৫৭৪ বার টাকা তোলায় কারাবন্দিদের অর্থ ব্যবস্থাপনা নিয়ে প্রশ্ন
দক্ষিণ কোরিয়ার সাবেক প্রেসিডেন্ট ইউন সুক ইওল ১৪ মাসে তাঁর কারা-অর্থ হিসাবে ১.৯৪৮৫২ বিলিয়ন ওন পেয়েছেন এবং ৫৭৪টি লেনদেনের মাধ্যমে প্রায় ১.৯ বিলিয়ন ওন তুলেছেন। আইনপ্রণেতা সিও ইয়ং-কিয়ো বিচার মন্ত্রণালয়ের কাছ থেকে পাওয়া তথ্যের বরাতে এ কথা জানিয়েছেন। তাঁর স্ত্রী কিম কন হি প্রায় ১৩ মাসে পেয়েছেন প্রায় ২৪০ মিলিয়ন ওন।
সূচিপত্র
মোট প্রায় ২.১৯ বিলিয়ন ওনের এই জমা সিওকে কারাবন্দিদের জন্য রাখা অর্থের ওপর নিয়ন্ত্রণ কঠোর করার আইন প্রস্তাব করতে উদ্বুদ্ধ করেছে। তিনি ডেমোক্রেটিক পার্টির আইনপ্রণেতা এবং জাতীয় পরিষদের আইন ও বিচারবিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান। সংসদীয় পর্যালোচনায় উল্লেখ করা বার্ষিক প্রেসিডেন্টের প্রায় ২৭০ মিলিয়ন ওন বেতনের প্রায় আট গুণ এই মোট অর্থ।
প্রস্তাবে আইন করে প্রত্যেক কারাবন্দির জন্য ৪ মিলিয়ন ওনের সীমা নির্ধারণ, সীমার বেশি অর্থ প্রেরকের কাছে ফেরত দেওয়া এবং জমা ও উত্তোলনের ঘনত্ব, পরিমাণ ও ব্যবহার নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতা বিচারমন্ত্রীর হাতে দেওয়ার কথা বলা হয়েছে।
বিচার মন্ত্রণালয়ের নির্দেশিকায় এরই মধ্যে ৪ মিলিয়ন ওনের সীমা আছে। মূল সমস্যা হলো, এই সীমা কীভাবে কাজ করে: কারাগারের হিসাব থেকে বাইরের ব্যক্তিগত হিসাবে অর্থ পাঠানো যায়, ফলে নতুন করে অর্থ জমার সুযোগ তৈরি হয়। তাই এক সময়ে হিসাবে থাকা অর্থের ওপর সীমা থাকলেও, সময়ের সঙ্গে এর মধ্য দিয়ে অনেক বেশি অর্থ যাতায়াত করতে পেরেছে।
ভারপ্রাপ্ত বিচারমন্ত্রী লি চিন-সু স্বীকার করেছেন, ব্যবস্থাটিতে পরিবর্তন আনা দরকার। চিকিৎসা ও অন্যান্য প্রয়োজনীয় খরচ মেটানোর সুযোগ বজায় রেখে নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে কারাবন্দিরা কত অর্থ পেতে পারবেন, তার সীমা নির্ধারণের প্রস্তাবও দিয়েছেন তিনি।
আর্থিক নথিতে যা দেখা গেছে
সিওর কার্যালয়ের পাওয়া বিচার মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৫ সালের জুলাই থেকে ২০২৬ সালের আগস্টের মধ্যে ইউন ১,৯৪৮,৫২০,০০০ ওন জমা পেয়েছেন। ওই ১৪ মাসে তাঁর ৫৭৪ বার টাকা তোলা হয়েছে, অর্থাৎ মাসে গড়ে প্রায় ৪১টি লেনদেন; মোট তোলা হয়েছে প্রায় ১.৯ বিলিয়ন ওন।
কিম প্রায় ১৩ মাসে আনুমানিক ২৪০ মিলিয়ন ওন পেয়েছেন। ডেমোক্রেটিক পার্টির আইনপ্রণেতা লি সঙ-ইউন অষ্টম তারিখে সংসদীয় নিরীক্ষার সময় আলাদাভাবে মোট প্রায় ২.১৯ বিলিয়ন ওনের হিসাব প্রকাশ করেন। নিরীক্ষার পরিসংখ্যানে আগের মাসের নবম তারিখ পর্যন্ত ইউন প্রায় ১.৯৫ বিলিয়ন ওন এবং কিম প্রায় ২৪০ মিলিয়ন ওন পেয়েছেন বলে উল্লেখ করা হয়।
বর্তমান হিসাবসীমার সঙ্গে তুলনা করলে অঙ্কটির ব্যাপ্তি সহজে বোঝা যায়। শুধু ইউনকে জমা দেওয়া মোট অর্থই ৪ মিলিয়ন ওনের হিসাবসীমার প্রায় ৪৮৭ গুণ। বারবার অর্থ স্থানান্তরের বিষয়টি কেন আইনপ্রণেতারা খতিয়ে দেখছেন, এই তুলনা তা স্পষ্ট করে: যেকোনো সময়ে কারাগারের হিসাবে থাকার কথা যে পরিমাণ অর্থ, এর মধ্য দিয়ে গেছে তার চেয়ে অনেক বেশি।
এই পরিসংখ্যান কারাবন্দিদের জন্য পরিচালিত হিসাবে জমা ও উত্তোলন করা অর্থের হিসাব। সিওর প্রস্তাবিত পরিবর্তনগুলো সংশোধনাগারগুলো কীভাবে এই অর্থ গ্রহণ, সংরক্ষণ ও স্থানান্তর করবে, তা নিয়েই।
হিসাবের সীমা থাকলেও বারবার অর্থ জমার সুযোগ
দক্ষিণ কোরিয়ার সংশোধনাগারগুলোতে বন্দিত্বে প্রবেশের সময় কারাবন্দিরা সঙ্গে করে যে অর্থ আনেন, তা রাখা হয়; বাইরের লোকজন পাঠানো অর্থও সেখানে জমা হয়। অনুমোদিত কেনাকাটা ও খরচে কারাবন্দিরা এই অর্থ ব্যবহার করতে পারেন।
অর্থ ও সম্পদ ব্যবস্থাপনা নিয়ে বিচার মন্ত্রণালয়ের নির্দেশিকায় প্রত্যেক কারাবন্দির জন্য ৪ মিলিয়ন ওনের সীমা নির্ধারিত আছে। নিরীক্ষার সময় বর্ণিত বর্তমান ব্যবস্থায়, কারাবন্দির অনুরোধে অর্থ বাইরের কোনো ব্যক্তিগত হিসাবে স্থানান্তর করা যায়। অর্থ বাইরে পাঠালে হিসাবের স্থিতি কমে এবং নতুন অর্থ জমার জায়গা তৈরি হয়।
ধরা যাক, একটি হিসাবে ৪ মিলিয়ন ওন আছে। সেই অর্থ বাইরে পাঠানো হলে হিসাবের সীমার মধ্যে থেকেই আরও ৪ মিলিয়ন ওন জমা করা যায়। এভাবে বারবার করলে কয়েক মাসে পাওয়া মোট অর্থ ৪ মিলিয়ন ওনের চেয়ে অনেক বেশি হতে পারে।
সিও সংসদীয় নিরীক্ষায় বলেন, কারাগারের হিসাবে সীমা পূর্ণ হলে সংশোধনাগারের কর্মীরা অর্থ তোলা এবং ব্যক্তিগত জমা-হিসাবে স্থানান্তরের কাজ করছিলেন। তাঁর আইন প্রস্তাবে হিসাবের সীমা এবং এর মধ্য দিয়ে অর্থ যাতায়াতের নিয়ম, দুটিই বিবেচনা করা হয়েছে।
প্রস্তাবিত আইনে যা বদলাবে
সিওর প্রস্তাবিত ‘দণ্ড কার্যকর ও বন্দিদের ব্যবস্থাপনা আইন’-এর সংশোধনীতে ২৫-২ অনুচ্ছেদ যুক্ত করে ৪ মিলিয়ন ওনের সীমা সরাসরি আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হবে। জমা ও উত্তোলনের সংখ্যা এবং পরিমাণ, পাশাপাশি অর্থের ব্যবহারবিধি নির্ধারণের ক্ষমতাও বিচারমন্ত্রীকে দেওয়া হবে।
এতে জাতীয় পরিষদে পাস হওয়া আইনে বিধিনিষেধগুলোর সুস্পষ্ট ভিত্তি তৈরি হবে। বর্তমানে হিসাবের সীমা মন্ত্রণালয়ের নির্দেশিকার মাধ্যমে কার্যকর হয়; আর কত অর্থ রাখা যাবে ও কীভাবে তা ব্যবহার করা যাবে, সে বিষয়ে আইনে স্পষ্ট বিধান নেই।
২৭ অনুচ্ছেদে প্রস্তাবিত সংশোধনী অনুযায়ী, সীমার বেশি অর্থের আরও জমা অনুমোদন করতে পারবেন না সংশোধনাগারের প্রধান। অনুমোদিত সীমার অতিরিক্ত জমা দেওয়া অর্থ বা সম্পদ প্রেরকের কাছে ফেরত দিতে হবে।
এই বিধানগুলো একই প্রক্রিয়ার বিভিন্ন পর্যায়কে লক্ষ্য করে। আইনে নির্ধারিত সীমা ঠিক করবে কারাগার কত অর্থ রাখতে পারবে। ফেরত দেওয়ার শর্ত প্রযোজ্য হবে অতিরিক্ত জমার ক্ষেত্রে। আর লেনদেনবিষয়ক মন্ত্রীর বিধিমালা নিয়ন্ত্রণ করবে হিসাবে অর্থের বারবার আসা-যাওয়া।
ইউন ও কিমের পাওয়া অর্থের কারণে সংসদীয় পর্যালোচনা শুরু হলেও, প্রস্তাবটি সাধারণভাবে সব কারাবন্দির ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য। ফলে কারাবন্দি যে কারও কাছে অর্থ পাঠানো পরিবার ও অন্য ব্যক্তিদের ওপরও এর বাস্তব প্রভাব পড়বে।
চিকিৎসার বিল ও পারিবারিক সহায়তায় ছাড় থাকবে
বৈধ খরচের জন্য বিচার মন্ত্রণালয়ের বিধিমালার মাধ্যমে ছাড় রাখার সুযোগ দেবে সিওর বিল। এর মধ্যে রয়েছে কারাবন্দিরা যে কেনাকাটার খরচ দেন, বাইরের চিকিৎসাকেন্দ্রে চিকিৎসা, নিজ খরচে চিকিৎসাসেবা এবং পরিবারের জীবনযাত্রার ব্যয়ে সহায়তা।
পুনর্বাসন ও সমাজে ফিরে যাওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় খরচও ছাড়ের আওতায় পড়তে পারে। এসব বিধান মন্ত্রণালয়কে এমন প্রয়োজন বিবেচনায় নেওয়ার সুযোগ দেবে, যা একক হিসাবসীমার মধ্যে সহজে মেটানো যায় না।
যেমন, বাইরের কোনো হাসপাতালের বিল মেটাতে সাধারণত কারাগারের ভেতরে কেনাকাটা করা ব্যক্তির চেয়ে বেশি অর্থের প্রয়োজন হতে পারে। বারবার অর্থ জমা ও তোলার ওপর নিয়ন্ত্রণ জোরদার করার পাশাপাশি এ ধরনের খরচের সুযোগও রাখছে প্রস্তাবটি।
ফেরত দেওয়ার নিয়মে পরিবারগুলোরও প্রভাবিত হওয়ার আশঙ্কা আছে। প্রাপকের হিসাবে সীমা পূর্ণ হয়ে গেলে কেউ যে অর্থ পাঠিয়েছেন, তা ফেরত যেতে পারে। তাই ছাড় ও লেনদেনের বিধিমালা দৈনন্দিন সহায়তার পাশাপাশি অস্বাভাবিকভাবে বড় অঙ্কের অর্থ প্রবাহের ক্ষেত্রেও বিধিনিষেধ কীভাবে কার্যকর হবে, তা নির্ধারণ করবে।
ভারপ্রাপ্ত মন্ত্রী কেন নির্দিষ্ট সময়ের সীমা চান
রিবিল্ডিং কোরিয়া পার্টির আইনপ্রণেতা পার্ক ইউন-জং দম্পতির জমা অর্থ ব্যবস্থাপনা নিয়ে প্রশ্ন তোলার পর আইন ও বিচারবিষয়ক কমিটির পূর্ণাঙ্গ নিরীক্ষায় বিষয়টি নিয়ে কথা বলেন ভারপ্রাপ্ত বিচারমন্ত্রী লি। তিনি স্বীকার করেন, বিদ্যমান ব্যবস্থাপনা বন্দিদের অর্থ সংরক্ষণের মূল উদ্দেশ্য থেকে সরে গেছে।
লি সমস্যাটি এভাবে তুলে ধরেন:
হেফাজতে রাখা অর্থের মূল উদ্দেশ্যের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়—এভাবে ব্যবস্থাটি পরিচালিত হচ্ছে। তাই এতে উন্নতি আনা দরকার।
নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে পাওয়া অর্থের ওপরও সীমা আরোপের পক্ষে মত দেন লি। কমিটিকে তিনি বলেন:
নির্দিষ্ট একটি সময়ে কত অর্থ গ্রহণ করা যাবে, তার সীমা নির্ধারণ করা দরকার।
হিসাবের স্থিতির সীমা এবং নির্দিষ্ট সময়ের সীমা আলাদা বিষয় নিয়ন্ত্রণ করে। প্রথমটি এক সময়ে হিসাবে কত অর্থ থাকতে পারবে, তা সীমিত করে। দ্বিতীয়টি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে কত অর্থ আসতে পারবে, তা সীমিত করে—আগের জমা তোলা হয়ে গেলেও।
লি বলেন, শুধু হিসাবের স্থিতির সীমা থাকলে অর্থ প্রেরকের অসুবিধা হতে পারে; হাসপাতালের চিকিৎসাসহ প্রয়োজনীয় খরচের কথাও তুলে ধরেন তিনি। কারাবন্দিদের জীবনযাত্রার প্রয়োজন মেটানোর সুযোগ রেখে বিরূপ প্রভাব ঠেকাতে পারে, এমন আইন প্রণয়নে সহায়তার অঙ্গীকার করেন তিনি।
বিষয়টি যেভাবে সংসদে গড়াল
২০২৫ সালের জুলাইয়ে ইউনের আবার আটক হওয়া এবং পরের মাসে কিমের আটক হওয়ার পর থেকেই আর্থিক তথ্যে পর্যালোচিত সময়কাল শুরু হয়। গুরুত্বপূর্ণ তারিখ ও পরবর্তী পদক্ষেপগুলো হলো:
- ১০ জুলাই, ২০২৫: ইউনকে আবার আটক করা হয়।
- ১২ আগস্ট, ২০২৫: কিমকে আটক করা হয়।
- জুলাই ২০২৫ থেকে আগস্ট ২০২৬: সিওর কার্যালয়ের পাওয়া বিচার মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ইউন ১.৯৪৮৫২ বিলিয়ন ওন পেয়েছেন এবং ৫৭৪ বার টাকা তুলেছেন।
- সংসদীয় নিরীক্ষার সময়: আইনপ্রণেতারা দম্পতির মোট প্রাপ্ত অর্থ এবং কারাগারের অর্থ ব্যক্তিগত হিসাবে স্থানান্তরের বিষয়ে প্রশ্ন তোলেন।
- ২৭ তারিখে প্রস্তাব ঘোষণার সময়: সিও বলেন, আইনে সীমা ও নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠার সংশোধনী তিনি উত্থাপন করেছেন।
কারাবন্দিদের অর্থ পাঠাতে উৎসাহ দিয়ে ইউটিউবারদের হিসাব নম্বর প্রকাশের বিষয়টিও তুলে ধরেছেন সিও। হেফাজতে থাকা ব্যক্তিদের হিসাব ব্যবস্থার মাধ্যমে বারবার বড় অঙ্কের অর্থ সংগ্রহ ও উত্তোলন বন্ধ করাই তাঁর ঘোষিত লক্ষ্য।
বিলটি এখনো প্রস্তাব পর্যায়ে রয়েছে। কমিটিতে ভোট বা চূড়ান্ত অনুমোদনের কোনো তারিখ জানানো হয়নি। সংশোধনীতে প্রস্তাবিত মন্ত্রীর ক্ষমতার আওতায় লেনদেনের বিস্তারিত নিয়ম ও ছাড় নির্ধারণ করা হবে।
আইনপ্রণেতাদের জন্য মূল সিদ্ধান্ত হলো, তিন ধরনের নিয়ন্ত্রণ কীভাবে একসঙ্গে কার্যকর হবে: কারাগার কত অর্থ রাখতে পারবে, নির্দিষ্ট সময়ে একজন কারাবন্দি কত অর্থ পেতে পারবেন এবং কোন খরচে ছাড় দেওয়া হবে। কারাবন্দি ও তাঁদের পরিবারের ক্ষেত্রে এই সিদ্ধান্তগুলো নির্ধারণ করবে কখন অর্থ জমা দেওয়া যাবে, কখন তা ফেরত দিতে হবে এবং জরুরি বিল কীভাবে মেটানো যাবে।
মূল বিষয়গুলো
- সংসদীয় পর্যালোচনায় প্রকাশিত পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ইউন ও কিম কারা-অর্থ হিসাবে সম্মিলিতভাবে পেয়েছেন প্রায় ২.১৯ বিলিয়ন ওন।
- ইউন ১৪ মাসে ১.৯৪৮৫২ বিলিয়ন ওন পেয়েছেন এবং ৫৭৪টি লেনদেনের মাধ্যমে প্রায় ১.৯ বিলিয়ন ওন তুলেছেন।
- সিও ইয়ং-কিয়োর বিলে আইনে ৪ মিলিয়ন ওনের সীমা নির্ধারণ এবং অতিরিক্ত অর্থ ফেরত দেওয়ার বিধান থাকবে।
- প্রস্তাবে লেনদেনের ঘনত্ব, পরিমাণ ও ব্যবহার নিয়ন্ত্রণের নিয়ম থাকবে; চিকিৎসা, পারিবারিক সহায়তা ও অন্যান্য অনুমোদিত প্রয়োজনের জন্য ছাড়ও রাখা হবে।
- ভারপ্রাপ্ত বিচারমন্ত্রী লি চিন-সু সংস্কারের পক্ষে এবং নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে পাওয়া অর্থের সীমা নির্ধারণের প্রস্তাব দিয়েছেন।
- বিলটির ওপর ভোটের কোনো তারিখ ঘোষণা করা হয়নি।
