবস্থাপনা বিষয়ে চুক্তি স্বাক্ষরের ঘোষণা দেয়।
• আগস্ট: উজবেকিস্তান ও আজারবাইজান পেনশন ব্যবস্থাপনায় সহযোগিতা বিষয়ে একটি চুক্তি স্বাক্ষর করে।
• ২৯ অক্টোবর: উজবেকিস্তান ও তুরস্ক একটি আন্তসরকারি সামাজিক নিরাপত্তা চুক্তি এবং তা বাস্তবায়নের জন্য একটি প্রশাসনিক চুক্তি স্বাক্ষর করে।
• ২ নভেম্বর: মির্জিয়োয়েভ আরও কয়েকটি দেশের সঙ্গে আলোচনার নির্দেশ দেন এবং ২০২৬ সালের শেষ হওয়ার আগে ফলাফল জানাতে বলেন।

কিরগিজস্তানের সঙ্গে চুক্তিতে সামাজিক বিমা ও পেনশন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তুরস্কের সঙ্গে স্বাক্ষরিত নথিগুলোর লক্ষ্য দুই দেশের নাগরিকদের সামাজিক অধিকার সুরক্ষা করা; বাস্তবায়নের ব্যবস্থাগুলো প্রশাসনিক চুক্তিতে নির্ধারণ করা হয়েছে।

পরবর্তী বাস্তব পদক্ষেপগুলো প্রতিটি চুক্তির সঙ্গে যুক্ত প্রক্রিয়ার ওপর নির্ভর করবে। প্রয়োজনীয় সাংগঠনিক ও কারিগরি প্রক্রিয়া শেষ হওয়ার পর আজারবাইজানের সঙ্গে চুক্তিটি কার্যকর হবে। ওই চুক্তির কার্যকরের তারিখ জানানো হয়নি, আর কিরগিজস্তান ও তুরস্কের সঙ্গে ব্যবস্থাগুলোর আবেদন শুরুর তারিখ বা সুবিধার বিস্তারিত নিয়মও ঘোষণায় দেওয়া হয়নি।

আজারবাইজানের সঙ্গে ব্যবস্থা যেভাবে কাজ করবে

যাঁদের কর্মজীবনের সঙ্গে উভয় দেশ জড়িত, তাঁদের জন্য উজবেকিস্তান ও আজারবাইজান কয়েকটি সুরক্ষা ব্যবস্থা নির্ধারণ করেছে। কোনো ব্যক্তি এক দেশে পেনশনের যোগ্যতা অর্জনের জন্য প্রয়োজনীয় কর্মকাল পূরণ না করলে, তিনি পেনশনের যোগ্য কি না তা নির্ধারণে অন্য দেশে কাজ করা সময় বিবেচনায় নেওয়া যাবে।

প্রতিটি সরকার নিজ ভূখণ্ডে সম্পন্ন কাজের ভিত্তিতে আলাদাভাবে পেনশনের অংশ হিসাব ও পরিশোধ করবে। সহজভাবে বললে, যোগ্যতা যাচাইয়ের সময় দুই দেশ মিলিয়ে কর্ম-রেকর্ড বিবেচনা করতে পারবে, তবে নিজ নিজ পেনশন পরিশোধের দায়িত্ব প্রত্যেক দেশেরই থাকবে।

উজবেকিস্তান ও আজারবাইজানের মধ্যে স্থানান্তরিত হলেও নাগরিকেরা মঞ্জুর হওয়া পেনশনের অধিকার বজায় রাখবেন। অবসরের পর কোথায় বসবাস করবেন, সে সিদ্ধান্ত নিতে যাঁদের হয়, তাঁদের জন্য এ বিধানটি গুরুত্বপূর্ণ; কারণ চুক্তিতে স্থানান্তরের বিষয়টি সরাসরি অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

অনুমোদিত সংস্থাগুলো নথি ও তথ্য বিনিময় করবে। দুই দেশেই কাজ করেছেন এমন ব্যক্তির ক্ষেত্রে, এই বিনিময় কর্মকাল যাচাই ও পেনশন অধিকার প্রক্রিয়াকরণের প্রশাসনিক পথ তৈরি করবে। ফলে ব্যবস্থাটি কর্মবছর গণনার নিয়ম এবং সেই নিয়ম প্রয়োগের জন্য প্রয়োজনীয় কাগজপত্র—উভয় বিষয়ই অন্তর্ভুক্ত করে।

পরবর্তী আলোচনায় রাশিয়া ও অন্যান্য বড় গন্তব্য

আরও চুক্তির জন্য অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত দেশ হিসেবে রাশিয়া, জার্মানি, জাপান ও দক্ষিণ কোরিয়ার নাম উল্লেখ করা হয়েছে। এর পাশাপাশি রয়েছে বাল্টিক ও বলকান অঞ্চলের দেশগুলো। মির্জিয়োয়েভ এসব দেশকে উজবেক নাগরিকদের উল্লেখযোগ্যসংখ্যক কর্মরত থাকার স্থান হিসেবে চিহ্নিত করেছেন।

সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোকে তাদের বিদেশি প্রতিপক্ষের সঙ্গে আলোচনা করে ২০২৬ সালের শেষ নাগাদ সুনির্দিষ্ট ফলাফল জানাতে বলা হয়েছে। এ নির্দেশে অগ্রগতি জানানোর সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে; তবে পৃথক চুক্তি সম্পন্ন হওয়া নির্ভর করবে আলোচনা এবং প্রতিটি দেশের প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়ার ওপর।

পরিকল্পিত আলোচনাগুলো আন্তর্জাতিক কর্মসংস্থানের কারণে তৈরি হওয়া একটি বাস্তব সমস্যার সমাধানে কাজ করবে: একজন কর্মী বিদেশের পেনশন ব্যবস্থায় চাঁদা দিতে পারেন, অথচ অবসর কাটানোর পরিকল্পনা থাকতে পারে উজবেকিস্তানে। কর্মকাল স্বীকৃতি, রেকর্ড বিনিময় এবং পেনশন পরিশোধের দায়িত্ব নির্ধারণে সরকারগুলোর সম্মত নিয়ম প্রয়োজন।

আজারবাইজানের সঙ্গে চুক্তিতে এসব কাজের একটি পদ্ধতি দেখা যায়। রাশিয়া, জার্মানি, জাপান, দক্ষিণ কোরিয়া বা অন্য অংশীদারদের সঙ্গে আলোচনায় হওয়া শর্ত নির্ধারণ করবে, ওই দেশগুলোতে কর্মজীবন কাটানো ব্যক্তিরা কীভাবে সুরক্ষা পাবেন।

উজবেকিস্তানে ইতিমধ্যে একটি অভ্যন্তরীণ ব্যবস্থা রয়েছে

উজবেক আইন অনুযায়ী, পেনশন পাওয়ার ক্ষেত্রে যোগ্য বিদেশি কর্মকাল গণনার একটি ব্যবস্থা আগে থেকেই রয়েছে। নাগরিকদের রাষ্ট্রীয় পেনশন ব্যবস্থা আইন-এর ৪০ নম্বর ধারা বিদেশে কর্মকাল স্বীকৃতিকে প্রাসঙ্গিক বিমা চাঁদা বা সামাজিক কর পরিশোধের সঙ্গে যুক্ত করেছে।

২০২০ সালের ১ জানুয়ারির পরের কর্মকালের ক্ষেত্রে সামাজিক কর পরিশোধের শর্ত রয়েছে। কর্মচুক্তির আওতায় বিদেশে কর্মরত উজবেক নাগরিকেরা উজবেকিস্তানে ফেরার পর তিন বছরের মধ্যে মাসিক, ত্রৈমাসিক বা এককালীন অর্থপ্রদানের মাধ্যমে স্বেচ্ছায় এই কর দিতে পারেন।

২০২০ সাল থেকে আগের কর্মকাল এককালীন অর্থপ্রদানের মাধ্যমে অন্তর্ভুক্ত করতে হলে, নির্ধারিত অঙ্ক প্রতি বছরের জন্য একটি ভিত্তি গণনা একক। ভিত্তি গণনা একক হলো নির্দিষ্ট কিছু অর্থপ্রদান হিসাবের জন্য ব্যবহৃত সরকারি নির্দেশক অঙ্ক। এর আগের কর্মকালের ক্ষেত্রে ভিন্ন অঙ্ক ও শর্ত প্রযোজ্য।

আইনি শর্ত পূরণ হলে পেনশন মঞ্জুরের সময় প্রাসঙ্গিক সময়গুলো কর্ম-রেকর্ডে অন্তর্ভুক্ত করা যায়। বিদেশে কর্মরত নাগরিকদের পেনশন তহবিলও মনে করিয়ে দিয়েছে যে স্বেচ্ছায় সামাজিক কর পরিশোধের মাধ্যমে ওই কর্মকাল তাঁদের পেনশন অধিকারে অবদান রাখতে পারে।

দুটি ব্যবস্থা সমস্যার ভিন্ন দিক সমাধান করে

দেশীয় অর্থপ্রদানের ব্যবস্থা ও আন্তর্জাতিক চুক্তি—দুটিই বিদেশে কর্মকাল বিবেচনায় নেওয়ার জন্য কর্মীদের ভিন্ন পথ দেয়। ৪০ নম্বর ধারায় বর্ণিত দেশীয় ব্যবস্থার আওতায় যোগ্য কর্মী প্রয়োজনীয় অর্থ পরিশোধ করেন, যাতে বিদেশে কাটানো সময় উজবেকিস্তানের পেনশন রেকর্ডে অন্তর্ভুক্ত হতে পারে।

আজারবাইজানের সঙ্গে চুক্তিতে দুটি পেনশন ব্যবস্থার মধ্যে সহযোগিতার কাঠামো নির্ধারণ করা হয়েছে। এতে যোগ্যতা যাচাইয়ের সময় দুই দেশের কর্মকাল গণনা, স্থানান্তরের পর মঞ্জুর হওয়া পেনশন অধিকার বজায় রাখা এবং দুই সরকারের মধ্যে হিসাব ও অর্থপ্রদানের দায়িত্ব ভাগ করে নেওয়ার বিধান রয়েছে।

তাই কর্মীর বাস্তব অবস্থান নির্ভর করবে কোথায় এবং কখন কাজ করেছেন, কী ধরনের চাঁদা পরিশোধ করেছেন এবং কোন আইনি ব্যবস্থা প্রযোজ্য—তার ওপর। ২০২০ সালের পরের কর্মকালের জন্য দেশীয় ব্যবস্থায় সামাজিক কর পরিশোধের শর্ত এবং দেশে ফেরার পর অর্থ দেওয়ার সময়সীমা নির্দিষ্ট করা আছে। এর আগের কর্মকালের নিজস্ব শর্ত রয়েছে।

উজবেকিস্তানে দেশীয় ব্যবস্থা থাকা সত্ত্বেও নতুন আলোচনাগুলো কেন গুরুত্বপূর্ণ, এসব বিবরণ তা ব্যাখ্যা করে। চুক্তি সংশ্লিষ্ট দেশে কর্মরত ও চাঁদা দেওয়া ব্যক্তির জন্য সহযোগিতার কাঠামো তৈরি করতে পারে, যার মধ্যে দাবি যাচাইয়ের জন্য প্রয়োজনীয় রেকর্ড বিনিময়ও রয়েছে।

আড়াই লাখ প্রত্যাগত ব্যক্তির কর্মসংস্থানের লক্ষ্য

২ নভেম্বরের বৈঠকে অভিবাসন শেষে দেশে ফেরার পর কর্মসংস্থানের বিষয়েও গুরুত্ব দেওয়া হয়। ২০২৬ সালের শুরু থেকে দেশে ফেরা ১১ লাখ ১৬ হাজার নাগরিকের মধ্যে বছরের শেষ নাগাদ আড়াই লাখের উপযুক্ত কাজের ব্যবস্থা করার লক্ষ্য নিয়েছেন কর্মকর্তারা। প্রত্যাগতদের ঘোষিত সংখ্যার প্রায় ২২.৪ শতাংশ এই লক্ষ্যের আওতায়।

প্রত্যাগতদের মধ্যে শিল্প, নির্মাণ, সরবরাহব্যবস্থা, সেবা ও কৃষি খাতে অভিজ্ঞতাসম্পন্ন বিশেষজ্ঞরাও রয়েছেন। জার্মানি, যুক্তরাজ্য, দক্ষিণ কোরিয়া, জাপান ও রাশিয়াসহ বিভিন্ন দেশে তাঁরা এই অভিজ্ঞতা অর্জন করেছেন।

মির্জিয়োয়েভ বলেন, বিদেশের বড় শিল্পপ্রতিষ্ঠানে কাজ করা কর্মীরা আধুনিক প্রযুক্তি ও পেশাদার কর্মপদ্ধতি সম্পর্কে জ্ঞান অর্জন করেছেন। আঞ্চলিক গভর্নর ও খাতপ্রধানদের উপযুক্ত কর্মসংস্থানের ব্যবস্থা করতে এবং উজবেক প্রতিষ্ঠানে এসব দক্ষতা কাজে লাগাতে নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

ফেরত আসা নাগরিকেরা কোথায় কাজ করেছেন, তাঁদের পেশা ও কর্ম-অভিজ্ঞতার তথ্য একটি পরিকল্পিত ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে নথিভুক্ত করা হবে। গভর্নর ও খাতপ্রধানদের ব্যবহারের উপযোগী একটি ব্যবস্থার সঙ্গে এটি যুক্ত থাকবে, যাতে কর্মকর্তারা কর্মীদের সঙ্গে উপযুক্ত কাজের মিল খুঁজে পেতে পারেন।

যেসব নাগরিক ব্যবসা প্রতিষ্ঠা করতে চান, তাঁদেরও পরামর্শ ও সহায়তা দেওয়া হবে। এ পদক্ষেপগুলো দেশে ফেরার পরপরই আয়-রোজগারের ব্যবস্থা করার পাশাপাশি অবসরের অধিকার সুরক্ষার দীর্ঘমেয়াদি প্রক্রিয়াতেও সহায়তা করবে।

সহায়তা ও বিদেশে কর্মী নিয়োগে পরিবর্তন

বিদেশে কাজ করার সময় সমস্যায় পড়া নাগরিকেরা অনলাইন মহল্লা প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে সহায়তা চাইতে পারবেন। উজবেকিস্তানের প্রতিটি অঞ্চলে একটি করে সমন্বিত অভিবাসন কেন্দ্র স্থাপনেরও পরিকল্পনা রয়েছে।

পেনশন ও কর্মসংস্থানবিষয়ক নির্দেশনার পাশাপাশি এসব ব্যবস্থা বৃহত্তর অভিবাসন কর্মসূচির অংশ। বিদেশে সহায়তা দেওয়া হবে কর্মীদের অবস্থানকালে; কর্মসংস্থান প্ল্যাটফর্মটি তাঁদের দেশে ফেরার পর কাজে লাগবে; আর পেনশন চুক্তিগুলো অবসরকালীন সুবিধা নির্ধারণের সময় কর্মবছর কীভাবে স্বীকৃতি পাবে, তা দেখবে।

২০২৭ সাল থেকে কর্মসংস্থানের জন্য নাগরিকদের বিদেশে পাঠানোর দায়িত্ব পুরোপুরি সবচেয়ে নির্ভরযোগ্য বেসরকারি নিয়োগ সংস্থাগুলোর হাতে তুলে দেওয়ার কথা রয়েছে। ঘোষিত ব্যবস্থায়, উচ্চ আয়ের চাকরিতে সফলভাবে নিয়োগ করা প্রত্যেক ব্যক্তির জন্য একটি সংস্থা ১৫ লাখ উজবেকিস্তানি সোম প্রণোদনা পাবে।

নিয়োগসংক্রান্ত পরিবর্তনগুলো ভবিষ্যতে কর্মীরা কীভাবে বিদেশে কাজ খুঁজবেন, তা প্রভাবিত করবে; অন্যদিকে পেনশন আলোচনা বিদেশে কর্মজীবনের সঙ্গে যুক্ত অধিকারগুলো নিয়ে। পেনশন উদ্যোগের পরবর্তী নির্ধারিত সময়সীমা ২০২৬ সালের শেষ নাগাদ, যখন সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের আলোচনার ফলাফল জানাতে হবে।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৬ সালের ২ নভেম্বরের এক বৈঠকে মির্জিয়োয়েভ পেনশন স্বীকৃতি বিষয়ে আরও আলোচনার নির্দেশ দেন।
• উজবেক নাগরিকেরা ৪০টিরও বেশি দেশে আইনগতভাবে কাজ করেন এবং সেখানে কর ও পেনশন চাঁদা দেন।
• ২০২৬ সালে উজবেকিস্তান কিরগিজস্তান, আজারবাইজান ও তুরস্কের সঙ্গে চুক্তি স্বাক্ষর করেছে।
• আজারবাইজানের সঙ্গে চুক্তিতে দুই দেশের কর্মকাল পেনশন পাওয়ার যোগ্যতা নির্ধারণে গণনার সুযোগ রয়েছে; প্রতিটি রাষ্ট্র নিজ নিজ অংশ পরিশোধ করবে।
• আরও আলোচনার অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত দেশগুলোর মধ্যে রয়েছে রাশিয়া, জার্মানি, জাপান, দক্ষিণ কোরিয়া এবং বাল্টিক ও বলকান অঞ্চলের দেশগুলো।
• উজবেক আইন অনুযায়ী, প্রয়োজনীয় বিমা চাঁদা বা সামাজিক কর পরিশোধের মাধ্যমে যোগ্য বিদেশি কর্মকাল পেনশনের হিসাবে অন্তর্ভুক্ত করা যায়।
• বছরের শুরু থেকে ১১ লাখ ১৬ হাজার নাগরিক দেশে ফেরার পর, ২০২৬ সালের শেষ নাগাদ আড়াই লাখ প্রত্যাগত ব্যক্তির উপযুক্ত কাজের ব্যবস্থা করতে চান কর্মকর্তারা।