নন-ব্যাংক স্টেবলকয়েন ইস্যুকারীদের জন্য ৩০ কোটি তাইওয়ানি ডলারের ন্যূনতম মূলধনের প্রস্তাব তাইওয়ানের

তাইওয়ানের প্রথম স্টেবলকয়েন ইস্যুকারীদের নিয়ন্ত্রণে থাকবে আর্থিক প্রতিষ্ঠান

তাইওয়ানের ফিন্যান্সিয়াল সুপারভাইজরি কমিশন (এফএসসি) ২০২৬ সালের ৩ নভেম্বর স্টেবলকয়েনের প্রস্তাবিত নিয়মাবলি তুলে ধরেছে। এতে ব্যাংক ও আর্থিক হোল্ডিং কোম্পানি ছাড়া অন্য ইস্যুকারীদের পরিশোধিত মূলধন কমপক্ষে ৩০ কোটি তাইওয়ানি ডলার (এনটি$) রাখার শর্ত দেওয়া হয়েছে, যা প্রায় ৯৪ লাখ মার্কিন ডলারের সমান। এসব প্রতিষ্ঠানে আর্থিক প্রতিষ্ঠানের নিয়ন্ত্রণমূলক মালিকানাও থাকতে হবে, তবে অংশীদারত্বের মাধ্যমে প্রযুক্তি কোম্পানিগুলোর অংশ নেওয়ার সুযোগ থাকবে।

প্রস্তাবিত ‘স্টেবলকয়েন ইস্যুর অনুমতি ও প্রশাসনবিষয়ক বিধিমালা’ অনুযায়ী, নিউ তাইওয়ান ডলার বা একটি নির্দিষ্ট বিদেশি মুদ্রার সঙ্গে একের বিপরীতে এক অনুপাতে যুক্ত টোকেন ইস্যু করা যাবে। প্রচলনে থাকা টোকেনের মোট মূল্যের সমান বা তার চেয়ে বেশি মূল্যের রিজার্ভ রাখতে হবে ইস্যুকারীদের। পাশাপাশি গ্রাহকদের পরিচয় যাচাই এবং নিরাপত্তা, হিসাবরক্ষণ ও নিয়ন্ত্রক প্রতিবেদন দাখিলের ব্যবস্থা রাখতে হবে।

২০২৬ সালের ২২ জুলাই জারি হওয়া ভার্চুয়াল অ্যাসেট সার্ভিস আইন এ ক্ষেত্রে আইনি কাঠামো দিচ্ছে। আইনটি এবং এর সঙ্গে সম্পর্কিত নয়টি বিধিমালা একসঙ্গে কার্যকর হওয়ার কথা, যা ২০২৭ সালের প্রথম প্রান্তিকেও হতে পারে। তবে কার্যকরের নির্দিষ্ট তারিখ নির্ধারণ করা হয়নি। স্টেবলকয়েন ইস্যু করতে নিয়ন্ত্রক সংস্থার অনুমতি লাগবে এবং অনুমোদনের আগে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের সম্মতিও প্রয়োজন হবে।

এফএসসির ব্যাংকিং ব্যুরোর উপপরিচালক ওয়াং ইউন-চুং বলেন, প্রাথমিকভাবে ব্যাংক এবং আর্থিক প্রতিষ্ঠানের সমর্থনে গড়ে ওঠা উদ্যোগগুলোর ওপর গুরুত্ব দেওয়া হবে। কয়েকটি ব্যাংক ও আর্থিক হোল্ডিং কোম্পানি আগ্রহ দেখিয়েছে, তবে তারা কোন মুদ্রায় টোকেন ইস্যু করবে বা সেগুলোর ব্যবহার কী হবে, তা এখনো চূড়ান্ত হয়নি।

স্টেবলকয়েন হলো এমন ডিজিটাল টোকেন, যার মূল্য কোনো নির্দিষ্ট মুদ্রার সঙ্গে স্থিতিশীল রাখার জন্য নকশা করা হয়। নিউ তাইওয়ান ডলারের সঙ্গে যুক্ত টোকেনের ক্ষেত্রে প্রতিটি ইউনিটের মূল্য ১ তাইওয়ানি ডলার রাখার লক্ষ্য থাকবে। তাইওয়ানের প্রস্তাবে এই প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের জন্য কে টোকেন ইস্যু করতে পারবে, কোন সম্পদ দিয়ে তা সমর্থিত হবে এবং ইস্যুকারীকে কীভাবে কাজ করতে হবে, সে বিষয়ে শর্ত দেওয়া হয়েছে।

কারা অনুমতি পাওয়ার যোগ্য হবে?

খসড়ায় ব্যাংক, আর্থিক হোল্ডিং কোম্পানি, ব্যাংক বা আর্থিক হোল্ডিং কোম্পানির বিনিয়োগ রয়েছে এমন কোম্পানি এবং এফএসসি নির্দিষ্টভাবে মনোনীত অন্যান্য প্রতিষ্ঠানকে যোগ্য আবেদনকারী হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। প্রাথমিক পর্যায় নিয়ে ওয়াংয়ের বক্তব্যে ব্যাংক এবং আর্থিক খাতের সমর্থনে গঠিত কোম্পানির ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে।

ব্যাংক বা আর্থিক হোল্ডিং কোম্পানি নয়, এমন আবেদনকারীকে শেয়ার দ্বারা সীমাবদ্ধ কোম্পানি হতে হবে, জনসাধারণের কাছে শেয়ার ইস্যু করতে হবে এবং শুধু স্টেবলকয়েন ইস্যু ও রিডেম্পশন নিয়ে কাজ করতে হবে। ইস্যু বলতে টোকেন তৈরি ও সরবরাহ করা বোঝায়; রিডেম্পশন হলো প্রতিনিধিত্ব করা মুদ্রার বিনিময়ে টোকেন ফেরত নেওয়া।

৩০ কোটি তাইওয়ানি ডলারের শর্তটি পরিশোধিত মূলধনসংক্রান্ত; অর্থাৎ শেয়ারহোল্ডাররা কোম্পানিতে যে অর্থ বাস্তবে জমা দিয়েছেন। রিজার্ভের শর্তটি আলাদা এবং প্রচলনে থাকা টোকেনের মূল্যের সঙ্গে যুক্ত। ফলে যোগ্য হতে কোনো প্রতিষ্ঠানের পর্যাপ্ত শেয়ারহোল্ডার-অর্থায়ন এবং স্টেবলকয়েন সমর্থনে পর্যাপ্ত রিজার্ভ সম্পদ, দুটোই লাগবে।

প্রস্তাবিত মালিকানা কাঠামোর মাধ্যমে আর্থিক প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে বিনিয়োগ করে প্রযুক্তি কোম্পানিগুলোর অংশ নেওয়ার পথ তৈরি হবে। ওয়াং যে প্রাথমিক মডেলের কথা বলেছেন, তাতে কোনো প্রযুক্তি কোম্পানি একা যোগ্য হবে না। তবে এফএসসির হাতে অতিরিক্ত যোগ্য প্রতিষ্ঠান মনোনীত করার ক্ষমতা থাকবে।

মালিকানার সীমা কেন গুরুত্বপূর্ণ

খসড়ার প্রাথমিক রূপরেখা অনুযায়ী, কোনো নন-ব্যাংক ইস্যুকারীর ৫০ শতাংশের বেশি মালিকানা ব্যাংক ও আর্থিক হোল্ডিং কোম্পানিগুলোর সম্মিলিতভাবে থাকতে হবে এবং একটি ব্যাংক বা আর্থিক হোল্ডিং কোম্পানির হাতে ২৫ শতাংশের বেশি শেয়ার থাকতে হবে। ওয়াং যৌথ উদ্যোগের শর্তটি ব্যাখ্যা করে বলেছেন, আর্থিক খাতের মালিকানা কমপক্ষে ৫১ শতাংশ হতে হবে এবং একটি প্রতিষ্ঠানের হাতে কমপক্ষে ২৫ শতাংশ থাকতে হবে। ঠিক ২৫ শতাংশ মালিকানার ক্ষেত্রে কী নিয়ম প্রযোজ্য হবে, তা আবেদনকারীদের মালিকানা কাঠামো তৈরির সময় গুরুত্বপূর্ণ হবে।

ওয়াং বলেন, এই পদ্ধতি তাইওয়ানে সম্পূর্ণ অনলাইনে পরিচালিত ব্যাংকগুলোর নিয়মের ভিত্তিতে তৈরি। ব্যবসার আরও মূলধন, আইনি পরিপালনে সহায়তা বা পরিচালনব্যবস্থার সমর্থন প্রয়োজন হলে যেন ইস্যুকারীর এমন একজন বড় শেয়ারহোল্ডার থাকে, যিনি নেতৃত্ব দিতে পারবেন, সেটিই এর উদ্দেশ্য।

কোম্পানির নিয়ন্ত্রণ থাকবে আর্থিক প্রতিষ্ঠানের হাতে, তবে আর্থিক খাতের বাইরের শেয়ারহোল্ডাররাও সংখ্যালঘু অংশীদার হতে পারবেন। ওয়াং বলেন, এতে আর্থিক খাতের বাইরে থেকেও অংশ নেওয়ার সুযোগ থাকবে। ফলে প্রস্তাবে অন্য ব্যবসার অংশগ্রহণের সুযোগ রাখা হয়েছে, আবার দায়িত্ব কেন্দ্রীভূত করা হয়েছে প্রতিষ্ঠিত আর্থিক গোষ্ঠীগুলোর হাতে।

প্রাথমিক রূপরেখায় আরও বলা হয়েছে, কোনো ব্যাংক বা আর্থিক হোল্ডিং কোম্পানির একক মালিকানা ২৫ শতাংশের বেশি হলে ইস্যুকারীর আর্থিক বিবরণী সংশ্লিষ্ট আর্থিক হোল্ডিং কোম্পানির সমন্বিত হিসাবের অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। সমন্বিত হিসাবের ফলে ইস্যুকারীর আর্থিক অবস্থা গোষ্ঠীর প্রতিবেদনে যুক্ত হবে এবং তার কার্যক্রম মূল কোম্পানির সামগ্রিক আর্থিক চিত্রের অংশ হবে।

টোকেন কোন মুদ্রার সঙ্গে যুক্ত হতে পারবে?

ইস্যুকারীরা নিউ তাইওয়ান ডলার বা একটি বিদেশি মুদ্রার সঙ্গে একের বিপরীতে এক অনুপাতে যুক্ত স্টেবলকয়েন দিতে পারবেন। প্রস্তাবিত কাঠামোতে প্রতিটি টোকেনের জন্য একটি নির্দিষ্ট মুদ্রাকে ভিত্তি ধরা হয়েছে, ফলে গ্রাহকদের কাছে এর নির্ধারিত মূল্য সহজে বোধগম্য হবে।

ওয়াং চীনা ইউয়ান, হংকং ডলার ও ম্যাকাও পাটাকাকে বাদ রাখা বিদেশি মুদ্রা হিসেবে উল্লেখ করেছেন। তবে প্রাথমিক রূপরেখায় তাইওয়ানের বৈদেশিক মুদ্রা বিনিময়সংক্রান্ত নিয়মের কথা বলে ইউয়ান ও হংকং ডলারের পাশাপাশি অস্ট্রেলীয় ডলারের নামও ছিল। এই অমিলের কারণে পরামর্শ-প্রক্রিয়ায় আবেদনকারীদের জন্য চূড়ান্ত মুদ্রার তালিকা যাচাই করা গুরুত্বপূর্ণ হবে।

মুদ্রা নির্বাচনের ওপর গ্রাহকদের কাছে দেওয়া প্রতিশ্রুতি এবং ইস্যুকারীর রিজার্ভের দায়বদ্ধতা, দুটোই নির্ভর করবে। নিউ তাইওয়ান ডলারের সঙ্গে যুক্ত টোকেনের মুদ্রাসংক্রান্ত অঙ্গীকার মার্কিন ডলারের সঙ্গে যুক্ত টোকেনের থেকে আলাদা। ওয়াং বলেন, আগ্রহী প্রতিষ্ঠানগুলো এখনো কোন মুদ্রায় টোকেন ইস্যু করবে, তা ঠিক করেনি।

প্রতিটি ইস্যুর সমপরিমাণ রিজার্ভ রাখতে হবে

প্রস্তাবিত রিজার্ভ নিয়ম অনুযায়ী, প্রতিটি স্টেবলকয়েন ইস্যুর বিপরীতে রাখা সম্পদের মোট ন্যায্য মূল্য ওই স্টেবলকয়েনের বকেয়া পরিমাণের সমান বা তার বেশি হতে হবে। ন্যায্য মূল্য বলতে সম্পদ কেনার সময়ের দাম নয়, বরং বর্তমানে নির্ধারিত বাজারমূল্য বোঝায়।

উদাহরণ হিসেবে, ১০ কোটি তাইওয়ানি ডলার মূল্যের টোকেন প্রচলনে থাকলে অন্তত ১০ কোটি তাইওয়ানি ডলার ন্যায্য মূল্যের রিজার্ভ সম্পদ রাখতে হবে। এটি প্রস্তাবিত নিয়মের ব্যাখ্যামূলক উদাহরণ, ঘোষিত কোনো ইস্যুর তথ্য নয়। সম্পদের নির্ধারিত মূল্য প্রয়োজনীয় সীমার নিচে নেমে গেলে ইস্যুকারীকে রিজার্ভের ঘাটতি পূরণ করতে হবে।

ইস্যুকারীদের দিয়ে নিয়মিত হিসাবরক্ষক-পরীক্ষাও করাতে হবে। রিজার্ভের পর্যাপ্ততা এবং বাইরের হিসাবরক্ষকের পর্যালোচনার উদ্দেশ্য আলাদা: প্রথমটি আর্থিক শর্ত নির্ধারণ করে, আর দ্বিতীয়টি ইস্যুকারীর নথিপত্র ও নিয়ম পরিপালনের ওপর অতিরিক্ত নজরদারি যোগ করে।

গ্রাহকেরা টাকা দিয়ে টোকেন নেওয়া এবং তা ফেরত দিয়ে অর্থ পাওয়ার সময় এই কাঠামোর ওপর নির্ভর করবেন। ব্যবসা পরিচালনার পুরো সময় প্রচলনে থাকা টোকেনের পরিমাণের সঙ্গে সম্পদের শর্ত মিলিয়ে রাখতে হবে বলে প্রস্তাবে উল্লেখ করা হয়েছে।

পরিচয় যাচাই ও আইনি বিধিনিষেধ

স্টেবলকয়েন নেওয়ার আবেদনকারী এবং রিডেম্পশনের অনুরোধকারী, উভয়ের পরিচয় যাচাই করতে হবে ইস্যুকারীদের। গ্রাহক ইস্যুকারীর কাছ থেকে টোকেন নেওয়ার সময় এবং তা ফেরত দেওয়ার সময়, দুক্ষেত্রেই এই যাচাই প্রযোজ্য হবে।

স্টেবলকয়েন ইস্যুকারীদের অর্থপাচারবিরোধী আর্থিক প্রতিষ্ঠানের নিয়মের আওতায় আনতে এফএসসি সংশোধনীও প্রস্তুত করছে। ওয়াং অর্থপাচার প্রতিরোধ এবং সন্ত্রাসে অর্থায়ন মোকাবিলায় অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ও নিরীক্ষার নিয়মে সংশ্লিষ্ট পরিবর্তনের কথাও বলেছেন।

বিচার বিভাগ ও পুলিশ কর্তৃপক্ষ আইনসম্মতভাবে কোনো ইস্যুকারীকে স্টেবলকয়েন স্থানান্তর বা হস্তান্তর সীমিত করার নির্দেশ দিতে পারবে। দ্রুত সাড়া দেওয়ার সক্ষমতা ইস্যুকারীর থাকতে হবে। গ্রাহকদের জন্য এর অর্থ, ইস্যুকারীর মাধ্যমে টোকেন-সংক্রান্ত লেনদেনে আইনি বিধিনিষেধ আরোপ হতে পারে।

পরিচয় যাচাই, আর্থিক অপরাধ প্রতিরোধের নিয়ন্ত্রণ এবং আইনসম্মত নির্দেশ কার্যকর করার সক্ষমতা, রিজার্ভ ব্যবস্থাপনার পাশাপাশি পরিচালনাগত দায়িত্ব হবে। বাস্তবে এসব দায়িত্ব পালনের উপযোগী ব্যবস্থা আবেদনকারীদের রাখতে হবে।

নিরাপত্তা ও প্রতিবেদন দাখিল হবে চলমান দায়িত্ব

লাইসেন্সপ্রাপ্ত ইস্যুকারীদের অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ ও নিরীক্ষাব্যবস্থা, ব্যবসার ধারাবাহিকতা বজায় রাখার নীতি ও পদ্ধতি এবং তথ্যনিরাপত্তা ব্যবস্থাপনা রাখতে হবে। ব্যবসার ধারাবাহিকতা বলতে কার্যক্রম ব্যাহত হলে জরুরি সেবা চালু রাখা বা তা পুনরায় চালুর ব্যবস্থা বোঝায়।

এসব শর্ত ব্যবসার বিভিন্ন দিক সামলায়। অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণে সিদ্ধান্ত ও লেনদেন কীভাবে পরিচালিত হবে তা নির্ধারিত হয়। নিরীক্ষায় সেই নিয়ন্ত্রণ কার্যকর কি না, তা যাচাই করা হয়। তথ্যনিরাপত্তার লক্ষ্য ব্যবস্থা ও উপাত্ত সুরক্ষিত রাখা, আর ধারাবাহিকতা পরিকল্পনার লক্ষ্য কার্যক্রমে বিঘ্ন সামলানো।

ইস্যুকারীদের এফএসসি ও তাইওয়ানের কেন্দ্রীয় ব্যাংক, উভয়ের কাছে আর্থিক ও ব্যবসায়িক তথ্য দাখিল করতে হবে এবং আইন অনুযায়ী তথ্য প্রকাশ করতে হবে। ফলে বাজারে প্রবেশের অনুমতির পর নিয়মিত প্রতিবেদন দাখিল ও তদারকির দায়বদ্ধতাও থাকবে।

এই শর্তগুলো মূলধনের পাশাপাশি কর্মী, ব্যবস্থা ও পরিচালন কাঠামোর ওপরও চাপ সৃষ্টি করবে। বড় আর্থিক শেয়ারহোল্ডার থাকা উচিত বলে ওয়াংয়ের মতের পেছনে নিয়ন্ত্রকের প্রত্যাশা রয়েছে যে ইস্যুকারীর এসব ক্ষেত্রেই সহায়তা লাগতে পারে।

আবেদনের আগে হবে পরামর্শ

খসড়ার আনুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তির পরদিন থেকে ৪০ দিনের জনমত গ্রহণের সময় চালুর পরিকল্পনা করেছে এফএসসি। প্রতিক্রিয়াগুলো চূড়ান্ত নিয়ম প্রণয়নে সহায়তা করবে। ভার্চুয়াল অ্যাসেট সার্ভিস আইন কার্যকরের সঙ্গে একই সময়ে নিয়মগুলো বাস্তবায়নের লক্ষ্য রয়েছে।

কর্মকর্তাদের বর্ণিত সময়সূচিতে কয়েকটি ধাপ রয়েছে:

• ২২ জুলাই, ২০২৬: ভার্চুয়াল অ্যাসেট সার্ভিস আইন জারি করা হয়।
• ৩ নভেম্বর, ২০২৬: এফএসসি স্টেবলকয়েন লাইসেন্স ও ব্যবস্থাপনার প্রস্তাবিত শর্তগুলো তুলে ধরে।
• আনুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তির পর: পরদিন থেকে ৪০ দিনের জনপরামর্শ শুরু হবে।
• ২০২৭ সালের প্রথম প্রান্তিকের আগে নয়: আইনটি ও এর সঙ্গে সম্পর্কিত নয়টি বিধিমালা একসঙ্গে কার্যকর হতে পারে; তখন আবেদনপ্রক্রিয়া শুরু হবে।

ওয়াং বলেন, ব্যাংক ও আর্থিক হোল্ডিং কোম্পানিগুলোর সঙ্গে নিয়ন্ত্রকের আলোচনায় কয়েকটি আর্থিক প্রতিষ্ঠান আগ্রহ দেখিয়েছে। তবে সেই আগ্রহ এখনো কোনো মুদ্রা বা আবেদন নিয়ে সুনির্দিষ্ট পরিকল্পনায় রূপ নেয়নি। এসব প্রতিষ্ঠানকে অনুমতির আবেদন করার সুযোগ দিতে পারে, এমন আইনি কাঠামো সম্পন্ন করাই এখনকার কাজ।

মূল বিষয়

• নন-ব্যাংক ইস্যুকারীদের কমপক্ষে ৩০ কোটি তাইওয়ানি ডলার পরিশোধিত মূলধন এবং আর্থিক প্রতিষ্ঠানের নিয়ন্ত্রণমূলক মালিকানা থাকতে হবে।
• প্রাথমিক পর্যায়ে ব্যাংক ও আর্থিক খাতের সমর্থনে গড়ে ওঠা উদ্যোগগুলোর ওপর গুরুত্ব দেওয়া হবে।
• টোকেন একের বিপরীতে এক অনুপাতে নিউ তাইওয়ান ডলার বা অনুমোদিত একটি বিদেশি মুদ্রার সঙ্গে যুক্ত হতে পারবে।
• ন্যায্য মূল্যে হিসাব করা রিজার্ভ সম্পদ দিয়ে প্রতিটি স্টেবলকয়েন ইস্যুর বকেয়া পরিমাণ পুরোপুরি সমর্থন করতে হবে।
• ইস্যুকারীদের পরিচয় যাচাই, আর্থিক অপরাধবিষয়ক বিধি, নিরাপত্তার শর্ত এবং নিয়মিত নিয়ন্ত্রক প্রতিবেদন দাখিলের বাধ্যবাধকতা থাকবে।
• চূড়ান্ত নিয়মের আগে ৪০ দিনের পরামর্শ-প্রক্রিয়া হবে; ২০২৭ সালের প্রথম প্রান্তিকের আগে নয়, এ সময় থেকে বাস্তবায়ন শুরু হতে পারে।