তিন নীতি বহাল রেখেই জরুরি পরিস্থিতিতে পরমাণু অস্ত্র প্রবেশের ব্যতিক্রম বিবেচনা করছে জাপান

নিরাপত্তা বিতর্কে যুক্ত হচ্ছে জরুরি পরিস্থিতির ব্যতিক্রম

জাপানে পরমাণু অস্ত্র প্রবেশে নিষেধাজ্ঞার ক্ষেত্রে জরুরি পরিস্থিতির একটি ব্যতিক্রম দেশটির পরবর্তী জাতীয় নিরাপত্তা কৌশলে অন্তর্ভুক্ত করার বিষয়টি বিবেচনা করা হচ্ছে। প্রস্তাবে দেশটির তিনটি পরমাণু অস্ত্রবিরোধী নীতি বহাল রাখার পাশাপাশি, যুক্তরাষ্ট্রের পরমাণু অস্ত্রবাহী কোনো জাহাজ কোন পরিস্থিতিতে জাপানের বন্দরে প্রবেশ করতে পারবে, তা স্পষ্ট করা হবে।

সরকার বছরের শেষ নাগাদ কৌশলটি এবং সংশ্লিষ্ট আরও দুটি নিরাপত্তা নথি সংশোধনের পরিকল্পনা করছে। ২০২২ সালে গৃহীত বর্তমান কৌশলে জাপানের তিনটি নীতি মেনে চলার অঙ্গীকার রয়েছে: পরমাণু অস্ত্রের মালিকানা নয়, উৎপাদন নয় এবং দেশে প্রবেশ নয়।

প্রতিবেদন অনুযায়ী, সরকারের কিছু সদস্য ও ক্ষমতাসীন দলের সদস্যরা নীতিগুলো আরও বিস্তৃতভাবে পর্যালোচনার দাবি জানালেও প্রধানমন্ত্রী সানায়ে তাকাইচির সরকার সেগুলো বহাল রাখার সিদ্ধান্তে পৌঁছেছে। তবে নীতিগুলো মেনে চলার মৌলিক অবস্থান অপরিবর্তিত থাকবে—এই বিদ্যমান আশ্বাসের ভাষা বদলানো এবং জরুরি পরিস্থিতির ব্যতিক্রমের কথা উল্লেখ করার বিষয়টি কর্মকর্তারা বিবেচনা করছেন।

এতে ২০১০ সালের মার্চে সংসদে প্রথম ব্যক্ত করা একটি অবস্থান কেন্দ্রীয় সরকারের নীতিনথিতে স্থান পাবে। বাস্তব প্রশ্ন হলো, জাতীয় নিরাপত্তার জন্য এমন প্রবেশ অপরিহার্য বলে সরকার মনে করলে, পরমাণু অস্ত্রবাহী কোনো মার্কিন জাহাজকে জাপানে প্রবেশের অনুমতি দেওয়া যাবে কি না।

প্রস্তাবটি জাপানি সরকারগুলো কয়েক দশক ধরে বজায় রাখা দুটি অঙ্গীকারকে এক জায়গায় এনেছে: দেশের ভেতরে পরমাণু অস্ত্রের বিরোধিতা এবং যুক্তরাষ্ট্রের পরমাণু সুরক্ষার ওপর নির্ভরতা। হিরোশিমা ও নাগাসাকি এবং মার্কিন সামরিক স্থাপনা থাকা এলাকাগুলোর জন্য এই ভাষার প্রভাব নিছক সম্পাদকীয় পরিবর্তনের চেয়ে অনেক বেশি।

কী বদলাবে, আর কী বহাল থাকবে?

আলোচনার কেন্দ্রে রয়েছে তৃতীয় নীতি, যা জাপানে পরমাণু অস্ত্র আনা নিষিদ্ধ করে। প্রস্তাবিত ব্যতিক্রমটি যুক্তরাষ্ট্রের অস্ত্রের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, জাপানের নিজস্ব অস্ত্র তৈরি বা মালিকানার কোনো কর্মসূচির ক্ষেত্রে নয়।

তাকাইচি আলাদাভাবে পরমাণু অস্ত্র ভাগাভাগির বিষয়টি নাকচ করেছেন। এ ব্যবস্থায় যৌথভাবে পরিচালনার জন্য মার্কিন পরমাণু অস্ত্র মোতায়েন করা হয়। সংসদে তিনি বলেন:

জাপানে বর্তমানে পরমাণু অস্ত্র ভাগাভাগি নিয়ে কোনো আলোচনা হচ্ছে না, এবং এটি উপযুক্তও নয়।

সরকারের উদীয়মান অবস্থানে তিনটি নীতিই বহাল থাকবে, তবে জরুরি পরিস্থিতি কীভাবে সামাল দেওয়া হতে পারে তা ব্যাখ্যা করা হবে। প্রতিবেদন অনুযায়ী, আরও বিস্তৃত সংশোধন বিবেচনাকারী কর্মকর্তারা মনে করেছেন, নীতিগুলো নিজেরাই বদলানোর বিশেষ কোনো প্রয়োজন নেই।

চূড়ান্ত ভাষা, জরুরি পরিস্থিতির সংজ্ঞা এবং জাপান ও যুক্তরাষ্ট্রের সিদ্ধান্ত নেওয়ার প্রক্রিয়া এখনো ঘোষণা করা হয়নি। এই বিষয়গুলোই নির্ধারণ করবে, প্রস্তাবিত ব্যতিক্রম ভবিষ্যৎ সরকারকে বাস্তবে কতটা স্বাধীনতা দেবে।

প্রস্তাবের কেন্দ্রে ২০১০ সালের বক্তব্য

জাপান ডেমোক্রেটিক পার্টির সাবেক সরকারের পররাষ্ট্রমন্ত্রী কাৎসুয়া ওকাদা ২০১০ সালের মার্চে সংসদীয় কমিটির অধিবেশনে এই অবস্থান তুলে ধরেন। তিনি এমন এক ব্যতিক্রমী পরিস্থিতির কথা বলেন, যেখানে জাপানকে সুরক্ষা দিতে পরমাণু অস্ত্রবাহী মার্কিন জাহাজের সাময়িক সফর প্রয়োজন হতে পারে।

ওকাদা বলেন, এমন সিদ্ধান্তের দায় সরকারকে নিতে হবে এবং তা জনসমক্ষে ব্যাখ্যা করতে হবে:

"পরমাণু অস্ত্রবাহী মার্কিন জাহাজকে সাময়িকভাবে বন্দরে ভিড়তে না দিলে যদি জাপানের নিরাপত্তা নিশ্চিত করা সম্ভব না হয়, তবে সরকারের উচিত নিজের ভাগ্য বাজি রেখে সিদ্ধান্ত নেওয়া এবং তা জনগণকে ব্যাখ্যা করা," তিনি বলেন।

তাকাইচির প্রশাসনসহ পরপর আসা সরকারগুলো এই অবস্থান সমর্থন করেছে। জাতীয় নিরাপত্তা কৌশলে এটি লিখিতভাবে অন্তর্ভুক্ত হলে, শুধু সংসদে দেওয়া উত্তরের তুলনায় জাপানের নিরাপত্তা পরিকল্পনায় এর আরও আনুষ্ঠানিক স্থান হবে।

শীতল যুদ্ধের সময়কার একটি গোপন সমঝোতা নিয়েও তদন্তের নেতৃত্ব দেন ওকাদা। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের একটি প্যানেল স্বীকার করে, আগে পরামর্শ করার কথা থাকলেও টোকিও তা ছাড়াই পরমাণু অস্ত্রবাহী মার্কিন জাহাজকে জাপানের বন্দরে আসার অনুমতি দিয়েছিল।

এই ইতিহাসের কারণে বর্তমান বিতর্কে জনসমক্ষে ব্যাখ্যা দেওয়ার বিষয়টি কেন্দ্রীয় হয়ে উঠেছে। প্রস্তাবিত ভাষায় এমন একটি সম্ভাবনা খোলাখুলিভাবে তুলে ধরা হবে, যা আগের সরকারগুলো গোপন সমঝোতার মাধ্যমে সামাল দিয়েছিল।

তাকাইচির অবস্থানের বিবর্তন

২০২৪ সালের লিবারেল ডেমোক্রেটিক পার্টির নেতৃত্ব নির্বাচনে তাকাইচি নীতিগুলো পর্যালোচনার পক্ষে কথা বলেন। তাঁর উদ্বেগ ছিল, জাপানে পরমাণু অস্ত্র প্রবেশে বাধা দিলে সংকটের সময় যুক্তরাষ্ট্রের সুরক্ষার বিশ্বাসযোগ্যতা কমে যেতে পারে।

নেতৃত্ব নির্বাচনের আগে প্রকাশিত তাঁর বই Study of national power-এ তিনি যুক্তি দেন, জাপান যদি যুক্তরাষ্ট্রের বর্ধিত প্রতিরোধের ওপর নির্ভর করতে চায়, তবে পরমাণু অস্ত্র প্রবেশে নিষেধাজ্ঞা বাস্তবসম্মত নয়। তবে অস্ত্রের মালিকানা ও উৎপাদনে নিষেধাজ্ঞা বহাল রাখার পক্ষে তিনি মত দেন।

গত বছরের অক্টোবরে প্রধানমন্ত্রী হওয়ার পর তাকাইচি প্রথমে বলেন, তিনি ওকাদার অবস্থানের সঙ্গে একমত। ১৪ অক্টোবর প্রতিনিধি পরিষদের বাজেট কমিটিতে তিনি বলেন, ওকাদার বক্তব্য এবং যুক্তরাষ্ট্রের বর্ধিত প্রতিরোধের বিষয়টি নিরাপত্তা নথিতে কীভাবে তুলে ধরা হবে, তা বিবেচনার সুযোগ রয়েছে। তিনি আরও বলেন, সরকার নীতিগুলো বজায় রেখেছে।

বর্তমান বিতর্কের পেছনের প্রধান ঘটনাগুলো হলো:

• মার্চ ২০১০: পররাষ্ট্রমন্ত্রী কাৎসুয়া ওকাদা পরমাণু অস্ত্রবাহী মার্কিন জাহাজের সাময়িক সফরের অনুমতি দেওয়ার সম্ভাব্য জরুরি সিদ্ধান্তের কথা বলেন।
• ২০২২: জাপান বর্তমান জাতীয় নিরাপত্তা কৌশল গ্রহণ করে এবং তিনটি পরমাণু অস্ত্রবিরোধী নীতি মেনে চলার অঙ্গীকার করে।
• ২০২৪: লিবারেল ডেমোক্রেটিক পার্টির নেতৃত্ব নির্বাচনে তাকাইচি নীতিগুলো পর্যালোচনার পক্ষে মত দেন।
• ১৪ অক্টোবর: ওকাদার অবস্থান সংশোধিত নথিতে কীভাবে প্রতিফলিত হবে, তা বিবেচনার সুযোগ রয়েছে বলে সংসদীয় কমিটিকে জানান তাকাইচি।
• ৩ নভেম্বর, ২০২৬: ওকিনাওয়ার সাবেক গভর্নর দেন্নি তামাকি এবং সাসাকাওয়া পিস ফাউন্ডেশনের নির্বাহী পরিচালক নোবুকাতসু কানেহারার সাক্ষাৎকারে নীতিগুলো বহাল রাখা বা পর্যালোচনার পক্ষে বিপরীত অবস্থান তুলে ধরা হয়।
• বছরের শেষ নাগাদ: সরকার তিনটি নিরাপত্তা নথির সংশোধন সম্পন্ন করার পরিকল্পনা করছে।

জাপানের বন্দরে প্রবেশাধিকার কেন গুরুত্বপূর্ণ

বর্ধিত প্রতিরোধ বলতে যুক্তরাষ্ট্রের পূর্ণ সামরিক সক্ষমতা, পরমাণু অস্ত্রসহ, ব্যবহার করে জাপানকে রক্ষার অঙ্গীকারকে বোঝায়। প্রতিপক্ষকে সম্ভাব্য ক্ষয়ক্ষতি অনেক বেশি হবে বলে বিশ্বাস করিয়ে হামলা থেকে বিরত রাখাই এর উদ্দেশ্য।

তাকাইচির উদ্বেগ, জাপানের বন্দরে প্রবেশের ওপর বিধিনিষেধ থাকলে জরুরি পরিস্থিতিতে সেই অঙ্গীকার বাস্তবায়ন কঠিন হতে পারে। জাপানের সামরিক বাহিনীকে ঘিরে চীনের তৎপরতা বাড়ছে এবং উত্তর কোরিয়ার পরমাণু ও ক্ষেপণাস্ত্রের হুমকিও রয়েছে। প্রতিরক্ষা পরিকল্পনা জোরদারের কারণ হিসেবে সরকার এসব বিষয় উল্লেখ করছে।

পররাষ্ট্রমন্ত্রী তোশিমিৎসু মোতেগি সংসদে বলেন, ওকাদার ২০১০ সালের বক্তব্যের পর থেকে নিরাপত্তা পরিস্থিতি অনেক বেশি গুরুতর হয়েছে এবং হুমকি বেড়েছে। বিদ্যমান তিন নীতির কাঠামোর মধ্যে বিষয়টি পর্যালোচনার পক্ষে তিনি মত দেন।

সমুদ্র থেকে উৎক্ষেপণযোগ্য পরমাণু ক্রুজ ক্ষেপণাস্ত্র তৈরির মার্কিন কর্মসূচি, যা SLCM-N নামে পরিচিত, এই বিতর্কে ভবিষ্যৎ কার্যক্রমের মাত্রা যোগ করেছে। যুক্তরাষ্ট্র ২০১৮ সালে ক্ষেপণাস্ত্রটি তৈরির সিদ্ধান্ত নেয়, আর এটি বহনকারী সাবমেরিন ২০৩০-এর দশকে জাপানের বন্দরে আসতে পারে।

সাবমেরিনে বহন করা অস্ত্র এবং সেটিকে চালিত করার ব্যবস্থা আলাদা বিষয়। এই বিতর্কে প্রাসঙ্গিক প্রশ্ন হলো, সফরে আসা কোনো জাহাজ পরমাণু অস্ত্র বহন করছে কি না।

সমঝোতার প্রস্তাব রাজনৈতিক ও কূটনৈতিক পরীক্ষার মুখে

লিবারেল ডেমোক্রেটিক পার্টির কিছু সদস্য নীতিগুলো সংশোধনের বিষয়ে সতর্ক। তাদের জোটসঙ্গী জুনিয়র দল, জাপান ইনোভেশন পার্টি, পরিবর্তনের প্রতি বেশি সমর্থনশীল। নীতিগুলো বহাল রেখে ওকাদার জরুরি পরিস্থিতিসংক্রান্ত অবস্থান যুক্ত করলে নথি নিয়ে আলোচনায় একটি অভিন্ন ভিত্তি তৈরি হতে পারে।

এই ভাষা অন্য দেশগুলো জাপানের নীতিকে কীভাবে দেখবে, তাও প্রভাবিত করবে। মোতেগি অক্টোবরে বলেন, নিরাপত্তা নথিতে ওকাদার বক্তব্য স্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করলে বিদেশি প্রতিক্রিয়া কী হতে পারে, তা সরকারকে বিবেচনা করতে হবে।

তাকাইচি প্রতিরক্ষা সক্ষমতা জোরদারের উদ্যোগ নেওয়ায়, জাপানি সামরিকতাবাদ নিয়ে নিজেদের অভিযোগের পক্ষে চীন এই ব্যতিক্রমকে ব্যবহার করতে পারে। জাপানের বর্তমান কৌশলে পরমাণু অস্ত্রবিরোধী নীতির পাশাপাশি একান্ত আত্মরক্ষামূলক নীতি অনুসরণ এবং অন্য দেশকে হুমকি দেয় এমন সামরিক শক্তিতে পরিণত না হওয়ার অঙ্গীকার রয়েছে।

তাই প্রস্তাবিত সমঝোতার লক্ষ্য দুই পক্ষ। নীতিগুলো বহাল আছে—এ বিষয়ে জাপানি কর্মকর্তারা জনগণকে আশ্বস্ত করতে চান; একই সঙ্গে জরুরি পরিস্থিতিতে টোকিও কী অনুমতি দিতে পারে, সে বিষয়ে ওয়াশিংটনকে আরও স্পষ্ট বার্তা দিতে চান। এই দুই বার্তার মধ্যে ভারসাম্য কীভাবে থাকবে, তা নির্ধারণ করবে চূড়ান্ত ভাষা।

দৃঢ় অঙ্গীকার চাইছে হিরোশিমা ও নাগাসাকি

হিরোশিমার মেয়র কাজুমি মাতসুই এবং নাগাসাকির মেয়র শিরো সুজুকি তাকাইচির সঙ্গে দেখা করে জাপানকে তিনটি নীতি মেনে চলার অনুরোধ জানান। তাঁদের ভাষ্য, আগের সরকারগুলোর ঐতিহাসিক সিদ্ধান্তের মধ্য দিয়ে এই নীতিগুলো গড়ে উঠেছে।

সুজুকি নীতিগুলোকে জাতীয় নীতি বলে অভিহিত করে প্রধানমন্ত্রীকে সেগুলো বজায় রাখার অনুরোধ জানান। মেয়রদের দেওয়া বৈঠকের বিবরণ অনুযায়ী, জবাবে তাকাইচি সরাসরি নীতিগুলোর প্রসঙ্গ তোলেননি।

নভেম্বরের শেষ দিকে শুরু হতে যাওয়া পরমাণু অস্ত্র নিষিদ্ধকরণ চুক্তির পর্যালোচনা সম্মেলনে পর্যবেক্ষক হিসেবে জাপানের অংশগ্রহণেরও অনুরোধ জানান মেয়ররা। তাকাইচি জবাবে বলেন, নিরাপত্তা পরিস্থিতির কথা বিবেচনায় নিয়ে জাপানকে সতর্কভাবে এগোতে হবে।

পরমাণু অস্ত্রবিরোধী চুক্তিতে অংশগ্রহণের অনুরোধ এবং বন্দরে প্রবেশ নিয়ে বিতর্ক—দুটিই পরমাণু বোমায় আক্রান্ত শহর দুটির একই দ্বন্দ্ব তুলে ধরে: যুক্তরাষ্ট্রের পরমাণু সুরক্ষার ওপর নির্ভরতা বজায় রেখেও জাপান কীভাবে পরমাণু নিরস্ত্রীকরণের পথে এগোতে পারে।

স্থানীয় পরিষদগুলোর অবস্থানে বিভক্ত প্রতিক্রিয়া

তাকাইচির প্রশাসন দায়িত্ব নেওয়ার পর কুমামোতো প্রিফেকচারের অন্তত ১২টি পরিষদে নীতিগুলো মেনে চলার আহ্বান জানিয়ে প্রস্তাব উত্থাপিত হয়। ছয়টি পরিষদ প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করে এবং ছয়টি অনুমোদন দেয়, ফলে পরিষদগুলো সমানভাবে বিভক্ত হয়।

প্রিফেকচারাল পরিষদ এবং কুমামোতো, হিতোয়োশি, তামানা, আমাকুসা ও কোশির নগর পরিষদগুলো প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করে। বিরোধিতার কারণ হিসেবে সতর্কভাবে আলোচনা করার প্রয়োজন, প্রস্তাবটি অপরিণত—এমন ধারণা এবং ভবিষ্যৎ প্রজন্মের সিদ্ধান্ত নেওয়া উচিত—এমন যুক্তি তুলে ধরা হয়।

আরাও, মিনামাতা, ইয়ামাগা ও কিকুচি প্রস্তাব অনুমোদন করে। ওজু ও কিকুয়ো শহরও তা অনুমোদন করে। হিরোশিমা প্রিফেকচার, হিরোশিমা ও নাগাসাকি নগর এবং কানাগাওয়া ও নাগানো প্রিফেকচারসহ অন্য এলাকার পরিষদগুলোও নীতিগুলো বহাল রাখার আহ্বান জানিয়ে প্রস্তাব অনুমোদন করেছে।

কোমেইতোর কুমামোতো শাখার প্রধান হিরোসাকু শিরোশিতা বলেন, তাঁর দল কোমেইতো সদস্য থাকা পরিষদগুলোকে এ ধরনের প্রস্তাব জমা দিতে উৎসাহিত করছে। তাঁর যুক্তি, নির্দিষ্ট কোনো সংশোধনের কাজ শুরু হওয়ার আগেই স্থানীয় সম্প্রদায়গুলোর মত প্রকাশ করা উচিত। তিনি ইয়াতসুশিরো, উতো ও উকিতে আরও উদ্যোগ নেওয়ার পরিকল্পনার কথাও জানান।

ওকিনাওয়ার সাবেক গভর্নর দেন্নি তামাকিও সরকারকে নীতিগুলো বহাল রাখার আহ্বান জানিয়েছেন। ৩ নভেম্বর, ২০২৬-এ প্রকাশিত এক সাক্ষাৎকারে তিনি বলেন, পরমাণু অস্ত্র আনার অনুমতি দিলে মার্কিন ঘাঁটি থাকা পৌরসভাগুলোর ওপর বড় প্রভাব পড়বে। পাশাপাশি প্রকাশিত সাক্ষাৎকারে সাসাকাওয়া পিস ফাউন্ডেশনের নির্বাহী পরিচালক নোবুকাতসু কানেহারা নীতিগুলো পর্যালোচনার পক্ষে মত দেন।

এসব পৌরসভার জন্য জরুরি পরিস্থিতির ব্যতিক্রম জাতীয় কৌশলকে স্থানীয় স্থাপনায় প্রবেশের সিদ্ধান্তের সঙ্গে সরাসরি যুক্ত করবে। সরকার চূড়ান্ত নথি তৈরির সময় জোট পরিকল্পনা ও ক্ষমতাসীন দলের দর-কষাকষির পাশাপাশি তাদের উদ্বেগও বিবেচনায় রাখবে।

মূল বিষয়গুলো

• পরমাণু অস্ত্রবাহী মার্কিন জাহাজকে জাপানে প্রবেশের অনুমতি দিতে জরুরি পরিস্থিতির সুস্পষ্ট ব্যতিক্রম বিবেচনা করছে দেশটি।
• প্রতিবেদন অনুযায়ী, সরকার তিনটি পরমাণু অস্ত্রবিরোধী নীতি বহাল রেখে নিরাপত্তা নথির ভাষা পরিবর্তনের পরিকল্পনা করছে।
• প্রস্তাবিত ব্যতিক্রমের ভিত্তি ২০১০ সালের মার্চে পররাষ্ট্রমন্ত্রী কাৎসুয়া ওকাদার সংসদীয় বক্তব্য।
• তাকাইচি পরমাণু অস্ত্র ভাগাভাগি নাকচ করেছেন, তবে জরুরি পরিস্থিতিতে প্রবেশাধিকারের বিষয়টি বিবেচনার সুযোগ রেখেছেন।
• হিরোশিমা ও নাগাসাকির মেয়ররা নীতিগুলো মেনে চলার দৃঢ় অঙ্গীকার চেয়েছেন, আর স্থানীয় পরিষদগুলো ভিন্ন ভিন্ন অবস্থান নিয়েছে।
• বছরের শেষ নাগাদ জাতীয় নিরাপত্তা কৌশল এবং সংশ্লিষ্ট আরও দুটি নথি সংশোধনের পরিকল্পনা রয়েছে সরকারের।