হিমালয়ে নির্মাণের বিস্তারে সম্ভাব্য দুর্যোগপ্রবণ এলাকায় অন্তত ৩ লাখ মানুষ

পাহাড়ি বন্যার ঝুঁকিপূর্ণ এলাকায় বাড়ছে নির্মাণ

এক গবেষণায় দেখা গেছে, নেপালের উত্তরাঞ্চল, তিব্বতের দক্ষিণ-পূর্বাঞ্চল এবং ভারতের উত্তরাখণ্ডের একাংশজুড়ে সম্ভাব্য দুর্যোগপ্রবণ এলাকায় অন্তত ৩ লাখ মানুষ বসবাস করেন। হিমবাহের হ্রদ থেকে সৃষ্ট বন্যার ঝুঁকিতে থাকা এলাকাগুলোতেই নির্মাণকাজ সবচেয়ে দ্রুত বাড়ছে।

পিয়ার-রিভিউড গবেষণাটি প্রকাশিত হয়েছে সায়েন্টিফিক রিপোর্টস সাময়িকীতে। এতে দেখা গেছে, উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ হিসেবে চিহ্নিত এলাকায় ২০১৬ থেকে ২০২৩ সালের মধ্যে নির্মিত ভূমির পরিমাণ প্রায় ৪৫ শতাংশ বেড়েছে। হিমবাহের হ্রদ থেকে বন্যার ঝুঁকিতে থাকা এলাকায় উন্নয়ন বেড়েছে প্রায় ৭৮ শতাংশ। অর্থাৎ, গবেষণায় বিবেচিত বৃহত্তর ঝুঁকিপূর্ণ এলাকাজুড়ে নির্মাণের তুলনায় ওই হ্রদবন্যা-প্রবণ এলাকায় নির্মাণের গতি ছিল প্রায় ১.৭ গুণ।

যুক্তরাজ্য, নেপাল ও ভারতের নয়জন গবেষক নদী-উপত্যকার এমন অংশ পরীক্ষা করেছেন, যা নদীর ভাটিতে সর্বোচ্চ ৫০ কিলোমিটার পর্যন্ত বিস্তৃত, পাশাপাশি প্রায় ১,৩৬০টি হিমবাহের হ্রদের আশপাশের এলাকা। তাঁদের গবেষণায় হিমালয়ের উপত্যকাগুলোকে নতুন করে রূপ দেওয়া দুটি চাপের চিত্র উঠে এসেছে: ক্রমেই অস্থিতিশীল হয়ে ওঠা পাহাড় এবং পাহাড়ের নিচে বাড়িঘর, হোটেল, সড়ক ও বিদ্যুৎকেন্দ্রের ক্রমবর্ধমান ঘনত্ব।

গবেষণাটি সীমিত একটি এলাকা নিয়ে করা হয়েছে। আশপাশের উপত্যকাগুলোও একই ধরনের ঝুঁকির মুখে রয়েছে। তাই হিমালয়জুড়ে ঝুঁকিতে থাকা মানুষের সংখ্যা এর চেয়ে অনেক বেশি হতে পারে।

গবেষণার প্রধান লেখক এবং ইউনিভার্সিটি অব লিডসের হিমবাহবিজ্ঞানী সি. স্কট ওয়াটসন বলেন, নির্মাণসংক্রান্ত সিদ্ধান্তের প্রভাব দীর্ঘস্থায়ী হবে:

নদী-উপত্যকাগুলো ক্রমেই জনবহুল হয়ে উঠছে। আজ উন্নয়ন নিয়ে যে সিদ্ধান্তগুলো নেওয়া হচ্ছে, সেগুলো কয়েক দশক ধরে দুর্যোগঝুঁকির গতিপথ নির্ধারণ করবে।

এসব সিদ্ধান্তের প্রভাব নেপালে পুনরুদ্ধারকাজেও পড়ছে। ২৬ আগস্টের ভোতেকোশি-ত্রিশূলি দুর্যোগে জনবসতি ধ্বংস হয়েছে এবং জলবিদ্যুৎ স্থাপনা মাটিচাপা পড়েছে। এখন কর্তৃপক্ষের কঠিন কাজ হলো এমন জমি খুঁজে বের করা, যেখানে বেঁচে যাওয়া মানুষ কাজ, কৃষিজমি ও নিজেদের সম্প্রদায়ের সঙ্গে যোগাযোগ হারানো ছাড়াই নতুন করে বসতি গড়তে পারবেন।

গবেষকেরা কীভাবে ঝুঁকির মানচিত্র তৈরি করেছেন

নদী বা হিমবাহের হ্রদের পৃষ্ঠ থেকে উল্লম্বভাবে ৫০ মিটারের মধ্যে থাকা ভবনগুলো গবেষণায় গণনা করা হয়েছে। উল্লম্ব দূরত্ব বলতে পানির ওপরের উচ্চতা বোঝায়, কোনো ভবন থেকে নদীর তীর পর্যন্ত হাঁটার দূরত্ব নয়।

নদী থেকে বেশ দূরে থাকা কোনো বাড়িও বন্যার পানিতে ডুবে যেতে পারে, যদি সেটি নিচু জমিতে থাকে। অন্যদিকে, খাড়া পাহাড়ের ঢালে নদীর কাছাকাছি থাকা ভবনটি পানির চেয়ে অনেক উঁচুতে থাকতে পারে। প্রতিটি উপত্যকার আকৃতি নির্ধারণে সাহায্য করে পানি, কাদা ও পাথর কোন পথে এগোতে পারে।

নেপালের রাসুয়া জেলার বাসিন্দারা বলেছেন, আগস্টের দুর্যোগের সময় কিছু জায়গায় পানির উচ্চতা ৭০ মিটার পর্যন্ত বেড়েছিল। নদীর তীর থেকে দূরের ভবনও প্লাবিত ও ধ্বংসাবশেষে চাপা পড়ে। তাঁদের অভিজ্ঞতা দেখায়, নিরাপদ জায়গা চিহ্নিত করতে পরিকল্পনাকারীদের চরম বন্যার উচ্চতা এবং পলল ও ধ্বংসাবশেষের চলাচলও খতিয়ে দেখতে হবে।

বরফ গলে সৃষ্ট হ্রদের পানি হঠাৎ বেরিয়ে এলে হিমবাহের হ্রদ থেকে সৃষ্ট আকস্মিক বন্যা হয়। পাথর বা বরফ ধসে উপত্যকায় পড়েও ভাটির দিকে ধ্বংসাত্মক ঢেউ সৃষ্টি হতে পারে। ১৯৪০ সাল থেকে নেপালে হিমবাহের হ্রদ থেকে সৃষ্ট প্রায় ৩০টি আকস্মিক বন্যার তথ্য নথিভুক্ত হয়েছে।

বিজ্ঞানীদের মতে, হিমালয় অঞ্চলে উষ্ণতা বৃদ্ধির হার বৈশ্বিক গড়ের প্রায় দ্বিগুণ। হিমবাহ, তুষার ও স্থায়ীভাবে জমে থাকা মাটি গলে ঢাল দুর্বল হতে পারে। উষ্ণ আবহাওয়ায় এমন উচ্চতায় বৃষ্টি হচ্ছে, যেখানে আগে বৃষ্টিপাত তুষার হিসেবে হতো। ভূমিকম্পও অস্থিতিশীলতার আরেকটি কারণ।

নদী-উপত্যকাজুড়ে ধারাবাহিক ক্ষয়ক্ষতি

২৬ আগস্টের দুর্যোগের আগে একটি হিমবাহ এবং তার নিচের পাথর ধসে উপত্যকায় পড়ে। প্রায় ৩০ ফুট উঁচু ঢেউ পানি, বরফ ও পাথর ভাটির দিকে নিয়ে যায়। এতে সেতু ভেসে যায় এবং ত্রিশূলি নদীর তীরে ১২টি জলবিদ্যুৎকেন্দ্র মাটিচাপা পড়ে।

প্রায় ১,৪০০টি মরদেহ উদ্ধারের খবর পাওয়া যায়। ৫,০০০-এর বেশি মানুষের খোঁজ মেলেনি। নেপালি সেনাবাহিনীর ব্রিগেডিয়ার জেনারেল সুবাস জং থাপা সেপ্টেম্বরের শুরুতে বলেন, নিহত বা নিখোঁজদের মধ্যে ১২১ জন জলবিদ্যুৎকেন্দ্রে আটকা পড়েছিলেন।

নির্মাণ ও দুর্যোগের ধারাবাহিকতা কয়েক বছরজুড়ে বিস্তৃত:

• ২০১৬ থেকে ২০২৩: গবেষণার উচ্চ ঝুঁকিপূর্ণ এলাকায় নির্মিত ভূমির পরিমাণ প্রায় ৪৫ শতাংশ বেড়েছে; হিমবাহের হ্রদ থেকে বন্যার ঝুঁকিতে থাকা এলাকায় বেড়েছে প্রায় ৭৮ শতাংশ।
• আগস্ট ২০২৫: উত্তরাখণ্ডের ধরালিতে ধ্বংসাবশেষের স্রোতে ৫৬টির বেশি হোটেল, রেস্তোরাঁ ও হোমস্টে মাটিচাপা পড়ে।
• ২৬ আগস্ট: ভোতেকোশি-ত্রিশূলি দুর্যোগে নেপালের জনবসতি ও জলবিদ্যুৎ স্থাপনা বিপর্যস্ত হয়।
• ১১ অক্টোবর: বুধি গণ্ডকী নদীর তীরের বন্যায় ২০০টি বাড়ি ক্ষতিগ্রস্ত হয়, পাঁচটি সেতু ভেসে যায় এবং পাঁচজন নিখোঁজ হন।
• ১২ অক্টোবর: উত্তরাখণ্ড নতুন প্লাবনভূমি অঞ্চল নির্ধারণের বিধিমালা অনুমোদন করে।

পাহাড়ি এলাকায় যাতায়াতও আরও বিঘ্নিত হয়েছে। তুষারঝড় ও তুষারধসের পূর্বাভাসের কারণে নেপালের অভিবাসন বিভাগ পরে ২০২৬ সালের ২৯ থেকে ৩১ অক্টোবর ট্রেকিং বন্ধ রাখার আহ্বান জানায় এবং সীমিত ট্রেকিং এলাকায় নতুন অনুমতিপত্র দেওয়া স্থগিত করে।

পুনরুদ্ধারের ব্যয় বাড়ছে বাড়িঘর, খামার ও ব্যবসায়

নেপালের জাতীয় পরিকল্পনা কমিশন ভোতেকোশি-ত্রিশূলি বন্যায় বেসরকারি খাতে ক্ষতির পরিমাণ ৭৯.১৭ বিলিয়ন নেপালি রুপি বলে প্রাক্কলন করেছে। তাদের প্রাথমিক মূল্যায়নে পরিবারগুলোর ক্ষতি প্রায় ৬৯ বিলিয়ন রুপি এবং ব্যবসায় ক্ষতি ৯.৬৯ বিলিয়ন রুপি ধরা হয়েছে।

ক্ষয়ক্ষতির বড় অংশই হয়েছে জমিতে। মূল্যায়নে ৩,৬১০ পরিবারের মালিকানাধীন ৫০৭.৯৭ হেক্টর জমির ক্ষতির পরিমাণ ৩৫.৪৪ বিলিয়ন রুপি উল্লেখ করা হয়েছে। আবাসিক জমির ক্ষতির মূল্য ধরা হয়েছে আরও ১৩.২৬ বিলিয়ন রুপি। ধ্বংস বা ক্ষতিগ্রস্ত বাড়ির মূল্য ধরা হয়েছে ১১.৯৫ বিলিয়ন রুপি।

১৫টি স্থানীয় পর্যায়ে ৫৮টি মাঠপর্যায়ের দলের মাধ্যমে পরিচালিত কমিশনের ডিজিটাল জরিপে ধাদিং, গোরখা, নুয়াকোট ও রাসুয়ায় ৬,৮১৭টি ক্ষতিগ্রস্ত পরিবার, ৩২,৮৭২ জন মানুষ এবং ৪৯৯টি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান শনাক্ত করা হয়েছে। এতে সম্পূর্ণ ক্ষতিগ্রস্ত ২,৯৮৯টি বাড়ির হিসাব পাওয়া গেছে। জাতীয় দুর্যোগ ঝুঁকি হ্রাস ও ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষের প্রাথমিক হিসাব অনুযায়ী, ১৫টি স্থানীয় ইউনিটজুড়ে ৮,৩১৭টি বাড়ি ধ্বংস হয়েছে এবং প্রায় ১৬ লাখ মানুষ সরাসরি ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছেন। এই সংখ্যা কমিশনের জরিপে পাওয়া হিসাবের চেয়ে উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি।

২,৯৫১টি পরিবারের ফসল ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, যার ক্ষতির পরিমাণ ২৩২ মিলিয়ন রুপির বেশি। ১.২৪ বিলিয়ন রুপি মূল্যের যানবাহনও ধ্বংস বা ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, এতে ১,১০০-এর বেশি পরিবার ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে।

কৃষিনির্ভর পরিবারের জন্য পুনরুদ্ধার মানে শুধু ছাদ মেরামত নয়। জমি ভেঙে গেলে আয়ের উৎস হারিয়ে যেতে পারে। যানবাহন হারালে বা সড়ক ভেঙে গেলে ক্রেতা, স্কুল ও চিকিৎসাসেবায় পৌঁছানো কঠিন হতে পারে।

পর্যটন ব্যবসায় ক্ষতি ও বুকিং কমার চাপ

অন্নপূর্ণা ট্রেকিং অঞ্চলের প্রবেশদ্বার হিসেবে পরিচিত পোখরা তিন দশকে উল্লেখযোগ্যভাবে বিস্তৃত হয়েছে। শহরের মধ্য দিয়ে বয়ে গেছে সেটি গণ্ডকী নদী। মেয়র ধনা রাজ আচার্য বলেন, বেশি দূরে নির্মাণ না করার নিয়ম থাকা সত্ত্বেও কিছু পুরোনো ভবন নদীর তীর থেকে মাত্র পাঁচ মিটার দূরে দাঁড়িয়ে আছে।

পুরোনো ভবন ও সেখানকার বাসিন্দাদের সরিয়ে নেওয়ার কঠিন পরিস্থিতি বর্ণনা করেন আচার্য:

তাদের কোথায় সরিয়ে নেব এবং কীভাবে নেব, সেটাই আসল চ্যালেঞ্জ।

আরও উত্তরে ট্রেকারদের সেবাদানকারী জনবসতিগুলোও নদীর ধারে বিস্তৃত হয়েছে। হোমস্টের মালিক ফুরপা ছিরিং লামা বলেন, এমন এক সময়ে তাঁর ২০টি কক্ষের মধ্যে মাত্র পাঁচটি দখলে ছিল, যখন সাধারণত সব কক্ষই পূর্ণ থাকে। অর্থাৎ, পর্যটনের ব্যস্ত মৌসুমে তাঁর স্বাভাবিক পূর্ণ বুকিংয়ের তুলনায় কক্ষ ব্যবহারের হার ছিল ২৫ শতাংশ।

হোটেল অ্যাসোসিয়েশন পোখরার সভাপতি লক্ষ্মণ সুবেদি স্বীকার করেন, পর্যটন ব্যবসার বিস্তার যথাযথ পরিকল্পনা ছাড়াই হয়েছে। বিনিয়োগকারী ও পরিচালকদের মধ্যে সচেতনতা বাড়াতে সংগঠনটি চেষ্টা করছে বলে জানান তিনি:

দুর্যোগ আঘাত হানার পর অনেক দেরি হয়ে যায়।

ধরালি দেখায়, একের পর এক দুর্যোগ কীভাবে পর্যটন অর্থনীতিকে দুর্বল করে দিতে পারে। ২০১৮ ও ২০১৯ সালের বন্যায় সেখানে ২২টি বাড়ি ও ২৪টি হোটেল ধ্বংস হয়। এরপর ২০২৫ সালের আগস্টে ধ্বংসাবশেষের স্রোতে ৫৬টির বেশি পর্যটন ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান মাটিচাপা পড়ে। সড়ক, সেতু ও আপেলবাগানও ক্ষতিগ্রস্ত হয়। বাসিন্দারা ভবনের পাশাপাশি কৃষি ও পর্যটন থেকে পুনরুদ্ধারের জন্য প্রয়োজনীয় আয়ও হারান।

ঝুঁকিপূর্ণ উপত্যকায় মূল্যবান সম্পদের ঘনত্ব বাড়াচ্ছে জলবিদ্যুৎ

ত্রিশূলি অববাহিকায় ৩৬টি জলবিদ্যুৎ প্রকল্প রয়েছে। আগস্টের দুর্যোগে মাটিচাপা পড়ে এর ১২টি। বিদ্যুৎ উৎপাদনের জন্য উপত্যকায় শ্রমিক, সুড়ঙ্গ, সড়ক ও দামি যন্ত্রপাতি স্থাপন করা হচ্ছে। এসব উপত্যকার পানি বিদ্যুৎ উৎপাদনে কাজে লাগলেও তা ধ্বংসাত্মক বন্যাও বয়ে আনতে পারে।

নির্মাণাধীন আপার ত্রিশূলি-১ প্রকল্পে খরচ হয়েছে ৫০০ মিলিয়ন মার্কিন ডলারের বেশি। বিশ্বব্যাংকের দুটি সংস্থা প্রায় ৩০০ মিলিয়ন ডলারের ঋণ ও মূলধন দিয়ে প্রকল্পটিতে সহায়তা করেছে। এশীয় উন্নয়ন ব্যাংক দিয়েছে ৬০ মিলিয়ন ডলারের ঋণ।

বিশ্বব্যাংক বলেছে, ২০১৮ সালে পাওয়া তথ্যের ভিত্তিতে বন্যা ও ভূমিধসের ঝুঁকি মূল্যায়ন করে প্রকল্পটির নকশা করা হয়েছিল। আগস্টের দুর্যোগ সম্পর্কে আরও তথ্য ঝুঁকি মূল্যায়ন, পর্যবেক্ষণ, সতর্কবার্তা এবং জরুরি সাড়াদানের বিষয়গুলো বিবেচনায় নিতে সহায়তা করবে বলে জানিয়েছে সংস্থাটি।

২০২৪ সালে প্রকল্পটি পরিদর্শন করা স্বাধীন বিশেষজ্ঞরা জলবায়ু সহনশীলতা মূল্যায়নের অভাবকে বড় ঘাটতি হিসেবে চিহ্নিত করেন। নদী রক্ষার কর্মী পরিণীতা দান্ডেকরও প্রশ্ন তোলেন, একই নদীর ধারে থাকা অনেকগুলো প্রকল্পের সম্মিলিত দুর্যোগঝুঁকি মূল্যায়নে যথাযথভাবে খতিয়ে দেখা হয়েছিল কি না।

নেপাল বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি একাডেমির জলবিদ্যুৎ প্রকৌশলী দীপক ঘিয়াওয়ালি বলেন, ধসের পেছনের শক্তির তুলনায় নির্মাণকাজের বিস্ফোরণ ছিল নগণ্য। তবে একই এলাকায় অনেক প্রকল্পের ঘনত্বজনিত ঝুঁকি আরও গভীরভাবে খতিয়ে দেখার আহ্বান জানান তিনি:

এই ঝুঁকিগুলো যথাযথভাবে খতিয়ে দেখে মূল্যায়ন করা দরকার। দুর্ভাগ্যজনকভাবে, তা করা হয়নি।

এই সমস্যা শুধু নেপালে সীমাবদ্ধ নয়। চীন ও ভারত হিমালয় অঞ্চলে ৬৮টি বড় বাঁধ নির্মাণ করেছে; আরও ১০১টি পরিকল্পনাধীন। তিব্বতে চীনের বড় জলবিদ্যুৎ প্রকল্পের ব্যয় ১৭০ বিলিয়ন ডলার বলে প্রাক্কলন করা হয়েছে। এতে ৩০ কোটি মানুষের জন্য বিদ্যুৎ সরবরাহের কথা রয়েছে। ফলে পুরো নদীব্যবস্থার নিরাপত্তা ভাটির অনেক দূরের জনবসতিগুলোর ওপরও প্রভাব ফেলবে।

সম্প্রদায়গুলোকে বিচ্ছিন্ন না করে নিরাপদ জমি খোঁজা

নেপালের কর্তৃপক্ষ অনিরাপদ বলে বিবেচিত জনবসতিগুলোর মানচিত্র তৈরি করছে এবং পুনর্গঠনের মহাপরিকল্পনা ও দুর্যোগ-পরবর্তী প্রয়োজন মূল্যায়নের প্রস্তুতি নিচ্ছে। আবাসন, পরিষেবা, অবকাঠামো ও অন্যান্য খাতে ক্ষতি, আয়হানি এবং পুনরুদ্ধারের জন্য প্রয়োজনীয় সম্পদের হিসাব করাই এই মূল্যায়নের উদ্দেশ্য।

আগস্টের বন্যায় রাসুয়া, নুয়াকোট ও ধাদিংয়ের প্রায় ১৫টি জনবসতি ধ্বংস হয়েছে। পুনর্বাসন মূল্যায়নের সময় চারটি জেলা ও কাঠমান্ডুর অস্থায়ী আশ্রয়কেন্দ্রে উদ্ধার হওয়া ৩,৯৪৮ জন অবস্থান করছিলেন।

খালতে দেখায়, প্রকৃত অর্থে নিরাপদ জমি খুঁজে পাওয়া কতটা কঠিন। উত্তর্গয়া গ্রামীণ পৌরসভার চেয়ারম্যান মাধব প্রসাদ আরিয়াল বলেন, সেখানে প্রায় ৩০০টি পরিবার ছিল। ২০১৫ সালের ভূমিকম্পের পরও কিছু মানুষ পুনর্বাসনের অপেক্ষায় ছিলেন। পুনর্বাসনের জন্য নির্ধারিত তাল্লোপাহিরে এলাকাটিও আংশিকভাবে ভেসে গেছে।

সাবেক প্রধানমন্ত্রী বাবুরাম ভট্টরাই বলেন, পুনর্বাসনের ক্ষেত্রে জীবিকা ও সামাজিক বন্ধন অক্ষুণ্ন রাখা উচিত। পাহাড়ি বাসিন্দাদের শত শত কিলোমিটার দূরে সরিয়ে না নিয়ে কাছাকাছি নিরাপদ স্থানে রাখার পক্ষে তিনি:

ঝুঁকিপূর্ণ জনবসতিগুলোকে সরিয়ে নেওয়ার জন্য কাছাকাছি নিরাপদ জায়গা চিহ্নিত করা উচিত। যেমন পাহাড়ের ছোট উপত্যকা এবং টিলার উঁচু জমি।

এ বিষয়ে নেপালের পূর্ব অভিজ্ঞতা রয়েছে। ২০১৫ সালের ভূমিকম্পের পর লাপ্রাক গ্রামের মানুষকে গুপসিপাখায় পুনর্বাসনের জন্য ৬০২টি বাড়ি নির্মাণ করা হয়। পুনর্গঠন কর্তৃপক্ষের সাবেক প্রধান সুশীল ঘিয়াওয়ালি বলেন, প্রায় ৩০০টি জনবসতির মূল্যায়ন করে ৬৪টিকে ঝুঁকিপূর্ণ হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছিল। এর মধ্যে ৪৬টিতে সমন্বিত জনবসতি গড়ে তোলা হয় এবং ১৯টিতে সুরক্ষামূলক ব্যবস্থা নেওয়া হয়।

সরকার ক্ষতিগ্রস্ত জেলাগুলোর মধ্যে নিরাপদ জমি এবং অন্য জেলায় সরিয়ে নেওয়ার সম্ভাবনা বিবেচনা করছে। পুনর্বাসনের চূড়ান্ত স্থান, অর্থায়নের ব্যবস্থা এবং পরিবারগুলো নির্মাণ অনুদান পাবে নাকি সরকার নির্মিত বাড়ি পাবে, তা এখনো নির্ধারিত হয়নি।

নদীতীরের বিধিমালা বাস্তবায়নের পরীক্ষা

নেপালের দুর্যোগ কর্তৃপক্ষ বলেছে, রাসুয়া-ভোতেকোশি করিডরের নদীতীর থেকে ১৫ মিটারের মধ্যে থাকা জনবসতিতে বসবাস নিষিদ্ধ করা হবে। একই ধরনের বিধিনিষেধ অন্য করিডরগুলোতেও চালুর পরিকল্পনা রয়েছে।

নদীতীর থেকে নির্দিষ্ট দূরত্বের বিধিতে নদী ও নির্মাণের মধ্যকার অনুভূমিক দূরত্ব নিয়ন্ত্রণ করা হয়। বন্যা পরিকল্পনায় পানির ওপরের উচ্চতা, অস্থিতিশীল ঢাল এবং ধ্বংসাবশেষ কত দূর পর্যন্ত যেতে পারে, সেগুলোও বিবেচনায় নিতে হয়। পানি ৭০ মিটার পর্যন্ত বেড়ে যাওয়ার বাসিন্দাদের বর্ণনা দেখায়, কর্তৃপক্ষকে কতটা উচ্চতার বিষয় বিবেচনা করতে হবে।

নগর পরিকল্পনা বিশেষজ্ঞ এবং ইউনিভার্সিটি অব নেপালের রেজিস্ট্রার সূর্য রাজ আচার্য বলেন, নদীর ধারে সহজে যাতায়াতযোগ্য ও তুলনামূলক সমতল জমিতে সড়ক, হোটেল, বাজারকেন্দ্রিক শহর ও জলবিদ্যুৎ প্রকল্প গড়ে উঠেছে। তাঁর মতে, ভঙ্গুর পাহাড়ি পরিবেশে আরও কঠোর পরিকল্পনা প্রয়োজন। কিন্তু বিদ্যমান বিধি দুর্বল এবং যথাযথভাবে কার্যকর হয়নি।

উত্তরাখণ্ডের মন্ত্রিসভার ১২ অক্টোবরের সিদ্ধান্তে প্লাবনভূমিতে উন্নয়ন নিয়ন্ত্রণ, মানুষ ও অবকাঠামো সুরক্ষা এবং বন্যার পানি চলাচলের প্রাকৃতিক পথ অক্ষুণ্ন রাখার লক্ষ্যে বিধিমালা অনুমোদন করা হয়। পরিবেশকর্মী অনুপ নৌটিয়াল বলেন, কাগজে-কলমে আগে থেকেই বিধিনিষেধ ছিল, কিন্তু বাস্তবে তা এড়িয়ে যাওয়া হচ্ছে।

ত্রিভুবন বিশ্ববিদ্যালয়ের দুর্যোগবিষয়ক গবেষণা কেন্দ্রের পরিচালক বসন্ত রাজ অধিকারী বিমা নির্ধারণে ঝুঁকি অনুযায়ী এলাকাগুলোকে ভাগ করার প্রস্তাব দেন। নিরাপদ এলাকার বাড়িঘরের জন্য উন্নত সুরক্ষা থাকলে পরিবার ও নির্মাতারা তুলনামূলক বেশি ঝুঁকিপূর্ণ স্থান এড়াতে আর্থিকভাবে উৎসাহিত হতে পারেন।

বারবার দুর্যোগে অর্থনৈতিক বোঝা বাড়ছে

হিমাচল প্রদেশের ২০২৫-২৬ অর্থনৈতিক জরিপে চার বছরে দুর্যোগজনিত ক্ষতির পরিমাণ প্রায় ৪৬০ বিলিয়ন ভারতীয় রুপি বলে উল্লেখ করা হয়েছে। ২০২৫ সালের দুর্যোগ-পরবর্তী প্রয়োজন মূল্যায়নে যাচাই করা ক্ষয়ক্ষতির ৬২,০০০-এর বেশি তথ্য অন্তর্ভুক্ত ছিল।

থুনাগে ২০২৬ সালের এক গবেষণায় ২০২৫ সালের জুন ও জুলাইয়ের বন্যায় সরাসরি ক্ষতির পরিমাণ ৬২ মিলিয়ন থেকে ৭৮ মিলিয়ন ভারতীয় রুপি বলে প্রাক্কলন করা হয়েছে। দুর্যোগে ৩৮টি বাড়ি ও ১৪টি দোকান ধ্বংস হয়, আরও ৬১টি বাড়ি ক্ষতিগ্রস্ত হয় এবং ৬৩টি গবাদিপশু মারা যায়।

হিমালয়ের ১০৯টি জেলার ওপর আইআইটি মাদ্রাজের এক মূল্যায়ন ব্যাখ্যা করে, সবচেয়ে বিপজ্জনক স্থান এবং সবচেয়ে কম সহনশীল সম্প্রদায় একই জায়গায় নাও থাকতে পারে। ক্ষতিকর ঘটনা ঘটার আশঙ্কা বা বিপদের মাত্রায় শিমলা শীর্ষে ছিল। মানুষ কতটা ক্ষতির শিকার হতে পারেন, সেই ঝুঁকি বা বিপন্নতার মাত্রায় ধলাই শীর্ষে ছিল। বিপদ, বিপন্নতা ও ঝুঁকির মুখে থাকার বিষয়গুলো একসঙ্গে বিবেচনায় দার্জিলিং শীর্ষে ছিল।

ভারতের ঝুঁকি প্রশমন কর্মসূচির মধ্যে ১৫টি রাজ্যে ভূমিধসের ঝুঁকি কমাতে ১০ বিলিয়ন ভারতীয় রুপি এবং হিমাচল প্রদেশ, উত্তরাখণ্ড, সিকিম ও অরুণাচল প্রদেশে হিমবাহের হ্রদ থেকে সৃষ্ট বন্যার ঝুঁকি কমাতে ১.৫ বিলিয়ন রুপি রয়েছে। ২০২৬-২৭ থেকে ২০৩০-৩১ অর্থবছরের জন্য ১৬তম অর্থ কমিশন রাজ্য দুর্যোগ প্রশমন তহবিলে ৪০৮.৮ বিলিয়ন রুপি বরাদ্দের সুপারিশ করেছে।

এনার্জি, এনভায়রনমেন্ট অ্যান্ড ওয়াটার কাউন্সিলের শ্রেয়া ওয়াধাওয়ান বলেন, সড়ক ক্ষতিগ্রস্ত হলে কোনো জনবসতির সঙ্গে স্বাস্থ্যসেবা, স্কুল ও বাজারের যোগাযোগ বিচ্ছিন্ন হয়ে যেতে পারে। ইউনিভার্সিটি অব কলোরাডোর পর্বত-ভূগোলবিদ অ্যালটন বায়ার্স বলেন, নির্মাণবিষয়ক এই গবেষণা আরও কার্যকর সতর্কবার্তা ব্যবস্থা ও সতর্কতামূলক পদক্ষেপ নিতে সহায়তা করবে।

বাস্তব চ্যালেঞ্জ হলো এই ব্যবস্থাগুলোকে একসূত্রে আনা: বন্যার আগে মানুষকে সতর্ক করা, বন্যার সম্ভাব্য গতিপথে নতুন ভবন নির্মাণ ঠেকানো এবং এমন জায়গায় পুনর্গঠন করা, যেখানে পরিবারগুলো নিরাপদে থেকে জীবিকা নির্বাহ করতে পারবেন।

মূল বিষয়গুলো

• গবেষণায় বিবেচিত হিমালয়ের এলাকায় সম্ভাব্য দুর্যোগপ্রবণ অঞ্চলে অন্তত ৩ লাখ মানুষ বসবাস করেন।
• ২০১৬ থেকে ২০২৩ সালে নির্মিত ভূমির পরিমাণ প্রায় ৪৫ শতাংশ বেড়েছে। হিমবাহের হ্রদ থেকে বন্যার ঝুঁকিতে থাকা এলাকায় বেড়েছে প্রায় ৭৮ শতাংশ।
• ভোতেকোশি-ত্রিশূলি দুর্যোগে বেসরকারি খাতে ক্ষতি নেপালের প্রাথমিক মূল্যায়নে ৭৯.১৭ বিলিয়ন রুপি ধরা হয়েছে।
• বন্যা, ধ্বংসাবশেষ ও যোগাযোগ বিঘ্নিত হওয়ার কারণে পর্যটন ব্যবসা, খামার, বাড়িঘর ও জলবিদ্যুৎ স্থাপনা পরস্পর-সম্পর্কিত ঝুঁকির মুখে রয়েছে।
• নেপাল পুনর্বাসন পরিকল্পনা ও নদীতীরের বিধিনিষেধ প্রস্তুত করছে। উত্তরাখণ্ড ১২ অক্টোবর নতুন প্লাবনভূমি অঞ্চল নির্ধারণের বিধিমালা অনুমোদন করেছে।
• নিরাপদ পুনর্গঠনে চরম বন্যার উচ্চতা, জীবিকা, সামাজিক বন্ধন এবং নির্মাণবিধি কার্যকর করার বিষয়গুলো বিবেচনায় নিতে হবে।