২০২৭ সালের জানুয়ারি থেকে ব্যবহৃত ফোন ও কম্পিউটার আমদানিতে নিষেধাজ্ঞা হালনাগাদ করছে ভিয়েতনাম

নতুন বিধিতে সংস্কার করা যন্ত্র ও ব্যবহৃত যন্ত্রাংশও অন্তর্ভুক্ত

২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি থেকে ভিয়েতনাম আমদানিতে নিষিদ্ধ ব্যবহৃত ডিজিটাল প্রযুক্তিপণ্যের হালনাগাদ তালিকা কার্যকর করবে। এতে স্মার্টফোন, কম্পিউটার, যোগাযোগ সরঞ্জাম এবং বিভিন্ন ধরনের ইলেকট্রনিক যন্ত্রাংশ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তালিকাভুক্ত শুল্ক কোডের সংস্কার করা পণ্যও এর আওতায় পড়বে; পাশাপাশি ব্যবহৃত যন্ত্রাংশ, আনুষঙ্গিক সামগ্রী ও যন্ত্রাংশের সমন্বিত ইউনিটও অন্তর্ভুক্ত হবে।

বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় ২০২৬ সালের ২৭ অক্টোবর সার্কুলার 63/2026/TT-BKHCN জারি করেছে। এটি সার্কুলার 11/2018/TT-BTTTT-এর স্থলাভিষিক্ত হবে। তবে সেমিকন্ডাক্টর উৎপাদন, প্রশিক্ষণ, গবেষণা ও উন্নয়নে ব্যবহৃত নির্ধারিত সরঞ্জামের ক্ষেত্রে ব্যতিক্রম বহাল থাকবে। নতুন সার্কুলার কার্যকর হওয়ার আগে যেসব পণ্য আমদানির অনুমতি পেয়েছে, সেগুলো বিদ্যমান অনুমতির শর্ত ও মেয়াদ অনুযায়ী আমদানি করা যাবে।

মন্ত্রণালয়ের ৪ নভেম্বরের নিয়মিত সংবাদ সম্মেলনে ডিজিটাল প্রযুক্তি ও কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা বিভাগের পরিচালক নগুয়েন খাক লিচ বলেন, ২০০৭ সাল থেকে ব্যবহৃত প্রযুক্তিপণ্য আমদানিতে বিধিনিষেধ কার্যকর রয়েছে। তাঁর ভাষ্য, ডিজিটাল প্রযুক্তি আইনকে বৈদেশিক বাণিজ্যবিধির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করতে এবং ভোক্তাদের সুরক্ষা ও ভিয়েতনামের ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে সহায়তা করতে সার্কুলারটি হালনাগাদ করা হয়েছে।

গিয়া লাই অর্থনৈতিক অঞ্চল কর্তৃপক্ষের বাস্তবায়নবিষয়ক সরকারি বিজ্ঞপ্তিতে তালিকাটি কীভাবে প্রযোজ্য হবে তা ব্যাখ্যা করা হয়েছে। অর্থনৈতিক ও শিল্পাঞ্চলের ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে তাদের পরিকল্পিত আমদানি পর্যালোচনার অনুরোধও জানানো হয়েছে। বিদেশ থেকে সরঞ্জাম কেনা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন হলো পণ্যের অবস্থা, শুল্ক শ্রেণিবিন্যাস, এর নির্ধারিত ব্যবহার এবং কোনো ব্যতিক্রম বা বিদ্যমান অনুমতি প্রযোজ্য কি না।

বিদ্যমান বিধিনিষেধ হালনাগাদ করছে কেন ভিয়েতনাম

লিচ পরিবর্তনের দুটি প্রধান কারণ তুলে ধরেছেন: আইনি কাঠামোর সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা এবং আমদানি করা ব্যবহৃত ইলেকট্রনিক পণ্যের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ঝুঁকি মোকাবিলা করা। প্রথম কারণটি বিভিন্ন বিধিতে ডিজিটাল প্রযুক্তিপণ্যের নামকরণ ও শ্রেণিবিন্যাসের সঙ্গে সম্পর্কিত। দ্বিতীয়টি ই-বর্জ্য, তথ্যনিরাপত্তা, জীর্ণ সরঞ্জাম এবং অভ্যন্তরীণ বাজারের ঝুঁকি নিয়ে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের ২০২২ সালের ৮ জুন জারি করা সার্কুলার 31-এ থাকা ভিয়েতনামের আমদানি-রপ্তানি পণ্যের নামকরণ তালিকার সঙ্গে সার্কুলারটির পণ্য শ্রেণিবিন্যাস সামঞ্জস্যপূর্ণ করা হয়েছে। নামকরণ তালিকা হলো পণ্য ও সেগুলোর শনাক্তকারী কোডের একটি সুশৃঙ্খল তালিকা, যার ফলে শুল্ক কর্মকর্তা ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান একই শ্রেণিবিন্যাস পদ্ধতি ব্যবহার করতে পারে।

আমদানিকারকদের জন্য এই সামঞ্জস্য গুরুত্বপূর্ণ, কারণ কোনো চালান তালিকাভুক্ত পণ্যের বিবরণ ও কোডের ভিত্তিতে যাচাই করা হয়। কম্পিউটার সরঞ্জাম বা ইলেকট্রনিক আনুষঙ্গিক সামগ্রীর মতো বিস্তৃত বাণিজ্যিক বিবরণ থেকে কোন বিধি প্রযোজ্য, তা নির্ধারণ করা যথেষ্ট নাও হতে পারে।

ফোন, কম্পিউটারসহ আরও অনেক পণ্য

ফোন ও যোগাযোগযন্ত্র HS গ্রুপ 8517-এর অন্তর্ভুক্ত। এই শ্রেণিতে স্মার্টফোন, অন্যান্য মোবাইল ফোন এবং তারযুক্ত বা তারবিহীন নেটওয়ার্কের মাধ্যমে শব্দ, ছবি বা তথ্য পাঠায় কিংবা গ্রহণ করে—এমন সরঞ্জাম রয়েছে। ফলে এর আওতা ভোক্তার ব্যবহৃত হ্যান্ডসেটের বাইরেও বিস্তৃত।

স্বয়ংক্রিয় তথ্য প্রক্রিয়াকরণ যন্ত্র ও এর কার্যকরী ইউনিট গ্রুপ 8471-এর অন্তর্ভুক্ত। গ্রুপ 8470-এ রয়েছে গণনাযন্ত্র ও সংশ্লিষ্ট সরঞ্জাম, যার মধ্যে কিছু হিসাবরক্ষণ যন্ত্র, টিকিট মেশিন ও ক্যাশ রেজিস্টার অন্তর্ভুক্ত। তালিকায় দৈনন্দিন ব্যবহারের ব্যক্তিগত প্রযুক্তিপণ্যের পাশাপাশি ব্যবসায়িক কার্যক্রমে ব্যবহৃত সরঞ্জামও রয়েছে।

এ ছাড়া তালিকায় রয়েছে মাইক্রোফোন, স্পিকার, হেডফোন, ডিজিটাল ক্যামেরা, টেলিভিশন ক্যামেরা, রেডিও ও টেলিভিশন ট্রান্সমিটার এবং রিসিভার, রাডার, রেডিও নেভিগেশন সরঞ্জাম ও রেডিও রিমোট কন্ট্রোল। ডিসপ্লে ও প্রজেক্টরের পাশাপাশি রয়েছে প্রিন্টেড সার্কিট, ইলেকট্রনিক টিউব, ইন্টিগ্রেটেড সার্কিট এবং নির্দিষ্ট বৈদ্যুতিক ও ফাইবার অপটিক কেবল।

প্রিন্টার ও নির্দিষ্ট কিছু কালি কার্ট্রিজও অন্তর্ভুক্ত, তবে প্রিন্টারের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট কিছু ব্যতিক্রম রয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে ডিজিটাল রঙিন প্রিন্টার ও কপিয়ার, পাশাপাশি নির্ধারিত শর্ত পূরণকারী এমন মনোক্রোম ডিজিটাল যন্ত্র, যা A0 কাগজে প্রিন্ট বা কপি করতে পারে অথবা প্রতি মিনিটে অন্তত ৩৫টি A4 পৃষ্ঠা প্রিন্ট বা কপি করতে সক্ষম। নির্দিষ্ট কার্ট্রিজ শ্রেণির ক্ষেত্রে লেজার প্রিন্টারের কালি কার্ট্রিজও বাদ। এসব পণ্যের ক্ষেত্রে সুনির্দিষ্ট বিবরণ গুরুত্বপূর্ণ।

শুল্ক কোড কীভাবে পণ্যের আওতা নির্ধারণ করে

আন্তর্জাতিক বাণিজ্যে পণ্য শনাক্ত করতে ব্যবহৃত সংখ্যাভিত্তিক শ্রেণিবিন্যাস হলো HS কোড। ভিয়েতনামের তালিকায় কোডের তিনটি স্তর রয়েছে: চার অঙ্কের গ্রুপ, ছয় অঙ্কের উপশিরোনাম এবং আট অঙ্কের পৃথক কোড। কোনো এন্ট্রিতে কত অঙ্কের কোড উল্লেখ আছে, তার ওপর সেটির আওতা কতটা বিস্তৃত হবে তা নির্ভর করে।

সার্কুলারে চার অঙ্কের কোনো গ্রুপ উল্লেখ থাকলে, ওই গ্রুপের অধীনে থাকা ভিয়েতনামের সব আট অঙ্কের কোড এর আওতায় পড়বে। ছয় অঙ্কের উপশিরোনাম উল্লেখ থাকলে, এর অধীনে থাকা সব আট অঙ্কের কোড অন্তর্ভুক্ত হবে। তালিকায় নির্দিষ্ট আট অঙ্কের কোড উল্লেখ থাকলে, নিষেধাজ্ঞা শুধু ওই কোডের ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য হবে।

গিয়া লাই কর্তৃপক্ষের বিজ্ঞপ্তিতে আরও বলা হয়েছে, সার্কুলারের তালিকাভুক্ত কোনো কোডের সঙ্গে ভিয়েতনামের আমদানি-রপ্তানি পণ্যের নামকরণ তালিকার অসামঞ্জস্য থাকলে শুল্ক আইন প্রাধান্য পাবে। শ্রেণিবিন্যাস নিয়ে সংশয় থাকলে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের দিকনির্দেশনা নিতে বলা হয়েছে।

একটি চালানে একাধিক ধরনের সরঞ্জাম থাকলে প্রতিটি প্রাসঙ্গিক পণ্য ও যন্ত্রাংশ আলাদাভাবে এবং নির্ভুলভাবে যাচাই করতে হতে পারে। তালিকায় বিস্তৃত শ্রেণির পাশাপাশি সুনির্দিষ্টভাবে উল্লেখ করা পণ্যও রয়েছে; সব ইলেকট্রনিক পণ্যের ক্ষেত্রে একই নিয়ম প্রযোজ্য নয়।

সংস্কার করা পণ্য ও খুচরা যন্ত্রাংশও আওতাভুক্ত

তালিকাভুক্ত HS কোডের সংস্কার করা ডিজিটাল পণ্য সার্কুলার অনুযায়ী আমদানিতে নিষিদ্ধ। সাধারণত আগে ব্যবহৃত কোনো পণ্যকে পরিদর্শন, মেরামত বা যন্ত্রাংশ বদলের মাধ্যমে পুনরায় ব্যবহারের উপযোগী করাকে সংস্কার করা বোঝায়।

তালিকাভুক্ত পণ্যের ব্যবহৃত যন্ত্রাংশ, আনুষঙ্গিক সামগ্রী, যন্ত্রাংশের সমন্বিত ইউনিট ও ইলেকট্রনিক উপাদানও আওতাভুক্ত। তাই মেরামত, সংযোজন বা পুনর্বিক্রয়ের জন্য সরঞ্জাম আমদানিকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর শুধু সম্পূর্ণ ফোন বা কম্পিউটার নয়, এর বাইরের পণ্যও যাচাই করা দরকার। ব্যবহৃত যন্ত্রাংশের চালানও নিজস্ব বিবেচনায় বিধির আওতায় পড়তে পারে।

এর ফলে পণ্যের অবস্থা ও শ্রেণিবিন্যাস—দুটিই গুরুত্বপূর্ণ। সার্কুলার 63-এর অধীনে সংস্কার করা পণ্যের লেবেল লাগালে আমদানির জন্য আলাদা কোনো পথ তৈরি হয় না। চালানের ব্যবস্থা করার আগে আমদানিকারকদের নিশ্চিত হতে হবে পণ্যটি তালিকাভুক্ত কি না এবং কোনো অনুমোদিত ব্যতিক্রম প্রযোজ্য কি না।

বর্জ্য, তথ্যনিরাপত্তা ও ব্যাটারির নিরাপত্তা

লিচ বলেন, ব্যবহৃত পণ্য ও যন্ত্র বিপুল পরিমাণে দেশে ঢুকতে দিলে ই-বর্জ্য তৈরি হতে পারে এবং বিদেশের বাতিল সরঞ্জামের গন্তব্যে পরিণত হতে পারে ভিয়েতনাম। ভোক্তাদের সুরক্ষার পাশাপাশি এই ঝুঁকি কমানোকে বিধিনিষেধের লক্ষ্য হিসেবে তুলে ধরেছে মন্ত্রণালয়।

অস্পষ্ট উৎসের এমন হার্ডওয়্যার নিয়েও তথ্যনিরাপত্তার উদ্বেগ জানিয়েছে মন্ত্রণালয়, যেগুলোতে কারিগরি পরিবর্তন আনা হয়ে থাকতে পারে। এসব সরঞ্জাম ব্যক্তিগত তথ্য ও নেটওয়ার্কের নিরাপত্তার জন্য ঝুঁকি তৈরি করতে পারে। কোনো যন্ত্র চালু হয় কি না বা স্বাভাবিকভাবে কাজ করছে বলে মনে হয় কি না, উদ্বেগ শুধু তাতেই সীমাবদ্ধ নয়।

লিচ বলেন, পুরোনো বা জীর্ণ ব্যাটারি ও যন্ত্রাংশে আগুন লাগা এবং বিস্ফোরণের ঝুঁকি থাকতে পারে। সরঞ্জামকে ভিয়েতনামের কারিগরি মান ও জাতীয় রেডিও ফ্রিকোয়েন্সির শর্ত পূরণ করতে হবে বলেও মন্ত্রণালয় উল্লেখ করেছে। রেডিও যন্ত্রকে ব্যবহৃত ফ্রিকোয়েন্সি-সংক্রান্ত বিধি মেনে চলতে হবে।

হালনাগাদ সার্কুলারের ফলে কতটি যন্ত্র বা কত পরিমাণ ই-বর্জ্য প্রভাবিত হবে, কিংবা দামের ওপর এর সম্ভাব্য প্রভাব কতটা—সে বিষয়ে মন্ত্রণালয় কোনো হিসাব দেয়নি। ভোক্তা সুরক্ষা, পরিবেশ সুরক্ষা এবং ভিয়েতনামে উৎপাদন ও ব্যবসায়িক কর্মকাণ্ডে সহায়তা—এই তিনটি লক্ষ্যই মন্ত্রণালয়ের ঘোষিত উদ্দেশ্যের অংশ।

ব্যতিক্রমে শিল্প সরঞ্জাম আমদানির সুযোগ থাকছে

সেমিকন্ডাক্টর প্রকল্পে ব্যবহারের জন্য নির্ধারিত শর্ত পূরণকারী ব্যবহৃত উৎপাদন লাইন, যন্ত্রপাতি, সরঞ্জাম ও টুলস আমদানির যোগ্য থাকবে। ডিজিটাল প্রযুক্তি শিল্প আইনের প্রযোজ্য মানদণ্ড পূরণ সাপেক্ষে, সেমিকন্ডাক্টর চিপ উৎপাদন, প্যাকেজিং ও পরীক্ষায় সরাসরি ব্যবহৃত সরঞ্জাম এ ব্যতিক্রমের আওতায় পড়বে।

চিপ উৎপাদন শুধু ক্ষুদ্র সার্কিট তৈরি করার মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়। প্যাকেজিংয়ের মাধ্যমে চিপকে সুরক্ষা দেওয়া হয় এবং অন্যান্য সরঞ্জামের সঙ্গে যুক্ত করা হয়। পরীক্ষা করে দেখা হয়, চিপটি নির্ধারিতভাবে কাজ করছে কি না। উৎপাদনের পাশাপাশি এসব ধাপেও ব্যবহৃত সরঞ্জাম এ ব্যতিক্রমের আওতায় রয়েছে।

ডিজিটাল প্রযুক্তিপণ্য ও সেবার প্রশিক্ষণ, গবেষণা ও উন্নয়নে ব্যবহারের জন্য নির্ধারিত শর্ত পূরণকারী সরঞ্জামও নিষিদ্ধ তালিকার বাইরে থাকবে। এর মধ্যে বিশেষায়িত গবেষণাগার ও শিক্ষামূলক কার্যক্রমের উপযুক্ত সরঞ্জাম অন্তর্ভুক্ত; তবে যোগ্যতা নির্ভর করবে আইনি মানদণ্ড ও নির্ধারিত ব্যবহারের ওপর।

তাই এ নীতিতে ব্যবহৃত ভোক্তা ইলেকট্রনিক পণ্যের আমদানি নিয়ন্ত্রণের পাশাপাশি শিল্প ও গবেষণা প্রকল্পের উপযুক্ত সরঞ্জাম আমদানির সুযোগও রাখা হয়েছে। সেমিকন্ডাক্টর প্রতিষ্ঠান বা গবেষণাগারের জন্য যোগ্য ব্যবহৃত যন্ত্রপাতি কেনার অনুমতি কার্যক্রম শুরুর প্রাথমিক খরচ কমাতে পারে।

বিশেষ উদ্দেশ্য, বৈজ্ঞানিক গবেষণা অথবা বিদেশি ব্যবসায়ীদের জন্য বিদেশে বিক্রির উদ্দেশ্যে প্রক্রিয়াজাতকরণের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট তালিকাভুক্ত পণ্য আমদানির আরেকটি সুযোগ রয়েছে সার্কুলার 26-এ। এসব সুযোগের শর্ত প্রযোজ্য, যার মধ্যে পণ্যগুলো কোন উদ্দেশ্যে ভিয়েতনামে আনা হচ্ছে, সেটিও রয়েছে।

কার্যকর হওয়ার তারিখ ও অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা

দীর্ঘদিনের বিধিনিষেধ, হালনাগাদ শুল্ক শ্রেণিবিন্যাস পদ্ধতি এবং বাস্তবায়নের নতুন তারিখ একত্র করেছে এই পরিবর্তন। গুরুত্বপূর্ণ তারিখগুলো হলো:

• ২০০৭: লিচের ভাষ্য অনুযায়ী, ব্যবহৃত তথ্যপ্রযুক্তি পণ্য আমদানিতে বিধিনিষেধ কার্যকর করা শুরু করে ভিয়েতনাম।
• ১৫ অক্টোবর ২০১৮: সার্কুলার 11/2018/TT-BTTTT আগের বিস্তারিত নিষিদ্ধ তালিকা নির্ধারণ করে।
• ৮ জুন ২০২২: হালনাগাদ কোডের সামঞ্জস্য নির্ধারণে ব্যবহৃত পণ্যের নামকরণ তালিকাসহ সার্কুলার 31 জারি করে অর্থ মন্ত্রণালয়।
• ২৭ অক্টোবর ২০২৬: সার্কুলার 63/2026/TT-BKHCN জারি করে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়।
• ৪ নভেম্বর: মন্ত্রণালয়ের নিয়মিত সংবাদ সম্মেলনে বিধিটি ব্যাখ্যা করেন লিচ।
• ১ জানুয়ারি ২০২৭: সার্কুলার 63 কার্যকর হবে এবং সার্কুলার 11-এর স্থলাভিষিক্ত হবে।

২০২৭ সালের ১ জানুয়ারির আগে আমদানির অনুমতি পাওয়া পণ্য অনুমতির শর্ত ও মেয়াদের মধ্যে আমদানি করা যাবে। এই অন্তর্বর্তী বিধান সরকারি অনুমতির সঙ্গে যুক্ত। তাই সরবরাহের পরিকল্পনা করার সময় প্রতিষ্ঠানগুলোর সংশ্লিষ্ট নথি ও এর মেয়াদ শেষ হওয়ার তারিখ যাচাই করা দরকার।

ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর যা পর্যালোচনা করা দরকার

গিয়া লাই অর্থনৈতিক অঞ্চল কর্তৃপক্ষ স্থানীয় অর্থনৈতিক ও শিল্পাঞ্চলের ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে সার্কুলার ও এর পরিশিষ্ট পর্যালোচনা করতে, পরিকল্পিত আমদানির সঙ্গে তালিকাভুক্ত নাম ও HS কোড মিলিয়ে দেখতে এবং ব্যবহৃত যন্ত্রাংশ ও সংস্কার করা পণ্যের দিকে বিশেষ নজর দিতে বলেছে।

২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি থেকে নির্ধারিত চুক্তি, ক্রয় পরিকল্পনা ও সরঞ্জাম আমদানি পর্যালোচনারও আহ্বান জানিয়েছে কর্তৃপক্ষ। শিল্প প্রকল্পের পরিকল্পনাকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর ক্ষেত্রে এর অর্থ হলো ক্রয়মূল্য ও সরবরাহের সময়সূচির পাশাপাশি সরঞ্জামের যোগ্যতা ও নথিপত্র যাচাই করা।

প্রতিটি চালানের সঠিক শ্রেণিবিন্যাস করা এবং আমদানির আইনি ভিত্তি নিশ্চিত করাই প্রধান কাজ। সার্কুলারে তালিকাভুক্ত পণ্য এবং কিছু সরঞ্জাম যে নির্ধারিত উদ্দেশ্যে আমদানি করা হচ্ছে—দুটিই বিবেচনা করা হয়। তাই ভোক্তা যন্ত্র, প্রতিস্থাপন যন্ত্রাংশ, গবেষণাগারের যন্ত্রপাতি ও সেমিকন্ডাক্টর যন্ত্রপাতির ক্ষেত্রে ভিন্ন সিদ্ধান্ত হতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• সার্কুলার 63/2026/TT-BKHCN ২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি কার্যকর হবে এবং ২০১৮ সালের বিস্তারিত তালিকার স্থলাভিষিক্ত হবে।
• ব্যবহৃত স্মার্টফোন, কম্পিউটার, যোগাযোগযন্ত্রসহ আরও অনেক ইলেকট্রনিক পণ্য এর আওতায় রয়েছে।
• তালিকাভুক্ত সংস্কার করা পণ্য এবং ব্যবহৃত যন্ত্রাংশ, আনুষঙ্গিক সামগ্রী ও ইলেকট্রনিক উপাদানও আমদানিতে নিষিদ্ধ।
• সেমিকন্ডাক্টর, প্রশিক্ষণ, গবেষণা ও উন্নয়নের জন্য নির্ধারিত শর্ত পূরণকারী সরঞ্জাম আমদানির যোগ্য থাকবে।
• বিদ্যমান আমদানি অনুমতি তাতে উল্লেখিত শর্ত ও মেয়াদ অনুযায়ী বহাল থাকবে।
• পণ্যের অবস্থা, সুনির্দিষ্ট শুল্ক শ্রেণিবিন্যাস এবং প্রযোজ্য ব্যতিক্রমের ওপর বিধিনিষেধের আওতা নির্ভর করবে।