জোট গঠনের আলোচনায় আঞ্চলিক স্বায়ত্তশাসনের পরীক্ষা, বাংসামোরো নির্বাচনে বিভক্ত পার্লামেন্ট

নির্বাচনে হাড্ডাহাড্ডি ফলে সরকার গঠনই এখন মূল আলোচ্য

দক্ষিণ ফিলিপাইনের অঞ্চলটিতে ২০২৬ সালের ১৪ সেপ্টেম্বর অনুষ্ঠিত প্রথম পার্লামেন্ট নির্বাচনে বাংসামোরো ফেডারেলিস্ট পার্টি ৩১টি আসন এবং ইউনাইটেড বাংসামোরো জাস্টিস পার্টি ৩০টি আসন পেয়েছে। ৮০ সদস্যের আইনসভা নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রয়োজনীয় ৪১টি আসন কোনোটিই পায়নি। নির্বাচনে ভোট দিয়েছেন ২০,১৮,৪৭৮ জন, ভোটার উপস্থিতি ছিল ৮৪.৩৪ শতাংশ। ফলে পরবর্তী সিদ্ধান্তের ভার ভোটারদের কাছ থেকে তাঁদের নির্বাচিত প্রতিনিধিদের হাতে গেছে: স্বায়ত্তশাসিত সরকারের নেতৃত্ব দেবেন কে।

নতুন পার্লামেন্টের অধিবেশন শুরু হওয়ার কথা ৩০ অক্টোবর। সেদিনই তারা মুখ্যমন্ত্রী, পার্লামেন্ট স্পিকার ও অন্যান্য কর্মকর্তা নির্বাচন করবে। ভোটাররা সরাসরি নির্বাহী প্রধান বেছে নেন, এমন নির্বাচনের বিপরীতে এই সংসদীয় প্রক্রিয়ায় মুখ্যমন্ত্রী পদপ্রার্থীকে আইনসভার ভেতরে সমর্থন পেতে হবে। তাই জোট গঠনের আলোচনা নির্ধারণ করবে শাসক সংখ্যাগরিষ্ঠতা এবং আঞ্চলিক নির্বাহী বিভাগের নেতৃত্ব, দুটোই।

২০১৪ সালের বাংসামোরো বিষয়ক সমন্বিত চুক্তি বাস্তবায়নে এই ভোট একটি গুরুত্বপূর্ণ ধাপ। ওই চুক্তির আওতায় মোরো ইসলামিক লিবারেশন ফ্রন্ট পৃথক রাষ্ট্র প্রতিষ্ঠার দাবি ছেড়ে দিয়ে বিস্তৃত স্বায়ত্তশাসন পায়। তাদের প্রায় ৪০ হাজার যোদ্ধার সশস্ত্র বাহিনী ছেড়ে বেসামরিক জীবনে ফেরার কথা ছিল। ২০১৯ সালে ভোটাররা স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল অনুমোদনের পর আন্দোলনটির সদস্যরা অন্তর্বর্তী সরকারে দায়িত্ব পালন করেন।

ভোটারদের ব্যাপক অংশগ্রহণ ও নির্বাচন সম্পন্ন হওয়ায় সব উদ্বেগের অবসান হয়নি। নির্বাচনের সময় প্রাণঘাতী সহিংসতা, ভোটে হস্তক্ষেপের অভিযোগ এবং ভোটগ্রহণ শুরুর আগেই ব্যালটে চিহ্ন দেওয়া থাকার ঘটনা ঘটেছে। একই সাবেক বিদ্রোহী আন্দোলনে শিকড় থাকা দুটি রাজনৈতিক শিবিরও প্রায় সমান শক্তি নিয়ে আলোচনায় বসেছে।

জোট গঠনে আসনসংখ্যার তাৎপর্য

ফেডারেলিস্ট পার্টি, সংক্ষেপে বিএফপি, সংখ্যাগরিষ্ঠতায় পৌঁছাতে আরও ১০টি ভোটের সমর্থন চায়। ইউনাইটেড বাংসামোরো জাস্টিস পার্টি, বা ইউবিজেপির, প্রয়োজন আরও ১১টি। তাদের যথাক্রমে ৩১ ও ৩০টি আসন একসঙ্গে হলে ৬১ আসনের সংখ্যাগরিষ্ঠতা হবে। তবে একই আন্দোলন থেকে উঠে আসার পরও নেতৃত্ব নিয়ে তিক্ত বিভেদ তাদের একত্র হতে বাধা দিয়েছে।

অন্য দলগুলোর আসনসংখ্যা নিয়ে প্রতিবেদনে ভিন্নতা রয়েছে। একটি বিস্তারিত হিসাব অনুযায়ী, বিএআরএমএম গ্র্যান্ড কোয়ালিশন পেয়েছে আটটি আসন, সার্বিসিয়ং ইনক্লুসিবো-আলিয়ানসাং প্রোগ্রেসিবো পার্টি ছয়টি, প্রো বাংসামোরো একটি, রায়াত একটি এবং ইতিহাদ একটি। পাশাপাশি রয়েছে অ-মোরো আদিবাসী সম্প্রদায়ের দুজন প্রতিনিধি। এই হিসাবে বিএফপি ও ইউবিজেপির বাইরের ১৯টি আসনের হিসাব মেলে।

অন্য একটি প্রতিবেদনে গ্র্যান্ড কোয়ালিশনের আসনসংখ্যা ১৫ বলা হয়েছে। এই বড় সংখ্যাটিকে আট আসনের হিসাবের সঙ্গে সমতুল্য ধরে নেওয়া যায় না: ১৫ আসনের একটি জোট একাই যেকোনো অগ্রণী দলকে ৪১ আসনের বেশি এনে দিতে পারে, আট আসনের জোট তা পারে না। তাই দুই বৃহত্তম দলের বাইরে জোটের সুনির্দিষ্ট আসন-সমীকরণ নিয়ে অনিশ্চয়তা রয়েছে।

আঞ্চলিক দলগুলোর আসন এবং পার্লামেন্টে মোট আসনসংখ্যার মধ্যে আরেকটি পার্থক্য রয়েছে। আঞ্চলিক দলের ৪০টি আসনের মধ্যে বিএফপি পেয়েছে ১৬টি, ইউবিজেপি ১৫টি, গ্র্যান্ড কোয়ালিশন আটটি এবং রায়াত একটি। বাকি ৪০টি আসনে রয়েছেন জেলা ও খাতভিত্তিক প্রতিনিধিরা। তাই ছোট দলগুলোর আসনসংখ্যা পার্লামেন্টে বিএফপির ৩১ বা ইউবিজেপির ৩০টি আসনের সঙ্গে সাংঘর্ষিক নয়।

বিএফপি জানিয়েছে, সংখ্যাগরিষ্ঠ সরকার গঠনের মতো সমর্থন তারা নিশ্চিত করেছে। তবে জোটের আলোচনা চলছেই। এ ঘোষণা পার্লামেন্টে মুখ্যমন্ত্রী নির্বাচনের ভোটের সমান নয়। ৩০ অক্টোবর অধিবেশন শুরুর আগে নেতৃত্ব নির্বাচন সম্পন্ন হয়েছে, এমন কোনো তথ্য নেই।

অন্তর্বর্তী সরকারে শিকড় গাড়া নেতৃত্বের বিভেদ

বিএফপি নেতা আবদুলরাওফ মাকাকুয়া, অন্তর্বর্তী মুখ্যমন্ত্রী ও মোরো ইসলামিক লিবারেশন ফ্রন্টের সাবেক কমান্ডার, ইউবিজেপির প্রধান প্রতিদ্বন্দ্বী হিসেবে আবির্ভূত হয়েছেন। ইউবিজেপি ফ্রন্ট এবং এর চেয়ারম্যান আহোদ ইব্রাহিমের সঙ্গে যুক্ত; ইব্রাহিম আল হাজ মুরাদ নামেও পরিচিত। নতুন পার্লামেন্টে দুজনই জায়গা পেয়েছেন।

২০২৫ সালের মার্চে প্রেসিডেন্ট ফার্দিনান্দ মার্কোস জুনিয়র ইব্রাহিমকে সরিয়ে মাকাকুয়াকে অন্তর্বর্তী মুখ্যমন্ত্রী নিয়োগ করলে বিভেদ আরও গভীর হয়। স্বতন্ত্র প্রার্থী হিসেবে নির্বাচনে দাঁড়াতে দল ছাড়ার আগে মাকাকুয়া ইউবিজেপির মহাসচিব ছিলেন। নির্বাচনের প্রায় এক মাস আগে তিনি বিএফপির সভাপতি ও চেয়ারম্যান হন।

আকমাদ ব্রাহিম, আবুনাওয়াস মাসলামা ও তোমান্দা আন্তোকসহ আরও কয়েকজন জ্যেষ্ঠ নেতা ইউবিজেপি ছেড়ে বিএফপিতে যোগ দেন। পরে ফ্রন্টের কেন্দ্রীয় কমিটি মাকাকুয়া ও ওই নেতাদের সশস্ত্র শাখা বাংসামোরো ইসলামিক আর্মড ফোর্সেসের পদ থেকে সরিয়ে দেয়।

এমআইএলএফের চেয়ারম্যান এবং ইউবিজেপির বিজয়ী প্রার্থী ইব্রাহিম ভোট দেওয়ার পর আলোচনায় বসতে আগ্রহের কথা জানান:

"দল সংখ্যাগরিষ্ঠ আসন না পেলে, জোট গড়তে আমাদের মিত্র হতে পারে এমন দল খুঁজব," মুরাদ বলেন।

প্রাতিষ্ঠানিকভাবে এখন দেখার বিষয়, পার্লামেন্টে দর-কষাকষির মাধ্যমে এই বিভেদ সামাল দেওয়া যায় কি না। নির্বাচনে দুই শিবিরই উল্লেখযোগ্য প্রতিনিধিত্ব পেয়েছে; কোনো এক পক্ষ এককভাবে সরকার গঠনের সিদ্ধান্ত নিতে পারছে না।

স্বায়ত্তশাসনের অংশ হলো নির্বাহী প্রধান নির্বাচন

সরকারের শান্তি বাস্তবায়ন প্যানেলের চেয়ারম্যানও বটে, এমন শান্তিবিষয়ক উপদেষ্টা মেল সেনেন সারমিয়েন্তো ৭ অক্টোবর বলেন, নির্বাচিত প্রতিনিধিদের নিজেদের নেতা বেছে নেওয়ার স্বাধীনতা থাকতে হবে। ১০টি বাংসামোরো নাগরিক সমাজ সংগঠনের একটি ইশতেহারে মার্কোসকে মুখ্যমন্ত্রী নির্বাচনের দায়িত্ব পার্লামেন্টের হাতে ছেড়ে দেওয়ার আহ্বান জানানোর পর তিনি এ বক্তব্য দেন।

শান্তিচুক্তির সঙ্গে এই সিদ্ধান্তের সরাসরি যোগসূত্র তুলে ধরেন সারমিয়েন্তো:

শান্তি প্রক্রিয়ার অর্জনগুলো এখন পার্লামেন্টারি প্রক্রিয়ার মাধ্যমে এগিয়ে নিতে হবে," সারমিয়েন্তো বলেন। "পার্লামেন্ট সদস্যদের নিজেদের নেতা বেছে নেওয়া এবং নির্বাহী বিভাগের নেতৃত্ব কে দেবেন, তা নির্ধারণের স্বাধীনতা থাকতে হবে।

তিনি কোনো দল বা প্রার্থীর প্রতি সমর্থন জানাননি। শান্তি প্রক্রিয়ায় জাতীয় পর্যায়ের সমর্থন এবং আঞ্চলিক নির্বাহী বিভাগের প্রধান কে হবেন, সে বিষয়ে নির্বাচিত আইনসভার কর্তৃত্বের মধ্যে পার্থক্য তুলে ধরেছেন তিনি। সাবেক বিদ্রোহী আন্দোলনে বিভেদ তৈরিতে অন্তর্বর্তী মুখ্যমন্ত্রীকে প্রেসিডেন্টের সরিয়ে দেওয়ার ভূমিকা থাকায় এই পার্থক্য বিশেষ গুরুত্ব বহন করছে।

অলাভজনক নির্বাচন পর্যবেক্ষণ সংস্থা ইন্টারন্যাশনাল রিপাবলিকান ইনস্টিটিউটও তাদের প্রাথমিক নির্বাচনী পর্যবেক্ষণ প্রতিবেদনে সরকার গঠনকে প্রাথমিক পরীক্ষাগুলোর একটি হিসেবে চিহ্নিত করেছে। দলগুলোকে দায়িত্বশীলভাবে আলোচনা এবং প্রতিষ্ঠিত আইনি ও প্রাতিষ্ঠানিক পথে বিরোধ নিষ্পত্তির আহ্বান জানিয়েছে সংস্থাটি।

সংস্থাটির প্রতিনিধিদলের নেতৃত্ব দেওয়া আইআরআইয়ের ভাইস চেয়ারম্যান র‍্যান্ডি শ্যুনেম্যান প্রতিদ্বন্দ্বী দলগুলোর সামনে এখন যে পরিবর্তনের প্রয়োজন, তা তুলে ধরেন:

প্রথমবারের মতো রাজনৈতিক দলগুলো বাংসামোরোর সামনে থাকা বিষয়গুলো নিয়ে প্রকাশ্যে একে অন্যের সঙ্গে বিতর্ক করেছে। এখন তাদের নির্বাচনী প্রচার ও জনসমর্থন সংগঠিত করা থেকে সরে এসে সরকার পরিচালনায় মনোযোগ দিতে হবে, যাতে প্রমাণ হয় নতুন পার্লামেন্টারি ব্যবস্থা নাগরিকদের জন্য ফল বয়ে আনতে পারে।

মালুসোতে ব্যালটের হেফাজতব্যবস্থার ব্যর্থতা প্রকাশ

বাসিলান প্রদেশের মালুসোতে নির্বাচন কমিশন ভোটগ্রহণ শুরুর আগে ৩৬টি ভোটকেন্দ্রে ব্যালটে চিহ্ন দেওয়া অবস্থায় পায়। কমিশন সেগুলো বদলানোর নির্দেশ দেয় এবং পৌরসভাটি নিজেদের নিয়ন্ত্রণে নিয়ে স্থানীয় সরকারি কর্মী ও পুলিশ সদস্যদের নির্বাচনী কাজে সরাসরি পরিচালনার দায়িত্ব নেয়।

পৌরসভাটিতে মোট কতটি ভোটকেন্দ্র ছিল, তা নিয়ে প্রতিবেদনে মতভেদ আছে। প্রাথমিক প্রতিবেদনে ৬৮টি বলা হয়েছিল, পরবর্তী হালনাগাদ তথ্যে ৮৬টি। তবে উভয় প্রতিবেদনেই ৩৬টি প্রভাবিত ভোটকেন্দ্রের কথা বলা হয়েছে। আইআরআইয়ের প্রাথমিক পর্যবেক্ষণ প্রতিবেদনে ৩৬টি ভোটকেন্দ্রের তথ্য নিশ্চিত করা হলেও পৌরসভার মোট কেন্দ্রসংখ্যা উল্লেখ করা হয়নি।

১৪ সেপ্টেম্বর সন্ধ্যা ৬টায় বিকল্প ব্যালট পৌঁছায়। নির্বাচন কমিশনের চেয়ারম্যান জর্জ আরউইন গার্সিয়া বলেন, পরদিন সকালে সেগুলো পৌরসভার হলে সংরক্ষণ না করে সরাসরি নির্বাচনী বোর্ডের সদস্যদের কাছে বিতরণ করা হবে। ১৫ সেপ্টেম্বর সকাল ৭টা থেকে সন্ধ্যা ৭টা পর্যন্ত ভোটগ্রহণ চলে। গার্সিয়া একে নতুন নির্বাচনের দিন নয়, বরং চলমান নির্বাচনের ধারাবাহিকতা বলে বর্ণনা করেন।

বাসিলানেরই আল-বার্কায় শিক্ষকদের নির্ধারিত ভোটকেন্দ্রে নির্বাচনী সামগ্রী নিয়ে যেতে বাধা দেওয়ায় নির্বাচন কমিশন ভোটগ্রহণ রাত ৯টা পর্যন্ত বাড়ায়। এসব ঘটনা দেখায়, শুধু অঞ্চলের কেন্দ্র খোলার সামগ্রিক তথ্য দিয়ে স্থানীয় সব বিঘ্নের চিত্র বোঝা যায় না: নির্বাচনের দিন সকালে ৯৮.১ শতাংশ ভোটকেন্দ্র খোলা হয়েছে বলে জানানো হলেও কয়েকটি সম্প্রদায়ে উল্লেখযোগ্য বিলম্ব হয়।

মালুসোর নষ্ট হওয়া ব্যালট বদলে এবং ক্ষতিগ্রস্ত ভোটারদের ভোট দেওয়ার সুযোগ দিয়ে নির্বাচন কমিশন পরিস্থিতি সামাল দিয়েছে বলে আইআরআই জানিয়েছে। ব্যালটগুলো কীভাবে নাগালে এল, তা নিয়ে স্বচ্ছ তদন্তেরও আহ্বান জানিয়েছে সংস্থাটি। বিকল্প ব্যালটে তাৎক্ষণিক ভোটগ্রহণের সমস্যা মিটেছে, কিন্তু কারা দায়ী বা কাউকে জবাবদিহির আওতায় আনা হয়েছে কি না, পর্যবেক্ষণ প্রতিবেদনে তা প্রতিষ্ঠিত হয়নি।

বেশি ভোটার উপস্থিতির পাশাপাশি অভিযোগও অমীমাংসিত

নিবন্ধিত ভোটারদের ৮৪.৩৪ শতাংশ ভোট দিয়েছেন, যা নির্বাচন কর্মকর্তাদের আগের ৮০ শতাংশ প্রত্যাশার চেয়ে ৪.৩৪ শতাংশ পয়েন্ট বেশি। ১০৫টি পৌরসভা ও শহরের ৫,২১২টি ভোটকেন্দ্রে ভোট নেওয়া হয়। নিবন্ধিত ভোটার ছিলেন প্রায় ২৪ লাখ।

নির্বাচনের রাতে ১০টা ১৪ মিনিটে আংশিক ও অনানুষ্ঠানিক গণনায় ৯৩.৩৮ শতাংশ ফল প্রক্রিয়াকরণ করা হয়েছিল। বিএফপি পেয়েছিল ৬,১৪,৬৭২টি আঞ্চলিক দলীয় ভোট, যা ৩৪.৮ শতাংশ বলে জানানো হয়। ইউবিজেপি পেয়েছিল ৫,৭১,৭০৩টি, যা ৩২.৬ শতাংশ বলে জানানো হয়। চারটি দল আঞ্চলিক দলীয় প্রতিনিধিত্বের ২.৫ শতাংশের ন্যূনতম সীমা অতিক্রম করে। এগুলো ছিল প্রাথমিক গণনার হিসাব, পার্লামেন্টের সব আসনের চূড়ান্ত বণ্টন নয়।

নির্বাচন পর্যবেক্ষকেরা উদ্বেগ জানিয়েছেন, ভোটার উপস্থিতি বেশি হলেও ব্যক্তিগত ভোটদানে হস্তক্ষেপ হয়ে থাকতে পারে। লিগ্যাল নেটওয়ার্ক ফর ট্রুথফুল ইলেকশনস সহায়তাপ্রাপ্ত ভোটদানে অনিয়মের অভিযোগ জানিয়েছে; এর মধ্যে ব্যালটে চিহ্ন দেওয়া ও ব্যালট বাক্সে ফেলার ঘটনা রয়েছে। প্যারিশ প্যাস্টোরাল কাউন্সিল ফর রেসপনসিবল ভোটিংয়ের বরাতে এক ভোট পর্যবেক্ষক অভিযোগ করেন, মাগুইন্দানাও দেল সুরে স্থানীয় এক মেয়রের স্ত্রীর সঙ্গে যুক্ত ব্যক্তিরা ভোটার তালিকা নিয়ে গিয়ে তখনো ভোট না দেওয়া লোকদের নাম ব্যবহার করে ভোট দেন।

ব্যালট কারচুপি, ভোটারদের পরিবহন এবং অনুচিত সহায়তার অভিযোগও চিহ্নিত করেছে আইআরআই। ব্যালটের গোপনীয়তা, ভোটারের পরিচয় যাচাই এবং ব্যালট ব্যবস্থাপনা আরও সুরক্ষিত করার আহ্বান জানিয়েছে সংস্থাটি। এসব অভিযোগ তদন্ত করা দরকার; এগুলোকে পুরো অঞ্চলে প্রমাণিত ঘটনা হিসেবে উপস্থাপন করা উচিত নয়।

প্রশাসনিক চাপ ছিল ব্যাপক। ৮০০ জনের বেশি শিক্ষক নির্বাচনী দায়িত্ব থেকে সরে দাঁড়ান বা দায়িত্ব পালন করতে পারেননি। ফলে কিছু স্থানে বিকল্প নির্বাচনী বোর্ড সদস্য নিয়োগ করতে হয়। তবে স্বয়ংক্রিয় গণনা ও ফল প্রেরণব্যবস্থা সাধারণত পরিকল্পনা অনুযায়ী কাজ করেছে বলে আইআরআই জানিয়েছে।

প্রাণহানির ঘটনা নির্বাচনের শান্তিপূর্ণতার বর্ণনাকে জটিল করেছে

ভোটের সময় ২০ হাজারের বেশি সেনা ও পুলিশ সদস্য মোতায়েন করা হয়। কর্মকর্তারা ভোটগ্রহণকে মোটের ওপর শান্তিপূর্ণ বলে বর্ণনা করেন। আইআরআই বলেছে, অঞ্চলের বেশির ভাগ স্থানে বড় ধরনের নিরাপত্তা বিঘ্ন ছাড়াই ভোট হয়েছে। তবে এই মূল্যায়নের পাশাপাশি নির্দিষ্ট কিছু স্থানে গুরুতর সহিংসতার ঘটনাও ঘটেছে।

প্রতিবেদন ও সময়সীমাভেদে হতাহতের সংখ্যা ভিন্ন। প্রাথমিক প্রতিবেদনে ১৩ সেপ্টেম্বর গভীর রাতে কোটাবাতো সিটিতে গুলিবর্ষণে তিনজন নিহত ও ১৫ জন আহত হওয়ার তথ্য রয়েছে। এরপর ১৪ সেপ্টেম্বর ভোটকেন্দ্রে বিশৃঙ্খলার ঘটনায় একজনের মৃত্যু হয়। অন্য একটি প্রতিবেদনে নির্বাচনের দিন একাধিক গুলিবর্ষণের ঘটনায় অন্তত তিনজন নিহত হওয়ার কথা বলা হয়েছে। নির্বাচনের সময় কোটাবাতো সিটিতে গুলিবর্ষণ ও বিস্ফোরণে অন্তত পাঁচজন নিহত এবং ২০ জনের বেশি আহত হওয়ার তথ্য দিয়েছে আইআরআইয়ের বিস্তৃত মূল্যায়ন। ঘটনাগুলো পরস্পরের সঙ্গে মিলে যেতে পারে বলে এই সংখ্যাগুলো যোগ করা উচিত নয়।

মাগুইন্দানাও দেল সুরের শারিফ সাইদোনা মুস্তাফা পৌর সরকার কমপাউন্ডের কাছেও গুলির খবর পাওয়া যায়। সেখানে পুলিশের স্পেশাল অ্যাকশন ফোর্সের একটি সাঁজোয়া যান এলাকায় প্রবেশ করে। ওই প্রতিবেদনে দায়ী সশস্ত্র গোষ্ঠীকে শনাক্ত করেনি কর্তৃপক্ষ। পরে অঞ্চলের বিশেষ ভৌগোলিক এলাকায় স্থানীয় পর্যায়ে সংঘর্ষ শুরু হলে সরকার ও এমআইএলএফের যৌথ নিরাপত্তাব্যবস্থা মোতায়েন করা হয়।

বাংসামোরো অঞ্চলের উপপুলিশ পরিচালক ব্রিগেডিয়ার জেনারেল জেমুয়েল সিয়াসন বলেন, বিজয়ীদের ঘোষণার পরও নিরাপত্তা বাহিনী মোতায়েন থাকবে:

"বিজয়ীদের ঘোষণা হওয়ার পরও আমরা মোতায়েন অব্যাহত রাখব। নিরাপত্তা পরিস্থিতি স্থিতিশীল থাকবে, তা নিশ্চিত করার চেষ্টা করছি," সিয়াসন বলেন।

নিরপেক্ষ তদন্ত এবং নির্বাচনী নিরাপত্তার প্রস্তুতি পর্যালোচনার সুপারিশ করেছে আইআরআই। নিরাপত্তা পরিস্থিতির কারণে নির্বাচনের দিন কোটাবাতো সিটিতে তাদের সরাসরি পর্যবেক্ষণ চারটি দলের মধ্যে সীমাবদ্ধ ছিল। বিভিন্ন সংস্থার ১০৮ জন আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষক নির্বাচন পর্যবেক্ষণ করলেও, আইআরআই সতর্ক করেছে যে তাদের পর্যবেক্ষণকে পুরো অঞ্চলের প্রতিনিধিত্বকারী ধরে নেওয়া যাবে না।

প্রতিনিধিত্ব ও পুনরুদ্ধারের কাজ এখনো বাকি

দলীয়, জেলা ও খাতভিত্তিক নির্বাচনে ১০ জন নারী জয়ী হয়েছেন। নতুন পার্লামেন্টের ১২.৫ শতাংশ আসন তাঁদের দখলে থাকবে। আইআরআই বলেছে, নির্বাচনে নারীদের সক্রিয় অংশগ্রহণ সত্ত্বেও এই হার অন্তর্বর্তী আইনসভার তুলনায় অপরিবর্তিত। যেসব আসনে প্রার্থীদের বাস্তবসম্মতভাবে জয়ের সুযোগ রয়েছে, সেখানে দলগুলোকে প্রার্থী খোঁজা, মনোনয়ন ও প্রার্থীকে স্থান দেওয়ার প্রক্রিয়া পর্যালোচনার আহ্বান জানিয়েছে সংস্থাটি।

খাতভিত্তিক প্রতিনিধিত্বের মাধ্যমে বিভিন্ন সম্প্রদায় পার্লামেন্টে যাওয়ার বাড়তি সুযোগ পেয়েছে। তাদের মধ্যে অ-মোরো আদিবাসী জনগোষ্ঠীর দুজন প্রতিনিধি রয়েছেন। আইআরআই দেখেছে, কিছু ভোটার খাতভিত্তিক পছন্দের ঘর ফাঁকা রেখেছেন। এতে বোঝা যায়, নতুন ব্যবস্থার কিছু অংশ পুরোপুরি বোঝা যায়নি। বিশেষ করে বিচ্ছিন্ন এলাকায় বসবাসকারী এবং ভাষাগত বা প্রবেশগম্যতাজনিত বাধার মুখে থাকা ভোটারদের জন্য আরও ভোটার-শিক্ষা কার্যক্রমের সুপারিশ করেছে সংস্থাটি।

আগের স্বায়ত্তশাসিত ব্যবস্থার তুলনায় এবার নির্বাচনের রাজনৈতিক পরিধিও ভিন্ন ছিল। সুলু আর বাংসামোরো ভোটার এলাকার অংশ নয়। মোরো ন্যাশনাল লিবারেশন ফ্রন্টের উপদলগুলোর সঙ্গে যুক্ত মাহারদিকা ও বাংসামোরো পার্টি কোনো আসন পায়নি। তবে ওই আন্দোলনের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট নেতারা অন্য দল ও স্বতন্ত্র প্রতিনিধিদের মাধ্যমে পার্লামেন্টে প্রবেশ করেছেন।

সংঘাতের পরও যারা ঘরবাড়ি পুনর্গঠন করছেন, তাঁদের কাছে বাস্তব জীবনের প্রয়োজন মেটাতে পার্লামেন্টে প্রতিনিধিত্ব কতটা কাজে আসে, সেটিই হবে বিচার্য। ২০১৭ সালে মারাওয়ি অবরোধ পাঁচ মাস স্থায়ী হয়েছিল। এতে ১,১০০ জনের বেশি মানুষ, যাদের অধিকাংশই সশস্ত্র যোদ্ধা, নিহত হন এবং বাণিজ্যিক ও আবাসিক এলাকা ধ্বংস হয়। কিছু পরিবার পুনর্নির্মিত বাড়িতে ফিরেছে, তবে শত শত পরিবার এখনো অস্থায়ী আশ্রয়ে রয়েছে।

মারাওয়ির বাসিন্দা আনালিন পাঙ্গান্দামান বলেন, তাঁর পরিবার প্রায় নয় বছর ধরে সরকারি ক্ষতিপূরণের অপেক্ষায় রয়েছে এবং সেই অর্থ ছাড়া বাড়ি পুনর্নির্মাণের সামর্থ্য নেই। সরকার প্রতিশ্রুত সহায়তা দেয়নি, এই অভিযোগে এমআইএলএফ সাবেক যোদ্ধাদের নিরস্ত্রীকরণও বন্ধ রেখেছে। এসব প্রতিশ্রুতি পূরণ করা নির্বাচন সম্পন্ন করার থেকে আলাদা দায়িত্ব।

উত্তরণপর্বের গুরুত্বপূর্ণ তারিখ

ভোটগ্রহণ, বিজয়ীদের ঘোষণা এবং নতুন আইনসভার প্রস্তুতির মধ্য দিয়ে নির্বাচিত সরকারের দিকে উত্তরণ এগিয়েছে। গুরুত্বপূর্ণ তারিখগুলো হলো:

• ১৪ সেপ্টেম্বর, ২০২৬: বাংসামোরোতে প্রথম নিয়মিত পার্লামেন্ট নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়।
• ১৫ সেপ্টেম্বর: ব্যালট নষ্ট হওয়ার পর সেগুলো বদলে মালুসোতে ভোটগ্রহণ চলে।
• ১৬ সেপ্টেম্বর মধ্যরাতের কিছু পর: ৮০ সদস্যের পার্লামেন্টের সদস্যদের নির্বাচিত ঘোষণা করা হয়।
• ৫ অক্টোবর: কোটাবাতো সিটিতে নতুন পার্লামেন্ট ভবনের নির্মাণকাজের ভিত্তিপ্রস্তর স্থাপন করা হয়।
• ৭ অক্টোবর: শান্তিবিষয়ক উপদেষ্টা সারমিয়েন্তো নির্বাচিত সদস্যদের স্বাধীনভাবে নেতা বেছে নেওয়ার আহ্বান জানান।
• ৩০ অক্টোবর: নতুন পার্লামেন্টের অধিবেশন শুরু এবং নেতৃত্ব নির্বাচনের কথা রয়েছে।
• ৩০ জুন, ২০৩১: বিশেষ উত্তরণপর্বের মেয়াদ শেষ হওয়ার কথা; এরপর প্রতি তিন বছর পরপর পার্লামেন্ট নির্বাচন অনুষ্ঠিত হবে।

ভবন নির্মাণ প্রকল্পও প্রাতিষ্ঠানিক উত্তরণপর্বের অংশ, তবে নির্বাচিত সদস্যরা দায়িত্ব নেওয়ার সময় ভবনটি তৈরি হবে না। অন্তর্বর্তী পার্লামেন্টের স্পিকার মোহাম্মদ ইয়াকুব বাংসামোরো সরকারি কেন্দ্রের বর্তমান পার্লামেন্ট ভবনের জায়গায় ১০ তলা ভবনের ভিত্তিপ্রস্তর স্থাপন করেন।

হিসাববিষয়ক কমিটির সভাপতি খালিদ মা-আমর হাজি আবদুল্লাহ বলেন, নির্মাণের প্রথম পর্যায়ে বরাদ্দ রয়েছে ৮০ কোটি ফিলিপাইন পেসো। তিন বছরের মধ্যে কাজ শেষ হওয়ার কথা। কর্মস্থলের জায়গা কম থাকায় কিছু সদস্যকে সরকারি কেন্দ্রের বাইরে অফিস ভাড়া নিতে হচ্ছে; সেই সমস্যা সমাধানের লক্ষ্যেই প্রকল্পটি নেওয়া হয়েছে।

তাৎক্ষণিকভাবে এখনো যেসব সিদ্ধান্ত বাকি, সেগুলো হলো শাসক জোট ও পার্লামেন্টের নেতৃত্ব নির্ধারণ। নির্বাচনের সময় সহিংসতা ও ব্যালটে হস্তক্ষেপের তদন্তও এখনো শেষ হয়নি। আইআরআই চূড়ান্ত ও পূর্ণাঙ্গ মূল্যায়ন প্রকাশের পরিকল্পনা করেছে, তবে কবে প্রকাশ করবে তা জানায়নি।

মূল বিষয়গুলো

• বিএফপি ৩১টি এবং ইউবিজেপি ৩০টি আসন পেয়েছে; ৪১ আসনের সংখ্যাগরিষ্ঠতার সীমায় কোনোটিই পৌঁছায়নি।
• মোট ২০,১৮,৪৭৮ জন ভোট দিয়েছেন; ভোটার উপস্থিতি ছিল ৮৪.৩৪ শতাংশ।
• গ্র্যান্ড কোয়ালিশনের মোট আসনসংখ্যা নিয়ে প্রতিবেদনে মতভেদ আছে; কোথাও আট, কোথাও ১৫টি বলা হয়েছে।
• ৩৬টি ভোটকেন্দ্রে চিহ্ন দেওয়া ব্যালট পাওয়ার পর ১৫ সেপ্টেম্বর মালুসোতে ভোটগ্রহণ চলে।
• কোটাবাতো সিটিতে নির্বাচন ঘিরে সহিংসতায় অন্তত পাঁচজন নিহত ও ২০ জনের বেশি আহত হওয়ার তথ্য দিয়েছে আইআরআই।
• নতুন পার্লামেন্টের ৮০টি আসনের মধ্যে ১০টিতে নারী সদস্য থাকবেন।
• নতুন পার্লামেন্ট ৩০ অক্টোবর দায়িত্ব নেওয়ার কথা। সেদিন মুখ্যমন্ত্রী ও অন্যান্য নেতা নির্বাচিত হবেন।