ঠিকাদারকে কাজ থেকে সাময়িক বিরত রাখায় ৮.৯ কিলোমিটার টানেল অংশের কাজ বিলম্বিত
লিনিয়ার চুও শিনকানসেনের শিজুওকা অংশের ৮.৯ কিলোমিটার এলাকায় খননকাজ ২০২৭ সালের বসন্তে বা তার পরে শুরু হবে বলে আশা করা হচ্ছে। ঠিকাদার তাইসেই করপোরেশনের ওপর আরোপিত সাময়িক নিষেধাজ্ঞার কারণে সেন্ট্রাল জাপান রেলওয়ে কোম্পানি খনন শুরুর জন্য প্রয়োজনীয় চুক্তিগত পদক্ষেপ সম্পন্ন করতে পারেনি।
সূচিপত্র
নিষেধাজ্ঞাটি ২০২৬ সালের ৭ নভেম্বর থেকে ২০২৭ সালের ৬ মার্চ পর্যন্ত বলবৎ থাকবে। রেলওয়ে কোম্পানিটি সাধারণত জেআর সেন্ট্রাল নামে পরিচিত। ২০২৬ সালের শেষ হওয়ার আগে এই অংশের কাজ শুরুর সম্ভাবনা তারা বাদ দিয়েছে এবং জানিয়েছে, নিষেধাজ্ঞার মেয়াদ শেষ হওয়ার পর দ্রুত ঠিকাদারের সঙ্গে আলোচনা আবার শুরু করার পরিকল্পনা রয়েছে।
দক্ষিণ আল্পস টানেলের শিজুওকা অংশে এর তাৎক্ষণিক প্রভাব সম্পর্কে জেআর সেন্ট্রালের প্রেসিডেন্ট শুন্সুকে নিওয়া বলেন:
আমরা টানেল খননের কাজ শুরু করতে পারছি না।
প্রকল্পটি নিয়ে শিজুওকা প্রিফেকচারের অবস্থান পরিবর্তনের পর এই বাধা এসেছে। গভর্নর ইয়াসুতোমো সুজুকির অধীনে প্রিফেকচারটি নির্মাণকাজের অনুমতি দেওয়ার দিকে এগোয় এবং ২০২৬ সালের জুলাইয়ে জেআর সেন্ট্রালের সঙ্গে একটি প্রকৃতি সংরক্ষণ চুক্তি সই করে। ওই চুক্তির ফলে বছরের শেষ হওয়ার আগেই কাজ শুরুর সম্ভাবনা তৈরি হয়েছিল।
নতুন বিলম্বের কারণ ঠিকাদারের ওপর নিষেধাজ্ঞা এবং চুক্তি নিয়ে আলোচনা শেষ না হওয়া। জেআর সেন্ট্রাল জানিয়েছে, অন্য যেসব অংশে কাজ শুরু হয়েছে, সেখানে যতটা সম্ভব নির্মাণকাজ চলবে।
দরপত্রের মামলাটি টানেলের কাজে প্রভাব ফেলছে কেন
জাপানের একচেটিয়া ব্যবসা নিষেধ আইন লঙ্ঘনের দায়ে তাইসেই ও কাজিমার দণ্ডাদেশ চূড়ান্ত হওয়ার পর ভূমি, অবকাঠামো, পরিবহন ও পর্যটন মন্ত্রণালয়ের কান্টো আঞ্চলিক উন্নয়ন ব্যুরো তাদের ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করে। মামলাটি লিনিয়ার চুও শিনকানসেনের নতুন স্টেশন নির্মাণের চুক্তি কারা পাবে, তা নিয়ে আগাম সমন্বয়ের সঙ্গে সম্পর্কিত।
দরপত্রে কারসাজি হলো, ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলো স্বাধীনভাবে প্রতিযোগিতা না করে আগে থেকেই ঠিক করে নেয় কে কাজ পাবে। এ ধরনের ব্যবস্থা গ্রাহকের ঠিকাদার বেছে নেওয়ার প্রতিযোগিতামূলক প্রক্রিয়ায় বাধা সৃষ্টি করে। এ ক্ষেত্রে অনিয়মটি স্টেশন নির্মাণের চুক্তি নিয়ে হলেও এর ফলে আরোপিত নিষেধাজ্ঞা শিজুওকা টানেলে তাইসেইর কাজের প্রস্তুতিকেও প্রভাবিত করছে।
নির্মাণ ব্যবসা আইন অনুযায়ী ব্যুরোটি প্রশাসনিক শাস্তি আরোপ করে। নিষেধাজ্ঞাটি ১২০ দিন, অর্থাৎ চার মাস, ২০২৬ সালের ৭ নভেম্বর থেকে ২০২৭ সালের ৬ মার্চ পর্যন্ত কার্যকর থাকবে। তাইসেই ও কাজিমা—উভয় প্রতিষ্ঠানই এই শাস্তির আওতায় রয়েছে।
শিজুওকায় তাইসেইর ভূমিকার কারণে প্রতিষ্ঠানটির ওপর নিষেধাজ্ঞা খননকাজ বিলম্বিত হওয়ার সঙ্গে সরাসরি সম্পর্কিত। এই অংশের কাজের জন্য জেআর সেন্ট্রাল তাইসেইর নেতৃত্বাধীন একটি যৌথ উদ্যোগের সঙ্গে চুক্তি করেছে। যৌথ উদ্যোগে একাধিক কোম্পানি মিলে একটি প্রকল্প সম্পন্ন করে, যার মধ্যে একটি কোম্পানি নেতৃত্ব দেয়।
খনন শুরুর আগে চুক্তি এগিয়ে নিতে হবে
টানেল খনন শুরুর বিষয়ে জেআর সেন্ট্রাল তাইসেইর নেতৃত্বাধীন যৌথ উদ্যোগের সঙ্গে আলোচনা করছিল। নির্মাণ শুরুর আগে চুক্তি নবায়নসহ প্রস্তুতিমূলক কাজ সম্পন্ন করা প্রয়োজন। রেলওয়ে কোম্পানিটি বলেছে, নিষেধাজ্ঞা চলাকালে চুক্তি নবায়নের প্রক্রিয়া এগোনো সম্ভব নয়।
কাজের বাস্তব ধাপগুলো তাই সরল: নিষেধাজ্ঞার মেয়াদ শেষ হতে হবে, জেআর সেন্টাল ও ঠিকাদারকে আলোচনা আবার শুরু করতে হবে এবং খননের চুক্তিগত প্রস্তুতি সম্পন্ন করতে হবে। রেলওয়ে কোম্পানিটি জানিয়েছে, নিষেধাজ্ঞা চলাকালে কার্যকরভাবে এসব আলোচনা এগিয়ে নেওয়া সম্ভব নয়।
২০২৭ সালের ৬ মার্চ নিষেধাজ্ঞার নির্ধারিত শেষ দিন; এটি নির্মাণ শুরুর ঘোষিত তারিখ নয়। খনন ঠিক কবে শুরু হবে বা পুনরায় শুরু হওয়া চুক্তি আলোচনা কবে শেষ হবে, সে বিষয়ে জেআর সেন্ট্রাল কোনো নির্দিষ্ট তারিখ জানায়নি। নিষেধাজ্ঞা শেষ হলে দ্রুত আলোচনা আবার শুরু করাই তাদের ঘোষিত পরিকল্পনা।
এ কারণে নির্মাণকাজ শুরুর সম্ভাব্য সময় ২০২৭ সালের বসন্ত বা তার পরে। মার্চ থেকে কাজ শুরু হওয়ার যে কথা বলা হচ্ছে, তা নিষেধাজ্ঞা শেষ হওয়ার পরের সম্ভাব্য সময়কে বোঝায়; এর আগে আরও প্রস্তুতি সম্পন্ন করতে হবে।
শিজুওকা সম্প্রতি অবস্থান বদলেছে
শিজুওকা অংশটির কাজ শুরুর অনুমতির জন্য ইতিমধ্যেই কয়েক বছর অপেক্ষা করতে হয়েছে। প্রাকৃতিক পরিবেশ নিয়ে উদ্বেগের কারণে সাবেক গভর্নর হেইতা কাওয়াকাতসু প্রিফেকচারটিতে নির্মাণ শুরুর বিরোধিতা করেছিলেন।
জেআর সেন্ট্রাল ২০১৭ সালে শিজুওকা অংশের নির্মাণ চুক্তি সই করলেও প্রিফেকচারের বিরোধিতায় খননকাজ শুরু করা যায়নি। ফলে টোকিওর শিনাগাওয়া থেকে নাগোয়া পর্যন্ত পরিকল্পিত রেলপথের অন্য অংশগুলোতে কাজ এগোলেও এই অংশে কাজ শুরু হয়নি।
২০২৬ সালে গভর্নর সুজুকির প্রশাসন প্রিফেকচারের অবস্থান বদলায়। জুলাইয়ে শিজুওকা ও জেআর সেন্ট্রাল একটি প্রকৃতি সংরক্ষণ চুক্তি সই করে, যার মাধ্যমে প্রিফেকচারটি নির্মাণ শুরুর অনুমতি দেয়। দীর্ঘদিন ধরে বিলম্বিত এই অংশে কাজ শুরু করার পথে এটি ছিল একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ।
ঠিকাদারের ওপর আরোপিত নিষেধাজ্ঞা এখন সেই ইতিহাসে আরেকটি ধাপ যোগ করেছে। প্রকৃতি সংরক্ষণ চুক্তিটি প্রিফেকচার ও জেআর সেন্ট্রালের সম্পর্কের একটি গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক হিসেবেই রয়েছে। তবে খনন শুরুর তাৎক্ষণিক সময়সূচি নির্ভর করছে নিষেধাজ্ঞার মেয়াদ শেষ হওয়া এবং নির্মাণ চুক্তি এগিয়ে নেওয়ার ওপর।
প্রকল্পটি কীভাবে এই পর্যায়ে পৌঁছাল
লিনিয়ার চুও শিনকানসেনের শিনাগাওয়া থেকে নাগোয়া অংশের নির্মাণ ২০১৪ সালে শুরু হয়। এই রেলপথে চৌম্বকীয় উত্তোলন প্রযুক্তি ব্যবহার করা হয়। এতে ট্রেন প্রচলিত স্টিলের চাকার ওপর দ্রুতগতিতে চলার পরিবর্তে চৌম্বকীয় বলের সাহায্যে ভেসে থেকে দিকনির্দেশনা পায়।
শিজুওকায় বিরোধ এবং ঠিকাদারের ওপর নিষেধাজ্ঞা প্রকল্পের ভিন্ন ভিন্ন পর্যায়ে এসেছে। প্রধান তারিখগুলো দেখায়, বহু বছর আগে সই হওয়া একটি চুক্তির কাজ কীভাবে আবার বিলম্বিত হলো, ঠিক যখন স্থানীয় সম্মতি খননের পথ খুলে দিয়েছিল:
- ২০১৪: শিনাগাওয়া থেকে নাগোয়া রুটের নির্মাণকাজ শুরু হয়।
- ২০১৭: তাইসেইর নেতৃত্বাধীন যৌথ উদ্যোগের সঙ্গে শিজুওকা অংশের চুক্তি সই করে জেআর সেন্ট্রাল।
- জুলাই ২০২৬: গভর্নর সুজুকির অধীনে শিজুওকা প্রিফেকচার ও জেআর সেন্ট্রাল প্রকৃতি সংরক্ষণ চুক্তি সই করে।
- ৭ নভেম্বর ২০২৬: তাইসেই ও কাজিমার ওপর আরোপিত ১২০ দিনের ব্যবসায়িক নিষেধাজ্ঞা শুরু হয়।
- ৬ মার্চ ২০২৭: নিষেধাজ্ঞার মেয়াদ শেষ হওয়ার কথা।
- নিষেধাজ্ঞার পর: জেআর সেন্ট্রাল ঠিকাদারের সঙ্গে আলোচনা আবার শুরু করার পরিকল্পনা করেছে; খননকাজ ২০২৭ সালের বসন্তে বা তার পরে শুরু হবে বলে আশা করা হচ্ছে।
২০১৭ সালের চুক্তি থেকে ২০২৭ সালে কাজ শুরুর সম্ভাব্য সময় পর্যন্ত ব্যবধান প্রায় এক দশক। এর আগে অপেক্ষার মূল কারণ ছিল শিজুওকার পরিবেশগত উদ্বেগ; সর্বশেষ বাধাটি এসেছে স্টেশন নির্মাণের দরপত্র মামলার প্রশাসনিক পরিণতি থেকে।
অন্য অংশে নির্মাণকাজ চলবে
শিজুওকার বাইরে যতটা সম্ভব কাজ চালিয়ে যাওয়া হবে বলে জেআর সেন্ট্রাল জানিয়েছে। ওই অংশগুলোতে নির্মাণকাজ ইতিমধ্যেই শুরু হয়েছে। অন্যদিকে, শিজুওকা অংশে খনন শুরু করা এখনও ঠিকাদারের সঙ্গে প্রস্তুতি সম্পন্ন করার ওপর নির্ভর করছে।
ফলে রুটের বিভিন্ন অংশে তাৎক্ষণিক প্রভাব ভিন্ন হবে। শিজুওকায় চুক্তি থেকে খননের পর্যায়ে যাওয়ার যে প্রত্যাশা ছিল, তা পিছিয়ে গেছে। অন্যত্র বিদ্যমান নির্মাণকাজ চালিয়ে যাওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে রেলওয়ে কোম্পানিটির।
৮.৯ কিলোমিটার অংশটি শিনাগাওয়া থেকে নাগোয়া প্রকল্পের দক্ষিণ আল্পস টানেলের অংশ। খনন শুরুর কোনো নিশ্চিত তারিখ না থাকায় রুটের একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশে কাজ শুরু হওয়ার অপেক্ষা রয়ে গেছে, যদিও অন্যান্য এলাকায় নির্মাণকাজ চলবে।
পরবর্তী নির্ধারিত মাইলফলক হলো ২০২৭ সালের ৬ মার্চ নিষেধাজ্ঞার মেয়াদ শেষ হওয়া। এরপর নজর থাকবে চুক্তি আলোচনা আবার শুরু ও শেষ হওয়ার দিকে, তারপর খননের তারিখ ঘোষণার দিকে। জেআর সেন্ট্রালের বর্তমান সময়সূচি অনুযায়ী, খনন শুরুর আগে এসব আলোচনা সম্পন্ন হবে।
যা জানা দরকার
- শিজুওকার ৮.৯ কিলোমিটার অংশে খননকাজ ২০২৭ সালের বসন্তে বা তার পরে শুরু হবে বলে আশা করা হচ্ছে।
- নির্মাণের যৌথ উদ্যোগের নেতৃত্বে থাকা তাইসেই ২০২৬ সালের ৭ নভেম্বর থেকে ২০২৭ সালের ৬ মার্চ পর্যন্ত নিষেধাজ্ঞার আওতায় থাকবে।
- লিনিয়ার চুও শিনকানসেনের স্টেশন নির্মাণের চুক্তি নিয়ে দরপত্রে কারসাজির ঘটনায় তাইসেই ও কাজিমার দণ্ডাদেশ চূড়ান্ত হওয়ার পর এই শাস্তি দেওয়া হয়েছে।
- জেআর সেন্ট্রাল জানিয়েছে, নিষেধাজ্ঞার কারণে খনন শুরুর আগে প্রয়োজনীয় চুক্তি নবায়ন করা যাচ্ছে না।
- ২০২৬ সালের জুলাইয়ে সই করা প্রকৃতি সংরক্ষণ চুক্তির মাধ্যমে শিজুওকা নির্মাণকাজ শুরুর অনুমতি দিয়েছে।
- খনন শুরুর নির্দিষ্ট তারিখ ঘোষণা করা হয়নি। অন্য অংশে যতটা সম্ভব নির্মাণকাজ চলবে।
