পরিবার ও বয়স্ক জনসংখ্যার শহরগুলোর সহায়তায় খালি বাড়ি সংস্কারে ভর্তুকি দেবে জাপান

এই পরিকল্পনা এখন কেন গুরুত্বপূর্ণ

বয়স্ক বাসিন্দাদের অনেকে আত্মীয়দের সঙ্গে থাকতে বা পরিচর্যাকেন্দ্রে যেতে শুরু করায় বাড়ি খালি পড়ে থাকা ঠেকাতে জাপান একটি নতুন মডেল প্রকল্পের প্রস্তুতি নিচ্ছে। ভূমি, অবকাঠামো, পরিবহন ও পর্যটন মন্ত্রণালয় আগামী অর্থবছরে পরীক্ষামূলক প্রকল্পটি চালু করার পরিকল্পনা করেছে। স্থানীয় সরকারগুলোর সঙ্গে কাজ করে খালি বা শিগগির খালি হতে পারে এমন বাড়িগুলোকে পরিবারের আবাসন এবং শিশুযত্নকেন্দ্র ও যৌথ কর্মস্থলের মতো সামাজিক কাজে ব্যবহার করা হবে। নতুন বাড়ি নির্মাণের উচ্চ ব্যয়ের চাপে থাকা কর্মজীবী পরিবারগুলোর চাপ কমানোর পাশাপাশি অবহেলিত বাড়ির ক্রমবর্ধমান মজুত মোকাবিলাও এ পরিকল্পনার লক্ষ্য।

সমস্যাটি এখন জরুরি হয়ে উঠেছে। সরকারি পরিসংখ্যানে দেখা যায়, ২০২৩ সালে অবহেলিত খালি বাড়ির সংখ্যা রেকর্ড ৩৮ লাখ ৫০ হাজারে পৌঁছেছে। দেশজুড়ে খালি সম্পত্তির অনেক বড় সংখ্যার এটি একটি অংশ। বিস্তৃত হিসাব অনুযায়ী, মোট খালি বাড়ির সংখ্যা প্রায় ৯০ লাখ, যা দেশের সব বাড়ির প্রায় ১৪ শতাংশ। জনসংখ্যা কমে যাওয়া ও বয়স্ক মানুষের সংখ্যা বাড়ার সঙ্গে সঙ্গে এই হারও ধীরে ধীরে বেড়েছে। খালি বাড়ি শুধু গ্রামীণ এলাকার সমস্যা নয়। মহানগর এলাকাতেও এগুলো ক্রমে বেশি চোখে পড়ছে। অবহেলায় পড়ে থাকলে এসব বাড়ি এলাকার পরিবেশের অবনতি ঘটাতে পারে, দুর্যোগ মোকাবিলা জটিল করতে পারে এবং নিরাপত্তাঝুঁকি তৈরি করতে পারে।

জনমিতিক তথ্য বলছে, সামনের বছরগুলোতে পরিস্থিতির অবনতি আরও দ্রুত হতে পারে। ভূমি মন্ত্রণালয়ের এক জরিপের পূর্বাভাস অনুযায়ী, টোকিও ও আশপাশের তিনটি প্রিফেকচারে শুধু ৮৫ বছর বা তার বেশি বয়সী মানুষ থাকেন এমন বাড়ির সংখ্যা ২০২৩ সালের প্রায় ৩ লাখ ৪০ হাজার থেকে বেড়ে ২০৩৩ সালে প্রায় ৯ লাখ ৪০ হাজার হবে। ওসাকা, কিয়োটো ও সংলগ্ন প্রিফেকচারের সমন্বয়ে গঠিত কানসাই অঞ্চলে একই সময়ে এ সংখ্যা প্রায় ২ লাখ ১০ হাজার থেকে বেড়ে প্রায় ৫ লাখ ৮০ হাজার হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। বাসিন্দারা অন্যত্র চলে গেলে বা মারা গেলে এসব বাড়ির অনেকগুলোই শিগগির খালি হয়ে যেতে পারে।

নতুন বাড়ি নির্মাণের তুলনায় বিদ্যমান বাড়ি সংস্কার করে মালিকানা অর্জন দ্রুত ও সাশ্রয়ী হতে পারে। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে নির্মাণসামগ্রী ও শ্রমের ব্যয় বেড়েছে, আর সাধারণ সন্তান লালন-পালনকারী পরিবারের জন্য নতুন বাড়ি নির্মাণে অর্থায়ন পাওয়া কঠিন হয়েছে। সরকার মনে করছে, সংস্কারে সীমিত পরিমাণ অর্থায়ন করলে শহরাঞ্চলের অবহেলিত বাড়ির সমস্যা কমার পাশাপাশি বাজারে পরিবারবান্ধব আবাসনের জোগান বাড়বে।

নতুন ভর্তুকি যেভাবে কাজ করবে

১৯৫০-এর দশক থেকে ১৯৭০-এর দশক পর্যন্ত উচ্চ প্রবৃদ্ধির সময়ে গড়ে ওঠা বড় শহরগুলোর ভেতরে ও আশপাশের এলাকাগুলোকে লক্ষ্য করবে পরীক্ষামূলক প্রকল্পটি। বয়স্ক বাসিন্দারা ছোট বাড়িতে চলে গেলে বা পরিচর্যাকেন্দ্রে গেলে এসব এলাকায় খালি বাড়ির সংখ্যা বাড়বে বলে ধারণা করা হচ্ছে। মন্ত্রণালয় অংশগ্রহণকারী স্থানীয় সরকারগুলোর সঙ্গে মিলে এমন নির্দিষ্ট এলাকা বেছে নেবে, যেখানে ভর্তুকি সবচেয়ে বেশি প্রভাব ফেলতে পারে।

সরকারি অর্থ নতুন নির্মাণের বদলে সংস্কারে সহায়তা করবে। অবহেলিত বাড়িগুলোকে আবার ব্যবহার উপযোগী করতে ভেতর ও বাইরের সংস্কার, পানির লাইনসহ প্লাম্বিং মেরামত এবং সংশ্লিষ্ট কাজের জন্য কেন্দ্রীয় সরকার ভর্তুকি দেওয়ার পরিকল্পনা করেছে। যেসব বর্তমান মালিক শিগগির বাড়ি ছেড়ে যাবেন এবং লক্ষ্য এলাকায় খালি বাড়ি কিনবেন, উভয় পক্ষকেই সহায়তা দেওয়ার জন্য কর্মসূচিটি তৈরি করা হয়েছে।

যোগ্যতা ও ব্যবহার

• কারা আবেদন করতে পারবেন: খালি বাড়ির বর্তমান মালিক এবং বয়স্ক বাসিন্দা, যাঁদের আত্মীয়দের সঙ্গে বা পরিচর্যাকেন্দ্রে যাওয়ার পর বাড়ি খালি হয়ে যাওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে। নির্ধারিত এলাকায় খালি বাড়ি কিনে সংস্কার করবেন, এমন ব্যক্তিরাও যোগ্য হবেন।
• কোন কাজে ভর্তুকি পাওয়া যাবে: বাড়িটি নিরাপদ ও বসবাসযোগ্য অবস্থায় ফিরিয়ে আনতে ভেতর ও বাইরের সংস্কার, প্লাম্বিং মেরামত এবং অন্যান্য প্রয়োজনীয় কাজ।
• কোথায় প্রযোজ্য: বড় শহরের ভেতরে ও আশপাশের নির্বাচিত আবাসিক এলাকা, বিশেষ করে ১৯৫০ থেকে ১৯৭০-এর দশকের উচ্চ প্রবৃদ্ধির সময়ে গড়ে ওঠা পাড়াগুলো।
• উদ্দেশ্যপ্রণোদিত ব্যবহার: কর্মজীবী ও সন্তান লালন-পালনকারী পরিবারের আবাসন, শিশুযত্নকেন্দ্র, কমিউনিটি হল, সন্তান লালন-পালন সহায়তা কেন্দ্র এবং কর্মস্থল।
• কর্মসূচির ধরন: কয়েক বছরব্যাপী পরীক্ষামূলক উদ্যোগ। ফল ভালো হলে একই ধরনের সমস্যায় থাকা অন্যান্য অঞ্চলে এটি সম্প্রসারণের লক্ষ্য রয়েছে।

কর্মকর্তারা আশা করছেন, অনেক প্রকল্পে সংস্কার করা বাড়িগুলো খোলা বাজারে বিক্রি হবে বা পরিবারগুলোর আবাসন হিসেবে ভাড়া দেওয়া হবে। যেখানে চাহিদা রয়েছে, সেখানে কিছু বাড়িকে সামাজিক সুবিধাকেন্দ্রে রূপান্তর করা হবে। এতে শিশুযত্নকেন্দ্র থেকে শুরু করে সভার জায়গা পর্যন্ত সামাজিক অবকাঠামো পরিবর্তনশীল এলাকার প্রয়োজনের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে।

জাপানে এত খালি বাড়ি কেন

জাপানে খালি বাড়িগুলোকে প্রায়ই ‘আকিয়া’ বলা হয়। জনসংখ্যা ও আবাসন-পছন্দে দীর্ঘদিনের পরিবর্তন এর পেছনে রয়েছে। কয়েক দশক ধরে তরুণ প্রজন্ম চাকরির জন্য ছোট শহর ও গ্রাম ছেড়ে মহানগর এলাকায় চলে গেছে। জন্মহার কমেছে, জনসংখ্যা বয়স্ক হয়েছে এবং বহু বাড়ির উত্তরাধিকারীরা সেখানে থাকার পরিকল্পনা করেন না। ফলে এসব সম্পত্তি বছরের পর বছর খালি পড়ে থাকতে পারে।

করনীতিও এতে ভূমিকা রেখেছে। বাড়ি ভেঙে জমি খালি রাখলে মালিকদের প্রায়ই বেশি বার্ষিক কর দিতে হয়। ফলে বসবাসের অযোগ্য বাড়ি ভাঙতে তাঁরা নিরুৎসাহিত হতে পারেন। কিছু ক্ষেত্রে নথিপত্র ঠিকভাবে সংরক্ষণ না করা এবং জটিল উত্তরাধিকার প্রক্রিয়ার কারণে মালিকানা অস্পষ্ট থেকে যায়। কোনো সম্পত্তি দেশের বিভিন্ন স্থানে থাকা উত্তরাধিকারীদের মধ্যে ভাগ হলে মেরামত বা বিক্রির সম্মতি পেতে বছরের পর বছর লেগে যেতে পারে।

বাজারের গতিপ্রকৃতিও পরিস্থিতিকে জটিল করে। জাপানের বাড়ির ক্রেতারা সাধারণত নতুন সম্পত্তি পছন্দ করেন, আর বিদ্যমান বাড়ির দাম প্রায়ই ভবনের চেয়ে জমির মূল্য দিয়ে নির্ধারিত হয়। দ্রুত প্রবৃদ্ধির দশকগুলোতে তৈরি অনেক বাড়িতে এমন নির্মাণসামগ্রী ও মান ব্যবহার করা হয়েছিল, যা জ্বালানি সাশ্রয় ও ভূমিকম্পের নিরাপত্তা নিয়ে আধুনিক প্রত্যাশার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। পরিবহন, স্কুল ও স্বাস্থ্যসেবা থেকে দূরে থাকা গ্রামীণ আকিয়া কম দামে বিক্রি করাও কঠিন। খালি বাড়ি দুর্যোগ পরিকল্পনাকেও ব্যাহত করে। ভূমিকম্প ও বন্যাপ্রবণ এলাকায় অবহেলিত ভবনগুলো সরিয়ে নেওয়ার পথ আটকে দিতে পারে বা পরবর্তী পরিচ্ছন্নতার কাজে ঝুঁকি তৈরি করতে পারে।

নিরাপত্তা ও দুর্যোগ মোকাবিলায় আকিয়ার প্রভাব

দুর্যোগপ্রবণ দেশে পরিত্যক্ত ভবন ঝুঁকি বাড়িয়ে তোলে। আগাছায় ভরা জমিতে ধসে পড়া ছাদ ও অস্থিতিশীল দেয়াল আড়ালে থাকতে পারে। খালি সম্পত্তি চলাচলের পথ আটকে দিলে বা মালিকানা অস্পষ্ট থাকায় কর্তৃপক্ষ দ্রুত ব্যবস্থা নিতে না পারলে অগ্নিনির্বাপক ও জরুরি সেবার কর্মীরা দেরির মুখে পড়তে পারেন। অবহেলিত বাড়ির সংখ্যা কমলে নিরাপত্তা বাড়ে এবং শহরগুলো আরও নিশ্চিতভাবে সরিয়ে নেওয়ার পরিকল্পনা ও অবকাঠামোর রক্ষণাবেক্ষণ করতে পারে।

এবার কী ভিন্ন

নতুন পরীক্ষামূলক প্রকল্পটিতে প্রতিরোধ ও অবস্থানের ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। মহানগর এলাকার এমন বাড়িগুলোকে লক্ষ্য করা হচ্ছে, যেগুলো শিগগির খালি হবে। এসব এলাকায় পরিবারের আবাসনের চাহিদা বেশি এবং সামাজিক সেবা টিকিয়ে রাখাও সহজ। আগে নেওয়া কিছু উদ্যোগে ইতিমধ্যে খালি বাড়ির সঙ্গে ভাড়াটেদের মেলানোর ওপর নির্ভর করা হয়েছিল, প্রায়ই এমন এলাকায় যেখানে চাহিদা সীমিত। নতুন পদ্ধতিটি তার থেকে আলাদা।

২০১৭ সালে চালু হওয়া সংশোধিত ‘হাউজিং সেফটি নেট সিস্টেম’-এর লক্ষ্য ছিল খালি বাড়িগুলোকে নিম্ন আয়ের মানুষ ও একা থাকা বয়স্কদের জন্য সাশ্রয়ী ভাড়ার বাসা হিসেবে নিবন্ধন করা। তবে ফল প্রত্যাশা পূরণ করতে পারেনি। ২০২০ সালের মধ্যে নিবন্ধনের সংখ্যা কর্মকর্তাদের প্রত্যাশার তুলনায় অনেক কম ছিল। অনেক বাড়ির মালিক ভাড়া বকেয়া থাকা বা তাঁদের সম্পত্তিতে ভাড়াটের জীবনের শেষ সময়ের পরিস্থিতি সামলানো নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন। পরে কর্তৃপক্ষ নিবন্ধন প্রক্রিয়া সহজ করে, ফি কমায়, জামিনদারের নিয়ম শিথিল করে এবং ভাড়াটেদের খোঁজখবর রাখতে সম্পত্তির মালিকদের সামাজিক সহায়তা গোষ্ঠীর সঙ্গে যুক্ত করে। এসব পদক্ষেপ কিছুটা সহায়তা করলেও খালি বাড়ির বৃহত্তর মজুত কাজে লাগানো যায়নি।

আগের নীতিগুলো থেকে শিক্ষা

দুটি বিষয় স্পষ্ট। প্রথমত, আর্থিক ও ব্যবহারিক বোঝা কম না হলে শুধু প্রণোদনা দিয়ে বাড়ির মালিকদের মত বদলানো কঠিন। দ্বিতীয়ত, চাহিদা বেশি এমন এলাকাকে গুরুত্ব দিলে সংস্কার করা সম্পত্তি দ্রুত বসবাসের উপযোগী হবে এবং রক্ষণাবেক্ষণের সম্ভাবনাও বাড়বে। নির্ধারিত শহরাঞ্চলে সংস্কারে অর্থায়ন এবং কিছু সম্পত্তিকে শিশুযত্ন ও সামাজিক কাজে ব্যবহারের ব্যবস্থা করে নতুন পরীক্ষামূলক প্রকল্পটি এই দুই বিষয়ই বিবেচনায় নিয়েছে।

পরিবার ও কমিউনিটির সম্ভাব্য উপকার

কর্মজীবী পরিবারের জন্য এ পরীক্ষামূলক প্রকল্প নতুন বাড়ি নির্মাণের বিপুল ব্যয় ছাড়াই বাড়ির মালিক হওয়া বা বড় বাসস্থানে যাওয়ার সুযোগ করে দিতে পারে। ধাপে ধাপে সংস্কার করা যায়। ক্রেতারা প্রথমে রান্নাঘর, বাথরুম ও তাপ নিরোধকের কাজকে অগ্রাধিকার দিয়ে পরে বাজেট অনুযায়ী ধীরে ধীরে ঘরের ভেতরের অন্যান্য কাজ করতে পারেন। অবহেলিত বাড়িকে আরামদায়ক বাসায় রূপান্তর করলে রাস্তাটির মূল্যও ফিরে আসে এবং এলাকার প্রাণচাঞ্চল্য ও যত্নের একটি বার্তা পৌঁছায়।

সেবার ঘাটতি পূরণেরও আশা করছেন কর্মকর্তারা। কিছু সম্পত্তিকে শিশুযত্নকেন্দ্র, সন্তান লালন-পালন সহায়তা কেন্দ্র এবং ছোট কমিউনিটি হলে রূপান্তর করলে অপেক্ষমাণ তালিকার চাপ কমবে এবং অভিভাবকদের যাতায়াতের সময়ও কমবে। যৌথ কর্মস্থল দূর থেকে বা হাইব্রিড পদ্ধতিতে কাজ করা কর্মীদের যাতায়াত কমাতে পারে, ফলে এলাকার মধ্যেই খরচের অর্থ থেকে যাবে।

মন্ত্রণালয়ের এক কর্মকর্তা পরিবারকে অগ্রাধিকার দেওয়া এবং সাশ্রয়ী আবাসনের চ্যালেঞ্জের বিষয়টি তুলে ধরেন। তিনি বলেন, নির্মাণ ব্যয় বেড়ে যাওয়ায় সাধারণ সন্তান লালন-পালনকারী পরিবারের জন্য নতুন বাড়ি কেনা কঠিন হয়েছে। তিনি আরও বলেন:

এই পুনরুজ্জীবন প্রকল্পের মাধ্যমে আমরা খালি বাড়ির সংখ্যা বৃদ্ধি ঠেকাতে এবং সন্তানসহ পরিবারগুলোর জন্য আরামদায়ক বসবাসের পরিবেশ গড়ে তুলতে চাই।

এতে পরিবেশগত সুবিধাও রয়েছে। বিদ্যমান ভবন পুনর্ব্যবহার করলে ভাঙার বর্জ্য এড়ানো যায় এবং ভিত্তি ও কাঠামোতে সঞ্চিত কার্বন অক্ষত থাকে। ভালো তাপ নিরোধক, কার্যকর জানালা এবং আধুনিক শীতাতপ নিয়ন্ত্রণ ও তাপব্যবস্থার মাধ্যমে পুরোনো বাড়ি উন্নত করলে বিদ্যুৎ ও জ্বালানি বিল কমতে পারে এবং গরম গ্রীষ্ম ও ঠান্ডা শীতে আরাম বাড়ে।

কোথায় ও কখন পরীক্ষামূলক প্রকল্প শুরু হবে

বড় শহরের ভেতরে ও আশপাশের নির্বাচিত পাড়াগুলোতে মডেল প্রকল্পটি শুরু হবে। শুরুতে গুরুত্ব দেওয়া হবে ১৯৫০ থেকে ১৯৭০-এর দশকের মধ্যে গড়ে ওঠা শহরতলি ও নতুন শহরগুলোতে। যুদ্ধোত্তর প্রবৃদ্ধির অগ্রদূতদের অনেকে এসব এলাকায় বাড়ি কিনেছিলেন, পরিবার গড়েছিলেন এবং এখন সেখানেই বয়সের ভারে ন্যুব্জ হচ্ছেন। একগুচ্ছ সম্পত্তিকে আবার উৎপাদনশীল ব্যবহারে ফিরিয়ে আনা সম্ভব, এমন লক্ষ্য এলাকা চিহ্নিত করতে মন্ত্রণালয় স্থানীয় সরকারগুলোর সঙ্গে কাজ করবে।

জাপানে অর্থবছর এপ্রিল মাসে শুরু হয়। সে হিসাবে পরীক্ষামূলক প্রকল্পটি আগামী অর্থবছরে শুরু হওয়ার কথা। অংশগ্রহণ এবং ফলাফল যাচাই করতে এটি কয়েক বছর চলবে। একই ধরনের জনমিতিক ও আবাসনসংক্রান্ত চাপের মুখে থাকা অন্যান্য অঞ্চলে সম্প্রসারণের লক্ষ্যও রয়েছে। প্রাথমিক দফার ভর্তুকির জন্য মন্ত্রণালয় আসন্ন বাজেটে কয়েকশ কোটি ইয়েন চেয়েছে। বৃহত্তর পরিসরে চালুর আগে কোন পদ্ধতি সবচেয়ে ভালো কাজ করে তা যাচাইয়ের জন্য এটি একটি বাস্তবসম্মত পরীক্ষামূলক বরাদ্দের ইঙ্গিত দেয়।

বাস্তবে কোনো সম্পত্তির কাজের সময়সীমা বছরের বদলে কয়েক মাস হতে পারে। নির্বাচিত এলাকার কোনো মালিক বা ক্রেতা যোগ্যতা যাচাই, কাজের পরিধি নির্ধারণ এবং ঠিকাদার নিয়োগ করতে পারলে অনেক সংস্কার দ্রুত শেষ করা সম্ভব। পরিবারগুলোর জন্য, বিশেষ করে যাঁদের শিশুযত্ন ও কাজ সামলাতে হয়, এ গতি গুরুত্বপূর্ণ।

চ্যালেঞ্জ ও ঝুঁকি

অনেক পুরোনো বাড়ির ক্ষেত্রে শুধু বাহ্যিক সাজসজ্জা বদলালেই চলবে না। দ্রুত প্রবৃদ্ধির সময়ে তৈরি কিছু বাড়িতে আধুনিক নিরাপত্তামান পূরণ করতে কাঠামো মজবুত করা, নতুন ছাদ বসানো বা নতুন করে বৈদ্যুতিক তার সংযোগের প্রয়োজন হতে পারে। কিছু শহরতলিতে সরু রাস্তা ও পাহাড়ের ঢালের ওপর থাকা জমিতে নির্মাণসামগ্রী ও যন্ত্রপাতি নেওয়া কঠিন হতে পারে। অনেক ক্ষেত্রে ভূমিকম্প সহনশীলতা বাড়ানো অপরিহার্য, যা ব্যয় বাড়ায় এবং দক্ষ শ্রমিকের প্রয়োজন হয়।

ব্যয়ের চাপ বাস্তব। নির্মাতারা নির্মাণসামগ্রী ও শ্রমের উচ্চমূল্যের মুখে পড়ছেন। জাপানে নির্মাণ, পরিবহন ও পরিচর্যা খাতে শ্রমিকেরও ঘাটতি রয়েছে। এনএলআই রিসার্চ ইনস্টিটিউটের তোমোয়া সুজুকি বৃহত্তর কর্মীসংকট এবং দক্ষ জনশক্তির প্রতি উন্মুক্ত হওয়ার প্রয়োজনীয়তার কথা তুলে ধরেন। সুজুকি বলেন:

বিশেষ করে পরিবহন ও নার্সিং কেয়ার খাতে শ্রমিকের গুরুতর সংকট রয়েছে। জাপানের সমাজ ও অর্থনীতি টিকিয়ে রাখতে জাপানি ও বিদেশি কর্মীরা কীভাবে সম্প্রীতির সঙ্গে একসঙ্গে কাজ করতে পারেন, সে দৃষ্টিভঙ্গি আমাদের থাকতে হবে।

কর্মীসংস্থান গুরুত্বপূর্ণ, কারণ সংস্কার করা বাড়ি সমস্যার একটি অংশই সমাধান করবে। শিশুযত্নকেন্দ্র ও বয়স্কদের পরিচর্যাকেন্দ্রে প্রশিক্ষিত কর্মী দরকার। এসব সেবার সক্ষমতা বাড়ানো স্থানীয়ভাবে কর্মী নিয়োগের ওপর এবং কিছু ক্ষেত্রে আরও বিস্তৃত নিয়োগের ওপর নির্ভর করবে।

বাড়ির মালিকদের অংশগ্রহণও একটি সীমাবদ্ধতা। স্মৃতিবিজড়িত বাড়িতে আর না থাকলেও কিছু পরিবার সেটি ছেড়ে দিতে চায় না। আবার কারও ক্ষেত্রে জটিল উত্তরাধিকার-বিরোধ বা অস্পষ্ট নিবন্ধন-তথ্যের কারণে সংস্কারের কাজ ধীর হতে পারে বা আটকে যেতে পারে। করনীতি মালিকদের অবনতিশীল ভবন ভেঙে ফেলার বদলে রেখে দিতে উৎসাহিত করতে পারে। এতে কোনো ভবন মেরামতের অযোগ্য হলে বিকল্প কমে যায়।

অর্থায়নও গুরুত্বপূর্ণ। ব্যাংকগুলো প্রায়ই পুরোনো ভবনের তুলনায় জমির মূল্য বেশি ধরে। কিছু ক্রেতার জন্য নতুন বাড়ি নির্মাণের ঋণের চেয়ে সংস্কারের ঋণ পাওয়া কঠিন হতে পারে। সরকারি অর্থায়নের মাধ্যমে এই ব্যবধানের কিছুটা পূরণের চেষ্টা করবে পরীক্ষামূলক প্রকল্পটি। তবে শেষ পর্যন্ত ভারসাম্য স্থানীয় বাজারমূল্য ও ঋণদাতাদের চর্চার ওপরও নির্ভর করবে।

বিকল্প ব্যবহার ও স্থানীয় উদ্যোগ

খালি বাড়ির সঙ্গে আগ্রহী মানুষকে যুক্ত করার উপায় নিয়ে জাপানে পরীক্ষা-নিরীক্ষা চলছে। পৌরসভার আকিয়া ব্যাংকগুলোতে সম্পত্তির তালিকা থাকে এবং ক্রেতাদের সঙ্গে মালিকদের যোগাযোগ করিয়ে দেওয়া হয়। কিছু শহর আরও এগিয়ে ভর্তুকি, স্থানান্তরের জন্য নগদ সহায়তা, এমনকি বসতি স্থাপন ও নিজস্ব শ্রম বিনিয়োগের অঙ্গীকারের বিনিময়ে বিনা মূল্যে বাড়িও দিচ্ছে। এসব স্থানীয় কর্মসূচির মাধ্যমে বাড়িগুলো ক্যাফে, অতিথিশালা, শিল্পীদের স্টুডিও এবং পরিবারের বাসস্থানে রূপান্তরিত হয়েছে।

বিকল্প ব্যবহারের ওপর একাডেমিক গবেষণায় কয়েকটি প্রবণতা দেখা যায়। ঘনবসতিপূর্ণ শহরাঞ্চলে খালি বাড়ি প্রায়ই খাদ্য ও আবাসনসেবা ব্যবসা হিসেবে নতুন ব্যবহার পায়, কারণ সেখানে চাহিদা স্থিতিশীল। ঐতিহাসিক ভবন রয়েছে এমন মিশ্র এলাকায় পুনর্ব্যবহার ঐতিহ্য সংরক্ষণের সঙ্গে আধুনিক কার্যক্রমের সমন্বয় ঘটাতে পারে, যা বাসিন্দা ও দর্শনার্থী উভয়ের উপকারে আসে। মনোরম গ্রামীণ এলাকায় আশপাশে জনসংখ্যা কম হলেও ঐতিহ্যবাহী বাড়ি খাঁটি অভিজ্ঞতার খোঁজে আসা পর্যটকদের আকর্ষণ করে। সব ক্ষেত্রেই স্থানীয় জনমিতি, যাতায়াতের সুবিধা ও ভবনের বয়স বিবেচনায় নিয়ে সতর্ক পরিকল্পনা করলে ভালো ফল পাওয়ার সম্ভাবনা বাড়ে।

ইয়েনের দুর্বলতা ও সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে প্রচারের কারণে ঐতিহ্যবাহী বাড়ির প্রতি বিদেশিদের আগ্রহ বেড়েছে। তবে বাস্তবে বেশির ভাগ বাড়ি কিনতে ধৈর্য, ভাষাগত দক্ষতা এবং অনুমতি ও ঠিকাদারসংক্রান্ত কাজ সামলাতে স্থানীয় সহায়তা দরকার হয়। নতুন পরীক্ষামূলক প্রকল্পটি মূলত শহরাঞ্চলের জাপানি পরিবার ও সামাজিক সেবাকে লক্ষ্য করে তৈরি। তবে পুনর্ব্যবহারের বিস্তৃত গতি বাজারজুড়ে দক্ষতা ও জ্ঞান বাড়াতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• জাপান আগামী অর্থবছরে কয়েক বছরব্যাপী একটি পরীক্ষামূলক প্রকল্প চালু করবে। নির্বাচিত শহর ও শহরতলির এলাকায় খালি বা শিগগির খালি হতে পারে এমন বাড়ি সংস্কারে ভর্তুকি দেওয়া হবে।
• ভূমি, অবকাঠামো, পরিবহন ও পর্যটন মন্ত্রণালয় স্থানীয় সরকারগুলোর সঙ্গে মিলে এলাকা নির্ধারণ করবে এবং বাড়ির ভেতর ও বাইরের সংস্কার ও প্লাম্বিংয়ের কাজের জন্য সহায়তা দেবে।
• যোগ্য আবেদনকারীদের মধ্যে থাকবেন যেসব বাড়ি শিগগির খালি হবে সেসবের বর্তমান মালিক এবং লক্ষ্য এলাকায় খালি বাড়ি কিনে সংস্কার করবেন এমন ক্রেতারা।
• বাড়িগুলোর ব্যবহার হবে পারিবারিক আবাসন, শিশুযত্নকেন্দ্র, কমিউনিটি হল, সন্তান লালন-পালন সহায়তা কেন্দ্র এবং যৌথ কর্মস্থল হিসেবে।
• সরকারি তথ্যে দেখা যায়, ২০২৩ সালে জাপানে অবহেলিত খালি বাড়ি ছিল ৩৮ লাখ ৫০ হাজার। দেশজুড়ে মোট খালি বাড়ির সংখ্যা প্রায় ৯০ লাখ, যা মোট আবাসনের প্রায় ১৪ শতাংশ।
• পূর্বাভাস অনুযায়ী, ২০৩৩ সালের মধ্যে টোকিও ও কানসাই অঞ্চলে শুধু ৮৫ বছর বা তার বেশি বয়সী মানুষ থাকেন এমন বাড়ির সংখ্যা দ্রুত বাড়বে, যা খালি বাড়ির সংখ্যা আরও বাড়াতে পারে।
• সাশ্রয়ী ভাড়ার বাসা হিসেবে খালি বাড়ি নিবন্ধনের ওপর নির্ভর করা আগের কর্মসূচিগুলো লক্ষ্য পূরণে ব্যর্থ হয়েছে। এর পেছনে ছিল বাড়ির মালিকদের উদ্বেগ এবং কিছু এলাকায় চাহিদার ঘাটতি।
• পরীক্ষামূলক প্রকল্পটিতে প্রতিরোধ, অবস্থান ও পুনর্ব্যবহারের ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। পরিবারের জন্য বাড়ির মালিকানা আরও সহজলভ্য করা, শহরাঞ্চলের অবহেলিত বাড়ির সমস্যা কমানো এবং কমিউনিটি সেবা বাড়ানোর পাশাপাশি বৃহত্তর পরিসরে সম্প্রসারণের উপায় যাচাই করাও এর লক্ষ্য।