তিমুর-লেস্তের ২.৫৭ বিলিয়ন ডলারের বাজেট প্রস্তাব নিয়ে তেল আয় ও ঋণ সম্পর্কে সতর্কবার্তা

বড় বাজেটের দীর্ঘমেয়াদি সুফল নিয়ে পরীক্ষা

তিমুর-লেস্তের ২০২৭ সালের প্রস্তাবিত রাষ্ট্রীয় বাজেটের মোট পরিমাণ ২.৫৬৮৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার। লাও হামুতুক সতর্ক করেছে, পেট্রোলিয়াম তহবিলের সঞ্চয়ের ওপর অব্যাহত নির্ভরতা, ১.৬ বিলিয়ন ডলার পর্যন্ত ঋণ নেওয়ার প্রস্তাবিত ক্ষমতা এবং তেল ও গ্যাস প্রকল্পে বড় অঙ্কের প্রতিশ্রুতি আগামী বহু বছর সরকারি অর্থব্যবস্থার ওপর চাপ সৃষ্টি করতে পারে।

সংগঠনটির সমন্বয়ক জোনাতান গনসালভেস ২৭ অক্টোবর ২০২৬-এ এক সংবাদ সম্মেলনে এই সতর্কবার্তা দেন। এর আগে ১ অক্টোবর সরকার আনুষ্ঠানিকভাবে বাজেটটি পার্লামেন্টে জমা দেয়। দেশের প্রধান আর্থিক সঞ্চিতি সুরক্ষিত রেখে কীভাবে ব্যয় কর্মসংস্থান, খাদ্য উৎপাদন ও জরুরি পরিষেবায় সহায়তা করবে, এখন তা খতিয়ে দেখতে হবে আইনপ্রণেতাদের।

অর্থ মন্ত্রণালয় জুনে ২.১ বিলিয়ন ডলারের ব্যয়সীমা প্রস্তাব করেছিল। অক্টোবরের প্রস্তাবটি ওই আগের সীমার চেয়ে ৪৬৮.৫ মিলিয়ন ডলার বা প্রায় ২২.৩% বেশি। এই বৃদ্ধি সরকারের আর্থিক শৃঙ্খলা বজায় রাখার অঙ্গীকারের পাশাপাশি উল্লেখযোগ্যভাবে বড় ব্যয় প্রস্তাবও সামনে এনেছে।

দুটি বাজেট নথিতে পেট্রোলিয়াম তহবিল থেকে অর্থ উত্তোলনের পূর্বাভাসেও অসংগতি চিহ্নিত করেছে লাও হামুতুক। সংগঠনটি সরকারকে এই পরিসংখ্যানের সমন্বয় করতে, জনসাধারণের পর্যালোচনার জন্য যথেষ্ট আগেভাগে পূর্ণাঙ্গ তথ্য প্রকাশ করতে এবং পার্লামেন্টের অনুমোদনের আগে বড় বিনিয়োগ থেকে প্রত্যাশিত সুফল ব্যাখ্যা করতে বলেছে।

সরকারের ভাষ্য, তাদের প্রস্তাবে অর্থনীতির বহুমুখীকরণ, জনসেবা ও প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারকে সমর্থন করা হয়েছে। অক্টোবরের ঘোষণায় মানবসম্পদ ও জনসেবার জন্য ৭৫৬.৬ মিলিয়ন ডলার বরাদ্দ রাখা হয়েছে; এর মধ্যে রয়েছে শিক্ষা, স্বাস্থ্য, সামাজিক সুরক্ষা ও দক্ষতা উন্নয়ন। বাজেট বিতর্কের মূল বিষয় হলো, এসব অঙ্গীকার, অবকাঠামো প্রকল্প ও পেট্রোলিয়াম বিনিয়োগ দেশের টেকসইভাবে বহনযোগ্য সম্পদের সঙ্গে কীভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

জুন থেকে অক্টোবরে কী বদলেছে?

অর্থ মন্ত্রণালয়ের জুন ২০২৬-এ প্রকাশিত বাজেট কৌশলপত্রে ২.১ বিলিয়ন ডলারের সমন্বিত ব্যয়সীমা প্রস্তাব করা হয়েছিল, যা সংশোধিত ২০২৬ সালের ২.৩৪৫৮ বিলিয়ন ডলারের বাজেটের চেয়ে ১০.৫% কম। সংশোধিত বাজেট হলো চলতি বছরের মধ্যে পরিবর্তিত একটি বিদ্যমান বার্ষিক বাজেট।

জুনের পরিকল্পনায় ১.৯৪৩৫ বিলিয়ন ডলারের মূল বরাদ্দ এবং নতুন নীতিগত অগ্রাধিকারের জন্য ১৫৬.৫ মিলিয়ন ডলার রাখা হয়েছিল। এতে পণ্য ও পরিষেবায় ব্যয় কমে ৩৯৬.৯ মিলিয়ন ডলার এবং মূলধন ও উন্নয়ন ব্যয় কমে ৩৭৭.৪ মিলিয়ন ডলারে দাঁড়াবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়।

অন্যদিকে, অক্টোবরে সরকারের বাজেট জমা দেওয়ার ঘোষণায় প্রশাসনিক সরকারি খাতের সমন্বিত মোট ব্যয় ২.৫৬৮৫ বিলিয়ন ডলার উল্লেখ করা হয়েছে। কাঠামোটিতে প্রায় ১.৯৯ বিলিয়ন ডলারের ভবিষ্যৎ ব্যয়-প্রাক্কলন, মূল বরাদ্দে ১৯৭.৩ মিলিয়ন ডলারের সমন্বয় এবং সরকারি নীতিগত অগ্রাধিকারের জন্য ৩৮০.৫ মিলিয়ন ডলার রাখা হয়েছে। ভবিষ্যৎ ব্যয়-প্রাক্কলনে বিদ্যমান নীতিগুলো চালিয়ে যাওয়ার সম্ভাব্য ব্যয় দেখানো হয়।

গনসালভেসের ভাষ্য, প্রস্তাবিত মোট ব্যয় ২০২৬ সালের বাজেটের তুলনায় ১২% পর্যন্ত বাড়ছে। অর্থ মন্ত্রণালয়ের জুনের কৌশলপত্রে সংশোধিত ২০২৬ সালের বাজেটের তুলনায় ১০.৫% ব্যয় কমানোর পরিকল্পনা ছিল। এই তুলনাগুলো বাজেটের ভিন্ন ধাপ ও ভিন্ন ভিত্তি ধরে করা হয়েছে। জুনের ব্যয় সংযমের প্রস্তাব থেকে অক্টোবরে বড় অঙ্কের প্রস্তাবে কীভাবে পৌঁছানো হলো, পার্লামেন্টের পর্যালোচনায় তা ব্যাখ্যা করতে হবে।

বেতন খাতেও পরিবর্তন দেখা যাচ্ছে। লাও হামুতুকের হিসাব অনুযায়ী, প্রস্তাবিত বেতন ব্যয় ৫২৩ মিলিয়ন ডলার; ২০২৬ সালের প্রায় ৪৮৭ মিলিয়ন ডলারের তুলনায় যা প্রায় ৭.৪% বেশি। জুনের কৌশলপত্রে ২০২৭ সালের মূল বরাদ্দ ধরা হয়েছিল ৪৮২.১ মিলিয়ন ডলার, আর সংশোধিত ২০২৬ সালের বাজেটে ছিল ৪৮৬.৩ মিলিয়ন ডলার।

রাষ্ট্র এখনো পেট্রোলিয়াম সঞ্চয়ের ওপর নির্ভরশীল

অর্থ মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬ সালের অনুমোদিত বাজেটের প্রায় ৭২% অর্থায়ন এসেছে পেট্রোলিয়াম তহবিল থেকে। লাও হামুতুকের জুলাইয়ের বাজেট বিবৃতিতে বলা হয়েছে, দেশের একমাত্র সক্রিয় ক্ষেত্র বায়ু-উন্দানে উৎপাদন বন্ধ হওয়ার পর ২০২৫ সালের জুন থেকে পেট্রোলিয়াম আয় আসা বন্ধ হয়েছে।

তহবিলটিতে বিনিয়োগের মাধ্যমে সঞ্চিত পেট্রোলিয়াম সম্পদ রাখা হয়। উৎপাদন বন্ধ হওয়ার পরও অর্থ উত্তোলন করে সরকার ব্যয় চালিয়ে যেতে পারে। তবে টেকসই আয়ের চেয়ে বেশি অর্থ বারবার তুললে ভবিষ্যৎ বাজেটের জন্য উপলভ্য সঞ্চয় কমে যায়।

জুনের কৌশলপত্রে ২০২৭ সালে অভ্যন্তরীণ রাজস্ব ২৯০ মিলিয়ন ডলার হবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে। নিজেদের প্রস্তাবিত ২.১ বিলিয়ন ডলারের ব্যয়সীমার বিপরীতে এই আয় ব্যয়ের মাত্র প্রায় ১৩.৮% মেটাতে পারবে। এতে আরও ৫৩৩.৭ মিলিয়ন ডলারের আনুমানিক টেকসই আয়ের (ইএসআই) পূর্বাভাস রয়েছে। সময়ের সঙ্গে সম্পদ অক্ষুণ্ন রেখে বার্ষিক ব্যয়ে পেট্রোলিয়াম সম্পদের কতটা ব্যবহার করা যায়, তার মানদণ্ড হলো ইএসআই।

এই কম ব্যয়সীমার অধীনেও মন্ত্রণালয় ইএসআইয়ের অতিরিক্ত ১.১৫৫১ বিলিয়ন ডলার উত্তোলনের পূর্বাভাস দিয়েছিল। পেট্রোলিয়াম খাতের বাইরের অর্থনৈতিক উৎপাদনের ৫৯.৯% হবে বলে তাদের পূর্বাভাসে আর্থিক ঘাটতি দেখানো হয়েছে। এতে ব্যয় ও দেশে উৎপাদিত আয়ের মধ্যে ব্যবধান স্পষ্ট হয়।

বর্তমান নীতিগত অনুমানের ভিত্তিতে অর্থ মন্ত্রণালয়ের কৌশলপত্রে ২০৩৮ সালের মধ্যে তহবিল শেষ হয়ে যাওয়ার আশঙ্কা দেখানো হয়েছে। অক্টোবরে প্রকাশিত পেট্রোলিয়াম তহবিল কৌশল পর্যালোচনায় উদ্ধৃত সরকারি ঋণ সংশোধনী প্রস্তাবের ব্যাখ্যামূলক স্মারকে ২০৩৭ সালের হিসাব দেওয়া হয়েছে। আর লাও হামুতুকের জুলাইয়ের বিবৃতিতে সতর্ক করা হয়েছিল, দশ বছরের মধ্যে তহবিল শেষ হয়ে যেতে পারে। ভবিষ্যৎ ব্যয়, বিনিয়োগের মুনাফা ও অভ্যন্তরীণ রাজস্ব—সবই নির্ধারণ করবে সঞ্চিতি কত দিন টিকবে।

ঋণ পরিকল্পনায় বাড়ছে আরেকটি দায়

লাও হামুতুকের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৭ সালের প্রস্তাবিত বাজেট আইনের ৫ নম্বর অনুচ্ছেদে অবকাঠামো, পেট্রোলিয়াম ও গ্যাস কার্যক্রম এবং অন্যান্য উন্নয়নমূলক কাজের জন্য সর্বোচ্চ ১.৬ বিলিয়ন ডলার সরকারি ঋণ নেওয়ার অনুমোদন দেওয়ার কথা রয়েছে। গনসালভেস সতর্ক করেছেন, বহু বছর ধরে পরিশোধ করতে হবে এমন বড় ঋণের বিনিয়োগ থেকে স্পষ্ট অর্থনৈতিক সুফল না এলে ভবিষ্যৎ প্রজন্মকে কিস্তি শোধ করতে হতে পারে।

জুনের কৌশলপত্রে ২০২৭ সালে ঋণ নেওয়ার সর্বোচ্চ সীমা ৮৫০ মিলিয়ন ডলার রাখার কথা বলা হয়েছিল এবং ওই বছরে ঋণ থেকে ৪৫ মিলিয়ন ডলার অর্থায়নের পূর্বাভাস ছিল। ঋণের সর্বোচ্চ সীমা নির্ধারণ করে কতটা দায় নেওয়ার অনুমতি থাকবে; আর বার্ষিক ঋণ অর্থায়ন হলো বাজেট বছরে যে অর্থ পাওয়ার প্রত্যাশা করা হয়। প্রস্তাবিত ঋণ নেওয়ার ক্ষমতার পরিমাণ এবং ভবিষ্যৎ পরিশোধের সময়সূচি—দুটিই পার্লামেন্টের খতিয়ে দেখা দরকার।

মন্ত্রণালয়ের যুক্তি, সতর্কভাবে পরিচালিত ঋণ ব্যয়কে সময়ের সঙ্গে ছড়িয়ে দিতে এবং পেট্রোলিয়াম তহবিল থেকে তাৎক্ষণিক অর্থ উত্তোলনের চাপ কমাতে পারে। তাদের হিসাবে, বর্তমানে প্রায় ৮০০ মিলিয়ন ডলারের ছাড়যুক্ত ঋণ রয়েছে। সাধারণ বাণিজ্যিক ঋণের তুলনায় ছাড়যুক্ত ঋণের শর্ত সাধারণত বেশি সুবিধাজনক হলেও তা পরিশোধ করতে হয়।

লাও হামুতুক আইনপ্রণেতাদের ঋণ পরিশোধের সক্ষমতা, অর্থায়নের ব্যয়, ঝুঁকি এবং প্রত্যাশিত অর্থনৈতিক ও সামাজিক সুফল মূল্যায়নের আহ্বান জানিয়েছে। ঋণ নেওয়ার সিদ্ধান্তকে প্রকল্পের মানের সঙ্গে সরাসরি যুক্ত করেছে সংগঠনটি: আর্থিক দায়বদ্ধতার যৌক্তিকতা প্রমাণ করতে বিনিয়োগের মাধ্যমে আয় বাড়ানো, পরিষেবা উন্নত করা বা ভবিষ্যৎ ব্যয় কমানো উচিত।

গ্যাস প্রকল্পে বড় বরাদ্দ

লাও হামুতুকের তথ্য অনুযায়ী, পেট্রোলিয়াম ও খনিজসম্পদ মন্ত্রণালয়ের প্রস্তাবিত বরাদ্দে গ্রেটার সানরাইজ নিয়ে আলোচনা ও উন্নয়ন সমীক্ষার জন্য ১৯৩.৫ মিলিয়ন ডলার এবং নাতারবোরা পর্যন্ত পাইপলাইনের কারিগরি সমীক্ষার জন্য ৩৮.৩৫ মিলিয়ন ডলার রয়েছে। এই দুই প্রস্তাবিত বরাদ্দের মোট পরিমাণ ২৩১.৮৫ মিলিয়ন ডলার।

বায়ু-উন্দান সমীক্ষা, তাসি মানে এবং অন্যান্য পেট্রোলিয়াম কার্যক্রমে প্রস্তাবিত ব্যয়ও চিহ্নিত করেছে সংগঠনটি। বড় অঙ্কের সরকারি অঙ্গীকারের আগে স্বাধীন মূল্যায়ন এবং সম্ভাব্যতা সমীক্ষা, মোট ব্যয়, অর্থায়নের উৎস, বিনিয়োগকারী, প্রত্যাশিত মুনাফা এবং সামাজিক ও পরিবেশগত ঝুঁকি প্রকাশের আহ্বান জানিয়েছে তারা।

নীল অর্থনীতি হিসেবে বর্ণিত ৪৯২ মিলিয়ন ডলারের বিনিয়োগ খাতে বরাদ্দের ভারসাম্য নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে লাও হামুতুক। তাদের হিসাবে, প্রায় ৫৫% যাচ্ছে পেট্রোলিয়াম ও গ্যাস খাতে, আর নির্দিষ্ট নীল অর্থনীতি কর্মসূচি পাচ্ছে মাত্র ৩%। সংগঠনটির যুক্তি, তাদের ব্যবহৃত নীল অর্থনীতির সংজ্ঞায় পেট্রোলিয়াম কার্যক্রম পড়ে না।

সংগঠনটির আনুমানিক শতাংশ ধরে হিসাব করলে পেট্রোলিয়াম ও গ্যাসের জন্য বরাদ্দ প্রায় ২৭০.৬ মিলিয়ন ডলার এবং নির্দিষ্ট কর্মসূচির জন্য ১৪.৮ মিলিয়ন ডলার। বরাদ্দের বিষয়টি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ অর্থনীতির বহুমুখীকরণের পথ হিসেবে উপস্থাপিত নীতিক্ষেত্রে মৎস্য ও সামুদ্রিক সম্পদনির্ভর অন্যান্য কার্যক্রমকেও অর্থায়নের জন্য প্রতিযোগিতা করতে হয়।

পেট্রোলিয়াম কর্মসূচিগুলোর ব্যয় বাস্তবায়নে বড় পার্থক্যের কথাও জুনের কৌশলপত্রে উল্লেখ রয়েছে। ২০২৬ সালের ১৬ জুন পর্যন্ত গ্রেটার সানরাইজ উন্নয়নে সংশোধিত ২৩১.৪ মিলিয়ন ডলারের বরাদ্দ থেকে ১৭৩.৫ মিলিয়ন ডলার ব্যয় হয়েছে, অর্থাৎ ৭৫%। তাসি মানে ৬৩.৭ মিলিয়ন ডলারের বিপরীতে ব্যয় করেছে ১.২ মিলিয়ন ডলার, অর্থাৎ ২%।

অবকাঠামোতে অর্থের পাশাপাশি বাস্তবায়ন সক্ষমতাও দরকার

লাও হামুতুকের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৭ সালে অবকাঠামো তহবিলের জন্য ৩২৭ মিলিয়ন ডলার বরাদ্দ প্রস্তাব করা হয়েছে। ২০২৮ সালের জন্য পূর্বাভাস রয়েছে ১.৮০৭ বিলিয়ন ডলার। প্রস্তাবিত ২০২৭ সালের বরাদ্দের চেয়ে তা ১.৪৮ বিলিয়ন ডলার বেশি; ২০২৮ সালের পূর্বাভাসিত অঙ্কটি ২০২৭ সালের প্রস্তাবের পাঁচ গুণেরও বেশি।

বরাদ্দকে সম্পন্ন কাজে রূপান্তর করার চ্যালেঞ্জ মন্ত্রণালয়ের নিজস্ব ব্যয় বাস্তবায়নের পরিসংখ্যানেও দেখা যায়। ২০২১ থেকে ২০২৫ সাল পর্যন্ত মূলধন ও উন্নয়ন ব্যয়ের গড় বাস্তবায়নের হার ছিল ৫৬%। অর্থাৎ, ওই খাতে বরাদ্দ অর্থের গড়ে অর্ধেকের কিছু বেশি ব্যয় হয়েছে।

প্রকল্প প্রস্তুতি, ক্রয়প্রক্রিয়া, বাস্তবায়ন পরিকল্পনা ও চুক্তি ব্যবস্থাপনায় দুর্বলতার কথা কৌশলপত্রে উল্লেখ করা হয়েছে। তাই বড় অঙ্কের বরাদ্দের পাশাপাশি প্রকল্প স্বচ্ছভাবে পরিকল্পনা, বাস্তবায়ন ও তদারকির প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা নিশ্চিত করার আহ্বান জানিয়েছে লাও হামুতুক।

অক্টোবরের প্রস্তাবে অবকাঠামো ও মৌলিক পরিষেবার জন্য ৪১৪.৬ মিলিয়ন ডলার, পৌর ও আঞ্চলিক উন্নয়নের জন্য ১৭১.৬ মিলিয়ন ডলার এবং ১,৬৪৩টি প্রকল্পজুড়ে আঞ্চলিক মূলধনী বিনিয়োগের জন্য প্রায় ২৭৭.৯ মিলিয়ন ডলার রাখা হয়েছে। এগুলো বাজেটের পৃথক খাত; আঞ্চলিক প্রকল্পগুলোর মধ্যে গণপূর্ত মন্ত্রণালয়ের পরিচালিত কাজও রয়েছে।

বাজেট নিয়ে পরামর্শে অংশ নেওয়া নাগরিকদের কাছে অবকাঠামো ছিল অগ্রাধিকারের বিষয়: ৬০.৩% একে সবচেয়ে বেশি মনোযোগ প্রয়োজন এমন উন্নয়ন স্তম্ভ হিসেবে বেছে নিয়েছেন। অবকাঠামোর মধ্যে ৬৯.৫% সড়ক ও সেতুকে অগ্রাধিকার দিয়েছেন; এরপর রয়েছে পানি সরবরাহ ও পয়োনিষ্কাশন। লাও হামুতুকের জুলাইয়ের বিবৃতিতে রক্ষণাবেক্ষণ ও কার্যকারিতার দিকে নজর দেওয়ার কথা বলা হয়েছে; এর মধ্যে রয়েছে গ্রামীণ সড়ক, অভ্যন্তরীণ নৌপরিবহন, দিলির বাইরের স্কুল ও স্বাস্থ্যকেন্দ্র।

কৃষক ও স্থানীয় ব্যবসার সামনে দুই ঘাটতি

লাও হামুতুকের তথ্য অনুযায়ী, প্রস্তাবিত বাজেটের মাত্র ২.১% কৃষি খাতে বরাদ্দ রয়েছে। জলবায়ু মোকাবিলার অর্থায়নও সীমিত বলে বর্ণনা করেছে সংগঠনটি। স্থানীয় খাদ্য উৎপাদন, সেচ, পানি ব্যবস্থাপনা, কৃষি গবেষণা ও কৃষকদের সহায়তায় বিনিয়োগ বাড়ানোর আহ্বান জানিয়েছে তারা।

মন্ত্রণালয়ের জুনের পরিসংখ্যানে দেখা যায়, শুধু বরাদ্দ থাকাই সমস্যার অংশ। ১৬ জুন পর্যন্ত কৃষি, উদ্যানপালন, কফি ও শস্য কর্মসূচিতে সংশোধিত ২৭.৪ মিলিয়ন ডলারের বরাদ্দ থেকে ৩.৮ মিলিয়ন ডলার ব্যয় হয়েছে; বাস্তবায়নের হার ১৪%। মৎস্য খাতে এই হার ১৮%, পশুপালনে ৯% এবং পর্যটনে ২০%।

উৎপাদনশীল খাতে বেসরকারি অর্থায়নও অপ্রতুল। মন্ত্রণালয়ের হিসাবে, কৃষি খাতে বকেয়া ঋণের পরিমাণ মাত্র ১.৪ মিলিয়ন ডলার এবং উৎপাদন খাতে ৬.৪ মিলিয়ন ডলার। সরকারি ব্যয় বাস্তবায়নের দুর্বলতার সঙ্গে এই পরিসংখ্যান দেখায়, স্থানীয় উৎপাদন বাড়ানোর উদ্যোগে অর্থায়ন এবং সম্পদ কাজে লাগানোর সক্ষমতা—দুটিই দরকার।

লাও হামুতুকের হিসাবে, ২০২৫ সালে পণ্য বাণিজ্যে ঘাটতি ৯০০ মিলিয়ন ডলার ছাড়িয়েছে। অর্থ মন্ত্রণালয়ের পৃথক হিসাব অনুযায়ী, চলতি হিসাবে ঘাটতি ৭৩৩.৬ মিলিয়ন ডলার, যা পেট্রোলিয়াম তহবিল থেকে অর্থ উত্তোলন করে মেটানো হয়েছে। চলতি হিসাবে পণ্য, পরিষেবা ও আয়ের প্রবাহ অন্তর্ভুক্ত থাকে; তাই এটি শুধু পণ্যের বাণিজ্য ঘাটতির চেয়ে বিস্তৃত পরিমাপ।

খাদ্যসহ অন্যান্য জরুরি পণ্য আমদানিনির্ভর হওয়ায় বিদেশে দাম বাড়লে পরিবারগুলোও চাপে পড়ে। ২০২৬ সালে কোভিড-১৯ ও মধ্যপ্রাচ্যের সংঘাতকে দেশের ওপর প্রভাব ফেলা বহিরাগত অস্থিরতার উদাহরণ হিসেবে তুলে ধরেছে লাও হামুতুক। তাদের প্রস্তাবিত সমাধান বাস্তবভিত্তিক: অভ্যন্তরীণ উৎপাদন বাড়ানো এবং কৃষকদের খাদ্য বাজারে পৌঁছাতে সহায়তাকারী ব্যবস্থা শক্তিশালী করা।

প্রবৃদ্ধি ও করের সুফল পৌঁছাতে হবে পরিবারে

সরকার ২০২৭ সালে পেট্রোলিয়াম খাতের বাইরের প্রবৃদ্ধি ৪.৬% এবং বার্ষিক গড় মূল্যস্ফীতি ১.৮% হবে বলে পূর্বাভাস দিয়েছে। লাও হামুতুক ২০২৬ সালের জন্য ৪.৩% প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাসও উল্লেখ করেছে। তবে তাদের মতে, বাজেটের সাফল্য শুধু উৎপাদন দিয়ে নয়, কর্মসংস্থান, বেসরকারি খাতের উৎপাদনশীলতা, দারিদ্র্য ও পরিবারের ক্রয়ক্ষমতা দিয়েও বিচার করা উচিত।

গনসালভেস ২০২৫ সালের বেকারত্বের আনুমানিক হার ১.৬% থেকে ১.৮% উল্লেখ করেছেন; একই সময়ে শ্রমশক্তিতে অংশগ্রহণের হার ছিল মাত্র ৩০.৫%। বেকারত্বের হার বলতে কাজ নেই, কিন্তু কাজ খুঁজছেন এবং কাজের জন্য প্রস্তুত—এমন মানুষের হার বোঝায়। শ্রমশক্তিতে অংশগ্রহণের হার হলো কর্মক্ষম বয়সী জনসংখ্যার মধ্যে কর্মরত বা সক্রিয়ভাবে কাজ খুঁজছেন এমন মানুষের অনুপাত। তাই কর্মসংস্থানের সুযোগ সীমিত হলেও অংশগ্রহণের হার কম থাকতে পারে।

সংগঠনটির ভাষ্য, অনানুষ্ঠানিক কাজ ব্যাপক এবং আনুষ্ঠানিক কর্মসংস্থান সীমিত, বিশেষ করে তরুণদের জন্য। লাও হামুতুকের জুলাইয়ের বিবৃতিতে কৃষি, মৎস্য, পর্যটন, ডিজিটাল প্রযুক্তি ও স্থানীয় ব্যবসায় কর্মসংস্থানের সঙ্গে যুক্ত শিক্ষা ও কারিগরি প্রশিক্ষণের আহ্বান জানানো হয়েছে।

রাজস্বের ভিত্তি বিস্তৃত করতে অর্থ মন্ত্রণালয় ২০২৭ সালে মূল্য সংযোজন কর বা ভ্যাট চালুর পরিকল্পনা করছে। ব্যবসার মাধ্যমে আদায় করা ভোগের ওপর কর হলো ভ্যাট। কর পরিপালন ও প্রশাসনিক সক্ষমতার ওপর নির্ভর করে এতে প্রাথমিক পর্যায়ে জিডিপির ১% থেকে ১.৫% পর্যন্ত অতিরিক্ত রাজস্ব আসতে পারে বলে কৌশলপত্রে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে।

লাও হামুতুক অভ্যন্তরীণ রাজস্ব আদায় জোরদারের পক্ষে, তবে বাস্তবায়নের আগে ভ্যাট ও নির্দিষ্ট পণ্যের কর ঝুঁকিপূর্ণ পরিবারগুলোর ওপর কী প্রভাব ফেলবে, তা মূল্যায়নের আহ্বান জানিয়েছে। পুষ্টিকর খাবার ও নিত্যপ্রয়োজনীয় পণ্যে প্রবেশাধিকার সুরক্ষায় ব্যবস্থা নেওয়ার কথাও বলেছে তারা, যাতে রাজস্ব সংস্কার ও পরিবারের কল্যাণ একসঙ্গে বিবেচনা করা হয়।

চূড়ান্ত ভোটের আগে জনপর্যালোচনা

গনসালভেস স্বীকার করেছেন, সরকার সব পৌর এলাকায় পরামর্শ করেছে এবং বাজেট দিবসের কর্মশালার আয়োজন করেছে। তবে তিনি আরও শক্তিশালী প্রক্রিয়ার আহ্বান জানিয়েছেন, যাতে মানুষ একই ধরনের নথি যথেষ্ট আগেভাগে পায়, সেগুলো বিশ্লেষণ করতে পারে এবং তাদের মতামত সিদ্ধান্তে কীভাবে প্রভাব ফেলেছে তা দেখতে পারে।

জুনের কৌশলপত্রে ১,২১৪ জন নাগরিক উত্তরদাতা এবং সামাজিক অংশীদার সংগঠনের ৪০ জন প্রতিনিধির কথা উল্লেখ রয়েছে। নাগরিক উত্তরদাতাদের মধ্যে ৭২.৭% পুরুষ, ২২.৯% নারী এবং ৪.৪% নিজেদের লিঙ্গ পরিচয় জানাননি। প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অংশ ছিল ৪.৫%।

বাজেট প্রতিবেদন বইয়ের ৬০ নম্বর সারণি এবং তথ্যবিবরণী বইয়ের প্রথম খণ্ডের ৫ নম্বর সারণিতে পেট্রোলিয়াম তহবিল থেকে অর্থ উত্তোলনের পূর্বাভাসে অসংগতি চিহ্নিত করেছে লাও হামুতুক। পরিকল্পিতভাবে সঞ্চয় ব্যবহারের মূল্যায়ন করতে পার্লামেন্ট ও জনসাধারণের জন্য সরকারকে এই পরিসংখ্যান ব্যাখ্যা ও সমন্বয় করতে হবে।

চুক্তি প্রকাশ, স্বচ্ছ ক্রয়প্রক্রিয়া, স্বাধীন নিরীক্ষা এবং পার্লামেন্ট, হিসাব নিরীক্ষা আদালত ও দুর্নীতি দমন কমিশনের কার্যকর তদারকিরও আহ্বান জানিয়েছে সংগঠনটি। টেটুম ভাষায় সহজে পাওয়া যায় এমন নথি থাকলে আরও বেশি নাগরিক গৃহীত সিদ্ধান্তগুলো অনুসরণ করতে পারবেন।

বাজেট প্রক্রিয়ায় ইতিমধ্যে কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ ধাপ পার হয়েছে:

• জুন ২০২৫: লাও হামুতুকের তথ্য অনুযায়ী, বায়ু-উন্দানে উৎপাদন বন্ধ হয় এবং পেট্রোলিয়াম আয় থেমে যায়।
• জুন ২০২৬: অর্থ মন্ত্রণালয় ২০২৭ সালের জন্য ২.১ বিলিয়ন ডলারের ব্যয়সীমা প্রস্তাব করে কৌশলপত্র প্রকাশ করে।
• ৯ জুলাই ২০২৬: ফলাফল, স্থানীয় উৎপাদন ও জনতদারকিকে কেন্দ্র করে বাজেট প্রণয়নের আহ্বান জানায় লাও হামুতুক।
• ১ অক্টোবর ২০২৬: সরকার ২.৫৬৮৫ বিলিয়ন ডলারের প্রস্তাব পার্লামেন্টে জমা দেয়।
• ২৭ অক্টোবর ২০২৬: গনসালভেস আর্থিক ঝুঁকি, বরাদ্দ ও স্বচ্ছতা নিয়ে উদ্বেগ তুলে ধরেন।

প্রযোজ্য আইনি প্রক্রিয়া অনুযায়ী প্রস্তাবটি এখন পার্লামেন্টের বিশ্লেষণ ও আলোচনার মুখোমুখি। চূড়ান্ত অনুমোদনের কোনো তারিখ সরকার বাজেট জমা দেওয়ার ঘোষণায় জানায়নি। লাও হামুতুকের সাতটি সুপারিশে রয়েছে স্বচ্ছতা, পেট্রোলিয়াম তহবিলের স্থায়িত্ব, ঋণ পর্যালোচনা, প্রকল্পের স্বাধীন মূল্যায়ন, ন্যায্য করব্যবস্থা, খাদ্য ও জলবায়ু নিরাপত্তা এবং বহুমুখী কর্মসংস্থানে বিনিয়োগ।

মূল বিষয়গুলো

• সরকার ২.৫৬৮৫ বিলিয়ন ডলারের বাজেট প্রস্তাব জমা দিয়েছে, যা জুনে প্রস্তাবিত ব্যয়সীমার চেয়ে ৪৬৮.৫ মিলিয়ন ডলার বেশি।
• ১.৬ বিলিয়ন ডলার পর্যন্ত ঋণ নেওয়ার ক্ষমতা এবং বড় পেট্রোলিয়াম বিনিয়োগ খতিয়ে দেখার আহ্বান জানিয়েছে লাও হামুতুক।
• বর্তমান নীতিগত অনুমানের ভিত্তিতে ২০৩৮ সালের মধ্যে পেট্রোলিয়াম তহবিল শেষ হয়ে যেতে পারে বলে পূর্বাভাস দিয়েছে অর্থ মন্ত্রণালয়।
• লাও হামুতুকের তথ্য অনুযায়ী, প্রস্তাবের ২.১% কৃষি খাতে বরাদ্দ; উৎপাদনশীল খাতগুলোও দুর্বল ব্যয় বাস্তবায়নের মুখে রয়েছে।
• সরকার ২০২৭ সালে ভ্যাট চালুর পরিকল্পনা করছে; ঝুঁকিপূর্ণ পরিবারগুলোর সুরক্ষা চায় লাও হামুতুক।
• প্রস্তাবটি পার্লামেন্টের মূল্যায়ন করতে হবে; একই সঙ্গে সংগঠনটি সামঞ্জস্যপূর্ণ পরিসংখ্যান, প্রকাশিত প্রকল্প সমীক্ষা ও অর্থবহ জনঅংশগ্রহণের আহ্বান জানাচ্ছে।