অধিকার ও বাণিজ্য নিয়ে উদ্বেগ বাড়ায় শ্রীলঙ্কার সন্ত্রাসবাদ বিল বড় পরিসরে সংশোধনের আহ্বান জাতিসংঘের

বিতর্কের কেন্দ্রে এক বছর পর্যন্ত আটক

শ্রীলঙ্কার প্রস্তাবিত রাষ্ট্রকে সন্ত্রাসবাদ থেকে সুরক্ষা বিল অনুযায়ী, প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের সচিব দুই মাস পর্যন্ত আটকের অনুমোদন দিতে পারবেন। এরপর আটকের মেয়াদ বাড়াতে হাইকোর্টের অনুমোদন লাগবে। জাতিসংঘের মানবাধিকার দপ্তরের ১৯ পৃষ্ঠার এক মূল্যায়নে এ তথ্য জানানো হয়েছে। সর্বোচ্চ এক বছর পর্যন্ত আটক চলতে পারে। আইন হওয়ার আগে বিলটি পুরোপুরি নতুন করে লেখার আহ্বান জানিয়েছে দপ্তরটি।

২০২৬ সালের ২২ সেপ্টেম্বর গেজেটভুক্ত বিলটি ১৯৭৯ সালের সন্ত্রাসবাদ প্রতিরোধ আইন (পিটিএ) প্রতিস্থাপনের উদ্দেশ্যে তৈরি। জাতিসংঘের মূল্যায়নে স্বীকার করা হয়েছে, এতে কিছু উন্নতি রয়েছে; যেমন, পুলিশের কাছে দেওয়া স্বীকারোক্তি প্রমাণ হিসেবে গ্রহণের বিধান বাদ দেওয়া হয়েছে। তবে সতর্ক করা হয়েছে, প্রস্তাবিত নতুন আইনেও এমন ক্ষমতা রাখা হয়েছে বা বাড়ানো হয়েছে, যা নির্বিচার আটক, নির্যাতন এবং শান্তিপূর্ণ রাজনৈতিক কর্মকাণ্ডে বিধিনিষেধ আরোপের সুযোগ তৈরি করতে পারে।

জাতিসংঘের মানবাধিকারবিষয়ক হাইকমিশনারের দপ্তর (ওএইচসিএইচআর) বলছে, মূল সমস্যা হলো এই ক্ষমতাগুলো কার নিয়ন্ত্রণে থাকবে। প্রস্তাব অনুযায়ী, কাউকে দীর্ঘ সময় আটকে রাখার প্রাথমিক সিদ্ধান্ত নেবেন একজন নির্বাহী কর্মকর্তা, কোনো স্বাধীন বিচারক নন। পরবর্তী মেয়াদ বাড়ানোর অনুমোদনের সময় আদালত যুক্ত হবে।

এ বিতর্ক এখন আটকের গণ্ডি ছাড়িয়েছে। নিরাপত্তা অভিযান নিয়ে প্রতিবেদন প্রকাশের ক্ষেত্রে সাংবাদিকেরা অনিশ্চয়তার মুখে পড়তে পারেন, প্রেসিডেন্টের সিদ্ধান্তে সংগঠন নিষিদ্ধ হতে পারে এবং পুলিশ ও সামরিক বাহিনীর সদস্যদের উল্লেখযোগ্য প্রয়োগক্ষমতা দেওয়া হবে। হিউম্যান রাইটস ওয়াচ প্রস্তাবিত সংগঠিত অপরাধ আইন নিয়েও আপত্তি তুলেছে। অন্যদিকে, আইনি সুরক্ষা বিনিয়োগ এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাণিজ্য-সুবিধায় অব্যাহত প্রবেশাধিকারের জন্য গুরুত্বপূর্ণ বলে সতর্ক করেছে সিলন চেম্বার অব কমার্স।

প্রেসিডেন্ট অনূর কুমার দিসানায়েকের ন্যাশনাল পিপলস পাওয়ার সরকারের জন্য প্রস্তাবগুলো ২০২৪ সালের নির্বাচনী প্রতিশ্রুতিকেও নতুন করে আলোচনায় এনেছে। ওই প্রতিশ্রুতিতে পিটিএসহ অন্যান্য দমনমূলক আইন বাতিলের কথা বলা হয়েছিল।

যেভাবে প্রস্তাবটি সংসদে পৌঁছাল

বিচার ও জাতীয় সংহতিবিষয়ক মন্ত্রী হর্ষণা নানায়াক্কারা ৬ অক্টোবর সংসদে সন্ত্রাসবাদ বিলটি উত্থাপন করেন। সরকার এটিকে ১৯৭৯ সালের পিটিএ সংস্কারের উদ্যোগ হিসেবে তুলে ধরছে। ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে প্রকাশিত প্রাথমিক খসড়াটি বিরোধিতার মুখে পড়ে। এরপর সংশোধনের বিষয়টি পর্যালোচনার জন্য একটি বিশেষজ্ঞ দল গঠন করা হয়।

বিশেষজ্ঞ দলের সদস্য এবং বার অ্যাসোসিয়েশনের সাবেক সভাপতি সালিয়া পেইরিস ৭ অক্টোবর বলেন, সংসদে জমা দেওয়া সংস্করণটি আটকের মেয়াদ এবং জামিন দেওয়ার ক্ষেত্রে ম্যাজিস্ট্রেটদের ক্ষমতা নিয়ে হওয়া সমঝোতা থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে সরে এসেছে। জামিনের অর্থ হলো, আদালতের আরোপ করা শর্ত মেনে মামলা চলাকালে অভিযুক্ত ব্যক্তি কারাগারের বাইরে থাকতে পারেন।

সরকারের নির্বাচনী প্রতিশ্রুতি, খসড়া তৈরির প্রক্রিয়া এবং সংসদে বিল জমা দেওয়াকে ঘিরে প্রধান ঘটনাগুলো হলো:

• ২৩ সেপ্টেম্বর, ২০২৪: দমনমূলক আইন, পিটিএসহ, বাতিলের প্রতিশ্রুতি দিয়ে নির্বাচনী প্রচারের পর দিসানায়েকে দায়িত্ব গ্রহণ করেন।
• ডিসেম্বর ২০২৫: প্রস্তাবিত নতুন আইনের প্রথম খসড়া প্রকাশিত হয়। বিরোধিতার পর একটি বিশেষজ্ঞ দল নিয়োগ করা হয়।
• ২২ সেপ্টেম্বর, ২০২৬: সংশোধিত রাষ্ট্রকে সন্ত্রাসবাদ থেকে সুরক্ষা বিল গেজেটভুক্ত হয়; আনুষ্ঠানিকভাবে প্রস্তাবটি প্রকাশ করা হয়।
• ৬ অক্টোবর: নানায়াক্কারা সংসদে বিলটি উত্থাপন করেন।
• ৭ অক্টোবর: বিশেষজ্ঞ পর্যালোচনার সময় হওয়া সমঝোতা থেকে সরে আসার বিষয়টি প্রকাশ্যে তুলে ধরেন পেইরিস।

দিসানায়েকে দায়িত্ব নেওয়ার পর থেকে পিটিএর আওতায় অন্তত ১২ জনকে গ্রেপ্তারের খবর পাওয়া গেছে। ফলে সংসদে নতুন আইন নিয়ে আলোচনা চললেও বর্তমান পুলিশি কার্যক্রমে বিদ্যমান আইনটি প্রযোজ্য রয়েছে। সংসদে চূড়ান্ত ভোটের কোনো তারিখ জানানো হয়নি।

আটক ব্যক্তিকে কখন বিচারকের সামনে হাজির করা হবে?

গ্রেপ্তার হওয়া যে কারও জন্য গুরুত্বপূর্ণ এমন দুটি সময়সীমার কথা উল্লেখ করেছে ওএইচসিএইচআর: ম্যাজিস্ট্রেটের সামনে হাজির হওয়ার আগে অপেক্ষার সময় এবং আটকের দীর্ঘ মেয়াদ। বিল অনুযায়ী, পুলিশ কাউকে গ্রেপ্তার করলে ম্যাজিস্ট্রেটের সামনে হাজির করার আগে সর্বোচ্চ ৪৮ ঘণ্টা পর্যন্ত সময় লাগতে পারে। সশস্ত্র বাহিনী গ্রেপ্তার করলে তা হতে পারে সর্বোচ্চ ৭২ ঘণ্টা।

কে গ্রেপ্তার করেছে তা নির্বিশেষে, প্রত্যেক সন্দেহভাজনকে যত দ্রুত সম্ভব, সাধারণত ২৪ ঘণ্টার মধ্যে, ম্যাজিস্ট্রেটের সামনে হাজির করার সুপারিশ করেছে জাতিসংঘের দপ্তরটি। প্রস্তাবিত ৭২ ঘণ্টার সামরিক সীমা সুপারিশকৃত সময়ের তিন গুণ; পুলিশের ৪৮ ঘণ্টার সীমা দ্বিগুণ। আদালতে দ্রুত হাজির করা হলে আটকের কারণ এবং ব্যক্তির সঙ্গে আচরণ নিয়ে উদ্বেগ বিচারকের পর্যালোচনার সুযোগ থাকে।

প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের সচিব আলাদাভাবে একবারে সর্বোচ্চ দুই মাস আটকের অনুমোদন দিতে পারবেন। প্রাথমিক দুই মাসের বেশি মেয়াদ বাড়াতে হাইকোর্টের অনুমোদন লাগবে। সন্ত্রাসবাদ বিলে মোট আটকের সর্বোচ্চ মেয়াদ এক বছর বলে উল্লেখ করেছে ওএইচসিএইচআর। প্রস্তাবিত দুটি আইন নিয়ে বৃহত্তর সমালোচনায় হিউম্যান রাইটস ওয়াচ বলেছে, আটকের মেয়াদ এক বছর বা কিছু বিধানের ক্ষেত্রে দুই বছর পর্যন্ত হতে পারে।

প্রাথমিক দুই মাস আটকের অনুমোদন নির্বাহী বিভাগের হাতে থাকাই ওএইচসিএইচআরের আপত্তির মূল বিষয়। মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তা নিরাপত্তানীতি বাস্তবায়নকারী সরকারের অংশ; অন্যদিকে, স্বাধীন আদালত কোনো ব্যক্তিকে আটকে রাখার বৈধ ভিত্তি রাষ্ট্রের আছে কি না, তা যাচাইয়ের আলাদা ব্যবস্থা দেয়।

সন্ত্রাসবাদের সংজ্ঞা কতটা বিস্তৃত হবে?

প্রস্তাবিত সন্ত্রাসবাদ আইনের ৩ নম্বর ধারায় এমন কাজকে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যার উদ্দেশ্য রাজনৈতিক বা আদর্শিক লক্ষ্য অর্জনে কোনো সরকার বা আন্তর্জাতিক সংস্থাকে অনুচিতভাবে কোনো পদক্ষেপ নিতে বাধ্য করা বা পদক্ষেপ নেওয়া থেকে বিরত রাখা। তালিকাভুক্ত ক্ষতির পরিধি মৃত্যু, আহত হওয়া ও জিম্মি করার বাইরে গিয়ে সম্পত্তি, পরিবহন, অবকাঠামো, জনস্বাস্থ্য ও ইলেকট্রনিক ব্যবস্থার গুরুতর ক্ষতিকেও অন্তর্ভুক্ত করে। উল্লেখযোগ্য অর্থনৈতিক ক্ষতিও এর আওতায় রয়েছে।

ওএইচসিএইচআর সতর্ক করেছে, সন্ত্রাসবাদের বিস্তৃত সংজ্ঞা সাংবাদিক, মানবাধিকারকর্মী, নাগরিক সমাজের সংগঠন এবং শান্তিপূর্ণ বিক্ষোভকারীদের বিরুদ্ধে ব্যবহার করা হতে পারে। পরিবহন বা সেবা ব্যাহত করে এমন কর্মকাণ্ডের ক্ষেত্রে উদ্বেগটি বিশেষভাবে বাস্তব। রাজনৈতিক দাবি আদায়ে ধর্মঘট বা বিক্ষোভের কারণে অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে বিঘ্ন ঘটতে পারে।

বিলে বিক্ষোভ, মতপ্রকাশ, ভিন্নমত এবং শ্রমিকদের কর্মসূচির সুরক্ষায় কিছু কথা রয়েছে। সাংবাদিকতা ও নাগরিক সমাজের কর্মকাণ্ডের জন্য অতিরিক্ত সুরক্ষার বিধানকে স্বাগত জানিয়েছে ওএইচসিএইচআর। তবে জাতিসংঘের দপ্তরটি আরও সুস্পষ্ট সীমারেখা চায়, যাতে অভিযোগ আনার জন্য ব্যবহৃত সংজ্ঞাসহ পুরো আইনেই বৈধ কর্মকাণ্ড সুরক্ষিত থাকে।

প্রস্তাবিত শাস্তির কারণে এ সীমারেখাগুলো গুরুত্বপূর্ণ। সন্ত্রাসবাদী অপরাধে কারও মৃত্যু হলে যাবজ্জীবন কারাদণ্ড হতে পারে। অন্য সন্ত্রাসবাদী অপরাধে সর্বোচ্চ ২০ বছরের কারাদণ্ড এবং ২ কোটি রুপি জরিমানা হতে পারে। চেষ্টা, সহায়তা, ষড়যন্ত্র ও প্রস্তুতির জন্য সর্বোচ্চ ১৫ বছরের সাজা হতে পারে, এমনকি পরিকল্পিত কাজটি বাস্তবায়িত না হলেও।

সুস্পষ্ট সংজ্ঞা থাকলে পুলিশ, কৌঁসুলি ও আদালত বুঝতে পারবেন, সংসদ কোন আচরণের শাস্তি দিতে চায়। গ্রেপ্তারের আগেই ধর্মঘট সংগঠিত করা, তথ্য প্রকাশ করা বা বিক্ষোভে অংশ নেওয়া ব্যক্তিদের নিজেদের আইনি অবস্থান বুঝতেও তা সহায়তা করবে।

নিরাপত্তা অভিযান নিয়ে প্রতিবেদন প্রকাশ ঝুঁকিপূর্ণ হতে পারে

গোপনীয় তথ্য এবং সন্ত্রাসবাদী প্রকাশনা-সংক্রান্ত বিধানকে বৈধ সাংবাদিকতার ঝুঁকি হিসেবে চিহ্নিত করেছে ওএইচসিএইচআর। সাংবাদিকেরা নিয়মিত গ্রেপ্তার, তদন্ত ও নিরাপত্তা অভিযান নিয়ে তথ্য সংগ্রহ করেন, অথচ বিস্তৃতভাবে লেখা বিধিনিষেধের আওতায় পড়তে পারে ঠিক এমন বিষয়গুলোই।

প্রস্তাবিত অপরাধের মধ্যে রয়েছে সন্ত্রাসবাদে প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে উসকানি দেয় এমন বক্তব্য, শব্দ বা চিহ্ন। এ জন্য সর্বোচ্চ ১৫ বছরের কারাদণ্ড, ১ কোটি ৫০ লাখ রুপি জরিমানা বা উভয় দণ্ড হতে পারে। অন্যান্য বিধানে সন্ত্রাসবাদী প্রকাশনা নিজের কাছে রাখা বা বিতরণ করা, কিংবা অন্য কাউকে তা পাওয়ার সুযোগ করে দেওয়ার বিষয়ও রয়েছে।

ফলে অনলাইন প্রকাশক এবং সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমের পেজ পরিচালনাকারীরা নিজেদের শেয়ার করা বা দেখার সুযোগ করে দেওয়া বিষয়বস্তুর জন্য আইনি ঝুঁকিতে পড়তে পারেন। পুলিশ বা সামরিক বাহিনীর কর্মকাণ্ড-সংক্রান্ত বিবরণসহ কথিত মানবাধিকার লঙ্ঘনের তথ্য সংগ্রহ ও সংরক্ষণও মানবাধিকার সংগঠনগুলোর জন্য জরুরি।

সাংবাদিকতার সূত্র, জনস্বার্থে বৈধ প্রতিবেদন এবং মানবাধিকার লঙ্ঘনের নথি তৈরির জন্য সুস্পষ্ট সুরক্ষা চেয়েছে জাতিসংঘের দপ্তরটি। কোনো সাক্ষী প্রতিশোধের ভয় পেলে গোপন সূত্র অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে। আইনি সুরক্ষা থাকলে সাংবাদিকেরা সূত্রের নিরাপত্তা বজায় রেখে নিরাপত্তা-সংক্রান্ত বিষয় তদন্ত করতে পারবেন।

সামরিক বাহিনীর ক্ষমতা এবং জনজীবনে বিধিনিষেধ

১৯, ২০ ও ২৪ নম্বর ধারায় নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে সশস্ত্র বাহিনীর সদস্য এবং কোস্ট গার্ড কর্মকর্তাদের পরোয়ানা ছাড়া গ্রেপ্তার, তল্লাশি ও জব্দ করার ক্ষমতা দেওয়া হবে। এর মধ্যে রয়েছে মানুষকে থামিয়ে তল্লাশি করা, প্রাঙ্গণে প্রবেশ করা এবং নথি, বস্তু বা ফোন ও ল্যাপটপের মতো ডিভাইস জব্দ করা।

সাধারণ আইনশৃঙ্খলা রক্ষায় সামরিক বাহিনীর অংশগ্রহণ নির্বিচার আটক, নির্যাতন ও গুমের ঝুঁকি বাড়াতে পারে বলে সতর্ক করেছে ওএইচসিএইচআর; বিশেষ করে পর্যাপ্ত সুরক্ষা ছাড়া সন্দেহভাজনদের সামরিক হেফাজতে রাখা হলে। কাউকে আটক করার পর কর্তৃপক্ষ যখন সেই আটকের কথা বা ব্যক্তির অবস্থান গোপন করে, তখন তাকে গুম বলা হয়। এতে পরিবার তার খোঁজ পায় না।

জাতিসংঘের দপ্তরটি আইনশৃঙ্খলা রক্ষার প্রধান দায়িত্ব বেসামরিক পুলিশের হাতে রাখার এবং সামরিক বাহিনীর ব্যাপক গ্রেপ্তার, আটক ও তল্লাশির ক্ষমতা বাদ দেওয়ার সুপারিশ করেছে। জনশৃঙ্খলা বজায় রাখতে কোনো এলাকায় সামরিক বাহিনী মোতায়েনের মতো পরিস্থিতিকেও প্রস্তাবে ‘ব্যতিক্রমী পরিস্থিতি’র অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে; এর ফলে বেসামরিক মানুষের সমাবেশেও এসব ক্ষমতা প্রয়োগের সুযোগ হতে পারে।

৫১ নম্বর ধারায় জরুরি ভিত্তিতে ৭২ ঘণ্টা পর্যন্ত সমাবেশ ও অন্যান্য কর্মকাণ্ড নিষিদ্ধ করার সুযোগ থাকবে। এ নিষেধাজ্ঞা অমান্য করলে সর্বোচ্চ এক বছরের কারাদণ্ড হতে পারে। ৫৯ নম্বর ধারায় আদালতের আগাম অনুমোদন বা নির্দিষ্ট পুনর্বিবেচনার সময়সীমা ছাড়াই সংগঠন নিষিদ্ধ করার ক্ষমতা প্রেসিডেন্টকে দেওয়া হবে। সমাবেশ, চলাচল ও যোগাযোগে বিধিনিষেধের ক্ষেত্রে আরও স্পষ্ট সীমা, শক্তিশালী বিচারিক তদারকি এবং স্বাধীন পর্যালোচনা চেয়েছে ওএইচসিএইচআর।

উন্নতি সত্ত্বেও উত্তরণ কঠিন

সন্ত্রাসবাদ আইনের সর্বশেষ খসড়ায় কয়েকটি পরিবর্তনকে স্বাগত জানিয়েছে ওএইচসিএইচআর। পুলিশের কাছে দেওয়া স্বীকারোক্তি আর প্রমাণ হিসেবে গ্রহণ করা হবে না, পুলিশের জিজ্ঞাসাবাদে অডিও-ভিডিও রেকর্ড রাখতে হবে এবং গ্রেপ্তার ও আটকের ৪৮ ঘণ্টার মধ্যে শ্রীলঙ্কার মানবাধিকার কমিশনকে জানাতে হবে।

পুলিশি স্বীকারোক্তি বাদ দিলে জোর করে জিজ্ঞাসাবাদের একটি বড় প্রণোদনা দূর হয়: দোষী সাব্যস্ত করার জন্য ব্যবহার করা যেতে পারে এমন বক্তব্য আদায় করা। জিজ্ঞাসাবাদ রেকর্ড করলে তা কীভাবে হয়েছে, তার নথি থাকে। মানবাধিকার কমিশনকে জানানো হলে আটক পরিস্থিতি যাচাইয়ের জন্য জাতীয় মানবাধিকার প্রতিষ্ঠানটির কাছে তথ্য পৌঁছায়।

তবে প্রস্তাবিত আটকের ক্ষমতা এবং বিস্তৃত অপরাধের পাশাপাশি এসব সুরক্ষাও যথেষ্ট নয় বলে মনে করে জাতিসংঘের দপ্তরটি। তাদের সুপারিশগুলো পরস্পরের সঙ্গে যুক্ত: দ্রুত ম্যাজিস্ট্রেটের কাছে হাজির করা, আটকের ওপর স্বাধীন নিয়ন্ত্রণ, আরও স্পষ্ট সংজ্ঞা এবং গ্রেপ্তারের ক্ষমতা প্রয়োগকারী কর্তৃপক্ষের ক্ষমতার সীমা নির্ধারণ।

আইন পরিবর্তনের সময়কার বিধানও আরেকটি উদ্বেগের কারণ। পিটিএর অধীন বিচারাধীন মামলা এবং বিদ্যমান কিছু প্রবিধান আইনটি বাতিল হওয়ার পরও বহাল থাকতে পারে। ফলে ইতিমধ্যে মামলার মুখে থাকা ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে পুরোনো আইনি কাঠামোর বড় অংশ থেকে যেতে পারে। নাগরিক সমাজ, স্বাধীন প্রতিষ্ঠান এবং আইন বিশেষজ্ঞদের অর্থবহ পরামর্শ নিয়ে পুরো আইন নতুন করে লেখার অংশ হিসেবে এসব ব্যবস্থা পর্যালোচনার আহ্বান জানিয়েছে ওএইচসিএইচআর।

দ্বিতীয় বিল ঘিরে অধিকার বিতর্কের বিস্তার

প্রস্তাবিত সংগঠিত অপরাধ প্রতিরোধ বিলেরও সমালোচনা করেছে হিউম্যান রাইটস ওয়াচ। সংস্থাটির এশিয়া পরিচালক এলেইন পিয়ারসন সতর্ক করেছেন, বিলটির বিধান পুলিশি নির্যাতনে উৎসাহ জোগাতে পারে। নজরদারি, বাক্‌স্বাধীনতা ও চলাচলে বিধিনিষেধ এবং পর্যাপ্ত বিচারিক তদারকি ছাড়া আটকের বিষয়েও আপত্তি তুলেছে সংস্থাটি।

সংগঠিত অপরাধ বিলের যেসব বিধানে পুলিশের কাছে দেওয়া স্বীকারোক্তি প্রমাণ হিসেবে ব্যবহার করা যাবে, তা নিয়ে সমালোচনা হয়েছে। এটি সংশোধিত সন্ত্রাসবাদ বিলের উল্টো পথ, যেখানে এমন স্বীকারোক্তি বাদ দেওয়াকে স্বাগত জানিয়েছে ওএইচসিএইচআর। পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ কোন আইন কর্তৃপক্ষ ব্যবহার করবে তার ওপর জোরপূর্বক জিজ্ঞাসাবাদ ঠেকানোর সুরক্ষা ভিন্ন হতে পারে।

আদালতের আদেশ ছাড়া পুলিশের টেলিফোন ও অবস্থান-সংক্রান্ত তথ্য পাওয়ার সুযোগ নিয়েও সতর্ক করেছে হিউম্যান রাইটস ওয়াচ। অবস্থান-সংক্রান্ত তথ্য থেকে জানা যায় কেউ কোথায় গেছেন এবং কার সঙ্গে দেখা করেছেন। ফলে অপরাধ তদন্তের পাশাপাশি দৈনন্দিন গোপনীয়তা রক্ষার জন্যও স্বাধীন তদারকি জরুরি।

পিটিএর ব্যবহার অবিলম্বে স্থগিত এবং সংগঠিত অপরাধ বিল প্রত্যাহারের আহ্বান জানিয়েছে সংস্থাটি। তাদের অবস্থানে সরকারের বর্তমান আইন প্রয়োগের চর্চা ও ভবিষ্যৎ আইন প্রণয়নের পরিকল্পনা পাশাপাশি এসেছে: পুরোনো আইন বাতিল, এখন পুলিশের কাজের পদ্ধতি বদল এবং নতুন আইনে কী ক্ষমতা থাকবে তা নির্ধারণ—এগুলো পরস্পর-সম্পর্কিত সিদ্ধান্ত।

আইনি নিশ্চয়তার সঙ্গে বাণিজ্যের সম্পর্ক দেখছে ব্যবসায়ীরা

প্রস্তাবিত সন্ত্রাসবাদ আইন নিয়ে পর্যবেক্ষণ জমা দিয়েছে সিলন চেম্বার অব কমার্স। তারা স্পষ্ট সংজ্ঞা, যথাযথ বিচারিক তদারকি এবং যথেষ্ট ন্যায্য আইনি প্রক্রিয়ার সুরক্ষার আহ্বান জানিয়েছে। ন্যায্য আইনি প্রক্রিয়া বলতে এমন ব্যবস্থা বোঝায়, যা কর্তৃপক্ষকে আইন মেনে কাজ করতে বাধ্য করে এবং মানুষের পক্ষে তাদের ওপর প্রভাব ফেলা সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে ন্যায্যভাবে আপিল করার সুযোগ নিশ্চিত করে।

জাতীয় নিরাপত্তা জোরদারে সরকারের উদ্যোগকে স্বীকৃতি দিলেও চেম্বার বলেছে, বিনিয়োগকারীদের আস্থা এবং বাণিজ্য ও বিনিয়োগের স্থান হিসেবে শ্রীলঙ্কার সুনামের জন্য পূর্বানুমানযোগ্য নিয়ম গুরুত্বপূর্ণ। কোন কাজ বৈধ এবং সরকারি সিদ্ধান্তের বিরুদ্ধে কীভাবে আপিল করা যায়, তা ব্যবসায়ীদের জানা দরকার।

আইন সংস্কারের সঙ্গে ইউরোপীয় ইউনিয়নের জিএসপি+ বাণিজ্য-সুবিধায় অব্যাহত প্রবেশাধিকারের সম্পর্কও তুলে ধরেছে চেম্বার। জিএসপি+ যোগ্য উন্নয়নশীল দেশগুলোর রপ্তানিতে অনুকূল শুল্ক সুবিধা দেয়; এর বিনিময়ে আন্তর্জাতিক মানবাধিকার সনদ বাস্তবায়নসহ কিছু অঙ্গীকার পূরণ করতে হয়। চেম্বারের মতে, এ সুবিধা রপ্তানি, কর্মসংস্থান ও বৈদেশিক মুদ্রা আয় বাড়াতে সহায়তা করে।

প্রস্তাবগুলো শ্রীলঙ্কার আন্তর্জাতিক মানবাধিকার অঙ্গীকার এবং জিএসপি+ সুবিধাকে ঝুঁকিতে ফেলতে পারে বলে একইভাবে সতর্ক করেছে হিউম্যান রাইটস ওয়াচ। আন্তর্জাতিক মানের সঙ্গে সামঞ্জস্য আনার আহ্বান জানিয়েছে চেম্বার এবং সংগঠিত অপরাধ বিল নিয়ে তাদের মতামত চূড়ান্ত করছে। এদিকে, জাতীয় নিরাপত্তা ও মৌলিক অধিকার দুটিই সুরক্ষিত রাখে এমন আইন প্রণয়নে শ্রীলঙ্কাকে সহায়তার জন্য কারিগরি সহযোগিতার প্রস্তাব দিয়েছে ওএইচসিএইচআর।

মূল বিষয়

• শ্রীলঙ্কার প্রস্তাবিত রাষ্ট্রকে সন্ত্রাসবাদ থেকে সুরক্ষা বিল পুরোপুরি নতুন করে লেখার আহ্বান জানিয়েছে ওএইচসিএইচআর।
• প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের সচিব প্রাথমিকভাবে দুই মাস আটকের অনুমোদন দিতে পারবেন। মেয়াদ বাড়াতে আদালতের অনুমোদন লাগবে এবং মোট মেয়াদ সর্বোচ্চ এক বছর হতে পারবে।
• প্রস্তাবিত ৪৮ বা ৭২ ঘণ্টার সীমার পরিবর্তে সাধারণত ২৪ ঘণ্টার মধ্যে সন্দেহভাজনদের ম্যাজিস্ট্রেটের সামনে হাজির করার আহ্বান জানিয়েছে জাতিসংঘ।
• বিস্তৃত অপরাধের সংজ্ঞা, সামরিক বাহিনীর আইন প্রয়োগের ক্ষমতা এবং সংগঠন ও সমাবেশে বিধিনিষেধ প্রধান উদ্বেগের বিষয়।
• সংশোধিত সন্ত্রাসবাদ বিলের খসড়ায় প্রমাণ হিসেবে পুলিশের স্বীকারোক্তি বাদ দেওয়া হয়েছে এবং পুলিশের জিজ্ঞাসাবাদ রেকর্ড করার বিধান রাখা হয়েছে।
• সংগঠিত অপরাধ বিলেরও সমালোচনা করেছে হিউম্যান রাইটস ওয়াচ। অন্যদিকে, আইনি সুরক্ষার সঙ্গে বিনিয়োগ এবং ইউরোপীয় ইউনিয়নের জিএসপি+ সুবিধা অব্যাহত রাখার সম্পর্ক তুলে ধরেছে সিলন চেম্বার।