ঋণ পুনর্গঠন এগোনোর মধ্যে স্থানীয় অর্থায়ন প্ল্যাটফর্ম ৯২% কমার কথা জানাল চীন

স্থানীয় সরকারের ঋণ গ্রহণকারী প্ল্যাটফর্ম থেকে দ্রুত সরে আসা

চীন জানিয়েছে, ২০২৩ সালের মার্চের শেষ থেকে ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরের শেষ পর্যন্ত স্থানীয় সরকারের অর্থায়ন প্ল্যাটফর্মের সংখ্যা ৯২% কমেছে। সড়ক, আবাসন ও অন্যান্য সরকারি প্রকল্পে অর্থায়ন করা এসব প্রতিষ্ঠানকে সরকার-সংশ্লিষ্ট ঋণ গ্রহণের ভূমিকা ছাড়তে কর্তৃপক্ষ চাপ দিয়েছে।

স্টেট কাউন্সিলের আর্থিক কর্মবিষয়ক প্রতিবেদনেও ২০২৬ সালের জুনের শেষ নাগাদ বকেয়া পরিচালন আর্থিক ঋণ ৭৯% কমার কথা বলা হয়েছে। এ হিসাবের ভিত্তি হিসেবে ধরা হয়েছে ২০২৩ সালের মার্চের একই সময়ের পরিমাণ। ৩ নভেম্বর ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের স্থায়ী কমিটির কাছে স্টেট কাউন্সিলের পক্ষে প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করেন চীনের পিপলস ব্যাংকের গভর্নর পান গংশেং। এটি প্রকাশিত হয় ৫ নভেম্বর।

পরিসংখ্যানগুলো দ্রুততর পরিবর্তনের ইঙ্গিত দেয়। ২০২৫ সালের শেষে অবশিষ্ট প্ল্যাটফর্মের সংখ্যা ২০২৩ সালের মার্চের তুলনায় ৭৪% কমে গিয়েছিল। ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বর নাগাদ এ হ্রাস আরও ১৮ শতাংশ পয়েন্ট বেড়েছে। শুধু ২০২৪ সালেই ৭,০০০-এর বেশি প্ল্যাটফর্মের তালিকা থেকে বাদ দেওয়া হয়।

স্থানীয় সরকার, ব্যাংক ও পাওনা পাওয়ার অপেক্ষায় থাকা কোম্পানিগুলোর জন্য এখন বাস্তব চ্যালেঞ্জ হলো প্রশাসনিক এই সরে আসাকে দীর্ঘস্থায়ী আর্থিক স্থিতিশীলতায় রূপ দেওয়া। সাবেক প্ল্যাটফর্মগুলোর নির্ভরযোগ্য ব্যবসায়িক আয় প্রয়োজন, স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে পরিশোধের দায় সামলাতে হবে, আর ঋণদাতাদের অর্থায়ন প্ল্যাটফর্মের শ্রেণি থেকে কোম্পানিগুলো বেরিয়ে যাওয়ার পরও ঋণের হিসাব রাখতে হবে।

প্রতিবেদনে এই পুনর্গঠনের পাশাপাশি অন্যান্য আর্থিক পদক্ষেপের কথাও বলা হয়েছে: সম্পত্তি প্রকল্পে অনুমোদিত ৮.৪ ট্রিলিয়ন ইউয়ানের বেশি ঋণ, ব্যবসায়িক বিলের বকেয়া পরিশোধে সহায়তার জন্য একটি তারল্য সুবিধা এবং কৃষি, বেসরকারি প্রতিষ্ঠান ও ক্ষুদ্র ব্যবসায় লক্ষ্যভিত্তিক ঋণ সহায়তা। সম্মিলিতভাবে এসব পদক্ষেপ চীনের অর্থনীতির সঙ্গে যুক্ত কয়েকটি চাপ কমানোর লক্ষ্য নিয়েছে।

প্ল্যাটফর্মের তালিকা থেকে বাদ পড়ার অর্থ কী?

স্থানীয় সরকারের অর্থায়ন প্ল্যাটফর্ম হলো স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ও সংশ্লিষ্ট সরকারি সংস্থার প্রতিষ্ঠিত কোম্পানি। প্রাথমিক সম্পদ হিসেবে এগুলো প্রায়ই সরকারি তহবিল, জমি বা শেয়ার ব্যবহার করে। পরিবহন অবকাঠামো, সাশ্রয়ী আবাসন, সামাজিক সেবা ও পরিবেশ সুরক্ষার মতো প্রকল্পে সহায়তার জন্য তারা ঋণ নেয়।

কোনো শহর এমন একটি কোম্পানির মাধ্যমে এমন সরকারি প্রকল্পের অর্থ জোগাড় করতে পারে, যার সুবিধা অনেক বাসিন্দা পান, কিন্তু সরাসরি আয় সীমিত। ঋণের দায় থাকে কোম্পানির ওপর; তবে সরকারের সঙ্গে তার ঘনিষ্ঠ সম্পর্কের কারণে পরিশোধে সরকারি অর্থ সহায়তা করবে, এমন প্রত্যাশা তৈরি হতে পারে।

চীনের চলমান সংস্কারের লক্ষ্য এসব কোম্পানির সরকার-সংশ্লিষ্ট অর্থায়নের ভূমিকা সরিয়ে দেওয়া। কোনো কোম্পানি প্ল্যাটফর্মের তালিকা থেকে বাদ পড়েও ব্যবসা চালিয়ে যেতে পারে। এরপরের কাজ হলো সরকারের প্রকল্প ঘিরে সাজানো ঋণের ওপর নির্ভর না করে খরচ ও ঋণের কিস্তি মেটানোর মতো যথেষ্ট আয় করা।

শিরোনামের দুটি পরিসংখ্যান ভিন্ন তারিখে ভিন্ন পরিবর্তন পরিমাপ করে। সেপ্টেম্বর নাগাদ প্ল্যাটফর্মের সংখ্যা ৯২% কমেছিল, আর জুন নাগাদ পরিচালন আর্থিক ঋণ কমেছিল ৭৯%। উভয় হিসাবের সূচনাবিন্দু ২০২৩ সালের মার্চ। সূচকের মান ১০০ ধরে হিসাব করলে প্ল্যাটফর্মের সংখ্যা নেমে হয়েছিল ৮ এবং ঋণের পরিমাপ ২১।

ঋণ অদলবদল যেভাবে কাজ করে

চীনের ঋণ প্রতিস্থাপন কর্মসূচি এই পুনর্গঠনের কেন্দ্রীয় অংশ। ২০২৪ থেকে ২০২৮ সাল পর্যন্ত বিদ্যমান গোপন স্থানীয় ঋণ প্রতিস্থাপনে ১০ ট্রিলিয়ন ইউয়ান সরকারি বন্ড দেওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে। আনুষ্ঠানিক সরকারি ঋণ গ্রহণ কাঠামোর বাইরে জমা হওয়া পরিশোধের দায়কে গোপন ঋণ বলা হয়; এর মধ্যে অর্থায়ন প্ল্যাটফর্মের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ঋণও রয়েছে।

২০২৪ সালের নভেম্বরে অর্থমন্ত্রী লান ফোআন এই প্যাকেজের ব্যাখ্যা দেন। এর একটি অংশে স্থানীয় সরকারের ঋণসীমা ৬ ট্রিলিয়ন ইউয়ান বাড়ানো হয়, যা তিন বছরে বাস্তবায়নের কথা। তহবিল কেবল নজরদারির আওতায় থাকা বিদ্যমান গোপন ঋণ প্রতিস্থাপনে ব্যবহারের জন্য নির্ধারিত ছিল; ওই ঋণের পরিমাণ অনুযায়ী অঞ্চলভিত্তিক বরাদ্দ করা হয়।

দ্বিতীয় অংশে পাঁচ বছর ধরে প্রতি বছর নতুন ইস্যু করা স্থানীয় সরকারের বিশেষ উদ্দেশ্য বন্ড থেকে ৮০০ বিলিয়ন ইউয়ান বরাদ্দ করা হয়। এর ফলে সর্বোচ্চ ৪ ট্রিলিয়ন ইউয়ানের গোপন ঋণ প্রতিস্থাপনের সক্ষমতা তৈরি হয়। এসব বন্ড অনুমোদিত সীমার মধ্যে ইস্যু করা সরকারি ঋণপত্র।

এক সংবাদ সম্মেলনে লান দ্বিতীয় অংশটির ব্যাখ্যা দিয়ে বলেন:

২০২৪ সাল থেকে টানা পাঁচ বছর প্রতি বছর নতুন ইস্যু করা স্থানীয় সরকারের বিশেষ উদ্দেশ্য বন্ড থেকে ৮০০ বিলিয়ন ইউয়ান সরকার-পরিচালিত তহবিলে [政府性基金] বরাদ্দ করা হবে, বিশেষভাবে ঋণ কমানোর জন্য।

এই ব্যবস্থায় বিদ্যমান দায়ের জায়গায় আনুষ্ঠানিক সরকারি বন্ড আসে। লানের ব্যাখ্যায় বলা হয়, এতে স্থানীয় সরকারের পরিশোধের দায় অপরিবর্তিত থাকবে। গোপন ঋণ ও বিধিবদ্ধ ঋণের ঋণগ্রহণ ব্যয়ের পার্থক্য থেকে প্রায় ৪০০ বিলিয়ন ইউয়ান সুদ সাশ্রয়ের হিসাবও দেওয়া হয়।

স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জন্য সুদ পরিশোধ কমলে বেতন, মৌলিক সেবা ও অন্যান্য ব্যয়ে অর্থ ছাড় হতে পারে। ঋণদাতার জন্য প্রতিস্থাপনমূলক ঋণ পরিশোধের ব্যবস্থা আরও পূর্বানুমানযোগ্য করতে পারে। তবে মূল দায় সময়ের সঙ্গে সামলাতে হবে।

মাইলফলক ও সময়সীমা

চীনের পুনর্গঠনে দ্রুততর প্ল্যাটফর্ম তালিকা থেকে বের করে দেওয়ার কর্মসূচি এবং ২০২৮ সাল পর্যন্ত চলা ঋণ প্রতিস্থাপনের সময়সূচি একসঙ্গে রয়েছে। প্রধান তারিখগুলোতে এ দুই উদ্যোগের যোগসূত্র দেখা যায়:

• ২০২৩ সালের মার্চের শেষ: প্ল্যাটফর্মের সংখ্যা ও পরিচালন আর্থিক ঋণের ঘোষিত হ্রাসের ভিত্তিবছর।
• ২০২৪ সালের নভেম্বর: কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ সরকারি বন্ডের মাধ্যমে ঋণ প্রতিস্থাপনের ব্যবস্থাসহ ঋণ সমাধান প্যাকেজ চালু করে।
• ২০২৫ সালের শেষ: ভিত্তিবছরের তুলনায় প্ল্যাটফর্মের সংখ্যা ৭৪% কমে এবং গোপন স্থানীয় ঋণ দাঁড়ায় ৬.৫ ট্রিলিয়ন ইউয়ান।
• ২০২৬ সালের জুনের শেষ: ২০২৩ সালের মার্চের তুলনায় বকেয়া পরিচালন আর্থিক ঋণ ৭৯% কমে।
• ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরের শেষ: ২০২৩ সালের মার্চের তুলনায় প্ল্যাটফর্মের সংখ্যা ৯২% কমে।
• ৩ ও ৫ নভেম্বর ২০২৬: পান আর্থিক কর্মবিষয়ক প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন; এরপর এটি প্রকাশিত হয়।
• ২০২৮: ঋণ প্রতিস্থাপন কর্মসূচির পরিকল্পিত পাঁচ বছরের মেয়াদ শেষ হবে।

সেন্ট্রাল ইউনিভার্সিটি অব ফাইন্যান্স অ্যান্ড ইকোনমিকসের অধ্যাপক ওয়েন লাইছেং বলেন, প্ল্যাটফর্মগুলো প্রত্যাশিত গতিতেই তালিকা থেকে বাদ পড়ছে। তাঁর ভাষ্য, ২০২৭ সালের মধ্যে প্ল্যাটফর্মগুলোকে বড় পরিসরে সরিয়ে দেওয়ার শর্ত রয়েছে এবং বর্তমান গতি বজায় থাকলে তা সম্ভব।

ঋণ পরিশোধের সময়সূচিতে আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ বিধান রয়েছে। জরাজীর্ণ শহরাঞ্চলের পুনর্গঠনের সঙ্গে যুক্ত প্রায় ২ ট্রিলিয়ন ইউয়ান গোপন ঋণ, যার পরিশোধ ২০২৯ সাল বা তার পরে নির্ধারিত, মূল চুক্তি অনুযায়ীই পরিশোধ করতে হবে। লানের ২০২৪ সালের ব্যাখ্যায় হিসাব দেওয়া হয়েছিল, সম্মিলিত ব্যবস্থার পর ২০২৮ সালের মধ্যে সমাধান করতে হবে এমন গোপন ঋণের পরিমাণ ১৪.৩ ট্রিলিয়ন ইউয়ান থেকে কমে ২.৩ ট্রিলিয়ন ইউয়ান হবে।

কত ঋণ বাকি আছে?

লানের ব্যাখ্যা অনুযায়ী, ২০২৩ সালের শেষে চীনের গোপন স্থানীয় ঋণ ছিল ১৪.৩ ট্রিলিয়ন ইউয়ান। ২০২৫ সালের শেষে তা ৬.৫ ট্রিলিয়ন ইউয়ানে নেমে আসার অর্থ হলো, ৭.৮ ট্রিলিয়ন ইউয়ান বা প্রায় ৫৫% হ্রাস।

অন্যদিকে, অর্থ মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরের শেষে আনুষ্ঠানিক স্থানীয় সরকারি ঋণ ছিল প্রায় ৬০.৬৫ ট্রিলিয়ন ইউয়ান। এ পরিমাণ ন্যাশনাল পিপলস কংগ্রেসের অনুমোদিত সীমার মধ্যে ছিল।

গোপন ঋণ ও আনুষ্ঠানিক সরকারি ঋণ আলাদা শ্রেণি। সরকারি বন্ড দিয়ে কোনো গোপন দায় প্রতিস্থাপন করা হলে পরিশোধের অঙ্গীকার আনুষ্ঠানিক ঋণ গ্রহণ কাঠামোর আওতায় আসে। তাই স্থানীয় সরকারি অর্থব্যবস্থার পরিবর্তিত কাঠামো বুঝতে পাঠকের দুই ধরনের পরিসংখ্যানই দেখা প্রয়োজন।

লানের হিসাবে, ২০২৩ সালের শেষে বিধিবদ্ধ ও গোপন ঋণসহ সরকারি ঋণের অনুপাত ছিল মোট দেশজ উৎপাদনের ৬৭.৫%। এ হিসাবের ভিত্তি ছিল জিডিপির ১২৬.০৬ ট্রিলিয়ন ইউয়ানের প্রাথমিক অনুমান। তাঁর ব্যাখ্যায় ঋণ পরিশোধের অসুবিধার কারণ হিসেবে দুর্বল অভ্যন্তরীণ চাহিদা, প্রত্যাশার চেয়ে কম কর রাজস্ব এবং জমি বিক্রি থেকে আয় তীব্রভাবে কমে যাওয়ার কথা বলা হয়। এসব কারণে ঋণ কমাতে ব্যবহারের জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষ যে অর্থ পাবে বলে আশা করেছিল, তা কমে যায়।

সাবেক প্ল্যাটফর্মগুলোর ওপর নজরদারি কেন জরুরি

ইউয়েকাই সিকিউরিটিজের প্রধান অর্থনীতিবিদ লুও ঝিহেং সরকার-সংশ্লিষ্ট অর্থায়নের ভূমিকা বাদ পড়ার পর কোম্পানিগুলোর সামনে কয়েকটি সমস্যা চিহ্নিত করেছেন। নিজেদের উদ্যোগে নগদ অর্থ আয় করার সক্ষমতা কমেছে, মুনাফা এখনও চাপে রয়েছে এবং বাণিজ্যিকভাবে আকর্ষণীয় প্রকল্পের ঘাটতি আছে।

স্থানীয় আর্থিক চাপের কারণে কিছু কোম্পানি এখনও জনসেবামূলক দায়িত্বের সঙ্গে যুক্ত। জনসাধারণের প্রয়োজন মেটানো প্রচলিত প্রকল্পে সীমিত মুনাফা হতে পারে, আর নতুন বাণিজ্যিক কার্যক্রম এখনও পর্যাপ্ত লাভ দিতে পারেনি। কোম্পানিকে বাস্তবে আদায় করা নগদ অর্থ দিয়ে সুদ, পরিচালন ব্যয় ও ঋণ পরিশোধ করতে হবে।

প্ল্যাটফর্মের তালিকা থেকে বাদ পড়ার পরও ঋণের ওপর নজরদারির সুপারিশ করেন লুও। নতুন কোম্পানি বা সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে সরকার-সংশ্লিষ্ট অর্থায়নের ভূমিকা যেন আবার ফিরে না আসে, তা নিশ্চিত করার কথাও বলেন তিনি। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ও তাদের মালিকানাধীন ব্যবসার মধ্যে আরও স্পষ্ট সীমারেখা টানার আহ্বান জানান তিনি।

ওয়েনও সংশ্লিষ্ট একটি উদ্বেগের কথা বলেন: সাবেক প্ল্যাটফর্মগুলোর ব্যবসায়িক ঋণ স্থানীয় সরকারের ওপর চাপানো উচিত নয়, আর সরকারগুলোরও নিয়মের বাইরে ঋণ নিতে সাধারণ রাষ্ট্রায়ত্ত কোম্পানি ব্যবহার করা উচিত নয়। অর্থ মন্ত্রণালয় স্বয়ংক্রিয় সরকারি সহায়তার প্রত্যাশা কমানো এবং দায়দায়িত্ব আরও স্পষ্ট করার আহ্বান জানিয়েছে।

দীর্ঘ ইতিহাসের ঋণ গ্রহণ মডেল

আজকের পুনর্গঠনের ব্যাপকতা জনপরিকাঠামোয় প্ল্যাটফর্মগুলোর দীর্ঘদিনের ভূমিকার প্রতিফলন। ২০১৩ সালের আইএমএফের একটি কার্যপত্রে, যার শিরোনাম ছিল ‘চীনে স্থানীয় সরকার অর্থায়ন প্ল্যাটফর্ম: সৌভাগ্য না দুর্ভাগ্য?’, এগুলোকে অবকাঠামো, সাশ্রয়ী আবাসন, সামাজিক সেবা ও পরিবেশ প্রকল্পে যুক্ত পৌর প্রতিষ্ঠান হিসেবে বর্ণনা করা হয়।

কার্যপত্রটিতে জাতীয় নিরীক্ষা দপ্তরের পরিসংখ্যান উদ্ধৃত করে বলা হয়, ২০১০ সালের শেষে স্থানীয় সরকারি ঋণ ছিল ১০.৭ ট্রিলিয়ন ইউয়ান, যা ওই বছরের জিডিপির ২৭%। অর্থায়ন প্ল্যাটফর্মের ঋণ ছিল প্রায় ৪.৯৭ ট্রিলিয়ন ইউয়ান। এতে ব্যাংকিং নিয়ন্ত্রক সংস্থার হিসাবও উদ্ধৃত করা হয়, অনুযায়ী ২০১২ সালের শেষে প্ল্যাটফর্মগুলোকে দেওয়া ঋণের পরিমাণ ছিল ৯.২ ট্রিলিয়ন ইউয়ান।

নিয়ন্ত্রকেরা এর আগেই নিয়ন্ত্রণ কঠোর করতে শুরু করেছিল। ২০১০ সালের জুনে স্টেট কাউন্সিল ঋণের হিসাব যাচাই, প্ল্যাটফর্মের শ্রেণিবিন্যাস, ঋণ গ্রহণ ও ঋণদানে ঘনিষ্ঠ নজরদারি এবং প্ল্যাটফর্মের ঋণের জন্য স্থানীয় সরকারের গ্যারান্টি নিষিদ্ধ করার নির্দেশ দেয়।

২০১৩ সালের এপ্রিলে জারি করা ব্যাংকিং নির্দেশনায় প্ল্যাটফর্মের ঋণের মোট স্থিতি ২০১২ সালের শেষের মাত্রায় সীমাবদ্ধ রাখা হয়। নতুন ঋণের ক্ষেত্রে নগদ প্রবাহ দিয়ে ঋণ পরিশোধের অনুপাত ১০০%-এর বেশি, দায়-সম্পদের অনুপাত ৮০%-এর কম এবং নিয়ন্ত্রক শর্ত পূরণকারী জামানত থাকা বাধ্যতামূলক করা হয়। এসব পরীক্ষায় দেখা হতো, ঋণগ্রহীতার হাতে যথেষ্ট নগদ অর্থ আসছে কি না এবং তার ব্যালান্স শিট নিয়ন্ত্রণযোগ্য কি না।

২০১৪ সালে গৃহীত সংশোধিত বাজেট আইনে প্রাদেশিক সরকারের বন্ড ইস্যুর আনুষ্ঠানিক পথ তৈরি হয়। স্টেট কাউন্সিল প্ল্যাটফর্মগুলোকে সরকার-সংশ্লিষ্ট অর্থায়নের ভূমিকা ছেড়ে দিতে বলে এবং তাদের নতুন সরকারি ঋণ তৈরি করতে নিষেধ করে। বর্তমান কর্মসূচি সরকারি ঋণ ও করপোরেট ঋণের মধ্যে যে বিভাজন বছরের পর বছর ধরে এগিয়ে নেওয়া হয়েছে, তাকে আরও ত্বরান্বিত করছে।

সম্পত্তি ঋণ ও ব্যবসায়িক পাওনার বকেয়া

আর্থিক কর্মবিষয়ক প্রতিবেদন অনুযায়ী, সম্পত্তি অর্থায়ন সমন্বয় ব্যবস্থার শ্বেততালিকায় থাকা প্রকল্পগুলোর জন্য বাণিজ্যিক ব্যাংক ৮.৪ ট্রিলিয়ন ইউয়ানের বেশি ঋণ অনুমোদন করেছে। এ ব্যবস্থায় সমন্বিত অর্থায়ন সহায়তার উপযোগী সম্পত্তি প্রকল্প চিহ্নিত করা হয়।

যৌক্তিক প্রকল্প অর্থায়নের চাহিদা মেটাতে কর্তৃপক্ষ এ ব্যবস্থাকে নিয়মিত ব্যবস্থায় পরিণত করার পরিকল্পনা করছে। নির্মাণকাজ চালিয়ে যেতে অর্থ প্রয়োজন এমন আবাসন প্রকল্পের ক্ষেত্রে ব্যাংকঋণ ঠিকাদারদের পাওনা মেটাতে এবং কাজ চালু রাখতে সহায়তা করতে পারে। ৮.৪ ট্রিলিয়ন ইউয়ানের অঙ্কটি মোট ঋণ অনুমোদনকে বোঝায়; প্রকৃত অর্থ ছাড় ঋণদানের প্রক্রিয়া অনুসারেই হয়।

বড় কোম্পানির বকেয়া পরিশোধে সহায়তার জন্য একটি তারল্য সহায়তা ব্যবস্থার কথাও প্রতিবেদনে প্রকাশ করা হয়েছে। তাৎক্ষণিক বিল মেটানোর জন্য হাতে থাকা নগদ অর্থকেই তারল্য বলা হয়। পাওনা অর্থের অপেক্ষায় থাকা সরবরাহকারীরও যখন কর্মী ও অন্য ব্যবসাকে অর্থ দিতে হয়, তখন পরিশোধে বিলম্ব পুরো সরবরাহব্যবস্থায় ছড়িয়ে পড়তে পারে।

পরিশোধের সামর্থ্য আছে বলে বিবেচিত পরিচিত কোম্পানিগুলোকে তলব করে তাদের পরিশোধের চর্চা সংশোধনের চাপ দিয়েছে কর্তৃপক্ষ। কোন কোম্পানিগুলোকে তলব করা হয়েছে, তাদের সংখ্যা বা সংশ্লিষ্ট বকেয়া বিলের মূল্য—প্রতিবেদনে এর কোনোটিই উল্লেখ করা হয়নি।

লক্ষ্যভিত্তিক ঋণ ও আর্থিক খাত উন্মুক্ত করা

কেন্দ্রীয় ব্যাংক ২০২৬ সালের জানুয়ারি ও সেপ্টেম্বরে কাঠামোগত মুদ্রানীতির ব্যবস্থা চালু করে। এর মধ্যে ছিল কৃষি ও ক্ষুদ্র ব্যবসার জন্য পুনঃঅর্থায়নের বরাদ্দ বৃদ্ধি, বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের জন্য পৃথক পুনঃঅর্থায়ন সুবিধা এবং ক্ষুদ্র ও অতিক্ষুদ্র ব্যবসায় ঋণদানে উৎসাহিত করার উদ্যোগ।

পুনঃঅর্থায়নের মাধ্যমে কেন্দ্রীয় ব্যাংক আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে তহবিল দেয়, যাতে তারা নির্ধারিত ঋণগ্রহীতাদের সহায়তা করতে পারে। পুরো অর্থনীতিতে ঋণের ওপর প্রভাব ফেলার উদ্দেশ্যে নেওয়া ব্যবস্থার বিপরীতে, এসব উপকরণ নির্দিষ্ট গোষ্ঠীর দিকে সহায়তা পরিচালিত করে।

আর্থিক সংস্কার ও উন্মুক্তকরণ অব্যাহত রাখা, আন্তর্জাতিক লেনদেনে রেনমিনবির ব্যবহার বাড়ানো এবং অফশোর রেনমিনবি বাজার গড়ে তোলার আহ্বানও জানিয়েছে স্টেট কাউন্সিলের প্রতিবেদন। মূল্য নির্ধারণ, পরিশোধ, বিনিয়োগ, অর্থায়ন ও রিজার্ভে মুদ্রাটির ব্যবহার বাড়ানো এর লক্ষ্যগুলোর মধ্যে রয়েছে।

কর্তৃপক্ষ জানিয়েছে, বৈদেশিক মুদ্রা খাতে প্রবেশাধিকার সম্প্রসারণ, আন্তঃসীমান্ত বাণিজ্য ও বিনিয়োগের লেনদেন সহজ করা এবং আরও বেশি বিদেশি আর্থিক প্রতিষ্ঠান ও দীর্ঘমেয়াদি মূলধনকে চীনে প্রবেশে উৎসাহিত করা হবে। এসব পরিকল্পনার পাশাপাশি গুরুত্বপূর্ণ অঞ্চল ও আর্থিক প্রতিষ্ঠানের ঝুঁকি সামলানো এবং সাবেক অর্থায়ন প্ল্যাটফর্মগুলোর বাণিজ্যিক রূপান্তরে সহায়তার অঙ্গীকারও প্রতিবেদনে করা হয়েছে।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৩ সালের মার্চের তুলনায় ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বর নাগাদ স্থানীয় অর্থায়ন প্ল্যাটফর্মের সংখ্যা ৯২% কমার কথা জানিয়েছে চীন।
• একই ভিত্তিবছরের তুলনায় ২০২৬ সালের জুন নাগাদ বকেয়া পরিচালন আর্থিক ঋণ ৭৯% কমেছে।
• ২০২৪ থেকে ২০২৮ সাল পর্যন্ত চলা কর্মসূচিতে গোপন স্থানীয় ঋণ প্রতিস্থাপনে ১০ ট্রিলিয়ন ইউয়ান সরকারি বন্ড দেওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে।
• ২০২৩ সালের শেষে গোপন স্থানীয় ঋণ ছিল ১৪.৩ ট্রিলিয়ন ইউয়ান; ২০২৫ সালের শেষে তা কমে ৬.৫ ট্রিলিয়ন ইউয়ানে দাঁড়ায়।
• সাবেক প্ল্যাটফর্মগুলোর ওপর নির্ভরযোগ্য ব্যবসায়িক আয় তৈরি ও অবশিষ্ট ঋণ সামলানোর চাপ রয়েছে।
• সম্পত্তি প্রকল্পের শ্বেততালিকায় থাকা ঋণের ৮.৪ ট্রিলিয়ন ইউয়ানের বেশি অনুমোদন দিয়েছে ব্যাংকগুলো; বকেয়া ব্যবসায়িক পাওনা নিয়েও পদক্ষেপ নিয়েছে কর্তৃপক্ষ।