সিন্ধু পানি চুক্তি নিয়ে বিরোধে জলবায়ু পরিকল্পনা ও পানি সহযোগিতার ঘাটতি প্রকাশ

চুক্তি স্থগিতের বাইরেও বিস্তৃত পানিসংকট

সিন্ধু পানি চুক্তি অনুযায়ী, ভারত ও পাকিস্তানকে প্রতিদিন নদীর পানির পরিমাপ, জলাধার থেকে পানি ছাড়া এবং খাল থেকে পানি উত্তোলনের তথ্য বিনিময় করতে হয়। চুক্তিতে আরও বলা হয়েছে, দুই সরকারের অনুমোদন নিয়ে আরেকটি চুক্তি ছাড়া এটি সংশোধন বা বাতিল করা যাবে না। প্রায় ৩০ কোটি মানুষের জীবন-জীবিকা নির্ভরশীল এমন একটি নদী অববাহিকাকে ঘিরে সহযোগিতা ব্যাহত হওয়ায় এসব বিধান এখন বিরোধের কেন্দ্রে রয়েছে।

পহেলগামে হামলায় ২৬ জন নিহত হওয়ার এক দিন পর, ২৩ এপ্রিল ২০২৫-এ ভারত ১৯৬০ সালের চুক্তিটি স্থগিত করে। হামলাটি ভারত-শাসিত কাশ্মীরে হয়েছিল। নয়াদিল্লি পাকিস্তানের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট জঙ্গিদের দায়ী করে। ইসলামাবাদ সংশ্লিষ্টতার কথা অস্বীকার করে। ভারতের বক্তব্য, পাকিস্তান সন্ত্রাসবাদে সমর্থন বন্ধ না করা পর্যন্ত সহযোগিতা স্থগিত থাকবে। অন্যদিকে, পাকিস্তানের যুক্তি, একতরফাভাবে চুক্তি স্থগিত করার কোনো ব্যবস্থা এতে নেই।

তাৎক্ষণিক বিপদটি এমন নয় যে ভারত নদীর প্রবাহ থামিয়ে দিতে পারবে। জলবিদরা বলছেন, বিদ্যমান অবকাঠামো দিয়ে তা করা প্রযুক্তিগতভাবে কঠিন। তবে পানিপ্রবাহ ও বাঁধ পরিচালনার তথ্য না পেলে বন্যা, খরা ও সেচের পানির ঘাটতির জন্য প্রস্তুতি নেওয়ার সক্ষমতা পাকিস্তানের কমে যেতে পারে।

জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে এই তথ্যের গুরুত্ব আরও বেড়েছে। হিমালয়ের হিমবাহ সংকুচিত হচ্ছে, মাটিতে তুষার আগের চেয়ে কম সময় থাকছে, আর মৌসুমি পানিপ্রবাহ কৃষকদের প্রয়োজনের আগেই পৌঁছাতে পারে। বিদ্যমান চুক্তি জোরদার করা, নাকি নতুন চুক্তি করা উচিত—এ নিয়ে গবেষকদের মতভেদ রয়েছে। তবে তাঁদের প্রস্তাবের অভিন্ন বাস্তবভিত্তি হলো, ১৯৬০ সালের ধারণার ওপর নির্ভর না করে পরিবর্তিত পরিস্থিতির সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে পানি ব্যবস্থাপনা করতে হবে।

তাই বিরোধটির তিনটি পৃথক দিক রয়েছে: চুক্তির বাধ্যবাধকতা বহাল আছে কি না, উজানের অবকাঠামো ভাটির পানির সরবরাহে কী প্রভাব ফেলে এবং পরিবর্তনশীল নদীব্যবস্থার সঙ্গে চুক্তিটি খাপ খাওয়াতে পারে কি না। একটির সমাধান হলেই অন্যগুলোর সমাধান হবে না।

চুক্তিতে আসলে কী অনুমোদিত

বিশ্বব্যাংকের মধ্যস্থতায় আলোচনার পর ১৯৬০ সালের ১৯ সেপ্টেম্বর করাচিতে স্বাক্ষরিত সিন্ধু পানি চুক্তি অনুযায়ী, পূর্বাঞ্চলের রাভি, বিয়াস ও শতদ্রু নদীর পানি প্রধানত ভারতের জন্য এবং পশ্চিমাঞ্চলের সিন্ধু, ঝিলম ও চেনাব নদীর পানি প্রধানত পাকিস্তানের জন্য বরাদ্দ। এই বিস্তৃত বিভাজনের মতোই এর বিস্তারিত ব্যতিক্রমগুলোও গুরুত্বপূর্ণ।

তৃতীয় অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, নির্দিষ্ট গৃহস্থালি, কৃষি, বিদ্যুৎ উৎপাদন ও ভোগবিহীন ব্যবহারের শর্তে ভারতকে পশ্চিমাঞ্চলের নদীগুলোর পানি প্রবাহিত হতে দিতে হবে। ভোগবিহীন ব্যবহারের অর্থ, নৌচলাচলের মতো এমন ব্যবহার যাতে পানির পরিমাণ উল্লেখযোগ্যভাবে কমে না। কৃষি আলাদা অনুমোদিত খাত, কারণ সেচে পানি খরচ হয়। চুক্তির জলবিদ্যুৎ ও জলাধারবিষয়ক সংযোজনীগুলোতে পানি মজুতের ওপর বিধিনিষেধ রয়েছে।

কৃষিবিষয়ক বিধানে সিন্ধু অববাহিকায় অতিরিক্ত ৭০ হাজার একর এবং ঝিলম অববাহিকায় ৪ লাখ একর সেচযোগ্য ফসলি জমির কথা বলা হয়েছে। চেনাবের ক্ষেত্রে এর অববাহিকার ভেতরে ২ লাখ ২৫ হাজার একর—জম্মু জেলায় সর্বোচ্চ ১ লাখ একরসহ—এবং অববাহিকার বাইরে ৬ হাজার একর জমির অনুমতি রয়েছে। এসব সীমার পাশাপাশি উন্নয়ন ও জলাধার থেকে পানি ছাড়ার নিয়ন্ত্রণে আরও শর্ত আছে।

জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের অনুমতিও একইভাবে শর্তসাপেক্ষ। সংযোজনী ডি-র আওতাভুক্ত প্রকল্পগুলোর সাধারণ পরিচালনবিধি অনুযায়ী, টানা সাত দিনে উজান থেকে যে পানি আসে, সেই সময়সীমার মধ্যেই তা ভাটিতে ছাড়তে হবে। নির্দিষ্ট চেনাব অঞ্চলের জন্য ভিন্ন নিয়ম থাকলেও সাধারণত দৈনিক পানি ছাড়ার পরিমাণ আগত পানির ৩০ থেকে ১৩০ শতাংশের মধ্যে রাখতে হয়।

এসব বিধান দেখায়, পশ্চিমাঞ্চলের নদীগুলোর ওপর ভারতের অবাধ নিয়ন্ত্রণ আছে বা ভারত সেখানে কোনো পানিই ব্যবহার করতে পারে না—এমন বর্ণনা বিভ্রান্তিকর। চুক্তি উন্নয়নের অনুমতি দেয়, তবে এর নকশা, পানি মজুত ও পরিচালনা নিয়ন্ত্রণ করে।

এপ্রিলের হামলা থেকে আইনি অচলাবস্থা

২০২৫ সালের ১০ মে চার দিনের সামরিক সংঘর্ষ যুদ্ধবিরতির মাধ্যমে শেষ হওয়ার পরও পানি নিয়ে বিরোধ চলতে থাকে। ভারতের পররাষ্ট্রমন্ত্রী এস. জয়শঙ্কর বলেন, পাকিস্তান সন্ত্রাসবাদে সমর্থন বন্ধ না করা পর্যন্ত চুক্তি নিয়ে সহযোগিতা স্থগিত থাকবে। শর্তটি পূরণ হতে হবে “বিশ্বাসযোগ্য ও অপরিবর্তনীয়ভাবে”।

গত কয়েক বছরের প্রধান ঘটনাগুলো হলো:

• ২০২২: ভারতীয় জলবিদ্যুৎ প্রকল্প-সংশ্লিষ্ট বিরোধে বিশ্বব্যাংক একজন নিরপেক্ষ বিশেষজ্ঞ ও সালিশি আদালতের চেয়ার নিয়োগ করে। একই সময়ে, সমান্তরাল কার্যক্রমের বাস্তব ও আইনি জটিলতাও স্বীকার করা হয়।
• ২২ এপ্রিল ২০২৫: পহেলগামে হামলায় ২৬ জন নিহত হন।
• ২৩ এপ্রিল ২০২৫: ভারত চুক্তিটি স্থগিত রাখার ঘোষণা দেয়।
• ১০ মে ২০২৫: ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে চার দিনের লড়াই যুদ্ধবিরতির মাধ্যমে শেষ হয়।
• ৩১ আগস্ট ২০২৫: প্রতিবেদনে বলা হয়, ভারতের স্থগিতের ঘোষণা সত্ত্বেও চুক্তি বহাল আছে—এ মর্মে সালিশি রায় দেওয়া হয়েছে। আদালতের কর্তৃত্ব ভারত প্রত্যাখ্যান করে।

চুক্তির ভাষা এ বিষয়ে স্পষ্ট ভিত্তি দেয়: ১২তম অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, সংশোধন বা বাতিলের জন্য দুই সরকারের যথাযথভাবে অনুমোদিত চুক্তি প্রয়োজন। ভারতের পদক্ষেপকে চ্যালেঞ্জ করতে পাকিস্তান এই ভাষার ওপর নির্ভর করছে। ভারত সালিশি প্রক্রিয়া নিয়ে আপত্তি জানায় এবং সহযোগিতা পুনরায় শুরুর জন্য নিরাপত্তা-সংক্রান্ত শর্ত বহাল রাখে।

এরপর প্রধানমন্ত্রী শেহবাজ শরিফ তিয়ানজিনে চুক্তি নিয়ে আবেদন জানিয়ে বিষয়টি সামনে আনেন। সাংহাই সহযোগিতা সংস্থার সম্মেলনে তিনি দ্বিপক্ষীয় অঙ্গীকারের প্রতি সম্মান দেখানোর আহ্বান জানান। তবে এই কূটনৈতিক প্রচেষ্টায় স্থগিতাদেশ বা ট্রাইব্যুনাল—কোনো বিষয়েই মতবিরোধ মেটেনি।

প্রথম ক্ষতিটি তথ্যের

ষষ্ঠ অনুচ্ছেদে নদীর পানির স্তর ও প্রবাহের পরিমাপ, জলাধার থেকে পানি উত্তোলন ও ছাড়া এবং খাল-সংক্রান্ত বিভিন্ন ধরনের তথ্য নিয়মিত বিনিময়ের বাধ্যবাধকতা রয়েছে। সংশ্লিষ্ট মাস শেষ হওয়ার সর্বোচ্চ তিন মাসের মধ্যে মাসিক রেকর্ড পাঠাতে হবে। পরিচালনাগত প্রয়োজনে দৈনিক বা অন্য বিরতিতে তথ্য চাওয়া যেতে পারে।

এটি শুধু প্রশাসনিক কাগজপত্রের বিষয় নয়। নদীর প্রবাহের পরিমাপ থেকে বোঝা যায়, নির্দিষ্ট সময়ে কোনো স্থান দিয়ে কত পানি যাচ্ছে। জলাধার ও খালের তথ্যের সঙ্গে মিলিয়ে তা দেখায়, আবহাওয়ার কারণে পরিবর্তন হচ্ছে, নাকি উজানে পানি মজুত বা উত্তোলনের কারণে।

প্রতিবেদন অনুযায়ী, ভারতের ঘোষণার কয়েক সপ্তাহের মধ্যে নিয়মিত জলতাত্ত্বিক তথ্য বিনিময় ও স্থায়ী সিন্ধু কমিশনের বৈঠক বন্ধ হয়ে যায়। নয়াদিল্লির সেন্টার ফর পলিসি রিসার্চের শ্রীনিবাস চোক্কাকুলা সতর্ক করে বলেন, তথ্য আটকে রাখলে ভাটিতে পানির প্রাপ্যতা নিয়ে অনিশ্চয়তা তৈরি হতে পারে। প্রতিবেদনে আরও বলা হয়, পাকিস্তানকে আগাম সতর্ক না করে চেনাবের জলবিদ্যুৎ জলাধার থেকে পলি অপসারণ করা হতে পারে। তবে এসব প্রতিবেদন থেকে এমন কার্যক্রম কতবার হয়েছে বা এর পরিমাপযোগ্য প্রভাব কী, তা প্রতিষ্ঠিত হয় না।

পলি অপসারণে জলাধারে জমে থাকা বালি, পলি ও অন্যান্য কণা পানির সঙ্গে ছেড়ে দেওয়া হয়। ভাটির জন্য সময়টি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এ ধরনের পানি ছাড়ায় প্রবাহ ও পানির গুণমান—দুটিই বদলাতে পারে। আগাম খবর না থাকলে ব্যবস্থাপকদের কার্যক্রম সমন্বয়ের সুযোগ কমে যায়।

চুক্তির ব্যাখ্যা, প্রয়োগ বা সম্ভাব্য লঙ্ঘন-সংক্রান্ত প্রশ্ন খতিয়ে দেখার প্রথম মাধ্যমও কমিশন। অষ্টম অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, বছরে অন্তত একবার বৈঠক এবং প্রতি পাঁচ বছরে একবার সামগ্রিক নদী পরিদর্শন করতে হবে। চুক্তিতে নিরপেক্ষ বিশেষজ্ঞ ও সালিশি প্রক্রিয়ার আলাদা ব্যবস্থা থাকলেও কমিশনের কার্যক্রম বন্ধ হওয়ায় নিয়মিত যোগাযোগ দুর্বল হয়ে পড়ে।

হিমবাহের ক্ষয়ে বদলাচ্ছে মৌসুমি সময়সূচি

২০২৫ সালের ১১ জুন প্রকাশিত সুশ্মিতা পাঠকের সায়েন্স সাময়িকীর একটি প্রবন্ধে জলবায়ুজনিত চাপের কথা বলা হয়েছে, যা চুক্তি প্রণেতারা আঁচ করতে পারেননি। এতে অববাহিকার জনসংখ্যা প্রায় ৩০ কোটি বলে উল্লেখ করা হয়েছে এবং তুষার, হিমবাহ ও নদীর পরিস্থিতির পরিবর্তনের কথা জানানো হয়েছে।

ইন্টারন্যাশনাল সেন্টার ফর ইন্টিগ্রেটেড মাউন্টেন ডেভেলপমেন্টের জলবায়ুবিজ্ঞানী অরুণ শ্রেষ্ঠার মতে, বর্তমান নিঃসরণের হার অব্যাহত থাকলে শতাব্দীর শেষ নাগাদ হিন্দুকুশ হিমালয় অঞ্চলের তাপমাত্রা ২.২ ডিগ্রি সেলসিয়াস পর্যন্ত বাড়তে পারে। আইসিআইএমওডির ২০২৩ সালের এক গবেষণায় দেখা গেছে, ২০১০-এর দশকে হিমবাহের ক্ষয় আগের দশকের তুলনায় ৬৫ শতাংশ দ্রুত হয়েছে এবং ২১০০ সাল নাগাদ এগুলোর আয়তনের দুই-তৃতীয়াংশ পর্যন্ত হারিয়ে যেতে পারে।

শ্রীনগরের ইসলামিক ইউনিভার্সিটি অব সায়েন্স অ্যান্ড টেকনোলজির উপাচার্য এবং জলবিদ্যা ও হিমবাহবিজ্ঞানের বিশেষজ্ঞ শাকিল আহমদ রমশু জানান, তার আগের টানা তিন বছর সিন্ধু অববাহিকায় তুষার স্বাভাবিকের চেয়ে কম সময় টিকে ছিল। তুষার স্থায়িত্ব বলতে মাটিতে তুষার কত দিন থাকে, তা বোঝায়। এ সময় কমে গেলে শীতকালে জমা হওয়া বৃষ্টিপাত কখন নদীতে মিশবে, তা বদলে যায়।

উচ্চ সিন্ধুর নদীগুলোতে বর্তমানে জুন থেকে আগস্টে পানিপ্রবাহ সর্বোচ্চ থাকে, যা সেচের চাহিদার সঙ্গে মিলে যায়। তাপমাত্রা বৃদ্ধি এবং তুষারপাতের বদলে বৃষ্টিপাত বাড়লে সেই সর্বোচ্চ প্রবাহের সময় আরও এগিয়ে আসতে পারে। হিমবাহ গলার গতি বাড়ায় শতাব্দীর মাঝামাঝি সময়ে অববাহিকার প্রবাহ সর্বোচ্চ হতে পারে বলে পূর্বাভাস রয়েছে। এরপর বরফ ও তুষারের মজুত কমে গেলে প্রবাহও কমবে।

এ ধারাবাহিকতা ব্যাখ্যা করে, এখন গলিত পানির পরিমাণ বাড়লেই ভবিষ্যতে পানির নিরাপত্তা বাড়বে—এমন নিশ্চয়তা নেই। ফসল, জলাধার ও শহরের যখন পানি দরকার, তখন তা পৌঁছাবে কি না—শুধু বার্ষিক মোট পরিমাণ থেকে সেটিও বোঝা যায় না।

হিমবাহের সামান্য অংশই পর্যবেক্ষণে রয়েছে

জলবায়ু-সংক্রান্ত পূর্বাভাসে যথেষ্ট অনিশ্চয়তা রয়েছে। রমশুর মতে, ভারতের হিমালয়ের প্রায় ৩৩ হাজার হিমবাহের মধ্যে গবেষকেরা মাত্র ১৬টি পর্যবেক্ষণ করেন। এটি প্রায় ০.০৫ শতাংশ, অর্থাৎ প্রতি ২ হাজার হিমবাহের জন্য আনুমানিক একটি পর্যবেক্ষণাধীন হিমবাহ। এই পরিসংখ্যান ভারতের হিমালয়ের, শুধু সিন্ধু অববাহিকার নয়।

পর্যবেক্ষণকেন্দ্রগুলোও সাধারণত নিচু উচ্চতায় অবস্থিত। শ্রেষ্ঠা বলেন, এর ফলে বেশি উচ্চতায় তুষারপাত সম্পর্কে বোঝার সুযোগ সীমিত হয়। পশ্চিমা ঝঞ্ঝা নামে পরিচিত ঝড় থেকে আসা তুষারপাতও এর অন্তর্ভুক্ত। তুষার ও বরফের ওপর জমা ধ্বংসাবশেষ এবং কালো কার্বন গলার হিসাব আরও অনিশ্চিত করে তোলে।

ওহাইও স্টেট ইউনিভার্সিটির ভূগোলবিদ ফজলুল হক যুক্তি দেন, চুক্তির আওতায় পানি ব্যবস্থাপনা ঐতিহাসিক ধারণায় স্থির না থেকে পর্যবেক্ষিত প্রবাহের প্রতিক্রিয়া অনুযায়ী হওয়া উচিত। তিনি ভিন্ন ধরনের পদ্ধতির প্রয়োজনীয়তা এভাবে তুলে ধরেন:

আমাদের আইডব্লিউটি-কে স্থবির রাজনৈতিক চুক্তি হিসেবে নয়, বরং জীবন্ত, বিবর্তনশীল পরিবেশগত চুক্তি হিসেবে নতুন করে ভাবতে হবে।

তাঁর প্রস্তাবে সংরক্ষণব্যবস্থা ও জলাধার থেকে পানি ছাড়ার সময়সূচি নির্ধারণে স্যাটেলাইট পর্যবেক্ষণসহ অন্যান্য পরিমাপ ব্যবহারের কথা রয়েছে। তুষার আচ্ছাদন কম থাকলে পানির ঘাটতির প্রস্তুতি নেওয়া যেতে পারে। অতিরিক্ত প্রবাহের পূর্বাভাস থাকলে তা মজুত বা অন্যদিকে সরানোর সিদ্ধান্তে কাজে লাগতে পারে।

এতে নদীর পানি বরাদ্দ নতুন করে ভাগ হবে না; বরং ব্যবস্থাপনা বদলাবে। এর জন্য পর্যবেক্ষণে অর্থায়ন, সম্মত পদ্ধতি এবং তথ্য ভাগ করে নেওয়ার সদিচ্ছা দরকার। বাঁধ ও খাল কীভাবে পরিচালিত হবে, সে বিষয়ে সহযোগিতার বিকল্প শুধু উন্নত স্যাটেলাইট পর্যবেক্ষণ হতে পারে না।

জলবিদ্যুৎ উন্নয়ন আলাদা প্রযুক্তিগত বিরোধ তৈরি করছে

পাকিস্তানের আপত্তির মধ্যে রয়েছে ৩৩০ মেগাওয়াটের কিশেনগঙ্গা ও ৮৫০ মেগাওয়াটের রাটলে প্রকল্প। একটি কেন্দ্রীয় প্রশ্ন হলো পন্ডেজ—বিদ্যুৎ উৎপাদনে সহায়তার জন্য সাময়িকভাবে আটকে রাখা পানির পরিমাণ—এবং প্রকল্পের নকশা চুক্তির সীমা মেনে চলে কি না।

এই পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ, কারণ টারবাইনের ভেতর দিয়ে প্রবাহিত পানি থেকে বিদ্যুৎ উৎপাদন মানেই সেই পানি খরচ হয়ে যাওয়া নয়। তবে পানি মজুত ও ছাড়ার সময়সূচি ভাটির প্রবাহের সময়কে প্রভাবিত করতে পারে। তাই চুক্তি প্রতিটি জলবিদ্যুৎ প্রকল্পকে নিরীহ বা নিষিদ্ধ হিসেবে না দেখে প্রকল্পের নকশা ও পরিচালনা—দুটিই নিয়ন্ত্রণ করে।

সংযোজনী ডি অনুযায়ী, সাধারণত নদীতে কাজ শুরু করার অন্তত ছয় মাস আগে ভারতকে নির্দিষ্ট নকশাসংক্রান্ত তথ্য দিতে হয়। এরপর চুক্তি মানা হচ্ছে কি না, সে বিষয়ে আপত্তি জানানোর জন্য পাকিস্তান তিন মাস সময় পায়। নির্ধারিত কিছু বিভাগের প্রযুক্তিগত প্রশ্ন নিরপেক্ষ বিশেষজ্ঞের কাছে পাঠানো যেতে পারে। বিরোধ সালিশিসহ অন্য ব্যবস্থার মাধ্যমেও নিষ্পত্তির পথে নেওয়া যায়।

সংশ্লিষ্ট বিষয়ে সমান্তরাল কার্যক্রমে ভারত আপত্তি জানায় এবং বর্তমান বিরোধে সালিশি আদালতের কর্তৃত্ব স্বীকার করে না। পাকিস্তান সালিশি ও নিরপেক্ষ বিশেষজ্ঞ—দুই প্রক্রিয়াতেই অংশ নিচ্ছে। আগস্টের রায় নিয়ে প্রতিবেদনগুলোর বর্ণনায় পার্থক্য রয়েছে: কোনো কোনো প্রতিবেদনে চুক্তি বহাল থাকার ওপর জোর দেওয়া হয়েছে, আরেকটিতে জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের কাজে বিধিনিষেধের কথাও বলা হয়েছে। এসব বর্ণনা থেকে প্রকল্পের ওপর বিধিনিষেধের পুরো পরিসর প্রতিষ্ঠিত হয় না।

এদিকে, ২০২৬ সালের ডিসেম্বর নাগাদ জম্মু ও কাশ্মীরের স্থাপিত জলবিদ্যুৎ উৎপাদনক্ষমতা ৩ হাজার ৫৪০ মেগাওয়াট থেকে বেড়ে ৫ হাজার ১৬৪ মেগাওয়াটের বেশি হওয়ার পূর্বাভাস রয়েছে। পাকাল দুল ও কিরু প্রকল্পের কাজ প্রায় শেষের দিকে। পূর্বাভাস অনুযায়ী, সক্ষমতা ১ হাজার ৬২৪ মেগাওয়াটের বেশি, অর্থাৎ প্রায় ৪৬ শতাংশ বাড়বে। তবে স্থাপিত বিদ্যুৎ উৎপাদনক্ষমতা দিয়ে ভারত নদীর কতটা পানি আটকে রাখতে পারে, তা বোঝা যায় না।

সংস্কারের জন্য শূন্য থেকে শুরু করতে হবে না

রমশুর মতে, রাজনৈতিক উত্তেজনার মধ্যে চীন ও আফগানিস্তানসহ অববাহিকার সব দেশকে নিয়ে নতুন চুক্তি হওয়ার সম্ভাবনা কম। জলবায়ু পরিবর্তন, ভূগর্ভস্থ পানি, দূষণ ও পানির ওঠানামা মোকাবিলায় তিনি বিদ্যমান চুক্তি জোরদার করার পক্ষে।

এই কর্মসূচির একটি অংশের সঙ্গে প্রাসঙ্গিক বিধান চুক্তিতে আগে থেকেই রয়েছে। চতুর্থ অনুচ্ছেদে অযথা দূষণ এবং প্রয়োজন হলে পয়োনিষ্কাশন বা শিল্পবর্জ্য শোধনের যুক্তিসংগত ব্যবস্থা নেওয়ার কথা আছে। তাই চুক্তিতে দূষণের বিষয়টি একেবারেই উপেক্ষা করা হয়েছে—এমন বলা সঠিক হবে না।

সপ্তম অনুচ্ছেদে নদী উন্নয়নে অভিন্ন স্বার্থের স্বীকৃতি রয়েছে। পর্যবেক্ষণকেন্দ্র, আবহাওয়াবিষয়ক তথ্য, পানি নিষ্কাশন অবকাঠামো ও প্রকৌশল প্রকল্পে পারস্পরিক সম্মতিতে সহযোগিতার সুযোগও এতে আছে। পরিকল্পনাকারী দেশের মতে, কোনো পরিকল্পিত কাজ অন্য পক্ষকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করলে সে কাজের বিষয়ে নোটিশ দিতে এবং হাতে থাকা তথ্য জানাতেও হবে।

জলবায়ু পর্যবেক্ষণ ও পরিচালনাগত সমন্বয় উন্নত করার সম্ভাব্য ভিত্তি হতে পারে এসব ধারা। তবে এগুলো বিস্তারিত জলবায়ু অভিযোজনব্যবস্থা নয় এবং নতুন পদক্ষেপে দুই পক্ষ একমত হবে—তার নিশ্চয়তাও দেয় না।

ইউনিভার্সিটি কলেজ লন্ডনের ঝুঁকি ও দুর্যোগ প্রশমন বিভাগে সহযোগী অধ্যাপক ড্যান হেইন্স মনে করেন, পুনরায় আলোচনা করে চুক্তি করা সবচেয়ে সম্ভাব্য সমাধান। শর্তসাপেক্ষে চুক্তি পুনর্বহাল এবং স্থায়ীভাবে বাতিল করাও সম্ভাব্য ফল বলে তিনি উল্লেখ করেন। তাঁর মতে, দুই সরকার আন্তর্জাতিক নদীর পানি ভাগাভাগির নীতি নতুন করে বিবেচনা করলে ২০১৪ সালে কার্যকর হওয়া জাতিসংঘের পানিপ্রবাহ-সংক্রান্ত কনভেনশন আলোচনার সূচনা হিসেবে কাজে লাগতে পারে। তবে এমন মৌলিক পুনর্গঠন হওয়ার সম্ভাবনা তিনি কম মনে করেন।

কিংস কলেজ লন্ডনের সমালোচনামূলক ভূগোলের অধ্যাপক দানিশ মুস্তাফা কাশ্মীরি ও অন্যান্য অংশীজনকে অন্তর্ভুক্ত করে নতুন চুক্তির পক্ষে। বিদ্যমান মডেলের কারণে পরিবেশগত ক্ষতি ও মাছ ধরার জীবিকা হারানোর কথা তিনি বলেন। পূর্বাঞ্চলের নদীগুলোর একচেটিয়া অধিকার আন্তর্জাতিক আইনের সঙ্গে সাংঘর্ষিক—তাঁর এই যুক্তি একটি একাডেমিক অবস্থান; এখানে উপস্থাপিত কোনো প্রতিষ্ঠিত রায় নয়।

পাকিস্তানের ঝুঁকিতে নির্ভরতা ও ব্যবস্থাপনা—দুটিই জড়িত

পাকিস্তানের প্রতি ১০ জনের ৯ জন সিন্ধু অববাহিকায় বসবাস করেন এবং দেশটির সেচনির্ভর কৃষির প্রায় ৮০ শতাংশ এই নদীব্যবস্থার ওপর নির্ভরশীল। করাচি ও লাহোরও পানীয় জলের জন্য সিন্ধু ও এর উপনদীগুলোর ওপর নির্ভর করে।

উপপ্রধানমন্ত্রী ও পররাষ্ট্রমন্ত্রী ইসহাক দার বলেছেন, পাকিস্তানে ২৫ কোটিরও বেশি মানুষের জীবন ও জীবিকা এই ব্যবস্থার ওপর নির্ভরশীল। এই জাতীয় পরিসংখ্যানের পরিধি পুরো অববাহিকার প্রায় ৩০ কোটি মানুষের হিসাব থেকে আলাদা। আগের প্রতিবেদনে পাকিস্তানের জনসংখ্যা প্রায় ২৪ কোটি বলা হয়েছিল। তাই এই সংখ্যাগুলোকে একই ধারাবাহিক জনসংখ্যার হিসাব হিসেবে দেখা উচিত নয়।

অন্য কিছু প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, পাকিস্তানের পানির ব্যবহারের প্রায় ৯০ শতাংশ কৃষিতে হয় এবং মৌসুমি বৃষ্টি ও গলে যাওয়া তুষার থেকে পাওয়া পানির ১০ শতাংশেরও কম দেশটি মজুত করতে পারে। ৮০ ও ৯০ শতাংশের হিসাব দুটি ভিন্ন বিষয় মাপে: সেচনির্ভর কৃষির সিন্ধু নদীর ওপর নির্ভরতা এবং পানির মোট ব্যবহারে কৃষির অংশ।

দেশের অভ্যন্তরে সেচের চর্চা ও পানি মজুতের সীমাবদ্ধতা ঝুঁকি বাড়াতে পারে, কিন্তু চুক্তির বাধ্যবাধকতা মানা হয়েছে কি না, তার নিষ্পত্তি করে না। একইভাবে, চুক্তির অধিকার বজায় থাকলেও পাকিস্তানের অভ্যন্তরে আরও দক্ষতার সঙ্গে পানি ব্যবস্থাপনার প্রয়োজন দূর হবে না।

পাকিস্তানের দূতাবাস ও ভিয়েনার ডিপ্লোম্যাটিক অ্যাকাডেমির আয়োজনে অনুষ্ঠিত আন্তর্জাতিক পানি সম্মেলনে দার সতর্ক করে বলেন, পাকিস্তানের বরাদ্দ কমানোর চেষ্টা করা হলে তার পরিণতি গুরুতর হতে পারে:

পাকিস্তানের ন্যায্য বরাদ্দের পানি থেকে তাকে বঞ্চিত করার যেকোনো প্রচেষ্টার আঞ্চলিক শান্তি ও নিরাপত্তার জন্য গুরুতর প্রভাব পড়বে।

রাষ্ট্রপতি আসিফ আলী জারদারিও দোহায় পানির অধিকার নিয়ে আবেদন জানিয়ে বিষয়টি তুলেছিলেন। জেনেভায় জাতিসংঘের মানবাধিকার পরিষদের অধিবেশনে আলোচনা নিয়েও প্রতিবেদনে পানি ব্যবস্থাপনার সঙ্গে খাদ্যনিরাপত্তা ও জীবিকার যোগসূত্র টানা হয়েছে। তবে সেখান থেকে বিরোধ নিয়ে পরিষদের কোনো আনুষ্ঠানিক সিদ্ধান্ত প্রমাণিত হয় না।

সামনে সময়সীমা, আঞ্চলিক পরীক্ষাও

ম্যানচেস্টার বিশ্ববিদ্যালয়ের ভূগোলবিষয়ক ফেলো মেহেবুব সাহানা বিশ্ববিদ্যালয়ের এক বিশ্লেষণে এই বিরোধকে বৃহত্তর আঞ্চলিক উত্তেজনার মধ্যে দেখেছেন। দক্ষিণ এশিয়ায় বিশ্বের প্রায় এক-চতুর্থাংশ মানুষের বসবাস এবং অঞ্চলটি হিমালয়ের তুষার ও হিমবাহ থেকে উৎপন্ন নদীগুলোর ওপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল।

২০২৪ সালের আগস্টে বাংলাদেশে বন্যায় প্রায় ৫৮ লাখ মানুষ ক্ষতিগ্রস্ত হয়। কয়েকজন বাংলাদেশি কর্মকর্তা অভিযোগ করেন, ভারত সতর্কতা ছাড়াই উজানের বাঁধ থেকে পানি ছেড়েছিল। ভারত দায় অস্বীকার করে চরম বৃষ্টিপাত ও নিয়মিত পরিচালনাকে কারণ হিসেবে উল্লেখ করে। দুর্যোগের কারণ নিয়ে সরকারগুলোর মতবিরোধ থাকলেও নির্ভরযোগ্য তথ্য কেন গুরুত্বপূর্ণ, এ মতপার্থক্য তা দেখায়।

তিব্বতের ইয়ারলুং সাংপো থেকে প্রবাহিত ব্রহ্মপুত্রের ক্ষেত্রে ভারতও ভাটির দেশ। সেখানে চীনের বড় জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের অনুমোদন পাওয়ায় উজানের তথ্যের স্বচ্ছতা পাকিস্তানের পাশাপাশি ভারতের জন্যও উদ্বেগের বিষয়। সাহানার যুক্তি, সিন্ধু নদীতে সহযোগিতা দুর্বল হলে অন্য নদী নিয়ে আলোচনায় ভারতের অবস্থান ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে।

বাংলাদেশকে ন্যূনতম প্রবাহ নিশ্চিত করা গঙ্গা পানি চুক্তির মেয়াদ ২০২৬ সালে শেষ হওয়ার কথা। নেপালের সঙ্গে মহাকালী ও কোসি নদী এবং বাংলাদেশের সঙ্গে তিস্তা নিয়ে ব্যবস্থাগুলোর বাস্তবায়ন অসম্পূর্ণ—এমন প্রতিবেদনও রয়েছে। এগুলো আলাদা চুক্তি হলেও পারস্পরিক অবিশ্বাস ও পানির পরিবর্তিত পরিস্থিতির মতো সংশ্লিষ্ট চাপের মুখে রয়েছে।

পাকিস্তানের আইন, বিচার ও মানবাধিকারবিষয়ক মন্ত্রী আজম নাজির তারার ব্রিটিশ মন্ত্রী স্টিফেন ডাউটির কাছে সিন্ধু চুক্তি স্থগিতের বিষয়টি তুলেছেন। তারার আন্তর্জাতিক আইন ও বিদ্যমান চুক্তির কাঠামোর মধ্যে সমাধানের আহ্বান জানান। ডাউটি পানি ও জলবায়ু সহযোগিতার সঙ্গে কৃষি, মানবিক নিরাপত্তা এবং দুর্যোগ প্রস্তুতির সম্পর্ক তুলে ধরেন। দুই পক্ষই আলোচনা চালিয়ে যেতে সম্মত হয়।

সিন্ধু নদীর তথ্য বিনিময় পুনরায় শুরু করা বা চুক্তি নিয়ে আলোচনা শুরুর কোনো সম্মত তারিখ নির্ধারণ করা হয়নি। সামনে নির্দিষ্ট সময়সীমা হলো ২০২৬ সালে গঙ্গা চুক্তির মেয়াদ শেষ হওয়া এবং ২০২৬ সালের ডিসেম্বরের জলবিদ্যুৎ সক্ষমতার পূর্বাভাস। এক দশক বা তার বেশি সময়ে পানিপ্রবাহ নিয়ন্ত্রণে ভারতের সক্ষমতা বাড়তে পারে—রমশুর এই মূল্যায়ন দীর্ঘমেয়াদি পরিস্থিতির পূর্বাভাস; অবিলম্বে পাকিস্তানের পানি সরবরাহ বন্ধ করতে পারার প্রমাণ নয়।

মূল বিষয়গুলো

• পহেলগামে হামলার পর ২০২৫ সালের ২৩ এপ্রিল ভারত সিন্ধু পানি চুক্তি স্থগিত রাখে। পাকিস্তান সংশ্লিষ্টতা অস্বীকার করে এবং স্থগিতাদেশকে চ্যালেঞ্জ জানায়।
• চুক্তি সংশোধন বা বাতিল করতে দুই পক্ষের অনুমোদন বাধ্যতামূলক এবং পশ্চিমাঞ্চলের নদীগুলোতে ভারতের ব্যবহারের ওপর বিস্তারিত সীমা রয়েছে।
• নদীর তথ্য বিনিময় ব্যাহত হওয়ায় প্রবাহ বড় মাত্রায় কমে না গেলেও পূর্বাভাস ও পানি ব্যবস্থাপনায় তাৎক্ষণিক ঝুঁকি তৈরি হয়।
• হিমবাহের ক্ষয় ও মাটিতে তুষার কম সময় থাকায় মৌসুমি সর্বোচ্চ প্রবাহ এগিয়ে আসতে পারে। এরপর শতাব্দীর মাঝামাঝি সময়ের কাছাকাছি পূর্বাভাসিত সর্বোচ্চ প্রবাহের পর সরবরাহ কমতে পারে।
• গবেষকেরা উন্নত পর্যবেক্ষণ, পরিবর্তনশীল পরিস্থিতির সঙ্গে মানানসই ব্যবস্থাপনা এবং চুক্তি সংস্কার বা প্রতিস্থাপনের প্রস্তাব দিয়েছেন। পুনরায় আলোচনা শুরুর কোনো সময়সূচি ঠিক হয়নি।
• জলবিদ্যুৎ নিয়ে বিরোধ, আঞ্চলিক কূটনীতি এবং পাকিস্তানের অভ্যন্তরীণ পানি ব্যবস্থাপনা সংকটের পৃথক হলেও পরস্পর-সম্পর্কিত অংশ।