বাণিজ্য সম্প্রসারণ ও ব্যবসায়িক সহায়তা পরিষদ গঠনে পাঁচটি চুক্তি সই উজবেকিস্তান ও তুরস্কের

বাণিজ্য, শুল্ক ও সামাজিক অধিকার নিয়ে আঙ্কারা চুক্তি

উজবেকিস্তান ও তুরস্ক ২০২৬ সালের ২৯ অক্টোবর আঙ্কারায় পাঁচটি দ্বিপক্ষীয় নথিতে সই করেছে। এর মাধ্যমে উচ্চপর্যায়ের ব্যবসায়িক সহায়তা পরিষদ গঠন এবং অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্য, শুল্কসংক্রান্ত তথ্য বিনিময় ও সামাজিক নিরাপত্তা সহযোগিতায় পরিবর্তনের কথা নির্ধারণ করা হয়েছে। এই উদ্যোগের আওতায় পণ্য বিক্রয়কারী কোম্পানি, পণ্য পরিবহনকারী প্রতিষ্ঠান এবং সামাজিক অধিকার সুরক্ষা চান এমন নাগরিকদের ওপর প্রভাব ফেলবে—এমন পদক্ষেপ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

প্রেসিডেনশিয়াল কমপ্লেক্সে বৈঠকের পর পরিষদ গঠনের চুক্তিতে ব্যক্তিগতভাবে সই করেন উজবেকিস্তানের প্রেসিডেন্ট শাভকাত মির্জিয়োয়েভ ও তুরস্কের প্রেসিডেন্ট রিসেপ তাইয়েপ এরদোয়ান। তুরস্কের বাণিজ্যমন্ত্রী ওমের বোলাত বলেন, নতুন পরিষদে তুরস্কের পক্ষের নেতৃত্ব দেবেন ভাইস প্রেসিডেন্ট জেভদেত ইলমাজ।

অর্থনৈতিক লক্ষ্যটি বেশ উচ্চাভিলাষী। বোলাতের হিসাব অনুযায়ী, ২০২৫ সালে দুই দেশের দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্যের পরিমাণ ছিল ৩.১ বিলিয়ন ডলার; প্রেসিডেন্টদের নির্ধারিত লক্ষ্য ৫ বিলিয়ন ডলার। এ পর্যায়ে পৌঁছাতে বার্ষিক বাণিজ্যে আরও ১.৯ বিলিয়ন ডলার যোগ করতে হবে, যা ২০২৫ সালের হিসাবের তুলনায় প্রায় ৬১ শতাংশ বেশি।

অন্য চারটি নথির মধ্যে রয়েছে অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্য ব্যবস্থার আওতায় থাকা পণ্যের তালিকা সম্প্রসারণ, ২০২২ সালের ২৯ মার্চ সই করা শুল্কসংক্রান্ত তথ্যবিনিময় প্রটোকল হালনাগাদ এবং একটি সামাজিক নিরাপত্তা চুক্তি ও তা বাস্তবায়নের প্রশাসনিক চুক্তি। দুই প্রেসিডেন্টের উপস্থিতিতে মন্ত্রীরা এসব নথিতে সই করেন।

ব্যবসায়িক সহায়তা পরিষদের ভূমিকা

দুই দেশের মধ্যে বাণিজ্য, বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক সম্পর্ক এগিয়ে নিতে উচ্চপর্যায়ের ব্যবসায়িক সহায়তা পরিষদ গঠন করা হয়েছে। এসব লক্ষ্য বাস্তবায়নে পরিষদটি উচ্চপর্যায়ের রাজনৈতিক পর্যায়ে একটি নির্দিষ্ট কাঠামো দেবে। তুরস্কের পক্ষের নেতৃত্বে ইলমাজের থাকার কথা থাকায় পরিষদের কাজ ভাইস প্রেসিডেন্টের অধীনে পরিচালিত হবে।

মির্জিয়োয়েভ ও এরদোয়ান আন্তসরকার যৌথ কমিশনের পরবর্তী বৈঠকের পূর্ণাঙ্গ প্রস্তুতি এবং সম্ভাব্য প্রকল্পের বিস্তৃত তালিকা তৈরির আহ্বানও জানিয়েছেন। ঘনিষ্ঠ কূটনৈতিক সম্পর্ককে বাস্তব অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে রূপ দেওয়ার একই প্রচেষ্টায় পরিষদ ও কমিশন—দুটিই গুরুত্বপূর্ণ।

ঘোষণায় তুরস্কের নেতৃত্বের বাইরে পরিষদের সদস্য কারা হবেন, বৈঠক কত ঘন ঘন হবে এবং ব্যবসায়িক উদ্বেগ কীভাবে উত্থাপন করা হবে—এসব নির্দিষ্ট করা হয়নি। কমিশনের পরবর্তী বৈঠকের সময়ও জানানো হয়নি। নতুন কাঠামোর সঙ্গে কীভাবে যুক্ত হওয়া যাবে, তা বুঝতে কোম্পানিগুলোর জন্য এসব তথ্য গুরুত্বপূর্ণ হবে।

অগ্রাধিকার সুবিধা পাবে আরও পণ্য

অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্য চুক্তির আওতায় থাকা পণ্যের তালিকা সম্প্রসারণের প্রটোকলে সই করেন বোলাত ও উজবেকিস্তানের বিনিয়োগ, শিল্প ও বাণিজ্যমন্ত্রী লাজিজ কুদ্রাতভ। দুই দেশের বাজারে আরও বেশি পণ্যকে সুবিধাজনক প্রবেশাধিকার দেওয়াই এ পদক্ষেপের উদ্দেশ্য।

অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্য চুক্তির আওতায় নির্দিষ্ট পণ্য সাধারণ নিয়মের চেয়ে ভালো বাণিজ্য শর্ত পায়, সাধারণত কম শুল্কের মাধ্যমে। রপ্তানিকারকের ক্ষেত্রে শুল্ক কমলে বিদেশি ক্রেতার কাছে পণ্য পৌঁছানোর খরচ কমতে পারে। আমদানিকারকের ক্ষেত্রে দেশে পণ্য আনার মূল্য প্রভাবিত হতে পারে।

তুরস্কের বাণিজ্য মন্ত্রণালয় জানিয়েছে, দুই দেশ নিজ নিজ দেশের অনুমোদন প্রক্রিয়া শেষ করার পর নতুন শর্ত কার্যকর হবে। তাই চালানের ক্ষেত্রে সম্প্রসারিত শর্ত প্রয়োগের আগে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে ওই অনুমোদন প্রক্রিয়ার অগ্রগতি অনুসরণ করতে হবে।

ঘোষণায় অতিরিক্ত পণ্যের তালিকা, প্রযোজ্য শুল্কহার এবং কার্যকর হওয়ার তারিখ প্রকাশ করা হয়নি। কোন উৎপাদক ও ক্রেতারা সুবিধা পাবেন এবং কতটা পাবেন, তা এসব বাস্তবিক তথ্যের ওপর নির্ভর করবে। চুক্তিতে সম্প্রসারণের সিদ্ধান্ত রয়েছে, আর বাণিজ্যিক পরিসর নির্ধারণ করবে পণ্যের আওতা।

শুল্ক কর্তৃপক্ষ আগেই পাবে পণ্যের তথ্য

পণ্য ও যানবাহন সীমান্ত অতিক্রমের আগে তথ্য বিনিময়সংক্রান্ত ২০২২ সালের ২৯ মার্চের ব্যবস্থাটি হালনাগাদ করতে অতিরিক্ত প্রটোকলে সই করেন বোলাত ও উজবেক পররাষ্ট্রমন্ত্রী বাখতিয়র সাইদভ। সংশোধনীর আওতায় সংশ্লিষ্ট পরিবহন চলাচলের আগে শুল্ক কর্তৃপক্ষকে ইলেকট্রনিক মাধ্যমে তথ্য দেওয়ার কাঠামো নির্ধারণ করা হয়েছে।

তুরস্কের বাণিজ্য মন্ত্রণালয় জানিয়েছে, এর লক্ষ্য শুল্ক ছাড় দ্রুত করা, সীমান্ত ফটকে অপেক্ষার সময় কমানো এবং শুল্ক কর্তৃপক্ষগুলোর মধ্যে সমন্বয় বাড়ানো। প্রক্রিয়াগুলোকে আরও ঘনিষ্ঠভাবে সামঞ্জস্য করার মাধ্যমে দ্বিপক্ষীয় ও ট্রানজিট বাণিজ্যকে দ্রুত ও নিরাপদ করতেও চুক্তিটি সহায়তা করবে বলে মন্ত্রণালয় জানিয়েছে।

আগাম তথ্য বিনিময় হলে শুল্ক কর্মকর্তারা পণ্য ও সংশ্লিষ্ট যানবাহন প্রক্রিয়াকরণের জন্য পৌঁছানোর আগেই চালানসংক্রান্ত তথ্য পেতে পারেন। এতে কর্তৃপক্ষের পরিদর্শনের প্রস্তুতি নেওয়া এবং যাত্রাপথের আগেই নথি মিলিয়ে দেখার সুযোগ হয়। পরিবহন প্রতিষ্ঠানের জন্য এর প্রত্যাশিত সুফল হলো, কাগজপত্র প্রক্রিয়াকরণের অপেক্ষায় কম সময় ব্যয় করা।

শুল্কবিষয়ক সংশোধনী ও অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্য প্রটোকল চালানের খরচের ভিন্ন ভিন্ন দিক নিয়ে কাজ করে। অগ্রাধিকারমূলক সুবিধা নির্ধারণ করে যোগ্য পণ্য কোন শর্তে বাজারে প্রবেশ করবে; আগাম তথ্য নির্ধারণ করে কর্তৃপক্ষ পণ্য পরিবহন কীভাবে প্রক্রিয়াকরণ করবে। একসঙ্গে এসব পদক্ষেপের লক্ষ্য দুই দেশের মধ্যে পণ্য বিক্রি ও সরবরাহ আরও দক্ষ করা।

সামাজিক নিরাপত্তা নিয়ে দুটি নথি

সামাজিক নিরাপত্তাবিষয়ক আন্তসরকার চুক্তিতে সই করেন তুরস্কের শ্রম ও সামাজিক নিরাপত্তামন্ত্রী ভেদাত ইশিখান এবং সাইদভ। এর বাস্তবায়ন পরিচালনার জন্য তাঁরা আলাদা একটি প্রশাসনিক চুক্তিতেও সই করেন। আঙ্কারায় সম্পাদিত পাঁচটি নথির মধ্যে এই দুটি অন্তর্ভুক্ত।

উজবেকিস্তান জানিয়েছে, দুই দেশের নাগরিকদের সামাজিক অধিকার সুরক্ষায় এ চুক্তিগুলো নেওয়া হয়েছে। সাধারণত সামাজিক নিরাপত্তা চুক্তিতে কোনো ব্যক্তির কর্মজীবন বা পরিস্থিতি একাধিক দেশের সঙ্গে যুক্ত হলে সংশ্লিষ্ট দেশগুলোর জাতীয় ব্যবস্থা কীভাবে একসঙ্গে কাজ করবে, তা নির্ধারণ করা হয়। নির্দিষ্ট অধিকার নির্ভর করে সরকারগুলোর আলোচনায় চূড়ান্ত হওয়া ধারাগুলোর ওপর।

প্রকাশিত ঘোষণায় কোন সুবিধাগুলো অন্তর্ভুক্ত, যোগ্যতার নিয়ম কী, অবদানের সময়কাল কীভাবে বিবেচিত হবে কিংবা আবেদনের পদ্ধতি কী—এসব বিস্তারিত জানানো হয়নি। পেনশন বা অন্যান্য ভাতা সম্পর্কে জানতে আগ্রহী নাগরিকদের ক্ষেত্রে চুক্তি কীভাবে প্রযোজ্য, তা বুঝতে এসব নির্দিষ্ট নিয়ম জানা দরকার হবে।

প্রশাসনিক চুক্তিটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ সহযোগিতার অঙ্গীকার বাস্তবায়নের জন্যও একটি পদ্ধতি প্রয়োজন। এ ধরনের ব্যবস্থায় দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রতিষ্ঠানগুলো কীভাবে মূল চুক্তি কার্যকর করবে, তা নির্ধারণ করা হয়। এই উদ্যোগে সামাজিক সুরক্ষার পাশাপাশি বাণিজ্যিক পদক্ষেপও রয়েছে, ফলে আলোচনা রপ্তানিকারক ও বিনিয়োগকারীদের চাহিদার বাইরেও বিস্তৃত হয়েছে।

বিদ্যমান প্রকল্পের ওপর ভিত্তি করে ৫ বিলিয়ন ডলারের বাণিজ্য লক্ষ্য

বোলাতের দেওয়া পরিসংখ্যান থেকে বোঝা যায়, দুই প্রেসিডেন্ট সম্পর্কটি কতটা সম্প্রসারণ করতে চান। ২০২৫ সালে দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্যের পরিমাণ ছিল ৩.১ বিলিয়ন ডলার। একই সময় পর্যন্ত তুরস্কের ঠিকাদাররা উজবেকিস্তানে মোট ৯.৫ বিলিয়ন ডলারের বেশি মূল্যের ৩৩৩টি প্রকল্প সম্পন্ন করেছেন।

বাণিজ্যের পরিসংখ্যান এক বছরে বিনিময় হওয়া পণ্যের মূল্য বোঝায়। নির্মাণ খাতের হিসাবটি সম্পন্ন প্রকল্পগুলোর মোট মূল্য। অর্থনৈতিক সম্পর্কের ভিন্ন দুটি দিক তুলে ধরে এই পরিসংখ্যান: একদিকে নিয়মিত কেনাবেচা, অন্যদিকে সময়ের সঙ্গে জমা হওয়া ঠিকাদারি কার্যক্রম।

পারস্পরিক বাণিজ্য ও বিনিয়োগ, যৌথ কোম্পানির সংখ্যা এবং ফ্লাইট সংযোগ বেড়েছে বলে উল্লেখ করেন মির্জিয়োয়েভ ও এরদোয়ান। তাঁদের আলোচনায় বাণিজ্য আরও সম্প্রসারণের সঙ্গে সম্ভাব্য প্রকল্পের বড় তালিকা এবং সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর মাধ্যমে চলমান কাজের যোগসূত্র তুলে ধরা হয়।

৫ বিলিয়ন ডলারের লক্ষ্য নতুন পদক্ষেপগুলোর জন্য একটি সংখ্যাগত মানদণ্ড নির্ধারণ করে। ৩.১ বিলিয়ন ডলার থেকে ওই লক্ষ্যে পৌঁছাতে বার্ষিক বাণিজ্যকে ২০২৫ সালের পর্যায়ের প্রায় ১.৬ গুণে নিতে হবে। এ লক্ষ্য অর্জনের কোনো সময়সীমা নেতারা জানাননি।

বাণিজ্য প্রক্রিয়ার বাইরেও অগ্রাধিকার খাত

আরও সহযোগিতার অগ্রাধিকার ক্ষেত্র হিসেবে বাণিজ্য, বিনিয়োগ, খনিজ সম্পদ, পরিবহন ও প্রতিরক্ষা শিল্পের কথা বলেছেন এরদোয়ান। সই হওয়া পাঁচটি নথির মূল বিষয় ব্যবসায়িক সহায়তা, অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্য, শুল্ক প্রক্রিয়া ও সামাজিক নিরাপত্তা। তবে আলোচনায় এর চেয়ে বিস্তৃত অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক কর্মসূচি উঠে এসেছে।

এই কর্মসূচির কয়েকটি ক্ষেত্রকে যুক্ত করেছে পরিবহন। নেতারা বিমান চলাচল সম্প্রসারণ নিয়ে আলোচনা করেছেন, আর শুল্ক সংশোধনীতে পণ্য ও যানবাহনসংক্রান্ত তথ্যের বিষয় রয়েছে। আরও সংযোগের প্রশ্নটি মানুষ ও পণ্য পরিবহনের সক্ষমতার সঙ্গে যুক্ত; আগাম শুল্কতথ্য কর্তৃপক্ষের সেই পরিবহন কার্যক্রম কতটা দক্ষতার সঙ্গে সামলাতে পারে, তা নিয়ে।

রাজনৈতিক ও কূটনৈতিক সম্পর্কের পাশাপাশি সাংস্কৃতিক ও মানবিক সম্পর্ক জোরদার নিয়েও আলোচনা করেন মির্জিয়োয়েভ ও এরদোয়ান। আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক পরিস্থিতি এবং আসন্ন বিভিন্ন আয়োজন নিয়ে তাঁরা মতবিনিময় করেন। দুই সরকার যে সম্পর্ককে ব্যাপক কৌশলগত অংশীদারত্ব বলে বর্ণনা করে, তার প্রেক্ষাপটেই অর্থনৈতিক চুক্তিগুলো এসেছে।

তুর্কি কূটনৈতিক কর্মসূচির বৃহত্তর পরিসরে এই সফর

এরদোয়ানের আমন্ত্রণে স্ত্রীকে নিয়ে কর্মসূচিভিত্তিক সফরে আঙ্কারা যান মির্জিয়োয়েভ। তুর্কি রাষ্ট্রসমূহের সংস্থার ১৩তম শীর্ষ সম্মেলনকে কেন্দ্র করে এ সফরের আয়োজন করা হয়। সফরকালে তুরস্ককে প্রজাতন্ত্র দিবসের শুভেচ্ছাও জানান তিনি।

শীর্ষ সম্মেলনের মূল প্রতিপাদ্য ছিল ভাষা, চিন্তা ও কর্মে ঐক্যের মধ্য দিয়ে তুর্কি শতাব্দী গড়ে তোলা। অগ্রাধিকার ক্ষেত্রগুলোতে অংশগ্রহণকারী দেশগুলোর সহযোগিতা জোরদার নিয়ে ছিল সম্মেলনের কর্মসূচি। সংস্থার মাধ্যমে আরও উদ্যোগ নেওয়া এবং সম্মেলনের মধ্য দিয়ে তুর্কি রাষ্ট্রগুলোর সহযোগিতা এগিয়ে নেওয়ার প্রতি সমর্থন জানান এরদোয়ান।

১১–১২ নভেম্বর আনতালিয়ায় নির্ধারিত জাতিসংঘের জলবায়ু পরিবর্তনবিষয়ক সম্মেলন কপ৩১-এর নেতাদের শীর্ষ সম্মেলনে মির্জিয়োয়েভকে আমন্ত্রণ জানান এরদোয়ান। এ আমন্ত্রণে আঙ্কারার আলোচনার অল্প সময় পরেই আরেকটি সম্ভাব্য প্রেসিডেন্ট পর্যায়ের বৈঠকের কথা রয়েছে।

চুক্তিগুলোর তারিখ ও কূটনৈতিক কর্মসূচির ধারাবাহিকতা:

• ২৯ মার্চ, ২০২২: পণ্য ও যানবাহনসংক্রান্ত আগাম তথ্য বিনিময়ের মূল প্রটোকলে সই করে দুই দেশ।
• ২০২৫: বোলাতের তথ্য অনুযায়ী, দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্যের পরিমাণ ছিল ৩.১ বিলিয়ন ডলার।
• ২৯ অক্টোবর, ২০২৬: আঙ্কারায় দুই প্রেসিডেন্টের বৈঠক হয় এবং পাঁচটি দ্বিপক্ষীয় নথিতে সই করা হয়।
• ১১–১২ নভেম্বর, ২০২৬: আনতালিয়ায় কপ৩১-এর নেতাদের শীর্ষ সম্মেলন হওয়ার কথা; এতে অংশ নিতে আমন্ত্রণ পেয়েছেন মির্জিয়োয়েভ।

বাস্তব সুফল নির্ভর করবে বাস্তবায়নের ওপর

কোম্পানিগুলোর নজরে রাখার মতো কয়েকটি সুনির্দিষ্ট অগ্রগতি রয়েছে: বাণিজ্য প্রটোকলের জন্য নিজ নিজ দেশের অনুমোদন প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা, সম্প্রসারিত পণ্যতালিকা প্রকাশ এবং ব্যবসায়িক সহায়তা পরিষদ ব্যবহারের ব্যবস্থা। শুল্ক কর্তৃপক্ষকেও ইলেকট্রনিক তথ্য বিনিময়ের কাঠামো বাস্তবে চালু করতে হবে।

নাগরিকদের জন্য মূল বিষয় হলো সামাজিক নিরাপত্তার নিয়ম প্রকাশ ও কার্যকর করা। সই হওয়া দুটি চুক্তি সহযোগিতার ভিত্তি তৈরি করেছে। তবে কে কোন অধিকার দাবি করতে পারবেন এবং দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রতিষ্ঠানগুলো কীভাবে আবেদন প্রক্রিয়া করবে, তা বিস্তারিত ধারাগুলোতেই স্পষ্ট হবে।

এই উদ্যোগে তিনটি স্বতন্ত্র লক্ষ্য একত্র হয়েছে: বাজারে উন্নত প্রবেশাধিকার, পণ্য প্রক্রিয়াকরণে আরও দক্ষতা এবং সামাজিক অধিকার সুরক্ষা। প্রতিটি অংশ সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও প্রতিষ্ঠান কীভাবে বাস্তবায়ন করবে, তার ওপরই এর কার্যকর পরিসর নির্ভর করবে। পাশাপাশি বাণিজ্য ৫ বিলিয়ন ডলারে উন্নীত করার বৃহত্তর প্রচেষ্টাও চলবে।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৬ সালের ২৯ অক্টোবর আঙ্কারায় উজবেকিস্তান ও তুরস্ক পাঁচটি দ্বিপক্ষীয় নথিতে সই করেছে।
• মির্জিয়োয়েভ ও এরদোয়ান উচ্চপর্যায়ের ব্যবসায়িক সহায়তা পরিষদ গঠন করেছেন। বোলাতের তথ্য অনুযায়ী, তুরস্কের পক্ষের নেতৃত্ব দেবেন ভাইস প্রেসিডেন্ট জেভদেত ইলমাজ।
• দুই দেশের নিজ নিজ অনুমোদন প্রক্রিয়া শেষ হলে সম্প্রসারিত অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্য শর্ত কার্যকর হবে।
• শুল্ক প্রটোকলে পণ্য ও যানবাহনসংক্রান্ত তথ্য আগাম ইলেকট্রনিক মাধ্যমে বিনিময়ের ব্যবস্থা রয়েছে।
• দুটি চুক্তিতে সামাজিক নিরাপত্তা সহযোগিতা ও এর প্রশাসনিক বাস্তবায়নের বিষয় রয়েছে।
• প্রেসিডেন্টরা দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্য ৫ বিলিয়ন ডলারে উন্নীত করতে চান; ২০২৫ সালে এর পরিমাণ ছিল ৩.১ বিলিয়ন ডলার।