জাইকা কেন আফ্রিকা হোমটাউন পরিকল্পনা প্রত্যাহার করল
ভুল তথ্যের ঢেউয়ে স্থানীয় কূটনৈতিক উদ্যোগটি বিক্ষোভের লক্ষ্যবস্তুতে পরিণত হওয়ার পর, জাপানের আন্তর্জাতিক সহায়তা সংস্থা চারটি জাপানি পৌরসভাকে চারটি আফ্রিকান দেশের সঙ্গে যুক্ত করা নতুন বিনিময় উদ্যোগটি বাতিল করেছে। জাপান ইন্টারন্যাশনাল কো-অপারেশন এজেন্সি (জাইকা) জানিয়েছে, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ও সংশ্লিষ্ট চার শহরের সঙ্গে পরামর্শের পর তারা জাইকা আফ্রিকা হোমটাউন কর্মসূচি প্রত্যাহার করেছে। সংস্থাটি বলেছে, এই প্রকল্প অভিবাসন উৎসাহিত করবে—এমন অব্যাহত মিথ্যা দাবি থেকে বিক্ষোভের আহ্বান ও ইমেইলের ঢল নামে, যা স্থানীয় কার্যালয়গুলোকে সামাল দিতে হিমশিম খাইয়ে দেয়।
সূচিপত্র
আগস্টে ইয়োকোহামায় আফ্রিকা উন্নয়নবিষয়ক নবম টোকিও আন্তর্জাতিক সম্মেলনের সময় উদ্যোগটি ঘোষণা করা হয়। জাইকা চারটি অংশীদার দেশের জন্য চারটি শহরকে “হোমটাউন” হিসেবে “নির্ধারণ” করে; এর উদ্দেশ্য ছিল সাংস্কৃতিক, শিক্ষামূলক ও অর্থনৈতিক বিনিময় উৎসাহিত করা। নামটি এবং শহর নির্ধারণের বিষয়টি বিভ্রান্তির কারণ হয়ে দাঁড়ায়। সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে ছড়ানো পোস্টে দাবি করা হয়, এ উদ্যোগের মাধ্যমে অভিবাসী আনা হবে। এমনকি বিশেষ ভিসার শ্রেণি চালুর গুজবও ছড়ায়, যদিও বাস্তবে তেমন কিছু ছিল না।
সংস্থার কর্মকর্তারা বলেন, তারা দ্রুত প্রকৃত তথ্য তুলে ধরার চেষ্টা করেছিলেন, তবে পৌরসভাগুলোর ওপর চাপ কমেনি। শহরগুলোর কার্যক্রম ও জনসেবা রক্ষায় জাইকা কর্মসূচিটি, এর নামসহ, বাতিলের সিদ্ধান্ত নেয়। সংস্থাটি শহরগুলোর কাছে ক্ষমা চেয়েছে, আবারও বলেছে যে তারা অভিবাসন নীতি পরিচালনা করে না, এবং সতর্ক পর্যালোচনার পর ভিন্ন আঙ্গিকে আন্তর্জাতিক বিনিময়ে সহায়তা চালিয়ে যাওয়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে।
সাংস্কৃতিক বিনিময় পরিকল্পনা কীভাবে বিতর্কের কেন্দ্রে এল
উদ্যোগটি চালুর পরপরই বিতর্ক দ্রুত ছড়িয়ে পড়ে। নাইজেরিয়ার প্রেসিডেন্সির এক বিবৃতিতে ভুলভাবে বলা হয়, জাপান চিবা প্রিফেকচারের কিসারাজুকে শহরটিতে বসবাস ও কাজ করতে ইচ্ছুক নাইজেরীয়দের হোমটাউন হিসেবে নির্ধারণ করেছে এবং এ জন্য বিশেষ ভিসার শ্রেণি তৈরি করা হবে। পরে বিবৃতিটি সরিয়ে নেওয়া হয়, তবে সংশোধনী কার্যকর হওয়ার আগেই দাবিগুলো ব্যাপকভাবে ছড়িয়ে পড়ে। একই সময়ে, পূর্ব আফ্রিকার একটি সংবাদমাধ্যমের শিরোনামে ইয়ামাগাতা প্রিফেকচারের নাগাইকে তানজানিয়ার জন্য “উৎসর্গীকৃত” বলা হয়। অনলাইনে সেই অনুবাদ ঘিরে দাবি ছড়ায়, একটি জাপানি শহরকে বিদেশি দেশের হাতে তুলে দেওয়া হয়েছে।
জাপানের ভেতরেও এসব বয়ান সমর্থন পায়, যেখানে শ্রমিকের ঘাটতি ও অভিবাসন নীতি নিয়ে বিতর্ক প্রায়ই তীব্র হয়। সিটি হলগুলোতে বিক্ষোভের আহ্বান ও ইমেইলের ঢল নামে। পরিকল্পনার প্রতিবাদে টোকিওতে জাইকার সদর দপ্তরের বাইরে লোকজন জড়ো হয়। স্থানীয় নেতারা জানান, ভুল তথ্যের ব্যাপকতা এতটাই বেড়েছিল যে উদ্যোগটি অভিবাসন বিধি পরিবর্তন করেনি—এ কথা বোঝানোর চেষ্টা চাপা পড়ে যায়।
পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের এক জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা প্রতিক্রিয়াটি কীভাবে দেখা হচ্ছে, তা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেন এবং অনলাইনে দলবদ্ধ আক্রমণকে পুরস্কৃত করা থেকে সতর্ক করেন।
এটিকে ইন্টারনেটে বিজয় হিসেবে দেখা হলে তা সমস্যাজনক হবে।
এই মন্তব্যে দোটানাটি স্পষ্ট হয়ে ওঠে। হয়রানি থেকে শহরের কর্মীদের সুরক্ষা দেওয়া, নাকি বিঘ্ন সৃষ্টিকারী দাবির কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হওয়া প্রকল্পটি চালিয়ে যাওয়া—কর্মকর্তাদের সামনে এই দুই বিকল্প ছিল। সরকার বারবার বলেছে, অভিবাসন নীতিতে কোনো পরিবর্তন হয়নি; তবু স্থানীয় সরকারগুলোর ওপর চাপ অব্যাহত ছিল।
কর্মসূচিটি কী ছিল, আর কী ছিল না
জাইকার ধারণাটি ছিল সহজ। চারটি জাপানি শহরের প্রতিটিকে একটি করে আফ্রিকান অংশীদার দেশের সঙ্গে যুক্ত করে স্থানীয় শক্তির প্রতিফলন ঘটায়—এমন বিনিময় গড়ে তোলা। শহরগুলো প্রশিক্ষণ সফরের আয়োজন করতে পারত, স্কুল ও কমিউনিটিভিত্তিক বিনিময় চালাতে পারত এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে বিদেশি অংশীদারদের যোগাযোগ করিয়ে দিতে পারত। কোনো ইন্টার্নশিপ থাকলে তা স্বল্পমেয়াদি হতো এবং অংশগ্রহণকারীরা দেশে ফিরে যাবেন—এই শর্তে পরিচালিত হতো; বিদেশি অংশগ্রহণকারীদের নিয়ে প্রশিক্ষণ কর্মসূচিতে এটাই প্রচলিত ব্যবস্থা।
চার শহর ও দেশের জুটি
- চিবা প্রিফেকচারের কিসারাজু ও নাইজেরিয়া
- ইয়ামাগাতা প্রিফেকচারের নাগাই ও তানজানিয়া
- নিইগাতা প্রিফেকচারের সানজো ও ঘানা
- এহিমে প্রিফেকচারের ইমাবারি ও মোজাম্বিক
আলাদা অনুষ্ঠান ও বিনিময়ের বিস্তারিত তখনো চূড়ান্ত হয়নি। উদ্যোগের কোনো অংশেই বিশেষ ভিসা তৈরি বা দেওয়ার প্রতিশ্রুতি ছিল না। অভিবাসন বিধি জাইকার নিয়ন্ত্রণে নয়; সরকারের অন্য সংস্থাগুলো তা নির্ধারণ ও পরিচালনা করে। প্রকাশ্য বিজ্ঞপ্তিতে জাইকা আবারও জানায়, তারা কখনো অভিবাসন উৎসাহিত করেনি এবং ভবিষ্যতেও তা করার পরিকল্পনা নেই। একই সঙ্গে নিজেদের কর্মকাণ্ড আরও স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করা এবং কর্মসূচির আওতায় যেকোনো ভ্রমণ কঠোরভাবে পরিচালনার প্রতিশ্রুতি দেয়। সংস্থাটি যোগাযোগের একটি নম্বর প্রকাশ করে এবং জনসাধারণকে স্থানীয় সরকারের বদলে জাইকার কাছে প্রশ্ন জানাতে অনুরোধ করে। বিজ্ঞপ্তিটি সংস্থার ওয়েবসাইটে পাওয়া যাবে: জাইকার বিজ্ঞপ্তি।
চার শহরের ওপর চাপ
প্রতিক্রিয়ার সবচেয়ে বড় চাপ পড়ে পৌরসভার কার্যালয়গুলোর ওপর। একপর্যায়ে কিসারাজুতে দিনে প্রায় ২০০টি ফোন আসছিল। স্বাভাবিক সেবা চালু রাখার পাশাপাশি কর্মীদের এসব প্রশ্নের জবাব দিতে হিমশিম খেতে হয়। ইমাবারিতে কর্মকর্তারা সিটি হলের শৌচাগারে অভিবাসনবিরোধী গ্রাফিতি দেখতে পান। সানজোতে হাজার হাজার মতামত ও প্রশ্ন জমা পড়ে। অনলাইন মানচিত্রে সাময়িকভাবে সিটি হলের নাম বদলে “ঘানা সিটি হল” করেও দেখানো হয়। ঘানার সরকারি কর্মকর্তাদের একটি পরিকল্পিত সফর পরিস্থিতি পর্যালোচনার সময় বাতিল করা হয়।
স্থানীয় সরকারগুলো তাদের ওয়েবসাইটে ব্যাখ্যা প্রকাশ করে জানায়, তারা অভিবাসন উৎসাহিত করে না এবং বসতি গড়ে তোলার দিকে নিয়ে যেতে পারে—এমন শর্তে ইন্টার্ন গ্রহণের পরিকল্পনাও তাদের নেই। বিভ্রান্তি দূর করে কমিউনিটির উদ্বেগ প্রশমিত করতে কেউ কেউ কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষকে বিষয়টি মীমাংসা করতে বা শহর নির্ধারণের সিদ্ধান্ত প্রত্যাহার করতে বলেন। জাইকার প্রত্যাহারের সিদ্ধান্তের সঙ্গে পৌরসভাগুলোর ওপর অতিরিক্ত চাপ পড়ার জন্য ক্ষমা চাওয়ার বিষয়টিও ছিল।
পর্দার আড়ালে শহরগুলোর নেতারা উল্লেখ করেন, এই অংশীদারত্বগুলো হঠাৎ করে গড়ে ওঠেনি। শিক্ষা, ব্যবসা বা নাগরিক সমাজের বিনিময়ের মাধ্যমে অনেক শহরেরই সংশ্লিষ্ট অংশীদার দেশের সঙ্গে আগে থেকে সম্পর্ক ছিল। “হোমটাউন” পরিচয়ের উদ্দেশ্য ছিল বিদ্যমান সম্পর্কগুলোকে সামনে আনা এবং বাস্তব সহযোগিতা গড়ে তোলা; জাপানে কারা বসবাস ও কাজ করতে পারবেন, তা বদলানো নয়।
কর্মকর্তারা যা বলছেন
জাইকার প্রেসিডেন্ট আকিহিকো তানাকা বলেন, সংস্থাটি মিথ্যা দাবি সংশোধনে দ্রুত পদক্ষেপ নিয়েছিল, তবে স্থানীয় কার্যালয় ও বাসিন্দাদের ওপর এর প্রভাবই শেষ পর্যন্ত সিদ্ধান্তমূলক হয়ে ওঠে। এক সংবাদ সম্মেলনে তিনি ব্যাখ্যা করেন, কেন সংস্থাটি কর্মসূচি বন্ধ করে নামটিও বাদ দিয়েছে।
পৌরসভাগুলোর দৈনন্দিন কার্যক্রমে এর প্রভাব বিবেচনায় নিয়ে আমরা নামসহ কর্মসূচিটি বাতিল করার সিদ্ধান্ত নিয়েছি।
একটি সরকারি বিজ্ঞপ্তিতে জাইকা মূল গুজবটির সরাসরি জবাব দেয়।
জাইকা কখনো অভিবাসন উৎসাহিত করার উদ্যোগ নেয়নি এবং ভবিষ্যতেও এমন কোনো পরিকল্পনা নেই।
মন্ত্রিপরিষদ সচিব ইয়োশিমাসা হায়াশিও প্রশিক্ষণ কীভাবে পরিচালিত হতো, তা স্পষ্ট করে বলেন এবং জোর দিয়ে জানান, উদ্যোগটি অভিবাসন প্রকল্প ছিল না।
জাইকার প্রকল্পে আফ্রিকা থেকে ইন্টার্ন গ্রহণের পরিকল্পনা ছিল। তবে প্রশিক্ষণটি সীমিত সময়ের জন্য এবং প্রশিক্ষণ শেষে তারা নিজ নিজ দেশে ফিরে যাবেন—এই শর্তে। এটি অভিবাসন উৎসাহিত করার উদ্যোগ নয়।
কর্মকর্তারা বলেন, আন্তর্জাতিক বিনিময় এখনো গুরুত্বপূর্ণ এবং ভিন্ন আঙ্গিকে শহর ও দেশের অংশীদারত্বের মূল কাজ চালিয়ে যাওয়া সম্ভব। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের এক কর্মকর্তা বলেন, প্রকল্পটির বিষয়বস্তুর মূল্য ছিল এবং প্রত্যাহারের পরও বিনিময় উৎসাহিত করার প্রচেষ্টা অব্যাহত থাকবে।
‘হোমটাউন’ শব্দটি কেন বিভ্রান্তি তৈরি করল
জাইকা স্বীকার করেছে, ‘হোমটাউন’ শব্দটি এবং কোনো জাতীয় সংস্থার একটি পৌরসভাকে “নির্ধারণ” করার বিষয়টি—দুটিই ভুল বোঝাবুঝির বীজ বুনতে সাহায্য করেছে। দৈনন্দিন কথাবার্তায় হোমটাউন শব্দটি শিকড় ও স্থায়ী বসতির ইঙ্গিত দিতে পারে। উদ্যোগটিকে জাপানে বসবাস ও কাজের পথ হিসেবে ভুলভাবে তুলে ধরা পোস্টের সঙ্গে যুক্ত হয়ে শব্দটি বিতর্কের কেন্দ্রবিন্দুতে পরিণত হয়। সংস্থার প্রকাশ্য বিবৃতিতে স্বীকার করা হয়, নাম বেছে নেওয়ার সিদ্ধান্ত এবং বড় একটি আন্তর্জাতিক সম্মেলনে ঘোষণার ধরন—দুটিই বিভ্রান্তি বাড়িয়েছে ও শহর সরকারগুলোর ওপর বাড়তি চাপ সৃষ্টি করেছে।
অনুবাদের ভুল ও সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমের দ্রুত বিস্তার সমস্যাটিকে আরও বাড়ায়। “নির্ধারণ” না লিখে “উৎসর্গ” শব্দটি ব্যবহার করা একটি শিরোনাম থেকে দাবি ছড়ায় যে একটি জাপানি শহরকে দিয়ে দেওয়া হচ্ছে। বিদেশে সরকারের আরেকটি ভুল বিবৃতিকে বিশেষ ভিসার প্রমাণ হিসেবে তুলে ধরা হয়। শিনকানসেন ট্রেনের নিয়ন্ত্রণ বিদেশি অপারেটরদের হাতে তুলে দেওয়া হচ্ছে—এমন মিথ্যা দাবি থেকে শুরু করে বেসরকারি খাতে বিনিয়োগের লক্ষ্যে সরকারি তহবিলের ভূমিকা নিয়ে বিভ্রান্তি—এ ধরনের গুজবচক্র অন্য বিষয়েও দেখা গেছে। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় বলেছে, ভুল তথ্য শনাক্ত করার ব্যবস্থা জোরদার করা হবে এবং স্থানীয় ঘোষণা নিয়ে দূতাবাস ও কনস্যুলেটগুলো কীভাবে যোগাযোগ পরিচালনা করে, তা উন্নত করা হবে।
এ থেকে কিছু বাস্তব শিক্ষা পাওয়া যায়। পরিচিতি বা নাম হওয়া উচিত স্পষ্ট। প্রথম দিন থেকেই ব্যাখ্যা ও প্রায়শই জিজ্ঞাসিত প্রশ্নের উত্তর প্রস্তুত রাখা দরকার। সংকটকালীন যোগাযোগ পরিকল্পনায় অনুবাদের ভুল, উৎসহীন ভাইরাল পোস্ট এবং স্থানীয় কর্মকর্তাদের কাজের চাপ সামলাতে না পারার মতো পরিস্থিতি অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন। শিক্ষা এই নয় যে উদ্যোগ থেকে সরে আসতে হবে; বরং ভবিষ্যতের বিনিময় এমন শব্দ ও আঙ্গিকে গড়ে তুলতে হবে, যেগুলোকে বিকৃত করা কঠিন।
জাপান-আফ্রিকা সম্পর্কের পরবর্তী ধাপ
জাইকা জানিয়েছে, বাতিল হওয়া উদ্যোগের বিষয়বস্তু পর্যালোচনা করে তারা আফ্রিকান অংশীদারদের সঙ্গে বিনিময়সহ আন্তর্জাতিক বিনিময়ে সহায়তা চালিয়ে যাবে। এর অর্থ হতে পারে—বিভ্রান্তি তৈরি করতে পারে এমন পরিচয় ছাড়া, শহর, স্কুল ও বণিক সমিতির মাধ্যমে পরিচালিত ছোট ও সুস্পষ্ট প্রকল্প। সংস্থাটি জোর দিয়ে বলেছে, তাদের কর্মসূচির সঙ্গে যুক্ত যেকোনো ভ্রমণ সতর্কতার সঙ্গে পরিচালিত হবে এবং জনসাধারণের কাছে নিজেদের কর্মকাণ্ড আরও নির্ভুলভাবে ব্যাখ্যা করা অব্যাহত থাকবে।
শহরগুলোর নেতারা আফ্রিকার সঙ্গে অংশীদারত্ব থেকে মুখ ফিরিয়ে নেননি। নাগাইয়ের কর্মকর্তারা জানান, তানজানিয়ার সঙ্গে বিনিময় চলবে; পাশাপাশি কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষকে দ্রুত ও স্পষ্টভাবে প্রকৃত তথ্য জানাতে বলেন। সানজোতে ঘানার বাতিল হওয়া সফরটি, যেখানে খামার ও স্থানীয় উৎপাদনকারীদের পরিদর্শনের কথা ছিল, পরিস্থিতি শান্ত হলে নতুন করে নির্ধারণ করা যেতে পারে। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ইঙ্গিত দিয়েছে, পরিচয়টি বাদ পড়লেও বিনিময়ের মূল বিষয়বস্তু রক্ষা করা সার্থক।
জাপান জনসংখ্যার বার্ধক্য ও দীর্ঘস্থায়ী শ্রমিক-ঘাটতিসহ জনমিতিক বাস্তবতার মুখোমুখি হচ্ছে, আবার উন্নত অর্থনীতিগুলোর মধ্যে সবচেয়ে কঠোর অভিবাসন বিধিগুলোর কয়েকটিও বজায় রেখেছে। এই প্রেক্ষাপট গুজব ও ভয় ছড়ানোর উর্বর ক্ষেত্র। বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তারা বলছেন, অভিবাসন নীতি না বদলেই দক্ষতা ও আস্থা গড়ে তোলে—এমন আন্তর্জাতিক বিনিময় তারা চান। শহর ও দেশের অংশীদারত্বের পরবর্তী সংস্করণের সাফল্য নির্ভর করবে, খোলাখুলিভাবে, ধারাবাহিক যোগাযোগ ও স্পষ্ট শর্তের মাধ্যমে এই ভারসাম্য কতটা ভালোভাবে রক্ষা করা যায় তার ওপর।
মূল বিষয়গুলো
- অভিবাসনের সঙ্গে প্রকল্পটিকে জড়িয়ে টেকসই ভুল তথ্য ছড়ানোর পর জাইকা আফ্রিকা হোমটাউন উদ্যোগ বাতিল করে।
- টিকাড ৯-এ কর্মসূচিটি চালু হয় এবং কিসারাজুকে নাইজেরিয়া, নাগাইকে তানজানিয়া, সানজোকে ঘানা ও ইমাবারিকে মোজাম্বিকের সঙ্গে যুক্ত করা হয়।
- নাইজেরিয়ার প্রেসিডেন্সির ভুল বিবৃতি এবং নাগাই নিয়ে ভুল অনুবাদের শিরোনামের পর বিশেষ ভিসা সম্পর্কে মিথ্যা দাবি অনলাইনে ছড়ায়।
- পৌরসভাগুলোতে বিক্ষোভের আহ্বান ও ইমেইলের ঢল নামে, ইমাবারিতে গ্রাফিতি দেখা যায় এবং সানজোতে ঘানার পরিকল্পিত সফর বাতিল হয়।
- জাইকা চার শহরের কাছে ক্ষমা চেয়ে জানায়, সংশোধিত পদ্ধতিতে আন্তর্জাতিক বিনিময়ে সহায়তা অব্যাহত রাখবে।
- জাইকা জানায়, তারা কখনো অভিবাসন উৎসাহিত করেনি এবং ভবিষ্যতেও তা করার পরিকল্পনা নেই; জনসাধারণকে সিটি হলের বদলে জাইকার কাছে প্রশ্ন জানাতে বলা হয়।
- মন্ত্রিপরিষদ সচিব ইয়োশিমাসা হায়াশি বলেন, যেকোনো ইন্টার্নশিপ হতো স্বল্পমেয়াদি এবং দেশে ফিরে যাওয়ার শর্তে; এটি অভিবাসনের পথ ছিল না।
- পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের এক জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা সতর্ক করে বলেন, প্রত্যাহারকে ইন্টারনেটের বিজয় হিসেবে দেখা সমস্যাজনক হবে।
- পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় ভুল তথ্য শনাক্ত করার ব্যবস্থা জোরদার করার পরিকল্পনা করছে এবং ভবিষ্যৎ বিনিময় প্রকল্পে নামকরণ ও যোগাযোগ আরও পরিমার্জন করবে জাইকা।
