বাসিন্দাদের অভিযোগ বাড়ায় ব্যক্তিগত আবাসন নিষিদ্ধের ক্ষমতা পেল জাপানের স্থানীয় সরকার

ব্যক্তিগত আবাসন নিষেধাজ্ঞা নিয়ে অবস্থান বদলাল জাতীয় সংস্থা

জাপান পর্যটন সংস্থা কয়েক বছরের নীতি বদলে পৌরসভাগুলোকে এমন ক্ষমতা দিতে যাচ্ছে, যাতে পর্যটকের ঢলে দৈনন্দিন জীবন ব্যাহত হওয়া এলাকায় তারা মিনপাকু নামে পরিচিত ব্যক্তিগত আবাসনসেবা কার্যত নিষিদ্ধ করতে পারে। বিষয়টি সম্পর্কে অবগত সূত্রের ভাষ্য, সংস্থাটি চলতি মাসের শেষ দিকে একটি বিজ্ঞপ্তি জারি করবে। এতে স্পষ্ট করা হবে, স্থানীয় বিধিমালার মাধ্যমে নির্দিষ্ট এলাকায় বছরে কার্যক্রমের সীমা শূন্য দিন করা যেতে পারে। এ পদক্ষেপ সংস্থাটির আগের অবস্থানের সরাসরি বিপরীত; আগে তাদের বক্তব্য ছিল, এ ধরনের নিষেধাজ্ঞা আইনের উদ্দেশ্যের সঙ্গে সংগতিপূর্ণ নয়।

পর্যটনের উচ্চাভিলাষী লক্ষ্যমাত্রা এবং আবাসিক এলাকায় অতিরিক্ত পর্যটনের বাস্তবতার মধ্যে ভারসাম্য আনার চেষ্টা করছে জাপান। ২০১৮ সালের জুনে ব্যক্তিগত আবাসন ব্যবসা আইন কার্যকর হওয়ার পর থেকে বাড়ি ও অ্যাপার্টমেন্টের মালিকেরা প্রচলিত হোটেল লাইসেন্স ছাড়াই বছরে সর্বোচ্চ ১৮০ দিনের জন্য সেগুলো স্বল্পমেয়াদি ভাড়ার আবাসন হিসেবে নিবন্ধন করতে পেরেছেন। খালি বাড়িঘর কাজে লাগিয়ে বিদেশি পর্যটকের ঢল সামাল দেওয়ার লক্ষ্যেই এ ব্যবস্থা নেওয়া হয়েছিল। নিবন্ধনের সংখ্যা ধারাবাহিকভাবে বেড়ে মে মাস নাগাদ দেশজুড়ে প্রায় ৪০ হাজার ৭০০টিতে পৌঁছেছে। সহজ প্রবেশের সুযোগে সম্পত্তি বিনিয়োগকারী ও বাড়ির মালিক—উভয়ের কাছেই মিনপাকু আকর্ষণীয় হয়ে উঠেছে, ফলে শহরাঞ্চল ও পর্যটনকেন্দ্রিক শহরগুলোতে এর দ্রুত বিস্তার ঘটেছে।

তবে এ প্রবৃদ্ধির সঙ্গে বিরোধও বেড়েছে। আসন্ন বিজ্ঞপ্তিতে বলা হবে, বাড়ি বা শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের আশপাশে ব্যক্তিগত আবাসনসেবা বসবাসের পরিবেশের অবনতি ঘটালে পৌরসভাগুলো কার্যক্রমের সীমা শূন্য দিন নির্ধারণ করতে পারবে। সমস্যার উদ্ভব হয়েছে এমন এলাকায় চালু আবাসনসেবাও সীমিত করা যাবে বলে বিজ্ঞপ্তিতে নিশ্চিত করা হবে। নিয়ম মানা হচ্ছে কি না, তা পর্যবেক্ষণে পরিচালকদের শব্দমাত্রা মাপার যন্ত্র ও নজরদারি ক্যামেরা বসাতে বাধ্য করা হতে পারে।

স্থানীয় বিধিমালার ক্ষমতা বাড়ানোর পাশাপাশি কেন্দ্রীয় সরকার চলতি অর্থবছরে পরীক্ষামূলকভাবে একটি কল সেন্টার চালুর পরিকল্পনা করছে, যেখানে রাতে শব্দ ও অন্যান্য উপদ্রব নিয়ে অভিযোগ নেওয়া হবে। এ পদক্ষেপে বোঝা যাচ্ছে, নিয়ম প্রয়োগের ঘাটতির কারণে বাসিন্দারা যে হতাশ এবং পৌর কর্মকর্তারা বিপুলসংখ্যক লঙ্ঘনের অভিযোগ সামলাতে হিমশিম খাচ্ছেন, টোকিও এখন তা স্বীকার করছে।

বাসিন্দারা কেন প্রতিবাদ করছেন

নীতির এই পরিবর্তনের পেছনে থাকা অভিযোগগুলো নতুন নয়, বিচ্ছিন্নও নয়। টোকিওর বিভিন্ন ওয়ার্ড এবং কিয়োটো ও ওসাকার মতো বড় পর্যটনকেন্দ্রজুড়ে বাসিন্দারা স্বল্পমেয়াদি ভাড়ায় থাকা অতিথিদের কারণে নানা সমস্যার কথা জানিয়েছেন। এসব অতিথির অনেকেই স্থানীয় রীতিনীতি সম্পর্কে সামান্যই জানেন।

টোকিওর কিতা ওয়ার্ডে নিবন্ধিত মিনপাকু ইউনিটের সংখ্যা তিন বছরে প্রায় তিন গুণ বেড়ে ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বর নাগাদ ৫২২টিতে দাঁড়ায়। সেখানে কমিউনিটি নেতারা জানিয়েছেন, সরকারি অভিযোগের সংখ্যা বেড়ে হয়েছে আগের নয় গুণ; শুধু ২০২৪ অর্থবছরেই অভিযোগ জমা পড়ে ৫৩টি। স্থানীয় একটি কমিউনিটি অ্যাসোসিয়েশনের প্রধান ৭৭ বছর বয়সী এক ব্যক্তি তাঁর এলাকার পরিবর্তন নিয়ে মিশ্র অনুভূতি প্রকাশ করেন।

পর্যটকেরা কিতা ওয়ার্ডে আসছেন, এতে আমি খুশি; তবে তাঁদের নিয়ম মেনে চলতে হবে।

তিনি আক্ষেপ করে বলেন, কাছের একটি ভবনে পর্যটকদের থাকা শুরু হওয়ার পর থেকে আবর্জনা সংগ্রহের স্থানগুলো বাছাই না করা বর্জ্য ফেলার জায়গায় পরিণত হয়েছে। এর মধ্যে বিদেশি ভাষার লেবেল লাগানো বোতলও রয়েছে। স্থানীয় আবর্জনা ফেলার নিয়ম প্রায়ই লঙ্ঘিত হচ্ছে বলেও তিনি উল্লেখ করেন। কিছু ক্ষেত্রে অতিথিরা নির্ধারিত সময়ের বাইরে আবর্জনা রেখে গেছেন। এতে পোকামাকড়ের উপদ্রব বেড়েছে এবং পরিচ্ছন্ন রাস্তা নিয়ে গর্বিত দীর্ঘদিনের বাসিন্দাদের চোখে তা দৃষ্টিকটু হয়ে উঠেছে।

রাতের বেলা শব্দও বিরোধের আরেকটি বড় কারণ। গত ডিসেম্বরে শিনজুকু ওয়ার্ড চারটি প্রতিষ্ঠানের পরিচালিত ১১টি আবাসনকে বারবার বাধ্যতামূলক শর্ত পূরণে ব্যর্থ হওয়ায় বন্ধের নির্দেশ দেয়; টোকিওতে এ ধরনের প্রথম নির্দেশ ছিল এটি। পৌরসভার তথ্য অনুযায়ী, ২০২৫ অর্থবছরে পাওয়া ৫৬১টি অভিযোগের অধিকাংশই ছিল শব্দ ও অনুপযুক্তভাবে আবর্জনা ফেলা নিয়ে। ইকেবুকুরো স্টেশনের কাছে ১ হাজার ৮০০টির বেশি নিবন্ধিত মিনপাকু থাকা তোশিমা ওয়ার্ডের বাসিন্দারাও একই ধরনের হতাশা জানিয়েছেন। ২০২৫ সালের অক্টোবরে স্থানীয় এক সভায় একটি পাড়া-অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান মিনপাকু পরিচালকদের সরাসরি খলনায়ক বলে উল্লেখ করেন। সম্মতি ছাড়াই তাঁদের এলাকা অনানুষ্ঠানিক হোটেলপল্লিতে পরিণত হয়েছে বলে মনে করা বাসিন্দাদের ক্ষোভ এতে প্রতিফলিত হয়। মধ্যরাতের পর রাস্তায় চাকার স্যুটকেস টেনে নেওয়ার শব্দ এবং সাইটে কোনো ব্যবস্থাপক নেই এমন আবাসনে পার্টির অভিযোগও রয়েছে।

স্থানীয় নিষেধাজ্ঞা যেভাবে কার্যকর হবে

পর্যটন সংস্থার আসন্ন বিজ্ঞপ্তিতে পৌর সরকারগুলো যে আইনি স্পষ্টতা চেয়ে আসছে, তা দেওয়া হবে। ব্যক্তিগত আবাসন ব্যবসা আইনে স্থানীয় সরকারকে কার্যক্রমের এলাকা ও দিনের সংখ্যা সীমিত করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। তবে কেন্দ্রীয় সরকারের নির্দেশিকায় এত দিন বার্ষিক ১৮০ দিনের সীমা শূন্যে নামাতে নিরুৎসাহিত করা হয়েছিল।

নতুন অবস্থানে আবাসিক এলাকা সুরক্ষায় তথাকথিত শূন্য দিনের সীমাকে বৈধ হাতিয়ার হিসেবে স্পষ্টভাবে অনুমোদন দেওয়া হচ্ছে। স্কুল বা আবাসনের কাছে ভাড়ার সম্পত্তির ঘনত্ব বাড়ার আশঙ্কা থাকলে, কিংবা ইতিমধ্যে নেতিবাচক প্রভাব দেখা দিলে, নির্দিষ্ট এলাকায় নতুন ও চালু—দুই ধরনের মিনপাকুই নিষিদ্ধ করা যাবে বলে পৌরসভাগুলোকে জানানো হবে।

এলাকাভিত্তিক নিষেধাজ্ঞার পাশাপাশি বিজ্ঞপ্তিতে নজরদারির সরঞ্জাম স্থাপনের শর্তও অনুমোদন করা হবে। পার্টির শব্দ বা উচ্ছৃঙ্খল আচরণ নিয়ে বিরোধ দেখা দিলে প্রমাণ রাখার জন্য স্থানীয় বিধিমালায় পরিচালকদের নজরদারি ক্যামেরা ও শব্দমাত্রা মাপার যন্ত্র বসানো বাধ্যতামূলক করা যেতে পারে। এতে তদারকিতে বড় ধরনের পরিবর্তন আসবে: শুধু নিবন্ধনের বদলে বাণিজ্যিক আবাসন হিসেবে ব্যবহৃত ব্যক্তিগত বাড়িতে সক্রিয় নজরদারি চালু হবে।

২০১৮ সালের আইনটি মূলত অতিরিক্ত কক্ষ ভ্রমণকারীদের ভাড়া দিতে ইচ্ছুক বাড়ির মালিকদের আইনি বাধা কমানোর জন্য তৈরি হয়েছিল। হোটেল ব্যবসা আইনে প্রচলিত হোটেলের জন্য অনুমতি ও অভ্যর্থনা ডেস্কে কর্মী রাখা বাধ্যতামূলক; এর বিপরীতে মিনপাকু পরিচালনার জন্য শুধু নিবন্ধনই যথেষ্ট। এ সহজ ব্যবস্থায় বাজার দ্রুত বেড়েছে, তবে এর ফলে নিয়ম প্রয়োগের দায়িত্বের বড় অংশ পড়েছে জনবল-সংকটে থাকা স্থানীয় ওয়ার্ড কার্যালয়গুলোর ওপর।

শহরগুলো আগেই নিজস্ব পথে এগোচ্ছে

কয়েকটি স্থানীয় সরকার নীতিগত এই পরিবর্তনের আগেই নিজেরা নিয়ম কঠোর করেছে। জাপানে মিনপাকুর ওপর সবচেয়ে কঠোর কিছু বিধিনিষেধ আগে থেকেই চালু থাকা কিয়োটো এখন যেসব এলাকায় ভাড়ার আবাসন কার্যত নিষিদ্ধ, সেই এলাকার পরিসর বাড়ানোর কথা ভাবছে। মেয়র কোজি মাতসুই জানুয়ারিতে বলেন, মিনপাকু পরিচালনা স্থানীয় কমিউনিটিগুলোর রক্ষণাবেক্ষণে কিছুটা বিরূপ প্রভাব ফেলছে। বিধিমালা সংশোধনের মাধ্যমে নিয়ন্ত্রণ জোরদার করতে তিনি আগ্রহ প্রকাশ করেন এবং শূন্য দিনের সীমা আরোপের সম্ভাবনাও নাকচ করেননি।

নাগানো প্রিফেকচারের অভিজাত পাহাড়ি পর্যটন শহর কারুইজাওয়ার মেয়র মিচিও ৎসুচিয়া অক্টোবরে ঘোষণা করেন, পুরো শহরজুড়ে মিনপাকু কার্যক্রম নিষিদ্ধ করাই চূড়ান্ত লক্ষ্য। টোকিও থেকে নির্ধারিত একক পদ্ধতি মেনে নেওয়ার বদলে স্থানীয় বাস্তবতার সঙ্গে মিল রেখে বিধিনিষেধ ঠিক করার অনুমতি দিতে পৌরসভাটি কেন্দ্রীয় সরকারের ওপর চাপ দিয়ে আসছিল।

রাজধানীর ওয়ার্ডগুলোও দ্রুত পদক্ষেপ নিচ্ছে। বাসিন্দা ব্যবস্থাপক উপস্থিত না থাকলে শুধু সপ্তাহান্তে মিনপাকু চালানোর অনুমতি দেওয়ার একটি বিধিমালা বিবেচনা করছে সুমিদা ওয়ার্ড। আবাসিক এলাকায় সাইটে তত্ত্বাবধায়ক নেই এমন নতুন স্থাপনা নিষিদ্ধ করার কথা ভাবছে কিতা ওয়ার্ড। পরিচালকেরা অর্থনৈতিকভাবে অচল বলে নিন্দা জানানোর পর বার্ষিক ৮৪ দিনের সীমার প্রাথমিক প্রস্তাব সংশোধন করে তোশিমা ওয়ার্ড ১২০ দিন করেছে। এ বিধি আগামী ডিসেম্বরে কার্যকর হওয়ার আগে এক বছরের ছাড় দেওয়া হবে।

ওসাকা সবচেয়ে কঠোর কিছু পদক্ষেপ নিয়েছে। জাতীয় কৌশলগত বিশেষ অঞ্চল আইন অনুযায়ী পরিচালিত ব্যক্তিগত আবাসনের একটি ধরন, টোক্কু মিনপাকুর নতুন আবেদন স্থগিত করার সিদ্ধান্ত শহরটি সেপ্টেম্বরে নেয়। মেয়র হিদেয়ুকি ইয়োকোয়ামা স্বীকার করেন, এ ব্যবস্থা জাতীয় পর্যটন কৌশলে অবদান রাখলেও বিধিনিষেধ জোরদার করা প্রয়োজন। তিনি আরও বলেন, ব্যবস্থাটি পুনর্গঠনের জন্য শহরটি নতুন আবেদন গ্রহণে বিরতি দিতে চায়।

বিশেষ অঞ্চলের ফাঁকফোকর ও উচ্ছেদের আশঙ্কা

২০১৮ সালের আইনটি শিরোনামে থাকলেও, পাশাপাশি চালু আরেকটি ব্যবস্থা আরও তীব্র বিতর্কের জন্ম দিয়েছে। জাতীয় কৌশলগত বিশেষ অঞ্চল আইনের অধীনে তথাকথিত টোক্কু মিনপাকু সাধারণ ব্যক্তিগত আবাসনের তুলনায় কম বিধিনিষেধে পরিচালিত হয়। বছরে কার্যক্রমের দিনের কোনো সীমা নেই, তবে অতিথিদের অন্তত দুই রাত ও তিন দিন থাকতে হয়। অভ্যর্থনা ডেস্ক রাখার মতো হোটেল ব্যবসা আইনের কিছু শর্ত থেকেও এগুলো অব্যাহতি পায়।

ওসাকা শহর এ ব্যবস্থার প্রসারের কেন্দ্র হয়ে উঠেছে। জুলাই পর্যন্ত সেখানে দেশজুড়ে থাকা টোক্কু মিনপাকু স্থাপনার প্রায় ৯০ শতাংশ, অর্থাৎ প্রায় ৬ হাজার ৬৯৬টি ইউনিট ছিল। গত অর্থবছরে ন্যূনতম অবস্থানের নিয়ম লঙ্ঘন এবং অনুপযুক্তভাবে আবর্জনা ফেলার অভিযোগসহ ৩৯৯টি অভিযোগ পাওয়ার পর শহরটি কর্মসূচিটির পর্যালোচনা দ্রুততর করে। ওসাকা প্রিফেকচারের ৩৪টি পৌরসভার মধ্যে ২৭টি আবেদন বন্ধের পক্ষে মত দেয়; অন্যগুলো জানায়, তারা যোগ্য এলাকাগুলো সীমিত করবে।

২০২৫ সালের বসন্তে ওসাকার হিগাশিনারি ওয়ার্ডের একটি নতুন অ্যাপার্টমেন্টে ওঠার মাত্র ছয় মাস পর উচ্ছেদের নোটিশ পাওয়া এক বাসিন্দার চমকে দেওয়ার মতো বর্ণনায় এ প্রবৃদ্ধির মানবিক মূল্য সামনে আসে। বিদেশি বিনিয়োগের সহায়তাপ্রাপ্ত বলে জানা সম্পত্তির মালিক ভবনটিকে বিশেষ অঞ্চলের মিনপাকু ইউনিটে রূপান্তরের পরিকল্পনা করেছিলেন। বাসিন্দাদের এক সভায় ওই প্রতিবেদক ও প্রতিবেশীদের এক কোম্পানি প্রতিনিধি বলেন, আবেদন করলেই অনুমোদন পাওয়া যায়। আইনি বিশেষজ্ঞদের যুক্তি, মিনপাকুতে রূপান্তরকে ইজারা বাতিলের কারণ হিসেবে দেখানোর যথার্থতা নেই। বিশেষ অঞ্চলের মিনপাকু বিষয়ে অবগত ওসাকা বার অ্যাসোসিয়েশনের সদস্য তাকাশি মাসুদা মন্তব্য করেন, প্রশাসনিক কর্তৃপক্ষ এ পরিস্থিতি উপেক্ষা করছে, যাকে অবৈধ বলা যেতে পারে।

কঠোর নিয়মে উল্টো ফলের আশঙ্কা

সবাই এ কঠোর পদক্ষেপকে স্বাগত জানাচ্ছেন না। মিনপাকু পরিচালক ও শিল্প খাতের বিশ্লেষকেরা সতর্ক করেছেন, অতিরিক্ত বিধিনিষেধ বাজারকে ভূগর্ভে ঠেলে দিতে পারে। এতে অবৈধ ও নজরদারির বাইরে থাকা ভাড়ার আবাসনের সংখ্যা বাড়বে, যেগুলো কর্তৃপক্ষের পক্ষে শনাক্ত করা আরও কঠিন হবে।

তোশিমা ওয়ার্ড প্রথমে কার্যক্রমের সীমা ৮৪ দিনে নামানোর প্রস্তাব দিলে পরিচালকেরা বলেন, এ সীমা লাভজনকতা বজায় রাখার জন্য খুব কম। বিশেষ করে স্বল্পমেয়াদি ভাড়ার জন্য অ্যাপার্টমেন্ট সংস্কারে বিনিয়োগ করেছেন এমন পরিচালকদের জন্য। তাঁদের বক্তব্য, বৈধ ব্যবসা সরে গেলে কালোবাজারের পরিচালকেরা ওই সম্পত্তি নিয়ে নজরদারি ছাড়াই অতিথি রাখা চালিয়ে যাবেন। পরে ওয়ার্ডটি আংশিকভাবে ছাড় দিয়ে সীমা ১২০ দিনে বাড়ায়।

শিনজুকু ওয়ার্ডের মেয়র কেনিচি ইয়োশিজুমি আংশিক দায় কেন্দ্রীয় সরকারের ওপর চাপিয়েছেন। তাঁর ভাষ্য, মিনপাকু কাঠামোটি বিদেশি পর্যটকদের স্বাগত জানাতে তৈরি হলেও, এর পরিণতিতে দেখা দেওয়া আবর্জনা ও শব্দের সমস্যার জন্য কার্যকর প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থা রাখা হয়নি। শত শত অভিযোগ সামলানোর জন্য হাতে গোনা কয়েকজন পরিচ্ছন্নতা কর্মকর্তা থাকায়, ওয়ার্ড কার্যালয়গুলো স্বীকার করছে যে তাদের জনবল পরিস্থিতির সঙ্গে তাল মেলাতে পারছে না। জেটিবি ট্যুরিজম রিসার্চ অ্যান্ড কনসাল্টিংয়ের ফেলো মাসাকি ইয়ামাশিতাও এই টানাপোড়েনের কথা তুলে ধরেন। তিনি বলেন, বিদেশি পর্যটনের অর্থনৈতিক গুরুত্ব বিবেচনায় জাপানের অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য মিনপাকু অপরিহার্য। তবে আইন প্রণয়নের পর সাত বছর পেরিয়ে যাওয়ায় পরিস্থিতি বদলেছে। তাঁর মতে, আঞ্চলিক পরিস্থিতির সঙ্গে আরও ভালোভাবে মানানসই নমনীয় আইনি ব্যবস্থা বিবেচনার পর্যায়ে আমরা পৌঁছেছি।

জাতীয় সরকারের লক্ষ্য, ২০২৪ সালে ৩ কোটি ৬৮ লাখ ৭০ হাজার থাকা বিদেশি পর্যটকের সংখ্যা ২০৩০ সালে ৬ কোটিতে উন্নীত করা। জাপান পর্যটন সংস্থার এক কর্মকর্তা বলেন, দেশজুড়ে মিনপাকুর পরিস্থিতি ভিন্ন এবং সবার জন্য একক বিধিনিষেধ আরোপ করা কঠিন। তিনি আরও বলেন, সংস্থাটি স্থানীয় সরকারগুলোকে নিজস্ব বিধিমালার মাধ্যমে ব্যবস্থা নিতে বলবে। ব্যক্তিগত আবাসনের ক্ষেত্রে প্রতিটি পৌরসভাকে নিজস্ব সীমারেখা টানতে দেওয়ার বিতর্কিত সিদ্ধান্তের ভিত্তি এখন এই বিকেন্দ্রীভূত নীতি।

মূল বিষয়গুলো

• জাপান পর্যটন সংস্থা স্থানীয় সরকারগুলোকে জানাবে, বিধিমালার মাধ্যমে তারা মিনপাকু ব্যক্তিগত আবাসন কার্যত নিষিদ্ধ করতে পারবে। শূন্য দিনের কার্যক্রমসীমার বিরোধিতা থেকে এটি তাদের আগের অবস্থানের পরিবর্তন।
• আবাসিক এলাকা ও স্কুলের কাছে শব্দ, আবর্জনা এবং পাড়ার পরিবেশে বিঘ্ন নিয়ে বাসিন্দাদের বাড়তে থাকা অভিযোগের জবাবে এ নীতি পরিবর্তন আনা হচ্ছে।
• পৌরসভাগুলো এখন পরিচালকদের নজরদারি ক্যামেরা ও শব্দমাত্রা মাপার যন্ত্র বসাতে বাধ্য করতে পারবে। কেন্দ্রীয় সরকার রাতের অভিযোগ গ্রহণে পরীক্ষামূলক কল সেন্টারও চালু করবে।
• কিয়োটো, কারুইজাওরা ও ওসাকাসহ শহরগুলো ইতিমধ্যে বিধিনিষেধ কঠোর করার পদক্ষেপ নিয়েছে। ওসাকা বিশেষ অঞ্চলের মিনপাকুর নতুন আবেদন স্থগিত করেছে।
• শিল্প খাতের সংগঠনগুলোর সতর্কতা, অতিরিক্ত কঠোর বিধিনিষেধ পরিচালকদের অবৈধ ও অনিবন্ধিত ভাড়ার আবাসনে ঠেলে দিতে পারে, যেগুলো পুরোপুরি নজরদারির বাইরে থাকবে।