ইউনিয়নগুলোর ৯.৫% পর্যন্ত মজুরি বৃদ্ধির দাবির মধ্যে ২০২৭ সালের মজুরি নিয়ে প্রাথমিক আলোচনা নভেম্বরের শেষ দিকে শেষ করার লক্ষ্য ইন্দোনেশিয়ার

মূল্যায়ন নভেম্বরেই শেষ করার লক্ষ্য মন্ত্রণালয়ের

২০২৭ সালের প্রাদেশিক ন্যূনতম মজুরি নিয়ে প্রাথমিক মূল্যায়ন নভেম্বর ২০২৬-এর শেষ সপ্তাহে শেষ করার লক্ষ্য নিয়েছে ইন্দোনেশিয়ার জনশক্তি মন্ত্রণালয়। এদিকে ইউনিয়নগুলো সর্বোচ্চ ৯.৫% মজুরি বৃদ্ধির দাবি জানাচ্ছে। প্রাদেশিক মজুরি পরিষদের সুপারিশ বিবেচনার পর প্রাদেশিক গভর্নররা চূড়ান্ত হার নির্ধারণ করবেন।

জনশক্তিমন্ত্রী ইয়াসিয়েরলি ২৭ অক্টোবর জাকার্তায় এই লক্ষ্যের কথা জানান। সরকার এখনো জীবনযাপনের ন্যায্য ব্যয়ের হিসাব করছে—অর্থাৎ দৈনন্দিন খরচ মেটাতে শ্রমিকদের কত অর্থ প্রয়োজন, তা নির্ধারণ করছে। পাশাপাশি নিয়োগকর্তা ও শ্রমিক প্রতিনিধিদের সঙ্গে আলোচনার প্রস্তুতিও চলছে।

ইয়াসিয়েরলি নভেম্বরের লক্ষ্যকে মন্ত্রণালয়ের অন্তত নিজস্ব মূল্যায়ন শেষ করার সময়সীমা হিসেবে বর্ণনা করেন:

আমাদের লক্ষ্য নভেম্বরের শেষ সপ্তাহ। নভেম্বরের শেষ নাগাদ কাজটি হবে, যদিও সঠিক তারিখটি আমার মনে নেই। তত দিনে অন্তত মন্ত্রণালয় পর্যায়ে মূল্যায়ন শেষ করার লক্ষ্য আমাদের রয়েছে।

সরকার প্রস্তাবিত মজুরি বৃদ্ধির হার বা কাজ শেষের সুনির্দিষ্ট তারিখ ঘোষণা করেনি। সময়সূচি নিয়েও স্পষ্টতা দরকার, কারণ প্রাদেশিক মজুরি ঘোষণার প্রচলিত সময়সীমা ২১ নভেম্বর, যা প্রাথমিক কাজ শেষ করার মন্ত্রণালয়ের ঘোষিত লক্ষ্যের আগেই পড়ে।

নতুন মজুরির হার কারা নির্ধারণ করে?

প্রাদেশিক ন্যূনতম মজুরি, যা UMP নামে পরিচিত, প্রতিটি প্রদেশের জন্য মজুরির সর্বনিম্ন সীমা নির্ধারণ করে। ইন্দোনেশিয়ার প্রক্রিয়ায় নিয়ম ও হিসাব নিয়ে জাতীয় পর্যায়ের আলোচনা এবং আঞ্চলিক সুপারিশ ও সিদ্ধান্ত—দুটিই রয়েছে।

জাতীয় ত্রিপক্ষীয় সহযোগিতা প্রতিষ্ঠান, বা LKS Tripartit Nasional, সরকার, নিয়োগকর্তা এবং শ্রমিক বা শ্রমিক ইউনিয়নগুলোকে একত্র করে। মজুরি সূত্র নিয়ে আলোচনায় জাতীয় মজুরি পরিষদ, যা Depernas নামে পরিচিত, অংশ নেয়। এরপর আঞ্চলিক মজুরি পরিষদগুলো নিজ নিজ এলাকার হিসাব ও সুপারিশ নিয়ে কাজ করে।

ইয়াসিয়েরলি বলেন, আলোচনায় বিদ্যমান প্রক্রিয়াই নির্দেশনা দেবে:

UMP-এর ক্ষেত্রে, আবারও বলছি, আমাদের একটি প্রক্রিয়া আগে থেকেই রয়েছে। বিষয়টি জাতীয় মজুরি পরিষদে আলোচনা হবে, এরপর ধাপে ধাপে আঞ্চলিক মজুরি পরিষদগুলো তা পর্যালোচনা করবে।

প্রাদেশিক মজুরি পরিষদের সুপারিশ বিবেচনা করে প্রতিটি প্রদেশের UMP নির্ধারণ করেন গভর্নর। তাই বিভিন্ন প্রদেশের শ্রমিকেরা একই হারে নয়, ভিন্ন ভিন্ন হারে ন্যূনতম মজুরি বৃদ্ধি পেতে পারেন।

হিসাবের পেছনের বিধিমালা

জনশক্তি মন্ত্রণালয় জানিয়েছে, ২০২৭ সালের মজুরি নির্ধারণে সরকারি বিধিমালা নং ৪৯, ২০২৫ অনুসরণ করা হবে। শিল্প সম্পর্ক ও মজুরি নীতির দায়িত্বে থাকা মন্ত্রণালয়ের পরিচালক ধাতুন কুসওয়ান্দারি ২১ অক্টোবর এ অবস্থান নিশ্চিত করেন।

কর্মকর্তারা যে বিধিমালা অনুসরণ করতে চান, তা উল্লেখ করেন ধাতুন:

২০২৭ সালের জন্য ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণে সরকারি বিধিমালা নং ৪৯, ২০২৫ অনুসরণ করা হবে।

এই হিসাবের প্রধান অর্থনৈতিক উপাদান হিসেবে মূল্যস্ফীতি ও অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি থাকছে। মূল্যস্ফীতি পণ্যের দাম কতটা বাড়ছে তা বোঝায়, আর অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড কতটা সম্প্রসারিত হচ্ছে তা পরিমাপ করে। মজুরি আলোচনায় দুটিই গুরুত্বপূর্ণ, কারণ পরিবারের খরচ বদলায় এবং নিয়োগকর্তাদের ব্যবসায়িক পরিস্থিতিও পরিবর্তিত হয়।

বিধিমালায় আলফা নামের একটি সূচকের পরিসরও ০.৫ থেকে ০.৯ নির্ধারণ করা হয়েছে। এটি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতে শ্রমের অবদান প্রতিফলিত করে। আলফা হলো হিসাবের একটি উপাদান, মজুরি বৃদ্ধির চূড়ান্ত হার নয়। এই পরিসরের মধ্যে কোন মানটি বেছে নেওয়া হবে, তা চূড়ান্ত ফলাফলে প্রভাব ফেলতে পারে—তাই কারিগরি আলোচনা গুরুত্বপূর্ণ।

আলোচনায় জীবনযাত্রার ব্যয় কেন গুরুত্বপূর্ণ

মন্ত্রণালয় জীবনযাপনের ন্যায্য ব্যয়ের আনুমানিক হিসাব করছে, যা ইন্দোনেশীয় সংক্ষিপ্ত রূপ KHL নামে পরিচিত। এতে আলোচনাটি একটি বাস্তব পারিবারিক প্রশ্নের কাছাকাছি আসে: সাধারণ জীবনযাত্রার খরচ মেটাতে একজন শ্রমিকের কত অর্থ দরকার?

ইয়াসিয়েরলি বলেন, KHL-সংক্রান্ত আইনি শর্ত এবং ন্যূনতম মজুরি প্রক্রিয়ায় ব্যবহৃত জরিপগুলো নিয়ে আলোচনা হবে। মজুরি সূত্রের পাশাপাশি এসব বিষয় জাতীয় ত্রিপক্ষীয় প্রতিষ্ঠান ও জাতীয় মজুরি পরিষদে তুলবে মন্ত্রণালয়।

মূল্যস্ফীতি ও KHL পরিবারের ব্যয়কে ভিন্ন দৃষ্টিকোণ থেকে বিবেচনা করে। মূল্যস্ফীতি পণ্যের দাম বাড়ার গতি বোঝায়। আর জীবনযাপনের ন্যায্য ব্যয়ের হিসাব দেখায়, ওই চাহিদা মেটাতে কত খরচ হয়। দুটোই বিবেচনায় নিলে পরিবর্তিত দাম এবং শ্রমিকদের জীবনধারণে প্রয়োজনীয় অর্থ—উভয় বিষয় আলোচনায় আসে।

ইয়াসিয়েরলি নতুন আইন অনুসরণের কথাও বলেছেন এবং জানান, আরও বিধিমালা দরকার কি না তা নির্ধারণে ত্রিপক্ষীয় আলোচনা সহায়তা করবে। তাঁর মতে, বিদ্যমান বিধানগুলো বিষয়বস্তুর দিক থেকে যথেষ্ট। ২০২৭ সালের মজুরি হিসাবের জন্য মন্ত্রণালয়ের ঘোষিত ভিত্তি এখনো সরকারি বিধিমালা নং ৪৯, ২০২৫।

মজুরি সমন্বয়ে ইউনিয়নগুলোর দাবি

বিবেচনাধীন শ্রমিকপক্ষের প্রস্তাবে মজুরি বৃদ্ধির হার ৭% থেকে ৯.৫% পর্যন্ত। ইন্দোনেশিয়ান ট্রেড ইউনিয়ন কনফেডারেশন, বা KSPI, এবং লেবার পার্টি ২০২৭ সালের জন্য বিশেষভাবে ৭.৫% থেকে ৯.৫% বৃদ্ধির প্রস্তাব দিয়েছে।

KSPI ও লেবার পার্টি—দুটিরই সভাপতি সাইদ ইকবাল বলেন, প্রস্তাবটি মূল্যস্ফীতি, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং মজুরি সূত্রে অনুমোদিত সর্বোচ্চ সূচক ব্যবহারের বিষয় বিবেচনায় নিয়ে করা হয়েছে। অর্থাৎ তাঁর দাবি চূড়ান্ত বৃদ্ধির হার এবং হিসাবের সময় নেওয়া সিদ্ধান্ত—দুই বিষয় নিয়েই।

KSPI-এর প্রস্তাবের সর্বনিম্ন ও সর্বোচ্চ হারের ব্যবধান দুই শতাংশ পয়েন্ট। শ্রমিকদের ক্ষেত্রে এর ফল পারিবারিক খরচে ব্যয়ের জন্য পাওয়া অতিরিক্ত অর্থের পরিমাণে প্রভাব ফেলবে। নিয়োগকর্তাদের ক্ষেত্রে তা আগামী বছরের মজুরি বাজেটে প্রভাব ফেলবে।

ইয়াসিয়েরলি বলেন, আলোচনার মাধ্যমে শ্রমিকপক্ষের প্রস্তাবগুলো বিবেচনা করা হবে। প্রস্তাবিত ৯.৫%সহ প্রাদেশিক মজুরি বৃদ্ধির সিদ্ধান্ত নির্ভর করবে গভর্নর ও তাঁদের প্রাদেশিক মজুরি পরিষদের মতামতের ওপর।

ইউনিয়নগুলো আরও আগেই সিদ্ধান্ত চায়। সাইদ ইকবাল ২০২৬ সালের ১ নভেম্বরের মধ্যে প্রাদেশিক ন্যূনতম মজুরি ও প্রাদেশিক খাতভিত্তিক ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণের আহ্বান জানিয়েছেন, যা প্রাথমিক মূল্যায়ন শেষ করার মন্ত্রণালয়ের লক্ষ্যের কয়েক সপ্তাহ আগের সময়।

খাতভিত্তিক মজুরি বাড়াচ্ছে বিরোধ

KSPI ও লেবার পার্টি একই এলাকার সাধারণ ন্যূনতম মজুরির চেয়ে বেশি খাতভিত্তিক ন্যূনতম মজুরির দাবি জানাচ্ছে। খাতভিত্তিক মজুরি নির্দিষ্ট শিল্পের জন্য প্রযোজ্য, আর সাধারণ প্রাদেশিক বা স্থানীয় ন্যূনতম মজুরি বৃহত্তর পরিসরে মজুরির সর্বনিম্ন সীমা নির্ধারণ করে।

তাদের দাবির মধ্যে রয়েছে প্রাদেশিক খাতভিত্তিক ন্যূনতম মজুরি, যা UMSP নামে পরিচিত, এবং রিজেন্সি বা সিটি পর্যায়ের খাতভিত্তিক ন্যূনতম মজুরি, যা UMSK নামে পরিচিত। ফলে আলোচনা শুধু UMP-তে ঘোষিত বৃদ্ধির হারেই সীমাবদ্ধ নয়; কোন শিল্পগুলো এর আওতায় পড়বে এবং সেগুলোর জন্য কী মজুরি নির্ধারিত হবে, সেটিও এর অংশ।

সাইদ ইকবাল গভর্নরদের প্রতি আহ্বান জানিয়েছেন, খাতের শ্রেণিবিন্যাস ও খাতভিত্তিক মজুরির পরিমাণ নিয়ে মজুরি পরিষদে আলোচিত রিজেন্ট ও মেয়রদের সুপারিশ যেন তাঁরা সম্মান করেন। পশ্চিম জাভায় তিনি এসব সুপারিশে পরিবর্তনের সমালোচনা করেন এবং খাতভিত্তিক মজুরি বিরোধে আদালতের একটি সিদ্ধান্ত কার্যকর করতে প্রাদেশিক সরকারের প্রতি আহ্বান জানান।

এই দাবি আঞ্চলিক সিদ্ধান্তগুলোকে ইউনিয়নগুলোর প্রচারণার কেন্দ্রে নিয়ে এসেছে। জাতীয় আলোচনা কাঠামো তৈরি করে, কিন্তু প্রাদেশিক ও স্থানীয় পর্যায়ের আলোচনা নির্ধারণ করে শ্রমিকেরা নিজ নিজ শিল্প ও এলাকায় কী মজুরি পাবেন।

সময়সীমাগুলোর সমন্বয় জরুরি

মজুরি বিতর্কে রয়েছে কয়েকটি ভিন্ন তারিখ: ইউনিয়নগুলোর দাবি, পরিকল্পিত বিক্ষোভ, মন্ত্রণালয়ের মূল্যায়ন শেষ করার লক্ষ্য এবং আঞ্চলিক ঘোষণার প্রচলিত সময়সূচি। তারিখগুলো আলাদা করে দেখলে সময়সূচির গুরুত্ব স্পষ্ট হয়।

• ১৫ থেকে ৩০ অক্টোবর, ২০২৬: KSPI ও লেবার পার্টি বিভিন্ন অঞ্চলে ধাপে ধাপে বিক্ষোভের পরিকল্পনা করে।
• ২১ অক্টোবর: ধাতুন জানান, ২০২৭ সালের মজুরি নির্ধারণে সরকারি বিধিমালা নং ৪৯, ২০২৫ অনুসরণ করা হবে।
• ২৭ অক্টোবর: ইয়াসিয়েরলি নভেম্বরের শেষ সপ্তাহে মন্ত্রণালয়ের প্রাথমিক মূল্যায়ন শেষ করার লক্ষ্যের কথা জানান।
• ১ নভেম্বর: UMP ও প্রাদেশিক খাতভিত্তিক ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণে সাইদ ইকবালের চাওয়া তারিখ।
• ২১ নভেম্বর: প্রাদেশিক ন্যূনতম মজুরি ঘোষণার প্রচলিত সময়সীমা, তবে বছরের শেষ দিকে গৃহীত সমন্বয়ের ভিত্তিতে তা বদলাতে পারে।
• নভেম্বরের শেষ সপ্তাহ: প্রাথমিক কাজ শেষ করার মন্ত্রণালয়ের লক্ষ্য।
• ৩০ নভেম্বর: প্রাদেশিক সিদ্ধান্তের পর রিজেন্সি ও সিটি পর্যায়ের ন্যূনতম মজুরি, যা UMK নামে পরিচিত, ঘোষণার প্রচলিত সময়সীমা।
• ১ জানুয়ারি, ২০২৭: নতুন মজুরির হার কার্যকর হওয়ার নির্ধারিত তারিখ।

নভেম্বরের শেষ নাগাদ কাজ শেষ করার মন্ত্রণালয়ের লক্ষ্য প্রাদেশিক মজুরি ঘোষণার প্রচলিত ২১ নভেম্বরের তারিখের পরে এবং স্থানীয় পর্যায়ের প্রচলিত ৩০ নভেম্বরের সময়সীমার কাছাকাছি। স্পষ্ট সময়সূচি থাকলে গভর্নর, মজুরি পরিষদ, শ্রমিক ও নিয়োগকর্তারা বুঝতে পারবেন পরবর্তী ধাপগুলো কীভাবে এগোবে।

পারিবারিক ব্যয় ও ব্যবসায়িক খরচ

সাইদ ইকবালের যুক্তি, মজুরি বৃদ্ধি ক্রয়ক্ষমতা ফিরিয়ে আনতে পারে। তাঁর যুক্তি সরল: শ্রমিকদের ব্যয়ের জন্য বেশি অর্থ থাকলে তাঁদের কেনাকাটা দোকান, সেবা ও অন্যান্য অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে সহায়তা করতে পারে।

উচ্চ ন্যূনতম মজুরির দাবি স্বয়ংক্রিয়ভাবে কারখানা বন্ধ বা চাকরি হারানোর কারণ হয়—এই যুক্তিও তিনি প্রত্যাখ্যান করেন। বিপুলসংখ্যক শ্রমিক নিয়োগ করা শিল্পগুলো যে চাপে পড়ছে, তার কারণ হিসেবে তিনি দুর্বল রপ্তানি চাহিদা, জ্বালানি ও উৎপাদন ব্যয় বৃদ্ধি, অভ্যন্তরীণ ক্রয়ক্ষমতা হ্রাস এবং মূল কোম্পানিগুলোর উৎপাদন অন্যত্র সরিয়ে নেওয়ার সিদ্ধান্তের কথা বলেন।

ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর সমস্যার কারণ হিসেবে ইউনিয়ন নেতার দেওয়া ব্যাখ্যা এগুলো। তাঁর প্রস্তাবিত সমাধান মজুরির বাইরেও বিস্তৃত: সরবরাহ ও পরিবহন খরচ কমানো, শুল্কসেবা উন্নত করা, করব্যবস্থায় পরিবর্তন, আয়করে অব্যাহতির সীমা বাড়ানো এবং অবৈধ আদায় ও দুর্নীতির বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়া।

এদিকে নিয়োগকর্তাদের ২০২৭ সালের পরিচালন ব্যয়ের পরিকল্পনা করতে চূড়ান্ত আঞ্চলিক হার জানা দরকার। শ্রমিকদেরও তাঁদের ন্যূনতম মজুরি কীভাবে বদলাবে তা বোঝার জন্য একই সিদ্ধান্ত প্রয়োজন। ঘোষণার সময় উভয় পক্ষের জন্য গুরুত্বপূর্ণ, কারণ নতুন হার ১ জানুয়ারি থেকে কার্যকর হওয়ার কথা।

আঞ্চলিক সিদ্ধান্ত ঘিরে বিক্ষোভ

KSPI ও লেবার পার্টি এক জায়গায় প্রচারণা কেন্দ্রীভূত না করে ১৫ থেকে ৩০ অক্টোবর পর্যন্ত ধাপে ধাপে বিক্ষোভের পরিকল্পনা করেছিল। সাইদ ইকবাল বলেন, শ্রমিকেরা নিজ নিজ অঞ্চলে কর্মসূচি পালন করবেন, কারণ ন্যূনতম মজুরির সিদ্ধান্ত সেখানেই হয়। জাকার্তায় কর্মসূচির লক্ষ্য ছিল গভর্নরের কার্যালয়।

এই প্রচারণায় মজুরি বেশি বাড়ানোর জাতীয় দাবির সঙ্গে প্রাদেশিক হার নির্ধারণকারী কর্মকর্তাদের ওপর চাপ তৈরির বিষয়টি যুক্ত হয়েছে। একই আঞ্চলিক আলোচনায় খাতভিত্তিক মজুরির দাবিও তোলা হচ্ছে।

পরবর্তী বাস্তব পদক্ষেপগুলো হলো জীবনযাপনের ব্যয়ের হিসাব শেষ করা, জাতীয় প্রতিষ্ঠানগুলোতে আলোচনা, আঞ্চলিক মজুরি পরিষদের সুপারিশ এবং গভর্নরদের সিদ্ধান্ত। এসব ধাপই নির্ধারণ করবে, নিয়োগকর্তাদের বাজেটে প্রকৃতপক্ষে কত অর্থ রাখতে হবে এবং ২০২৭ সালে শ্রমিকেরা কী ন্যূনতম মজুরি আশা করতে পারেন।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৬ সালের নভেম্বরের শেষ সপ্তাহে মন্ত্রণালয়ের প্রাথমিক মজুরি মূল্যায়ন শেষ করার লক্ষ্য ইয়াসিয়েরলির।
• ২০২৭ সালের মজুরি বৃদ্ধির প্রস্তাবিত হার সরকার এখনো ঘোষণা করেনি।
• KSPI ও লেবার পার্টি ৭.৫% থেকে ৯.৫% মজুরি বৃদ্ধি এবং উচ্চতর খাতভিত্তিক মজুরি দাবি করছে।
• মন্ত্রণালয় জানিয়েছে, হিসাবের ক্ষেত্রে সরকারি বিধিমালা নং ৪৯, ২০২৫ অনুসরণ করা হবে। এতে মূল্যস্ফীতি, অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি এবং ০.৫ থেকে ০.৯-এর মধ্যে আলফা সূচক ব্যবহৃত হবে।
• প্রাদেশিক মজুরি পরিষদের সুপারিশ বিবেচনা করে গভর্নররা প্রাদেশিক হার নির্ধারণ করবেন।
• নভেম্বরের শেষ দিকে কাজ শেষ করার মন্ত্রণালয়ের লক্ষ্যকে আঞ্চলিক ঘোষণার প্রচলিত সময়সূচির সঙ্গে সমন্বয় করতে হবে।
• নতুন প্রাদেশিক ও স্থানীয় ন্যূনতম মজুরি ১ জানুয়ারি, ২০২৭ থেকে কার্যকর হওয়ার কথা।