ক্ষেপণাস্ত্র, শ্রমিক ও জ্বালানিকে লক্ষ্য করে নতুন সাতটি নিষেধাজ্ঞা
২০২৬ সালের ১২ অক্টোবর ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাউন্সিল তিন ব্যক্তি ও চারটি প্রতিষ্ঠানের ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করেছে। এর লক্ষ্য রাশিয়ায় থাকা উত্তর কোরীয় ক্ষেপণাস্ত্র প্রযুক্তিবিদ, উত্তর কোরীয় শ্রমিক নিয়োগকারী রুশ আবাসন নির্মাতা প্রতিষ্ঠান এবং উত্তর কোরিয়ায় রুশ জ্বালানি পরিবহনের অভিযোগে অভিযুক্ত একটি জাহাজ চলাচল কোম্পানি।
সূচিপত্র
- ক্ষেপণাস্ত্র, শ্রমিক ও জ্বালানিকে লক্ষ্য করে নতুন সাতটি নিষেধাজ্ঞা
- রি সং জিনকে কেন তালিকাভুক্ত করল কাউন্সিল
- নির্মাণশ্রমিকদের কারণে নিষেধাজ্ঞার মুখে সামোলেত
- ব্ল্যাক হর্স ও শিল্প বিনিয়োগ প্রকল্প
- রাশিয়া থেকে উত্তর কোরিয়ায় ট্যাংকারের পথ
- ইইউর বিধিনিষেধে আসলে কী রয়েছে
- নিষেধাজ্ঞা ও আগের তালিকাভুক্তির সময়রেখা
- রাশিয়ার জাতিসংঘে ভেটোর পরও নজরদারি অব্যাহত
- সিদ্ধান্তে যেসব প্রশ্নের উত্তর মেলেনি
- মূল বিষয়
এই সিদ্ধান্তে গণতান্ত্রিক গণপ্রজাতন্ত্রী কোরিয়া (ডিপিআরকে) সম্পর্কিত ইইউর স্বতন্ত্র নিষেধাজ্ঞার তালিকায় ৮০ ব্যক্তি ও ২৫টি প্রতিষ্ঠান অন্তর্ভুক্ত হলো। নতুন সংযোজনগুলো সামরিক সহায়তার সঙ্গে নির্মাণশ্রম, শিল্প বিনিয়োগ ও পেট্রোলিয়াম পরিবহনের যোগসূত্র তুলে ধরেছে। এতে দেখা যায়, শুধু অস্ত্র সরবরাহ নয়, মস্কো ও পিয়ংইয়ংয়ের সহযোগিতার একাধিক পথকে লক্ষ্য করছে কাউন্সিল।
তালিকাভুক্ত ব্যক্তিদের মধ্যে রয়েছেন উত্তর কোরিয়ার জাতীয় মহাকাশ প্রযুক্তি প্রশাসনের গবেষক এবং দেশটির ক্ষেপণাস্ত্র জেনারেল ব্যুরোর কর্মকর্তা রি সং জিন। কাউন্সিলের ভাষ্য, উত্তর কোরীয় ক্ষেপণাস্ত্র ব্যবহারে রুশ বাহিনীকে সহায়তার জন্য তাঁকে প্রযুক্তিবিদ হিসেবে রাশিয়ায় পাঠানো হয়েছিল।
অন্য দুই ব্যক্তি হলেন রুশ আবাসন নির্মাতা প্রতিষ্ঠান সামোলেত গ্রুপের প্রধান নির্বাহী আন্না নিকোলায়েভনা আকিনশিনা এবং রুশ হোল্ডিং কোম্পানি ব্ল্যাক হর্সের প্রতিষ্ঠাতা ও প্রেসিডেন্ট ভ্লাদিমির আলেক্সান্দ্রোভিচ সোকোলভ। চারটি প্রতিষ্ঠান হলো সামোলেত গ্রুপ, ব্ল্যাক হর্স, এর সহযোগী প্রতিষ্ঠান গোল্ডেন অটাম অ্যাগ্রোহোল্ডিং এবং পেকইয়াংসান শিপিং কো লিমিটেড।
কাউন্সিল বলেছে, এসব কর্মকাণ্ড জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের বিধিনিষেধ লঙ্ঘন করে, যেগুলো রাশিয়া স্থায়ী সদস্য হিসেবে নিজেই অনুমোদন করেছিল। কাউন্সিলের সিদ্ধান্তে উত্তর কোরিয়ার পারমাণবিক অস্ত্র, ব্যালিস্টিক ক্ষেপণাস্ত্র ও অন্যান্য গণবিধ্বংসী অস্ত্র কর্মসূচিতে সহায়তা এবং জাতিসংঘের নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘন ও এড়িয়ে যাওয়ার বিষয়টি তুলে ধরা হয়েছে।
আইনগত সিদ্ধান্তগুলো ইইউর অফিশিয়াল জার্নালে প্রকাশিত হয়েছে। তালিকাভুক্তদের সম্পদ জব্দ এবং তাদের অর্থ বা অর্থনৈতিক সম্পদ পাওয়ার ওপর বিধিনিষেধ আরোপ করা হয়েছে। তিন ব্যক্তির ওপর ইউরোপীয় ইউনিয়নে ভ্রমণ নিষেধাজ্ঞাও রয়েছে।
রি সং জিনকে কেন তালিকাভুক্ত করল কাউন্সিল
রি’র বিরুদ্ধে কাউন্সিলের অভিযোগের কেন্দ্রে রয়েছে রাশিয়ার উত্তর কোরীয় ক্ষেপণাস্ত্র ব্যবহারে তাঁর প্রযুক্তিগত ভূমিকা। এতে এমন এক ধরনের সামরিক সহায়তার কথা উঠে এসেছে, যা অস্ত্র তৈরি বা সরবরাহের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়: যে সামরিক বাহিনী অস্ত্র পায়, সেগুলো ব্যবহারে কর্মীরাও সহায়তা করতে পারেন।
ইইউর অফিশিয়াল জার্নালে প্রকাশিত তালিকাভুক্তির কারণসংক্রান্ত বিবরণে বলা হয়েছে, ইউক্রেনের সম্মুখসারির কাছাকাছি রাশিয়ার একটি এলাকায় রুশ সেনাদের পাশে রুশ সামরিক পোশাকে রি’কে দেখা গেছে। এতে আরও বলা হয়, ২০২৩ সালের ডিসেম্বরে স্বল্পপাল্লার ব্যালিস্টিক ক্ষেপণাস্ত্র তৈরির কারখানা হিসেবে চিহ্নিত একটি স্থাপনা পরিদর্শনের সময় তিনি উত্তর কোরীয় নেতা কিম জং উনের সঙ্গে ছিলেন।
এই বিবরণ রি’কে উত্তর কোরিয়ার ক্ষেপণাস্ত্র উৎপাদন এবং পরে রাশিয়ার সেই অস্ত্র ব্যবহারের সঙ্গে যুক্ত করে। তাঁর নিয়োগকর্তা জাতীয় মহাকাশ প্রযুক্তি প্রশাসনও উপগ্রহ ও উৎক্ষেপণ রকেট উন্নয়নের সঙ্গে সম্পর্কিত জাতিসংঘের নিষেধাজ্ঞার আওতায় রয়েছে।
কিছু প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, রি রুশ বাহিনীকে প্রশিক্ষণ দিচ্ছিলেন। কাউন্সিলের বিবৃতিতে আরও বিস্তৃতভাবে বলা হয়েছে, তিনি উত্তর কোরীয় ক্ষেপণাস্ত্র ব্যবহারে রাশিয়াকে সহায়তা করছিলেন। এই ভাষ্য থেকে তিনি ঠিক কী কাজ করেছেন, কতজনকে সহায়তা করেছেন বা কোন ক্ষেপণাস্ত্রব্যবস্থা ব্যবহৃত হয়েছে, তা নিশ্চিত হওয়া যায় না।
নির্মাণশ্রমিকদের কারণে নিষেধাজ্ঞার মুখে সামোলেত
রাশিয়ার প্রশান্ত মহাসাগরীয় বন্দরনগরী ভ্লাদিভস্তকে নির্মাণ প্রকল্পে উত্তর কোরীয় শ্রমিক নিয়োগের কারণে কাউন্সিল সামোলেত গ্রুপ ও আকিনশিনাকে তালিকাভুক্ত করেছে। এই তালিকাভুক্তির ফলে একটি বড় বেসামরিক ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান উত্তর কোরিয়ার সঙ্গে রাশিয়ার সহযোগিতার বিষয়ে ইইউর পদক্ষেপের আওতায় এসেছে।
এ ক্ষেত্রে প্রযোজ্য আইনি বিধান হলো জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের ২০১৭ সালে গৃহীত ২৩৯৭ নম্বর প্রস্তাব। প্রযোজ্য জাতীয় ও আন্তর্জাতিক আইন সাপেক্ষে, এতে বিদেশে কর্মরত উত্তর কোরীয় শ্রমিকদের দেশে ফেরত পাঠানোর নির্দেশ দেওয়া হয়। তাঁদের ফেরত পাঠানোর সময়সীমা ছিল ২০১৯ সালের ডিসেম্বর।
পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ: কাউন্সিল নির্মাণকাজকে নিজে কোনো অস্ত্র কার্যক্রম হিসেবে দেখছে না। তারা বিদেশে উত্তর কোরীয় শ্রমিক নিয়োগের ওপর বিধিনিষেধ প্রয়োগ করছে, যা জাতিসংঘের নিষেধাজ্ঞা ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্ত অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের একটি।
ঘোষণায় সামোলেত কতজন উত্তর কোরীয় শ্রমিক নিয়োগ করেছিল, তাঁরা কত দিন প্রকল্পে কাজ করেছেন বা কত অর্থ পেয়েছেন, তা উল্লেখ করা হয়নি। নিয়োগ বা পারিশ্রমিকের ব্যবস্থার বিস্তারিত বিবরণও নেই। তালিকাভুক্তির ঘোষিত ভিত্তি হলো কোম্পানিটির ওই শ্রমিকদের নিয়োগ এবং কোম্পানির দায়িত্বে থাকা আকিনশিনার ভূমিকা।
ব্ল্যাক হর্স ও শিল্প বিনিয়োগ প্রকল্প
উত্তর কোরিয়ার সঙ্গে বাণিজ্যিক ও শিল্প সহযোগিতার কারণে সোকোলভ, ব্ল্যাক হর্স এবং গোল্ডেন অটাম অ্যাগ্রোহোল্ডিংকে তালিকাভুক্ত করা হয়েছে। কাউন্সিল প্রিমোরস্কি ক্রাইয়ে একটি যৌথ শিল্প বিনিয়োগ প্রকল্পের কথা উল্লেখ করেছে। রাশিয়ার এই অঞ্চলের মধ্যে ভ্লাদিভস্তক রয়েছে এবং এর সীমান্ত উত্তর কোরিয়ার সঙ্গে।
ইইউর তালিকাভুক্তির বিবরণে বলা হয়েছে, সোকোলভ ২০২৬ সালের এপ্রিলে ওই প্রকল্প প্রতিষ্ঠার কথা প্রকাশ্যে ঘোষণা করেছিলেন। এতে আরও বলা হয়েছে, ব্ল্যাক হর্স উত্তর কোরিয়ায় পণ্য রপ্তানি করেছে এবং দেশটিকে অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত বাজার হিসেবে চিহ্নিত করেছে।
কাউন্সিল এসব কর্মকাণ্ডকে জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের ২০১৭ সালে গৃহীত ২৩৭৫ নম্বর প্রস্তাবের সঙ্গে যুক্ত করেছে। এই প্রস্তাবে উত্তর কোরীয় প্রতিষ্ঠান বা ব্যক্তিদের সঙ্গে যৌথ উদ্যোগ কিংবা সহযোগী সংস্থা প্রতিষ্ঠা ও পরিচালনা নিষিদ্ধ করা হয়েছে। যৌথ উদ্যোগ হলো অংশীদারদের যৌথভাবে পরিচালিত ব্যবসায়িক কার্যক্রম, আলাদা কোম্পানির মধ্যে সাধারণ পণ্য বিক্রির মতো নয়।
প্রতিবেদন অনুযায়ী, ব্ল্যাক হর্স ভ্লাদিভস্তকে একটি উত্তর কোরীয় কোম্পানির সঙ্গে মিলে প্লাস্টিক কারখানা নির্মাণ করছে। এই প্রকল্পে শিল্পক্ষেত্রে সম্পর্কের আরও কিছু তথ্য উঠে এসেছে, যদিও কাউন্সিলের ঘোষণায় এর মালিকানার কাঠামো, অর্থায়ন বা নির্মাণের সময়সূচি উল্লেখ নেই।
গোল্ডেন অটাম অ্যাগ্রোহোল্ডিংকে ব্ল্যাক হর্সের সহযোগী প্রতিষ্ঠান হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। ঘোষণায় এর ভূমিকার আলাদা কোনো বিবরণ নেই। প্রতিষ্ঠানটিকে অন্তর্ভুক্ত করায় হোল্ডিং কোম্পানিটির করপোরেট নেটওয়ার্কের আরেকটি প্রতিষ্ঠান ইইউর বিধিনিষেধের আওতায় এসেছে।
রাশিয়া থেকে উত্তর কোরিয়ায় ট্যাংকারের পথ
উত্তর কোরীয় পতাকাবাহী জাহাজ পেক ইয়াং সান ১ পরিচালনার কারণে পেকইয়াংসান শিপিং কো লিমিটেডের ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা হয়েছে। কাউন্সিল বলেছে, ২৩৯৭ নম্বর প্রস্তাব লঙ্ঘন করে রাশিয়া থেকে উত্তর কোরিয়ায় পরিশোধিত পেট্রোলিয়াম পণ্য পরিবহনে জাহাজটি জড়িত ছিল।
ওই প্রস্তাবে উত্তর কোরিয়ায় অপরিশোধিত তেল ও পরিশোধিত পেট্রোলিয়াম পণ্য সরবরাহ সীমিত করা হয়েছে। অপরিশোধিত তেল থেকে প্রক্রিয়াজাত জ্বালানিসহ পরিশোধিত পণ্যের ক্ষেত্রে বছরে ৫০০,০০০ ব্যারেলের সীমা রয়েছে। পেক ইয়াং সান ১ কত পরিমাণ পণ্য বহন করেছিল, তা কাউন্সিল জানায়নি। তাই ওই সীমার বিপরীতে জাহাজটির বহনের পরিমাণ ঘোষণার তথ্য থেকে হিসাব করা সম্ভব নয়।
২০২৪ সালের মার্চে উপগ্রহচিত্র বিশ্লেষণে পেক ইয়াং সান ১-সহ উত্তর কোরিয়ার অন্তত পাঁচটি ট্যাংকারকে রাশিয়ার ভস্তোচনি বন্দরের একটি তেল কোম্পানির জেটিতে পেট্রোলিয়াম পণ্য বোঝাই করতে দেখা যায়। প্রতিবেদন অনুযায়ী, জাহাজগুলোর অবস্থান শনাক্তকারী সংকেত বন্ধ ছিল।
বিশ্লেষণে এই চলাচলকে ২০১৭ সালের জ্বালানি বিধিনিষেধের পর রাশিয়া থেকে উত্তর কোরিয়ায় পেট্রোলিয়াম পরিবহনের প্রথম নিশ্চিত সরাসরি সামুদ্রিক চালান হিসেবে বর্ণনা করা হয়। আগের ওই পর্যবেক্ষণের ফলে জাহাজ চলাচল কোম্পানিটির বিরুদ্ধে নিষেধাজ্ঞার পেছনে নথিভুক্ত প্রমাণ রয়েছে; অভিযোগটি শুধু জ্বালানি স্থানান্তর নিয়ে সাধারণ দাবিতে সীমাবদ্ধ নয়।
কাউন্সিল এই চালানগুলোকে অস্ত্রের বিনিময়ে তেল সরবরাহের বৃহত্তর ব্যবস্থার অংশ হিসেবে দেখেছে। তবে ঘোষণায় কোনো নির্দিষ্ট ট্যাংকারের চালানের বিনিময়ে নির্দিষ্ট অস্ত্র চালানের কথা বলা হয়নি। বৃহত্তর এই বর্ণনাকে কোনো নির্দিষ্ট পণ্যবিনিময় লেনদেনের প্রমাণ হিসেবে দেখা উচিত নয়।
ইইউর বিধিনিষেধে আসলে কী রয়েছে
এই ব্যবস্থায় তালিকাভুক্ত ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানের সম্পদ জব্দ করা হয়েছে। তাদের সরাসরি বা পরোক্ষভাবে অর্থ বা অর্থনৈতিক সম্পদ দেওয়াও নিষিদ্ধ। নিষেধাজ্ঞা শুধু নগদ অর্থ হস্তান্তরে সীমিত নয়: তালিকাভুক্ত ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠানকে সুবিধা দিতে পারে, এমন অর্থনৈতিক মূল্য রয়েছে এমন সম্পদও এর আওতায় পড়ে।
সম্পদ জব্দের ফলে সংশ্লিষ্ট সম্পদ সরানো বা ব্যবহার করা যায় না। তবে এটি বাজেয়াপ্ত করার সমতুল্য নয়। ইইউর এখতিয়ারে এসব ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠানের কত সম্পদ রয়েছে, ঘোষণায় তার কোনো হিসাব দেওয়া হয়নি। ফলে তাৎক্ষণিক আর্থিক প্রভাব এখনো পরিমাপ করা যাচ্ছে না।
কাউন্সিলের বিবৃতিতে বলা হয়েছে, ভ্রমণ নিষেধাজ্ঞা প্রযোজ্য তালিকাভুক্ত ব্যক্তিদের ক্ষেত্রে। কিছু প্রতিবেদনে ইইউতে প্রবেশ ও চলাচলের বিধিনিষেধকে আরও ব্যাপকভাবে সব নিষেধাজ্ঞাপ্রাপ্তের ওপর প্রযোজ্য বলে বর্ণনা করা হয়েছে। তবে সরকারি বিবৃতিতে ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠান উভয়ের ওপর আর্থিক বিধিনিষেধ এবং শুধু ব্যক্তিদের ওপর ভ্রমণ নিষেধাজ্ঞার মধ্যে পার্থক্য করা হয়েছে।
ইইউর স্বতন্ত্র তালিকা ইইউ আইনে আগে থেকেই অন্তর্ভুক্ত জাতিসংঘের নিষেধাজ্ঞার পরিপূরক। নিরাপত্তা পরিষদের সম্মতিতে নতুন করে তালিকাভুক্তি নয়, বরং ইইউর নিজস্ব সিদ্ধান্তের মাধ্যমে গৃহীত অতিরিক্ত পদক্ষেপই হলো স্বতন্ত্র নিষেধাজ্ঞা।
এই সিদ্ধান্তের আগে স্বতন্ত্র তালিকায় ৭৭ ব্যক্তি ও ২১টি প্রতিষ্ঠান ছিল। তিন ব্যক্তি ও চারটি প্রতিষ্ঠান যুক্ত হওয়ায় সংখ্যা বেড়ে যথাক্রমে ৮০ ও ২৫ হয়েছে। প্রতিষ্ঠানের সংখ্যা প্রায় ১৯ শতাংশ বেড়েছে, যেখানে ব্যক্তির সংখ্যা বেড়েছে প্রায় ৪ শতাংশ। এই দফায় কোম্পানিগুলোর গুরুত্ব প্রতিফলিত হয়েছে এতে।
নিষেধাজ্ঞা ও আগের তালিকাভুক্তির সময়রেখা
২০২৬ সালের অক্টোবরের এই সিদ্ধান্তের আগে জাতিসংঘের বিধিনিষেধ, জ্বালানি পরিবহনের পর্যবেক্ষণ এবং অন্যান্য সরকারের আরোপিত নিষেধাজ্ঞা ছিল। নতুন তালিকাভুক্ত কয়েকটি লক্ষ্যবস্তু ইইউর বাইরেও আগে থেকেই পদক্ষেপের আওতায় ছিল।
- ২০১৭: নিরাপত্তা পরিষদের ২৩৭৫ ও ২৩৯৭ নম্বর প্রস্তাবে যৌথ উদ্যোগ, বিদেশে উত্তর কোরীয় শ্রমিক এবং পেট্রোলিয়াম সরবরাহে বিধিনিষেধ আরোপ করা হয়।
- ডিসেম্বর ২০১৯: প্রযোজ্য আইন সাপেক্ষে ২৩৯৭ নম্বর প্রস্তাবের অধীনে বিদেশে থাকা উত্তর কোরীয় শ্রমিকদের দেশে ফেরত পাঠানোর সময়সীমা শেষ হয়।
- ডিসেম্বর ২০২৩: ইইউর তালিকাভুক্তির কারণসংক্রান্ত বিবরণ অনুযায়ী, স্বল্পপাল্লার ব্যালিস্টিক ক্ষেপণাস্ত্র কারখানা হিসেবে চিহ্নিত একটি স্থাপনা পরিদর্শনে রি সং জিন কিম জং উনের সঙ্গে ছিলেন।
- মার্চ ২০২৪: উপগ্রহচিত্র বিশ্লেষণে রাশিয়ার ভস্তোচনি বন্দরে পেট্রোলিয়াম পণ্য বোঝাই করা উত্তর কোরিয়ার অন্তত পাঁচটি ট্যাংকার শনাক্ত হয়।
- মে ২০২৪: যুক্তরাজ্য পেকইয়াংসান শিপিংয়ের ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করে।
- ডিসেম্বর ২০২৪: দক্ষিণ কোরিয়া রি সং জিনের ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করে।
- ফেব্রুয়ারি ২০২৫: যুক্তরাজ্য রি সং জিনের ওপর নিষেধাজ্ঞা আরোপ করে।
- এপ্রিল ২০২৬: ইইউর তালিকাভুক্তির বিবরণ অনুযায়ী, প্রিমোরস্কি ক্রাইয়ে যৌথ শিল্প বিনিয়োগ প্রকল্পের কথা সোকোলভ প্রকাশ্যে ঘোষণা করেন।
- ১৮ জুন ২০২৬: ইউক্রেনের বিরুদ্ধে রাশিয়ার যুদ্ধে উত্তর কোরীয় সেনা মোতায়েনের নিন্দা জানায় ইউরোপীয় কাউন্সিল।
- ১২ অক্টোবর ২০২৬: ইইউর কাউন্সিল উত্তর কোরিয়া-সংক্রান্ত স্বতন্ত্র নিষেধাজ্ঞার তালিকায় তিন ব্যক্তি ও চারটি প্রতিষ্ঠানকে যুক্ত করে।
১২ অক্টোবর যুক্তরাষ্ট্রের অর্থ মন্ত্রণালয়ের বৈদেশিক সম্পদ নিয়ন্ত্রণ দপ্তরের নিষেধাজ্ঞার তালিকা যাচাই করে একটি প্রতিবেদনে বলা হয়, ইইউর নতুন তালিকাভুক্ত সাতটি লক্ষ্যবস্তুর কোনোটি সেখানে ছিল না। এটি ওই তারিখে ওই নামগুলোর বিষয়ে পাওয়া তথ্য; উত্তর কোরিয়া বা সংশ্লিষ্ট লেনদেনের ওপর যুক্তরাষ্ট্রের কোনো বিধিনিষেধ নেই, এমন সিদ্ধান্ত নয়।
রাশিয়ার জাতিসংঘে ভেটোর পরও নজরদারি অব্যাহত
আন্তর্জাতিক নিষেধাজ্ঞা পর্যবেক্ষণে বড় পরিবর্তনের পর নতুন তালিকাভুক্তিগুলো এলো। উত্তর কোরিয়ার ওপর নিষেধাজ্ঞা পর্যবেক্ষণকারী জাতিসংঘের বিশেষজ্ঞ প্যানেলের কার্যক্রম ২০২৪ সালে শেষ হয়, রাশিয়া প্যানেলটির মেয়াদ বাড়ানোর প্রস্তাবে ভেটো দেওয়ার পর।
প্যানেল বন্ধ হওয়ায় নিরাপত্তা পরিষদের প্রস্তাবগুলো বাতিল হয়নি। এতে নিয়ম মেনে চলা হচ্ছে কি না, তা তদন্ত ও প্রতিবেদন তৈরির জাতিসংঘের ওই নির্দিষ্ট ব্যবস্থাটির অবসান ঘটে। এরপর ১১ দেশের বহুপক্ষীয় নিষেধাজ্ঞা পর্যবেক্ষণ দল জাতীয় পর্যায়ের প্রয়োগ ও নিষেধাজ্ঞা-সংক্রান্ত সিদ্ধান্তের পাশাপাশি নজরদারি চালিয়ে যাচ্ছে।
এতে দুটি বিষয় আলাদা হয়ে যায়, যেগুলোকে প্রায়ই এক করে দেখা হয়: কোনো নিষেধাজ্ঞা এখনো কার্যকর আছে কি না এবং লঙ্ঘন তদন্তের জন্য আন্তর্জাতিকভাবে সম্মত কোনো সংস্থা আছে কি না। প্যানেল না থাকলেও শ্রমিক, যৌথ উদ্যোগ ও জ্বালানি-সংক্রান্ত বিধিনিষেধ বাধ্যতামূলক রয়েছে বলে ইইউর অবস্থান।
মূল বিধিনিষেধে রাশিয়ার সম্মতি এবং উত্তর কোরিয়ার সঙ্গে দেশটির ক্রমবর্ধমান সহযোগিতার মধ্যকার বৈপরীত্যও তুলে ধরেছে কাউন্সিল। ২০২৬ সালের ১৮ জুনের সিদ্ধান্তে ইউক্রেনের বিরুদ্ধে রাশিয়ার যুদ্ধে উত্তর কোরীয় বাহিনী মোতায়েন এবং উত্তর কোরিয়া, ইরান ও বেলারুশের কাছ থেকে মস্কোর অব্যাহত সামরিক সহায়তার নিন্দা জানায় ইউরোপীয় কাউন্সিল।
ইউরোপীয় কাউন্সিল, যেখানে ইইউর সদস্যদেশগুলোর নেতারা একত্রিত হন, নিষেধাজ্ঞা গ্রহণকারী ইইউর কাউন্সিল থেকে আলাদা। জুনের সিদ্ধান্তে রাজনৈতিক অবস্থান তুলে ধরা হয়েছিল; অক্টোবরে নির্দিষ্ট ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানের ওপর বিধিনিষেধ আরোপ করা হয়েছে।
সিদ্ধান্তে যেসব প্রশ্নের উত্তর মেলেনি
কাউন্সিলের ঘোষণায় লক্ষ্যবস্তু ও আইনি ভিত্তি উল্লেখ করা হয়েছে, তবে রাশিয়া ও উত্তর কোরিয়ার সম্পর্কের পূর্ণ পরিসর পরিমাপ করা হয়নি। সংশ্লিষ্ট শ্রমিকের সংখ্যা, পরিবাহিত পেট্রোলিয়াম, প্রতিশ্রুত বিনিয়োগ বা তালিকাভুক্ত প্রযুক্তিবিদের সহায়তায় ব্যবহৃত ক্ষেপণাস্ত্রের কোনো মোট হিসাব নেই।
এই বিধিনিষেধ গ্রহণের দায়িত্বে থাকা ইইউর সংস্থা কাউন্সিল ঘোষণায় উত্তর কোরিয়ার প্রতি তাদের দাবি জানিয়েছে। নিষিদ্ধ কর্মসূচিগুলো পরিত্যাগের আহ্বান জানিয়ে তারা বলেছে, তা করতে হবে:
সম্পূর্ণ, যাচাইযোগ্য ও অপরিবর্তনীয়ভাবে।
এই দাবি পারমাণবিক অস্ত্র, অন্যান্য গণবিধ্বংসী অস্ত্র এবং ব্যালিস্টিক ক্ষেপণাস্ত্র কর্মসূচির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। টেকসই শান্তি ও নিরাপত্তার লক্ষ্যে সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর সঙ্গে অর্থবহ আলোচনার আহ্বানও জানিয়েছে কাউন্সিল। নতুন কোনো শুনানি, আলোচনার তারিখ বা পর্যালোচনার সময়সীমা ঘোষণা করা হয়নি।
আরেকটি প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ উপকরণ এনপিএম সিলমেটে সরবরাহের কারণে নিষেধাজ্ঞার একটি প্যাকেজ থেকে রুশ সরবরাহকারী ও সংশ্লিষ্ট এক ব্যক্তির নাম বাদ দেওয়ার অনুরোধ করেছিল এস্তোনিয়া। ব্রাসেলসে এস্তোনিয়ার স্থায়ী প্রতিনিধিদলের মুখপাত্র কার্স্টিন লেপিক অনুরোধটির সত্যতা নিশ্চিত করেছেন। ওই বিবরণে নাম না জানা লক্ষ্যবস্তুদের সঙ্গে উত্তর কোরিয়া-সম্পর্কিত সাতটি তালিকাভুক্তির কোনো যোগসূত্র প্রতিষ্ঠিত হয়নি। তাই এটি প্রমাণ করে না যে এই সিদ্ধান্ত থেকে কোনো ছাড় দেওয়া হয়েছে।
অতএব, তাৎক্ষণিক ফলাফল নির্দিষ্ট: আরও সাতটি লক্ষ্যবস্তু ইইউর বিধিনিষেধের আওতায় এসেছে। শ্রমিক নিয়োগের ব্যবস্থা, শিল্প প্রকল্প, কারিগরি সহায়তা বা জ্বালানি পরিবহন ব্যাহত হবে কি না, তা জানতে ঘোষণার বাইরের প্রমাণ দরকার।
মূল বিষয়
- ২০২৬ সালের ১২ অক্টোবর ইইউ উত্তর কোরিয়া-সংক্রান্ত নিষেধাজ্ঞার তালিকায় তিন ব্যক্তি ও চারটি প্রতিষ্ঠান যুক্ত করেছে।
- রাশিয়ার উত্তর কোরীয় ক্ষেপণাস্ত্র ব্যবহারে সহায়তার কারণে রি সং জিনকে তালিকাভুক্ত করা হয়েছে।
- ভ্লাদিভস্তকের নির্মাণ প্রকল্পে উত্তর কোরীয় শ্রমিক নিয়োগের কারণে সামোলেত গ্রুপ ও এর প্রধান নির্বাহী আন্না আকিনশিনাকে লক্ষ্যবস্তু করা হয়েছে।
- উত্তর কোরিয়ার সঙ্গে বাণিজ্যিক ও শিল্প সহযোগিতার কারণে ব্ল্যাক হর্স, এর প্রতিষ্ঠাতা ভ্লাদিমির সোকোলভ এবং গোল্ডেন অটাম অ্যাগ্রোহোল্ডিংকে তালিকাভুক্ত করা হয়েছে।
- পেক ইয়াং সান ১-এর মাধ্যমে রুশ পরিশোধিত পেট্রোলিয়াম পরিবহনের কারণে পেকইয়াংসান শিপিংকে লক্ষ্যবস্তু করা হয়েছে।
- সাতটি লক্ষ্যবস্তুর ওপরই আর্থিক বিধিনিষেধ রয়েছে; তিন ব্যক্তির ওপর ইইউ ভ্রমণ নিষেধাজ্ঞাও রয়েছে।
- ইইউর উত্তর কোরিয়া-সংক্রান্ত স্বতন্ত্র নিষেধাজ্ঞার তালিকায় এখন ৮০ ব্যক্তি ও ২৫টি প্রতিষ্ঠান রয়েছে।
- ক্ষতিগ্রস্ত সম্পদ, শ্রমিক, বিনিয়োগ বা জ্বালানির পরিমাণের মোট হিসাব ঘোষণায় নেই।
