উচ্চাকাঙ্ক্ষা ও বাস্তবায়নযোগ্যতা নিয়ে বিতর্ক জোরালো, ২০৩৫ সালের জলবায়ু লক্ষ্যমাত্রার প্রস্তাব দক্ষিণ কোরিয়ার

দক্ষিণ কোরিয়ার ২০৩৫ সালের জলবায়ু লক্ষ্যমাত্রা নিয়ে বিতর্কের নেপথ্যে

২০৩৫ সালের জন্য পরবর্তী জলবায়ু অঙ্গীকারে দুটি বিকল্প তুলে ধরেছে দক্ষিণ কোরিয়া। এর মধ্য দিয়ে দেশের অভ্যন্তরীণ, আইনি ও বাণিজ্যিক পরিণতিসহ একটি গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্তের ক্ষেত্র তৈরি হয়েছে। সরকার ২০১৮ সালের মাত্রার তুলনায় গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণ ৫০ থেকে ৬০ শতাংশ অথবা ৫৩ থেকে ৬০ শতাংশ কমানোর লক্ষ্যমাত্রা বিবেচনা করছে। চূড়ান্ত প্রস্তাব জাতিসংঘে জমা দেওয়ার আগে মন্ত্রিসভা ও কার্বন নিরপেক্ষতা এবং সবুজ প্রবৃদ্ধিবিষয়ক প্রেসিডেন্সিয়াল কমিশনে পাঠানো হবে। সংখ্যাগুলো কাজটির ব্যাপকতা তুলে ধরে। ২০১৮ সালে নিঃসরণ ছিল ৭৪২.৩ মিলিয়ন মেট্রিক টন। ৫০ শতাংশ কমাতে হলে ২০৩৫ সালের মধ্যে তা প্রায় ৩৭১.২ মিলিয়ন টনে নামাতে হবে। ৬০ শতাংশ কমানোর অর্থ তা প্রায় ২৯৬.৯ মিলিয়ন টনে নামানো। গত বছর দেশটির আনুমানিক নিঃসরণ ছিল ৬৯১.৬ মিলিয়ন টন। ফলে আগামী দশকে নিঃসরণ কমানোর পথটি হবে বেশ কঠিন। নতুন পরিকল্পনাটি ২০২১ সালের বিদ্যমান অঙ্গীকারের ওপর ভিত্তি করে তৈরি, যেখানে ২০৩০ সালের মধ্যে নিঃসরণ ৪০ শতাংশ কমানোর কথা বলা হয়েছিল। সেই লক্ষ্য পূরণ করাও কঠিন প্রমাণিত হয়েছে।

ঘোষণাটি ঘিরে সমালোচনার ঝড় উঠেছে। পরিবেশবাদী গোষ্ঠীগুলোর যুক্তি, প্রস্তাবিত নিম্নসীমা প্যারিস চুক্তি ও প্রথম বৈশ্বিক পর্যালোচনার আওতায় বিজ্ঞানভিত্তিক এবং ন্যায্যতার মানদণ্ডের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। তারা ২০৩৫ সালের মধ্যে অন্তত ৬১ শতাংশ কমানোর আহ্বান জানিয়েছে। তাদের মতে, উষ্ণতা বৃদ্ধি ১.৫ ডিগ্রি সেলসিয়াসের মধ্যে রাখার লক্ষ্যের সঙ্গে এই মাত্রা সামঞ্জস্যপূর্ণ। শিল্পগোষ্ঠীগুলোর বক্তব্য, ৪০ শতাংশের উচ্চ পর্যায়ের লক্ষ্যও কঠিন; নীতি ও অর্থায়ন সমন্বিতভাবে এগোতে না পারলে ব্যয়, সরবরাহব্যবস্থায় চাপ এবং কর্মসংস্থানের ঝুঁকি তৈরি হতে পারে। অনিশ্চয়তা ও ভিন্নমত প্রতিফলিত করতে সরকার একটি সীমা নির্ধারণ করেছে। তবে কারও কারও আশঙ্কা, এর ফলে নিম্নসীমাই কার্যত লক্ষ্যে পরিণত হবে। এই সিদ্ধান্তই নির্ধারণ করবে, বিদ্যুৎ খাতের সংস্কারের পরবর্তী ধাপ, শিল্পের রূপান্তর, পরিবহনে বিদ্যুতায়ন এবং পরিচ্ছন্ন প্রযুক্তিতে বিনিয়োগ দক্ষিণ কোরিয়া কীভাবে সামলাবে।

সরকার ঠিক কী প্রস্তাব করেছে?

প্যারিস চুক্তির আওতায় আনুষ্ঠানিক জলবায়ু পরিকল্পনা হিসেবে ২০৩৫ সালের জন্য জাতীয়ভাবে নির্ধারিত অবদান বা এনডিসির দুটি বিকল্প উপস্থাপন করেছেন কর্মকর্তারা। একটি বিকল্পে ২০৩৫ সালের মধ্যে ২০১৮ সালের মাত্রা থেকে ৫০ থেকে ৬০ শতাংশ নিঃসরণ কমানোর অঙ্গীকার রয়েছে। অন্যটিতে নিম্নসীমা কিছুটা বেশি, ৫৩ থেকে ৬০ শতাংশ। উভয় বিকল্পেই সর্বোচ্চ সীমা একই। একে উচ্চাভিলাষী, তবে প্রযুক্তির ব্যবহার দ্রুত বাড়লে এবং সহায়ক নীতিগুলো সময়মতো কার্যকর হলে অর্জনযোগ্য বলে বর্ণনা করা হয়েছে। জাতীয় লক্ষ্য কীভাবে বিভিন্ন খাতে ভাগ করা যায়, সে সম্পর্কেও সরকার ধারণা দিয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে বিদ্যুৎব্যবস্থায় ব্যাপক হ্রাস, পরিবহনে মাঝারি মাত্রার হ্রাস এবং বৈশ্বিক প্রতিযোগিতার চাপ ও প্রযুক্তির প্রস্তুতির বিষয় বিবেচনায় রেখে ভারী শিল্পে তুলনামূলক কম হ্রাস।

খাতভিত্তিক প্রাথমিক পথনির্দেশে দেখা যাচ্ছে, শুরুতে সবচেয়ে বড় বোঝা নিতে হবে বিদ্যুৎ খাতকে। শুনানির সময় প্রচারিত খসড়া পরিসংখ্যানে ২০৩৫ সালের মধ্যে বিদ্যুৎ খাতের নিঃসরণ প্রায় ৬৯ থেকে ৭৫ শতাংশ কমানোর কথা বলা হয়েছে। পরিবহনে ব্যাপক হ্রাসের লক্ষ্য ৫০ শতাংশ থেকে ৬০ শতাংশের শুরুর দিকের সীমায়, আর শিল্পে তুলনামূলক কম, ২০ শতাংশের মাঝামাঝি থেকে ২০ শতাংশের শেষভাগ পর্যন্ত হ্রাসের কথা রয়েছে। পরিকল্পনায় নবায়নযোগ্য জ্বালানির ব্যবহার বাড়ানো, গ্রিড নির্মাণের গতি বাড়ানো, বৈদ্যুতিক ও হাইড্রোজেনচালিত যানবাহনের ব্যবহার সম্প্রসারণ এবং নিঃসরণ কমানোর প্রযুক্তি ও দক্ষতায় লক্ষ্যভিত্তিক বিনিয়োগের কথা রয়েছে। সরকার আরও বলেছে, পরবর্তী দফার জলবায়ু অঙ্গীকারে কয়েকটি অর্থনীতি লক্ষ্যমাত্রার সীমা ব্যবহার করেছে। তাদের যুক্তি, এভাবে অনিশ্চয়তা সামলানোর পাশাপাশি ঘোষিত উচ্চাকাঙ্ক্ষাও বজায় রাখা যায়।

পরিবেশমন্ত্রী কিম সং-হোয়ান বলেছেন, সমাজের বিভিন্ন অংশের ভিন্নমতের মধ্যে ভারসাম্য রেখে অর্থনীতিকে শতকের মাঝামাঝি সময়ে নিট শূন্য নিঃসরণের দিকে এগিয়ে নিতে এই সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে।

একটি নির্দিষ্ট লক্ষ্যের বদলে সীমা আকারে প্রস্তাবটি দিয়েছি, যাতে নাগরিক গোষ্ঠী ও শিল্পের মধ্যে ভারসাম্য খুঁজে পাওয়া যায়।

বর্তমান নিঃসরণ ও ২০৩৫ সালের পথের ব্যবধান তুলে ধরে তিনি দ্রুত পদক্ষেপ নেওয়ার আহ্বানও জানান।

আগামী দশকে আমাদের এখন পর্যন্ত যতটা গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণ কমিয়েছি, তার তিন থেকে চার গুণ কমাতে হবে। বেঁচে থাকার জন্য বাকি দশ বছরই আমাদের সোনালি সময়—এই জরুরি বোধ নিয়ে আমরা সব খাতে বড় ধরনের রূপান্তরের গতি বাড়াব।

লক্ষ্যমাত্রা কেন যথেষ্ট নয় বলে মনে করছেন কর্মীরা

নাগরিক সমাজের জোটগুলোর যুক্তি, সরকারের পরিকল্পনার নিম্নসীমা বিজ্ঞান ও আন্তর্জাতিক আইনের বর্তমান প্রত্যাশার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। ২০২৩ সালের প্রথম বৈশ্বিক পর্যালোচনায় বলা হয়, উষ্ণতা বৃদ্ধি ১.৫ ডিগ্রি সেলসিয়াসের মধ্যে রাখার সম্ভাবনা বজায় রাখতে বিশ্বকে ২০১৯ সালের তুলনায় ২০৩৫ সালের মধ্যে নিট গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণ প্রায় ৬০ শতাংশ কমাতে হবে। দক্ষিণ কোরিয়া উচ্চ আয়ের দেশ এবং ওইসিডির মধ্যে দেশটির অতীত ও বর্তমান নিঃসরণ অনেক বেশি। তাই দেশীয় গোষ্ঠীগুলোর বক্তব্য, ন্যায্যতার নীতি অনুযায়ী বৈশ্বিক গড়ের চেয়ে বেশি করতে হবে। কোরিয়ান ফেডারেশন ফর এনভায়রনমেন্টাল মুভমেন্টসসহ পরিবেশবাদী সংগঠনগুলো ২০১৮ সালের মাত্রা থেকে ২০৩৫ সালের মধ্যে অন্তত ৬১ শতাংশ নিঃসরণ কমানোর আহ্বান জানিয়েছে। কিছু প্ল্যাটফর্মে ৬৫ শতাংশের প্রস্তাবও রয়েছে।

আইনি অগ্রগতি তাদের যুক্তিকে আরও জোরালো করেছে। ২০২৪ সালের আগস্টে দক্ষিণ কোরিয়ার সাংবিধানিক আদালত জলবায়ু সংকট থেকে সুরক্ষার সাংবিধানিক অধিকার স্বীকার করে এবং মৌলিক অধিকার রক্ষায় ২০৩০ সালের পরিকল্পনাকে অপর্যাপ্ত বলে রায় দেয়। আদালত সরকারকে বিজ্ঞানভিত্তিক ও ন্যায্য লক্ষ্যমাত্রা গ্রহণের তাগিদ দেয়। ২০২৫ সালে আন্তর্জাতিক পর্যায়ে আন্তর্জাতিক বিচার আদালত এক পরামর্শমূলক মতামতে জানায়, আন্তর্জাতিক আইনের অধীনে জলবায়ু অঙ্গীকার নির্ধারণে দেশগুলোর স্বাধীনতা সীমিত। মতামতে বলা হয়, ১.৫ ডিগ্রি লক্ষ্যের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে অঙ্গীকার যতটা সম্ভব উচ্চাভিলাষী না হলে তা আন্তর্জাতিকভাবে অন্যায় কাজ বলে গণ্য হতে পারে। কর্মীদের যুক্তি, ৬০ শতাংশের নিচে নিম্নসীমা নির্ধারণ করলে দেশীয় সাংবিধানিক মানদণ্ড ও নতুন আন্তর্জাতিক মানদণ্ড—দুটিই পূরণে ব্যর্থ হওয়ার ঝুঁকি রয়েছে। তাদের আরও সতর্কতা, একটি সীমা নির্ধারণ করলে তা নিম্ন প্রান্তের দিকে সরে যাওয়ার সুযোগ তৈরি হয়, এতে বিনিয়োগকারী ও স্থানীয় সরকারের কাছে জবাবদিহি ও স্পষ্টতা কমে যায়।

পরিকল্পনাকে কেন অবাস্তব বলছে শিল্প খাত

গাড়ি, ইস্পাত, পেট্রোকেমিক্যাল ও বিভিন্ন খাতের ব্যবসায়ী গোষ্ঠী সতর্কভাবে এগোনোর আহ্বান জানিয়েছে। শিল্প সমিতিগুলোর যুক্তি, বর্তমান গতিপথেই ২০৩০ সালের অঙ্গীকার পূরণ হচ্ছে না। বিস্তারিত রোডম্যাপ, অর্থায়ন ও নিয়ন্ত্রক সংস্কার ছাড়া ২০৩৫ সালের মধ্যে আরও বড় হ্রাসের লক্ষ্য যোগ করলে উৎপাদন ও কর্মসংস্থান ঝুঁকিতে পড়বে। পরিবহন খাতে বিদ্যুতায়নের যে মাত্রা পরিস্থিতিগুলোতে ধরা হয়েছে, তা নিয়ে বিশেষ করে উদ্বেগ জানিয়েছে গাড়ি শিল্পের গোষ্ঠীগুলো। শিল্প খাতে প্রচারিত অভ্যন্তরীণ পূর্বাভাসে বলা হয়েছে, ২০৩৫ সালের জন্য ৫০ শতাংশের মাঝামাঝি মাত্রার লক্ষ্য অর্জন করতে হলে ২০৩০ সালের মধ্যে মোট নিবন্ধিত শূন্য-নিঃসরণকারী যানবাহনের সংখ্যা প্রায় ৯৫ লাখে নিতে হবে, যা দেশের মোট যানবাহনের প্রায় এক-তৃতীয়াংশ। তারা বলেছে, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে দেশে বৈদ্যুতিক গাড়ির বিক্রি কমেছে এবং চার্জিং নেটওয়ার্ক, গ্রিড সংযোগ ও যানবাহন বহর বদলের গতি মডেলগুলোর ইঙ্গিতের তুলনায় পিছিয়ে আছে।

ইস্পাত ও পেট্রোকেমিক্যাল কোম্পানিগুলো প্রযুক্তিগত সীমাবদ্ধতা ও বৈশ্বিক প্রতিযোগিতার কথা বলছে। বিস্ফোরক চুল্লিনির্ভর ইস্পাত উৎপাদন পদ্ধতিগতভাবেই বেশি কার্বন নিঃসরণ করে। হাইড্রোজেন ব্যবহার করে সরাসরি লোহা হ্রাস এবং বৈদ্যুতিক আর্ক চুল্লির মতো পরিচ্ছন্ন বিকল্প এগোলেও উৎপাদন সক্ষমতা বদলাতে সময় ও পুঁজি লাগে। শিল্পগোষ্ঠীগুলো খাতভিত্তিক স্পষ্ট নির্দেশনা, পূর্বানুমানযোগ্য সময়সীমা এবং আরও জোরালো সহায়তা চায়। এর মধ্যে রয়েছে কর ছাড়, স্বল্পসুদে অর্থায়ন, পরিচ্ছন্ন জ্বালানি ও অবকাঠামোর অনুমোদন দ্রুত করা এবং নতুন প্রক্রিয়া বড় পরিসরে কার্যকর প্রমাণ করে এমন প্রাথমিক প্রকল্পে সহায়তা। বাণিজ্যিক ঝুঁকির কথাও তারা তুলেছে। ইউরোপীয় ইউনিয়নে পণ্য সরবরাহকারী কোম্পানিগুলো কার্বন সীমান্ত সমন্বয় ব্যবস্থার মুখে পড়বে, যা ২০২৬ সাল থেকে আমদানিপণ্যে অন্তর্নিহিত নিঃসরণের ভিত্তিতে শুল্ক আরোপ করবে। সংবেদনশীল সময়ে সহায়তা ছাড়া প্রতিযোগীদের চেয়ে দ্রুত এগোলে মুনাফা কমে যাওয়ার আশঙ্কা কোম্পানিগুলোর।

জলবায়ু লক্ষ্যমাত্রা ও প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতার মধ্যে ভারসাম্য নিয়ে কথা বলতে গিয়ে এক জ্যেষ্ঠ ব্যবসায়ী কর্মকর্তা সরকারকে পরিবর্তনের গতি সামঞ্জস্য করার আহ্বান জানান।

অন্যদের চেয়ে এগিয়ে গিয়ে পরিবেশবিষয়ক নিয়ন্ত্রণের কারণে বাধার মুখে পড়ার দরকার নেই। আমাদের গতি সমন্বয় করতে হবে।

২০৩৫ সালের মধ্যে ৬০ থেকে ৬১ শতাংশ নিঃসরণ কমানো কি প্রযুক্তিগতভাবে সম্ভব?

সাম্প্রতিক মডেলিংয়ে দেখা গেছে, পরিণত প্রযুক্তিকে অগ্রাধিকার দিলে, পরিচ্ছন্ন বিদ্যুতের গতি বাড়ালে এবং দক্ষতায় মনোযোগ দিলে দক্ষিণ কোরিয়ার পক্ষে ২০৩৫ সালের মধ্যে পুরো অর্থনীতির নিঃসরণ ৬০ থেকে ৬১ শতাংশ কমানো প্রযুক্তিগতভাবে সম্ভব। ইউনিভার্সিটি অব মেরিল্যান্ডের অংশীদারদের সঙ্গে সলিউশনস ফর আওয়ার ক্লাইমেটের নেতৃত্বে গ্লোবাল চেঞ্জ অ্যানালিসিস মডেল ব্যবহার করে করা এক যৌথ গবেষণায় দেখা গেছে, পরীক্ষিত বিকল্পনির্ভর সতর্ক পথ অনুসরণ করে ২০৩৫ সালের মধ্যে ৬১ শতাংশ হ্রাস অর্জন সম্ভব। এই পরিস্থিতিতে কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎ বন্ধ করা, নতুন তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাসভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র নির্মাণ এড়ানো, জ্বালানি সঞ্চয়ব্যবস্থাসহ দ্রুত সৌর ও বায়ুবিদ্যুৎ সম্প্রসারণ, পরিবহনে বিদ্যুতায়ন এবং বিস্ফোরক চুল্লি থেকে ইস্পাত উৎপাদন সরিয়ে নেওয়ার কথা রয়েছে। বড় পরিসরের কার্বন ধারণ, বিদ্যুৎ উৎপাদনে হাইড্রোজেন মিশ্রিত জ্বালানি ব্যবহার কিংবা অ্যামোনিয়া মিশিয়ে জ্বালানি পোড়ানোর মতো উচ্চ অনিশ্চয়তাপূর্ণ প্রযুক্তির ওপর নির্ভরতা ইচ্ছাকৃতভাবেই কম রাখা হয়েছে।

সমন্বিত মডেল ব্যবহার করে করা আরেকটি মূল্যায়নে দক্ষিণ কোরিয়ার বর্তমান নীতি ও আরও উচ্চাভিলাষী একটি প্যাকেজ পর্যালোচনা করা হয়েছে। এতে বলা হয়েছে, বর্তমান নীতি অব্যাহত থাকলে ২০১৮ সালের তুলনায় ২০৩৫ সালের মধ্যে নিঃসরণ কমবে সম্ভবত মাত্র ৩০ শতাংশের মাঝামাঝি পর্যায়ে, যা ২০৩০ সালের অঙ্গীকারের চেয়েও কম। উন্নত নীতিপ্যাকেজে আন্তর্জাতিক অফসেট ছাড়াই প্রায় ৬০ শতাংশ হ্রাসের পথ পাওয়া গেছে। এর প্রধান চালিকাশক্তি হলো সমুদ্রভিত্তিক বায়ুবিদ্যুতের দ্রুত সম্প্রসারণ, কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎ উৎপাদন বন্ধে দৃঢ় পদক্ষেপ, বিস্ফোরক চুল্লির সক্ষমতার মেয়াদ বাড়ানোর ওপর বিধিনিষেধ এবং ভবনের দক্ষতা ও বিদ্যুতায়নে শক্তিশালী মানদণ্ড।

গবেষণাগুলোতে চিহ্নিত প্রধান পদক্ষেপগুলো হলো:

• ২০৩৫ সালের মধ্যে কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র পুরোপুরি বন্ধ করা এবং প্রস্তাবিত নতুন গ্যাসভিত্তিক বিদ্যুৎ উৎপাদন সক্ষমতা বাতিল করা; পাশাপাশি দ্রুত সৌর ও বায়ুবিদ্যুৎ এবং জ্বালানি সঞ্চয়ব্যবস্থা সম্প্রসারণ।
• নবায়নযোগ্য জ্বালানি গ্রিডে যুক্ত করা, সংযোগের অপেক্ষার সময় কমানো এবং চাহিদা নিয়ন্ত্রণ ও সঞ্চয়ব্যবস্থার মাধ্যমে ওঠানামা সামলাতে গ্রিডে বড় বিনিয়োগ।
• ইস্পাত উৎপাদনে বিস্ফোরক চুল্লির বদলে স্ক্র্যাপ ব্যবহার করে বৈদ্যুতিক আর্ক চুল্লিতে রূপান্তর; স্ক্র্যাপ সীমিত হলে প্রাথমিক পর্যায়ে হাইড্রোজেনভিত্তিক সরাসরি লোহা হ্রাস প্রকল্প, এবং কম-কার্বন ইস্পাতের বাজার তৈরিতে সরকারি ক্রয়নীতি।
• হালকা যান, বাস ও পণ্য সরবরাহের বহরে বিদ্যুতায়ন; এর সঙ্গে চার্জিং অবকাঠামো, যানবাহন বহরের লক্ষ্যমাত্রা এবং অবশিষ্ট জ্বালানিচালিত মডেলের জন্য জ্বালানি-দক্ষতার মানদণ্ড।
• বাড়ি ও বাণিজ্যিক ভবনে গভীর সংস্কার এবং হিট পাম্প ব্যবহারে শক্তিশালী ভবনবিধি ও প্রণোদনা, যাতে গ্যাসের চাহিদা ও সর্বোচ্চ সময়ের বিদ্যুৎচাহিদা কমে।
• কম ব্যয়ে নিঃসরণ কমানো, এবং কর্মী ও সম্প্রদায়ের রূপান্তরে সহায়তার অর্থায়নে নিঃসরণ বাণিজ্যব্যবস্থা ও কার্বন মূল্য নির্ধারণের উন্নতি।

এই পথগুলো অনুমাননির্ভর প্রযুক্তির ওপর নির্ভরশীল নয়। অনেক বাজারে আগে থেকেই ব্যবহৃত পরীক্ষিত সরঞ্জাম ও নীতিগত উপকরণের ওপর এগুলো নির্ভর করে। চ্যালেঞ্জ হলো পরিবর্তনের গতি, সমন্বয় এবং বাস্তবায়নের বিশ্বাসযোগ্যতা।

লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণে প্রভাব ফেলছে যে আইনি ও কূটনৈতিক প্রেক্ষাপট

জলবায়ু পদক্ষেপের আইনি ও কূটনৈতিক কাঠামো আরও কঠোর হওয়ার সময়েই ২০৩৫ সালের লক্ষ্যমাত্রা নিয়ে সিদ্ধান্ত নিচ্ছে দক্ষিণ কোরিয়া। প্যারিস চুক্তি অনুযায়ী, প্রথম বৈশ্বিক পর্যালোচনার নির্দেশনা মেনে দেশগুলোকে ২০৩৫ সালের জন্য নতুন বা হালনাগাদ জলবায়ু পরিকল্পনা জমা দিতে হবে। পর্যালোচনায় ২০৩৫ সালের মধ্যে ব্যাপক নিঃসরণ হ্রাস, বিদ্যুৎ খাতে দ্রুত পরিবর্তন এবং নবায়নযোগ্য জ্বালানি ও জ্বালানি দক্ষতার দ্রুত সম্প্রসারণের আহ্বান জানানো হয়। ২০২৫ সালের আন্তর্জাতিক বিচার আদালতের পরামর্শমূলক মতামতে আরও বলা হয়, গুরুতর জলবায়ু ক্ষতি ঠেকাতে আন্তর্জাতিক আইনের অধীনে রাষ্ট্রগুলোর দায়বদ্ধতা রয়েছে এবং ১.৫ ডিগ্রি লক্ষ্যের পাশাপাশি জাতীয় সক্ষমতা বিবেচনায় অঙ্গীকার যতটা সম্ভব উচ্চাভিলাষী হতে হবে। দুর্বল অঙ্গীকার আইনি দায়িত্ব লঙ্ঘন করতে পারে এবং অন্য রাষ্ট্রের কাছে জবাবদিহির কারণ হতে পারে বলেও সতর্ক করা হয়েছে।

দেশের অভ্যন্তরে সাংবিধানিক আদালতের ২০২৪ সালের রায়ে জলবায়ু সংকট থেকে সুরক্ষার নাগরিক অধিকার স্বীকার করা হয় এবং ২০৩০ সালের পরিকল্পনা বিজ্ঞান ও ন্যায়সংগতভাবে দায় ভাগাভাগির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয় বলে সমালোচনা করা হয়। আইনপ্রণেতারা এখন ২০৩১ থেকে ২০৪৯ সালের জন্য জাতীয় নিঃসরণ হ্রাসের পথ আইনে অন্তর্ভুক্ত করতে এগোচ্ছেন। এই পথ নতুন ২০৩৫ সালের লক্ষ্যমাত্রার সমান বা তার চেয়ে উচ্চাভিলাষী হতে হবে এবং প্রতিবছরের জন্য পূর্বানুমানযোগ্য মাইলফলক দিতে হবে। এসব পরিবর্তনে সরকারের সিদ্ধান্তের আইনি গুরুত্ব বেড়েছে। ১.৫ ডিগ্রি লক্ষ্যমাত্রা ও ন্যায্যতার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নিম্নসীমা নির্ধারণ করলে মামলা-মোকদ্দমার ঝুঁকি কমবে। সমালোচকদের মতে, নিম্নসীমা কম হলে দেশীয় মামলা ও আন্তর্জাতিক পর্যবেক্ষণের ঝুঁকি তৈরি হতে পারে।

বাণিজ্য ও প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতাও সিদ্ধান্তকে প্রভাবিত করছে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন পর্যায়ক্রমে কার্বন সীমান্ত শুল্ক কার্যকর করছে। বৈশ্বিক ক্রেতারা ব্যাটারি, ইস্পাত ও জাহাজ নির্মাণের মতো খাতে কম-কার্বন সরবরাহব্যবস্থাকে অগ্রাধিকার দিচ্ছেন, যেসব খাতে দক্ষিণ কোরিয়া প্রবৃদ্ধি চায়। বাস্তবায়নের স্পষ্ট নীতিসহ শক্তিশালী ও বিশ্বাসযোগ্য লক্ষ্যমাত্রা বেসরকারি বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে এবং রপ্তানির সুযোগ তৈরি করতে পারে। কোরীয় ব্যবসায়ী নেতাদের সাম্প্রতিক জনমত জরিপে দেখা গেছে, এক দশকের মধ্যে নবায়নযোগ্য জ্বালানিভিত্তিক বিদ্যুৎব্যবস্থায় দ্রুত রূপান্তরের পক্ষে ব্যাপক সমর্থন রয়েছে। এতে বোঝা যায়, অনেক প্রতিষ্ঠান পরিচ্ছন্ন বিদ্যুৎকে পরিবেশগত লক্ষ্যের পাশাপাশি প্রতিযোগিতামূলক কৌশল হিসেবেও দেখছে।

প্রধান খাতগুলোতে কী পরিবর্তন দরকার

ঘোষিত লক্ষ্যমাত্রাকে বিশ্বাসযোগ্য বাস্তবায়নে রূপ দিতে বিদ্যুৎ, শিল্প, পরিবহন ও ভবন খাতে সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপ দরকার। সরকার প্রাথমিক ধারণা দিয়েছে। স্বাধীন গবেষণাগুলোও অনিশ্চিত সমাধানের ওপর অতিরিক্ত নির্ভরতা এড়িয়ে পরিচিত প্রযুক্তি ব্যবহার করে বাস্তবসম্মত পদক্ষেপের পথ দেখিয়েছে।

বিদ্যুৎ

বড় পরিসরে নিঃসরণ কমানোর ভিত্তি হলো পরিচ্ছন্ন গ্রিড। কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের জন্য বাধ্যতামূলক সময়সীমা এবং কয়লানির্ভর সম্প্রদায়ের ন্যায্য রূপান্তরে অর্থায়নের ব্যবস্থা দরকার। নতুন গ্যাস প্রকল্পের কারণে দীর্ঘমেয়াদি নির্ভরতা তৈরি হওয়া ঠেকাতে এবং ২০৩৫ সালের পথের সঙ্গে সামঞ্জস্য রাখতে সেগুলোর পুনর্মূল্যায়ন জরুরি। বর্তমান পরিকল্পনার চেয়েও দ্রুত সৌর ও বায়ুবিদ্যুৎ সম্প্রসারণ করতে হবে। পরিবর্তনশীল বিদ্যুৎ উৎপাদনের উচ্চ অংশ সামলাতে এর সঙ্গে ব্যাটারি সঞ্চয়ব্যবস্থা ও চাহিদার নমনীয়তা দরকার। অনুমোদন ও ভূমি ব্যবহারের বিধি বড় বাধা। ৬০ শতাংশ জাতীয় নিঃসরণ হ্রাসের লক্ষ্য অনুযায়ী পরিবর্তনের গতি বজায় রাখতে দ্রুত অনুমোদন, স্থানীয় সম্প্রদায়ের সঙ্গে সুবিধা ভাগাভাগির উন্নতি এবং সঞ্চালনব্যবস্থার সম্প্রসারণ জরুরি।

শিল্প

দক্ষিণ কোরিয়ার কার্বন ডাই-অক্সাইড নিঃসরণের বড় অংশ আসে ভারী শিল্প থেকে। ইস্পাত উৎপাদকেরা স্ক্র্যাপনির্ভর বৈদ্যুতিক আর্ক চুল্লির সক্ষমতা বাড়াতে পারেন এবং স্ক্র্যাপের জোগান সীমিত হলে হাইড্রোজেনভিত্তিক সরাসরি লোহা হ্রাসের পরিকল্পনা করতে পারেন। কম-কার্বন উপকরণের জন্য সরকারি ক্রয়নীতি এতে সহায়তা করতে পারে। রাসায়নিক উৎপাদকেরা বিদ্যুতায়িত তাপ, দক্ষতা বৃদ্ধি ও প্রক্রিয়ার পুনর্নকশায় কাজ করতে পারেন। পরিচ্ছন্ন পণ্যের দামের ব্যবধান কমাতে ঋণের নিশ্চয়তা ও পার্থক্যভিত্তিক চুক্তির মাধ্যমে সরকার প্রথমবারের মতো করা প্রকল্পগুলোর ঝুঁকি ভাগ করে নিতে পারে।

পরিবহন

৬০ থেকে ৬১ শতাংশ নিঃসরণ হ্রাসের লক্ষ্যমাত্রায় পৌঁছানোর মডেলগুলোতে গাড়ি, বাস ও পণ্য সরবরাহের বহরে বিদ্যুতায়ন কেন্দ্রীয় ভূমিকা রাখে। এর অর্থ হলো দেশজুড়ে চার্জিংয়ের ব্যবস্থা বাড়ানো, ডিপো ও অ্যাপার্টমেন্ট এলাকায় গ্রিড প্রস্তুত করা এবং স্পষ্ট বহর-সংক্রান্ত বাধ্যবাধকতা ও প্রণোদনার মাধ্যমে দ্রুত যানবাহন বদল উৎসাহিত করা। হাইব্রিড গাড়ির মতো অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা জ্বালানির ব্যবহার কমাতে পারে। তবে দীর্ঘমেয়াদি পথে ২০৩৫ সালের অনেক আগেই নতুন বিক্রির বড় অংশ শূন্য-নিঃসরণকারী যানবাহন হতে হবে। নগর পরিকল্পনা, গণপরিবহন এবং সরবরাহব্যবস্থার দক্ষতা বাড়িয়ে যাতায়াত ও পণ্য পরিবহনে আরও অগ্রগতি সম্ভব, যা গাড়ি বিক্রির লক্ষ্যমাত্রার চাপ কমাবে।

ভবন ও নগর

নতুন ভবনের জন্য আরও কঠোর দক্ষতার মানদণ্ড, পুরোনো ভবন সংস্কারের গতি বাড়ানো এবং ব্যাপকভাবে হিট পাম্প ব্যবহারে গ্যাসের চাহিদা ও সর্বোচ্চ সময়ের বিদ্যুৎচাহিদা কমতে পারে। সরকারি ক্রয়, জেলা পর্যায়ের জ্বালানি ব্যবস্থা এবং ভবনের কার্যক্ষমতার মানদণ্ড ব্যবহার করে নগরগুলো বিনিয়োগে নেতৃত্ব দিতে এবং দক্ষ সরঞ্জামের সরবরাহব্যবস্থার ভিত্তি গড়ে তুলতে পারে। সামগ্রিক জ্বালানির চাহিদা কমিয়ে এবং নবায়নযোগ্য জ্বালানি গ্রিডে যুক্ত করা সহজ করে এসব পদক্ষেপ বিদ্যুৎ ও শিল্পের রূপান্তরে সহায়তা করবে।

প্রক্রিয়া কীভাবে এগোবে, আর কোন বিষয়গুলো নজরে রাখতে হবে

প্রেসিডেন্সিয়াল কমিশন ও মন্ত্রিসভার পর্যালোচনার পর সরকার ২০৩৫ সালের লক্ষ্যমাত্রা চূড়ান্ত করে জাতিসংঘের জলবায়ু সচিবালয়ে জমা দেওয়ার পরিকল্পনা করেছে। জনশুনানি চলছে। ৫০ শতাংশ বা ৫৩ শতাংশ—কোনটি নিম্নসীমা হবে, সে বিষয়ে শিগগির চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত আসবে বলে আশা করা হচ্ছে। আগামী বছরে প্রণয়ন হতে যাওয়া খাতভিত্তিক পরিকল্পনাগুলোতে এই লক্ষ্যমাত্রার প্রভাব পড়বে। এর মধ্যে রয়েছে হালনাগাদ বিদ্যুৎ সরবরাহ পরিকল্পনা ও পরিবহন রোডম্যাপ। নতুন ২০৩৫ সালের অঙ্গীকারের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে ২০৩১ থেকে ২০৪৯ সালের নিঃসরণ হ্রাসের পথ আইনে অন্তর্ভুক্ত করবে বলেও আশা করা হচ্ছে জাতীয় পরিষদের কাছে।

লক্ষ্যমাত্রা বাস্তবে কতটা বিশ্বাসযোগ্য, তা কয়েকটি লক্ষণ থেকে বোঝা যাবে। প্রথমত, নিম্নসীমা। শক্তিশালী খাতভিত্তিক রোডম্যাপসহ ৫৩ শতাংশের নিম্নসীমা ৫০ শতাংশের তুলনায় আরও জোরালো বার্তা দেবে। দ্বিতীয়ত, বিদ্যুৎ খাতের সময়সীমা। কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র বন্ধের বাধ্যতামূলক সময়সূচি, নতুন গ্যাস সক্ষমতা বন্ধ এবং গ্রিডে বিনিয়োগের ঘোষণা বাস্তবায়নের সদিচ্ছা দেখাবে। তৃতীয়ত, পরিবহন নীতির বিস্তারিত। আবগারি কর, যানবাহন বহরের বাধ্যবাধকতা, চার্জিংয়ে অর্থায়ন এবং বাস ও ট্রাকের নিয়ম ঠিক করবে বিদ্যুতায়ন কতটা সম্প্রসারিত হতে পারবে। চতুর্থত, শিল্প খাতের সহায়তা। নতুন অর্থায়ন ব্যবস্থা, ক্রয়মানদণ্ড এবং নিঃসরণ বাণিজ্যব্যবস্থার সংস্কার প্রকল্পগুলোকে পরিকল্পনা থেকে বাস্তব কাজের পর্যায়ে নিতে পারে। সবশেষে, স্বচ্ছতা। বার্ষিক বাজেট, অগ্রগতির তথ্যচিত্র এবং বিকল্প পরিকল্পনা অর্থনীতিতে আকস্মিক ধাক্কা এলেও দেশকে লক্ষ্যে রাখতে সহায়তা করবে।

এক নজরে

• সরকার ২০৩৫ সালের জন্য দুটি বিকল্প দিয়েছে: ২০১৮ সালের নিঃসরণের তুলনায় ৫০ থেকে ৬০ শতাংশ অথবা ৫৩ থেকে ৬০ শতাংশ কমানো।
• ২০১৮ সালে নিঃসরণ ছিল ৭৪২.৩ মিলিয়ন টন; ২০২৩ সালে প্রায় ৬৯১.৬ মিলিয়ন টন। ৫০ শতাংশ কমানোর অর্থ ২০৩৫ সালের মধ্যে প্রায় ৩৭১.২ মিলিয়ন টনে নামানো; ৬০ শতাংশ কমালে প্রায় ২৯৬.৯ মিলিয়ন টনে নামাতে হবে।
• উচ্চ আয়ের নিঃসরণকারী দেশ হিসেবে বৈশ্বিক পর্যালোচনা ও ন্যায্যতার কথা উল্লেখ করে পরিবেশবাদী গোষ্ঠীগুলো ২০৩৫ সালের মধ্যে অন্তত ৬১ শতাংশ নিঃসরণ কমানোর দাবি জানিয়েছে।
• বিস্তারিত খাতভিত্তিক পরিকল্পনা, অর্থায়ন ও নিয়ন্ত্রক সংস্কার ছাড়া লক্ষ্যমাত্রা অবাস্তব হবে বলে সতর্ক করেছে শিল্পগোষ্ঠীগুলো।
• মন্ত্রী কিম সং-হোয়ান বলেছেন, লক্ষ্যমাত্রার সীমা ভিন্নমতের মধ্যে ভারসাম্য আনে; তিনি সব খাতে জরুরি ভিত্তিতে পদক্ষেপ নেওয়ার আহ্বান জানিয়েছেন।
• মডেলিংয়ে দেখা গেছে, কয়লাভিত্তিক বিদ্যুৎ বন্ধ, নতুন গ্যাসভিত্তিক বিদ্যুৎকেন্দ্র না করা, নবায়নযোগ্য জ্বালানি ও সঞ্চয়ব্যবস্থা, শিল্পে পরিবর্তন এবং পরিবহনে বিদ্যুতায়নের মতো পরীক্ষিত পদক্ষেপে ৬০ থেকে ৬১ শতাংশ নিঃসরণ হ্রাস সম্ভব।
• সাংবিধানিক আদালতের ২০২৪ সালের রায় এবং আন্তর্জাতিক বিচার আদালতের পরামর্শমূলক মতামত বিজ্ঞানভিত্তিক, ন্যায্য ও উচ্চাভিলাষী অঙ্গীকারের তাগিদ দিচ্ছে।
• ইউরোপীয় ইউনিয়নের কার্বন সীমান্ত শুল্কের মতো বাণিজ্যিক চাপ কম-কার্বন রপ্তানি ও পরিচ্ছন্ন বিদ্যুতের প্রণোদনা বাড়াচ্ছে।
• পরবর্তী পদক্ষেপের মধ্যে রয়েছে মন্ত্রিসভার অনুমোদন ও জাতিসংঘে জমা দেওয়া; এরপর খাতভিত্তিক রোডম্যাপ এবং ২০৩১ থেকে ২০৪৯ সালের পথ আইনে অন্তর্ভুক্ত করা।
• নজরে রাখার বিষয়: চূড়ান্ত নিম্নসীমা, বিদ্যুৎ খাতের সময়সূচি, পরিবহন নীতির বিস্তারিত, শিল্পে অর্থায়নের উপকরণ এবং স্বচ্ছ অগ্রগতি পর্যবেক্ষণ।