ইন্দোনেশিয়ায় বেকারত্ব ১৯৯৪ সালের সর্বনিম্ন হারের কাছাকাছি, তবে স্থায়ী কাজ খুঁজতে হিমশিম খাচ্ছেন বয়স্ক চাকরিপ্রার্থীরা

বেকারত্বের হার কমলেও কাজ খোঁজা কঠিন

ইন্দোনেশিয়ার উন্মুক্ত বেকারত্বের হার ২০২৬ সালে কমে ৪.৬৫ শতাংশে দাঁড়িয়েছে। ২৭ অক্টোবর অর্থনৈতিক বিষয়ক সমন্বয় মন্ত্রণালয়ের উদ্ধৃত পরিসংখ্যান ইন্দোনেশিয়ার (বিপিএস) তথ্য থেকে এ কথা জানা গেছে। দেশের শ্রমশক্তি বেড়ে ১৫ কোটি ৫৪ লাখ ১০ হাজারে পৌঁছালেও এই হার ১৯৯৪ সালে নথিভুক্ত ৪.৩৬ শতাংশের চেয়ে মাত্র ০.২৯ শতাংশ পয়েন্ট বেশি।

সরকার বিনিয়োগ এবং পণ্য ও সেবা উৎপাদনকারী ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানসহ বাস্তব অর্থনীতি খাতে সহায়তামূলক কর্মসূচিকে এ সাফল্যের কৃতিত্ব দিয়েছে। মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র হারিও লিমানসেতো বলেন, পরিসংখ্যান শ্রমিকের চাহিদা বাড়ার প্রতিফলন এবং দক্ষতা ও কর্মসংস্থানের মান উন্নয়নে আরও উদ্যোগ নেওয়ার অঙ্গীকার করেন।

তবে স্থিতিশীল আয়ের খোঁজে থাকা মানুষের কাছে জাতীয় পর্যায়ের এই উন্নতির পাশাপাশি প্রতিদিনের বাস্তবতা কঠিনই। জাতীয় শ্রমশক্তি জরিপ—পরিচিত নাম সাকেরনাস—এর ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির তথ্যে ৭২ লাখ ৪৩ হাজার ৬০৫ জন বেকার নথিভুক্ত হয়েছেন। অক্টোবরে জাকার্তার এক ক্যারিয়ার মেলায় চল্লিশোর্ধ্ব চাকরিপ্রার্থীরা বয়সসীমা থাকা শূন্যপদ, প্রত্যাশার চেয়ে কম বেতন এবং তাঁদের অভিজ্ঞতার উপযোগী কাজের সুযোগ কম থাকার কথা জানান।

তাই মূল বিষয়টি শুধু কতজন কাজ পাচ্ছেন তা নয়, তাঁরা কী ধরনের কাজ পাচ্ছেন সেটিও। গাড়িচালক হিসেবে জ্বালানির খরচ মেটানোর মতো সামান্য আয় করা সাবেক স্থায়ী কর্মীর পারিবারিক পরিস্থিতি নির্ভরযোগ্য মাসিক বেতন পাওয়া কারও চেয়ে আলাদা—দুজনেরই কাজ থাকলেও।

৪.৬৫ শতাংশ হারটি কী বোঝায়

বেকারদের শ্রমশক্তির অনুপাত বোঝাতে বিপিএস উন্মুক্ত বেকারত্বের হার, বা টিপিটি, ব্যবহার করে। শ্রমশক্তি বলতে কর্মরত ব্যক্তি এবং জরিপের নিয়ম অনুযায়ী বেকার হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ ব্যক্তিদের বোঝায়।

৪.৬৫ শতাংশ হারের অর্থ, শ্রমশক্তির প্রতি ১০০ জনে আনুমানিক ৪.৬৫ জন বেকার। মোট জনসংখ্যার পরিসংখ্যানে শ্রমশক্তির বাইরে থাকা শিক্ষার্থী, গৃহস্থালির কাজ সামলানো ব্যক্তি এবং অন্যদের আলাদাভাবে গণনা করা হয়, তাই হারের হিসাবের ভিত্তি বা হর গুরুত্বপূর্ণ।

শ্রম মন্ত্রণালয়ের তথ্য ও প্রযুক্তি কেন্দ্র প্রক্রিয়াজাত ফেব্রুয়ারির পরিসংখ্যানে ইন্দোনেশিয়ার কর্মক্ষম বয়সী জনসংখ্যা ২১ কোটি ৯৫ লাখ ৪০ হাজার বলে উল্লেখ করা হয়েছে। এতে ১৪ কোটি ৭৬ লাখ ৭০ হাজার কর্মরত, ১ কোটি ৬৮ লাখ ৬০ হাজার প্রধানত পড়াশোনায় নিয়োজিত, ৩ কোটি ৯২ লাখ ৮০ হাজার গৃহস্থালির কাজ সামলান এবং ৮৪ লাখ ৯০ হাজার অন্যান্য কাজে যুক্ত বলে দেখানো হয়েছে।

ফেব্রুয়ারির কর্মসংস্থান ও বেকারত্বের এই পরিসংখ্যান যোগ করলে শ্রমশক্তির সংখ্যা দাঁড়ায় প্রায় ১৫ কোটি ৪৯ লাখ ১০ হাজার। অন্যদিকে, সরকারের ৪.৬৫ শতাংশ হার ঘোষণার সঙ্গে যে ১৫ কোটি ৫৪ লাখ ১০ হাজারের কথা বলা হয়েছে, তার চেয়ে এটি কম। প্রকাশিত বিবরণে এই পার্থক্যের কোনো ব্যাখ্যা নেই। হার হিসাবের সময় প্রতিটি পরিসংখ্যানের জন্য সংশ্লিষ্ট ভিত্তি ব্যবহার করতে হবে।

ইন্দোনেশিয়া আগের সর্বনিম্ন হারের কতটা কাছাকাছি?

ইতিহাসের তুলনায় দেখা যায়, অর্থনৈতিক চাপের সময়গুলো থেকে বেকারত্ব অনেক কমেছে। আর্থিক সংকটের পর নিয়োগ দুর্বল থাকা ও অভ্যন্তরীণ অর্থনৈতিক চাপের মধ্যে ২০০৫ সালে ইন্দোনেশিয়ার বেকারত্বের হার ১১.২৪ শতাংশে পৌঁছেছিল। কোভিড-১৯ মহামারির সময় ২০২০ সালে তা ছিল ৭.০৭ শতাংশ।

২০২৬ সালের হার ২০০৫ সালের চেয়ে ৬.৫৯ শতাংশ পয়েন্ট এবং মহামারির সময়কার হারের চেয়ে ২.৪২ শতাংশ পয়েন্ট কম। দুটি হারের সরাসরি ব্যবধানকে শতাংশ পয়েন্ট বলা হয়: ৭.০৭ থেকে ৪.৬৫ বাদ দিলে থাকে ২.৪২।

• ১৯৯৪: উন্মুক্ত বেকারত্বের হার ছিল ৪.৩৬ শতাংশ, সরকারের তুলনায় ব্যবহৃত ঐতিহাসিক মানদণ্ড।
• ২০০৫: অর্থনৈতিক চাপ ও দুর্বল নিয়োগের সময় হার পৌঁছেছিল ১১.২৪ শতাংশে।
• ২০২০: কোভিড-১৯ অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড ব্যাহত করায় বেকারত্ব বেড়ে দাঁড়ায় ৭.০৭ শতাংশে।
• ফেব্রুয়ারি ২০২৬: সাকেরনাসে প্রায় ৭২ লাখ ৪০ হাজার বেকার নথিভুক্ত হন।
• ২৩ অক্টোবর ২০২৬: দক্ষিণ জাকার্তার এক ক্যারিয়ার মেলায় চাকরিপ্রার্থীরা স্থিতিশীল কর্মসংস্থানে ফেরার বাধাগুলোর কথা জানান।
• ২৭ অক্টোবর ২০২৬: সরকার ৪.৬৫ শতাংশ হার এবং দক্ষতা ও কর্মসংস্থান বাড়ানোর পরিকল্পনার কথা তুলে ধরে।

শ্রমশক্তির আকার অনেক বেড়ে যাওয়া সত্ত্বেও ইন্দোনেশিয়া ১৯৯৪ সালের হারের কাছাকাছি পৌঁছেছে। ২০২৬ সালের জন্য উল্লেখ করা ১৫ কোটি ৫৪ লাখ ১০ হাজারের শ্রমশক্তি নব্বইয়ের দশকে উদ্ধৃত প্রায় ৮ কোটি ৩৩ লাখ ২০ হাজারের চেয়ে ৭ কোটি ২০ লাখ ৯০ হাজার বেশি; বৃদ্ধি প্রায় ৮৬.৫ শতাংশ। এ তুলনা কয়েক দশকে শ্রমশক্তি বেড়ে যাওয়ার চিত্র তুলে ধরে, এক বছরে তৈরি হওয়া চাকরির সংখ্যা নয়।

কাজহীন রয়ে গেছেন লাখ লাখ মানুষ

ফেব্রুয়ারির বেকারদের মধ্যে ছিলেন ৪৫ লাখ ৫৬ হাজার ২২৪ জন পুরুষ এবং ২৬ লাখ ৮৭ হাজার ৩৮১ জন নারী। ২১ অক্টোবর উদ্ধৃত এবং শ্রম মন্ত্রণালয় প্রক্রিয়াজাত সাকেরনাসের তথ্য অনুযায়ী, বেকারদের ৬২.৯ শতাংশ পুরুষ এবং ৩৭.১ শতাংশ নারী।

একই পরিসংখ্যানে কর্মরত পুরুষের সংখ্যা ৮ কোটি ৮৭ লাখ ৫০ হাজার এবং কর্মরত নারীর সংখ্যা ৫ কোটি ৮৯ লাখ ২০ হাজার বলে উল্লেখ করা হয়েছে। নারী ও পুরুষের বেকারত্বের হার হিসাব করতে হলে শুধু দুই দলের বেকারের সংখ্যা তুলনা না করে, প্রতিটি দলের বেকার জনসংখ্যাকে তাদের নিজস্ব শ্রমশক্তির সঙ্গে তুলনা করতে হবে।

বয়সও সামগ্রিক চিত্রকে প্রভাবিত করে। ফেব্রুয়ারিতে বেকারদের ১০.১৩ শতাংশ ছিলেন ৩৫ থেকে ৪৪ বছর বয়সী এবং ৭.৪৬ শতাংশ ছিলেন ৪৫ থেকে ৫৪ বছর বয়সী। দুই গোষ্ঠী মিলিয়ে বেকারত্বের ১৭.৫৯ শতাংশ, অর্থাৎ মোট ৭২ লাখ ৪০ হাজারের হিসাবে আনুমানিক ১২ লাখ ৭০ হাজার মানুষ।

বেকারদের মধ্যে সবচেয়ে বড় অংশ ১৫ থেকে ২৪ বছর বয়সীদের। তবে বয়স্ক গোষ্ঠীগুলোর উল্লেখযোগ্য সংখ্যাও দেখায় যে বছরের পর বছর অভিজ্ঞতা ও পরিবারের দায়িত্ব থাকা মানুষের জন্যও কাজ খোঁজা জরুরি উদ্বেগ।

অভিজ্ঞতার সঙ্গে বয়সসীমার সংঘাত

৪৫ বছর বয়সী স্যামুয়েল আর্থার ২৩ অক্টোবর দক্ষিণ জাকার্তার স্মেস্কো ইন্দোনেশিয়া ভবনে অনুষ্ঠিত জাকার্তা ইন্ডিপেনডেন্ট ওয়ার্কফোর্স ক্যারিয়ার এক্সপো ২০২৬-এ যোগ দেন। ২০২৩ সালের শেষ দিকে ছাঁটাইয়ের মধ্য দিয়ে তাঁর ব্যাংকিং পেশার অবসান হয়। প্রায় তিন বছর পরও তিনি নতুন পদ খুঁজছিলেন।

পূর্ব জাকার্তার চেগের এলাকার বাসিন্দা স্যামুয়েল বলেন, অনেক শূন্যপদে সর্বোচ্চ বয়সসীমা ৩৫, এমনকি ২৫ বছর। এসব নিয়োগদাতার ক্ষেত্রে বয়সের শর্ত আর্থিক খাতে তাঁর অভিজ্ঞতা বিবেচনার আগেই আবেদন আটকে দিতে পারে। শূন্যপদে তিনি কী খুঁজছেন, তা ব্যাখ্যা করে বলেন:

আমি এমন চাকরি খুঁজছি, যা আমার অভিজ্ঞতা ও দক্ষতার সঙ্গে মানানসই। তবে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো, চাকরিটি যেন আমার বয়সের জন্যও উপযুক্ত হয়,

পরিবার চালাতে স্যামুয়েল ছোট ব্যবসা শুরু করা এবং অনলাইনে পণ্য বিক্রির পথও খতিয়ে দেখেছেন। তিনি বলেন, আনুষ্ঠানিক চাকরিতে যা আয় করতেন, এই আয় তার চেয়ে কম। তাঁর ক্ষেত্রে কিছু অর্থ আনে এমন কাজ খুঁজে পাওয়া এবং নির্ভরযোগ্য জীবিকা আবার গড়ে তোলা—পুনরুদ্ধারের দুটি আলাদা ধাপ।

স্থায়ী চাকরির বদলে অনিশ্চিত আয়

৪৩ বছর বয়সী আনান্তো স্থায়ী চাকরি হারানোর পর একই ক্যারিয়ার মেলায় যোগ দিতে পূর্ব বেকাসি থেকে আসেন। ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে একটি লজিস্টিকস কোম্পানির চাকরি হারানোর আগে তিনি উত্তর জাকার্তার পেনজারিঙ্গানে ওই প্রতিষ্ঠানে নয় বছরের বেশি সময় কাজ করেন। তিনি ছিলেন ক্রয় সমন্বয়কারী এবং ইন্দোনেশিয়াজুড়ে কার্যক্রম নিরীক্ষা করতেন।

বার্ষিক দক্ষতা বৃদ্ধির উদ্যোগের সময় কোম্পানিটি তাঁকে ছাঁটাই করে। শ্রমবাজারে প্রায় দুই দশক কাটানোর পর তিনি রাইড-হেইলিং সেবায় গাড়ি চালানোর কাজ নেন। তিনি এমন দিনের কথা জানান, যখন তাঁর আয়ে জ্বালানির খরচের বাইরে সামান্যই থাকত; ফলে আগের বেতন থেকে পরিবার যে নির্ভরযোগ্য অর্থ পেত, তা আর থাকত না।

চল্লিশোর্ধ্ব প্রার্থীদের উপযোগী ক্রয় বিভাগের শূন্যপদ আনান্তো খুব কমই পেয়েছেন। কিছু বেতনের প্রস্তাব তাঁর অভিজ্ঞতা ও যোগ্যতার তুলনায় কম বলেও মনে হয়েছে। তাঁর স্ত্রী কাজ করলেও পরিবারের ভরণপোষণে সহায়তার জন্য তিনি স্থায়ী চাকরির খোঁজ চালিয়ে যাচ্ছেন বলে জানান।

৪৫ বছর বয়সী সারিফ সাইপুলও একই রকম পরিস্থিতিতে পড়েন। ২০২৬ সালের জুনে চশমা প্রস্তুতকারক একটি প্রতিষ্ঠানের গুদামের চাকরি হারানোর পর তাঁকে নতুন কাজ খুঁজতে হয়। প্রায় চার মাস তিনি সঞ্চয় এবং চশমা বিক্রির ছোট ব্যবসার ওপর নির্ভর করেন। স্ত্রী ও দুই সন্তানের ভরণপোষণের দায় থাকায় তিনি স্থিতিশীল মাসিক আয় চান। তবে তাঁর বয়সীদের জন্য থাকা অনেক শূন্যপদ বিক্রয় ও গাড়ি চালানোর কাজেই সীমিত বলে জানান।

আনুষ্ঠানিক চাকরিতে ফেরা কঠিন কেন

কৌশলগত ও আন্তর্জাতিক অধ্যয়ন কেন্দ্রের (সিএসআইএস) অর্থনীতি গবেষক দেনি ফ্রিয়াওয়ান বলেন, মধ্যবয়সী কর্মীরা কোম্পানির পুনর্গঠন এবং নতুন চাকরির প্রতিযোগিতা—দুই দিক থেকেই চাপের মুখে পড়েন। তিনি দক্ষতা বাড়ানোর উদ্যোগের সঙ্গে ক্রয়ক্ষমতা দুর্বল হওয়া, শিল্পখাতে প্রতিযোগিতা বাড়া এবং প্রযুক্তিগত পরিবর্তনের সম্পর্ক তুলে ধরেন।

দেনির ভাষ্য, বেতন ব্যয় কমাতে চাইলে অভিজ্ঞ কর্মীরা ছাঁটাইয়ের ঝুঁকিতে পড়তে পারেন। চাকরি হারানোর পর তাঁরা এমন তরুণ প্রার্থীদের সঙ্গে প্রতিযোগিতায় নামেন, যাঁদের নিয়োগে কম খরচ, প্রশিক্ষণ সহজ এবং নতুন প্রযুক্তি ব্যবহারে বেশি স্বচ্ছন্দ বলে কোম্পানিগুলো মনে করে।

দেনি বলেন, বয়সসীমা তুলে দিলেও নিয়োগের ক্ষেত্রে এসব পছন্দের কারণে বয়স্ক প্রার্থীরা অসুবিধায় থাকবেন। ২৩ অক্টোবর এক সাক্ষাৎকারে তিনি বলেন, বিশেষায়িত দক্ষতা না থাকলে চাকরিতে ফেরা কঠিন:

কেউ ত্রিশ বা চল্লিশের কোঠায় আনুষ্ঠানিক চাকরির বাজার ছেড়ে গেলে নতুন কাজ খুঁজে পাওয়া কঠিন হয়ে পড়ে। বিশেষ করে বিশেষায়িত দক্ষতা না থাকলে, কারণ তাঁদের কাজ যে কেউ করে দিতে পারে,

তাঁর মূল্যায়নে ক্যারিয়ার মেলায় দেখা দুটি সমস্যার যোগসূত্র রয়েছে: আবেদন বিবেচনায় আসা এবং আগের অভিজ্ঞতার যথাযথ মূল্য দেয় এমন কাজ খুঁজে পাওয়া। প্রশিক্ষণ দক্ষতার দিকটি সামলায়, আর নিয়োগের সিদ্ধান্ত নির্ধারণ করে সেই দক্ষতা ন্যায্য সুযোগ পাবে কি না।

চাকরির মাঝের সময়ে সহায়তা

দেনি ছাঁটাইয়ের শিকার কর্মীদের জন্য সামাজিক সুরক্ষার সুপারিশ করেন। এর মধ্যে রয়েছে চাকরি হারানোর নিশ্চয়তা কর্মসূচি, যা জেকেপি নামে পরিচিত। তাঁর মতে, আয়ের সহায়তা মানুষের জীবিকা বজায় রেখে নতুন চাকরি খোঁজার সময় করে দেয়।

স্যামুয়েলের ছোট ব্যবসার কম আয়, আনান্তোর জ্বালানির খরচ এবং সারিফের সঞ্চয়ের ওপর নির্ভরতা দেখায়, এই রূপান্তর কেন গুরুত্বপূর্ণ। চাকরির আবেদন পর্যালোচনার সময়ও পরিবারের খরচ চলতে থাকে, আর অনিয়মিত কাজ থেকে টাকা এলেও আগের বেতনের নিরাপত্তা ফেরে না।

দেনির সুপারিশে পুনঃপ্রশিক্ষণ ও দক্ষতা হালনাগাদও গুরুত্বপূর্ণ ছিল। তাঁর যুক্তি, চাকরিচ্যুত কর্মীদের পরিবর্তনশীল প্রযুক্তি ও নিয়োগদাতাদের চাহিদার উপযোগী দক্ষতা দরকার। অভিজ্ঞ প্রার্থীদের ক্ষেত্রে এর অর্থ, তাঁদের বিদ্যমান জ্ঞানকে এমন শূন্যপদের চাহিদার সঙ্গে যুক্ত করা, যেগুলো বাস্তবসম্মতভাবে তাঁরা পূরণ করতে পারবেন।

সরকারের পরবর্তী কর্মসংস্থান-পরীক্ষা

সমন্বয় মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র হারিও বলেন, সরকার বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ, কর্মীদের দক্ষতা হালনাগাদের কর্মসূচি এবং শিল্পকারখানার সক্ষমতা ব্যবহারের হার বাড়ানোর উদ্যোগ অব্যাহত রাখবে। বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণে নির্দিষ্ট পেশার ব্যবহারিক দক্ষতা শেখানো হয়; আর শিল্পকারখানার সক্ষমতার ব্যবহার বাড়ানো মানে কারখানা ও অন্যান্য উৎপাদনব্যবস্থা আরও বেশি কাজে লাগানো।

মন্ত্রণালয়ের ঘোষিত লক্ষ্য জীবনযাত্রার মান উন্নত করে এমন কর্মসংস্থান নিশ্চিত করা। জাকার্তার মেলায় দেখা কর্মীদের জন্য এর অর্থ হবে তাঁদের বয়সী প্রার্থীদের জন্য উন্মুক্ত শূন্যপদ, পরিবারের খরচ মেটানোর মতো আয় এবং নিয়মিত কাজে ফেরার আরও নির্ভরযোগ্য পথ।

৪.৬৫ শতাংশ হার সরকারকে মহামারি বা ২০০৫ সালের চাপের সময়ের চেয়ে ভালো জাতীয় কর্মসংস্থান-চিত্র দিয়েছে। চাকরিচ্যুত কর্মীদের অভিজ্ঞতা দেখায়, কর্মসংস্থান নীতিকে কোথায় ফল দিতে হবে: চাকরি হারানো থেকে পরিবার চালাতে পারে এমন আরেকটি কাজ পাওয়া পর্যন্ত সময়টুকুতে।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৬ সালে ইন্দোনেশিয়ার উন্মুক্ত বেকারত্বের হার ৪.৬৫ শতাংশ, যা ১৯৯৪ সালের ৪.৩৬ শতাংশের চেয়ে ০.২৯ শতাংশ পয়েন্ট বেশি।
• সরকার শ্রমশক্তির সংখ্যা ১৫ কোটি ৫৪ লাখ ১০ হাজার বলে উল্লেখ করেছে; নব্বইয়ের দশকে তা ছিল আনুমানিক ৮ কোটি ৩৩ লাখ ২০ হাজার।
• ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির সাকেরনাসের তথ্যে ৭২ লাখ ৪৩ হাজার ৬০৫ জন বেকার নথিভুক্ত হয়েছেন।
• ৩৫ থেকে ৫৪ বছর বয়সীরা বেকারদের ১৭.৫৯ শতাংশ, অর্থাৎ আনুমানিক ১২ লাখ ৭০ হাজার।
• চল্লিশোর্ধ্ব চাকরিপ্রার্থীরা ছাঁটাইয়ের পর বয়সসীমা, উপযোগী শূন্যপদের স্বল্পতা এবং অনিশ্চিত আয়ের কথা জানান।
• সরকার দক্ষতা প্রশিক্ষণ ও উন্নত কর্মসংস্থানের অঙ্গীকার করেছে। সিএসআইএসের গবেষক দেনি ফ্রিয়াওয়ান চাকরিচ্যুত কর্মীদের জন্য আয়ের সুরক্ষা ও পুনঃপ্রশিক্ষণের আহ্বান জানিয়েছেন।