চাকরি পরিবর্তনের সুযোগ ও দক্ষ কর্মী ভিসার পথ রেখে ২০২৭ সালে বিদেশি প্রশিক্ষণার্থী ব্যবস্থা ঢেলে সাজাচ্ছে জাপান

গুরুত্বপূর্ণ শ্রমশক্তি তৈরির ধারায় বড় ধরনের পরিবর্তন

২০২৭ সালে তিন দশক পুরোনো কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণার্থী কর্মসূচি বিলুপ্ত করে জাপান এর বদলে নতুন ‘দক্ষতা উন্নয়নের জন্য কর্মসংস্থান’ ব্যবস্থা চালু করবে। এতে বিদেশি কর্মীরা নিজ নিজ শিল্পখাতের মধ্যে চাকরি পরিবর্তনের বেশি স্বাধীনতা, অধিকার সুরক্ষায় জোরালো ব্যবস্থা এবং দীর্ঘমেয়াদে থাকার আরও স্পষ্ট পথ পাবেন। পুরোনো ব্যবস্থায় শ্রমিকদের ওপর নির্যাতনের বাড়তে থাকা অভিযোগ মোকাবিলা এবং কর্মী সংকটে থাকা খাতগুলোতে জনবল নিশ্চিত করার চাপ থেকেই এই পরিবর্তন। সংশ্লিষ্ট আইন ২০২৭ সালের ১ এপ্রিল কার্যকর হওয়ার কথা। ওই দিন থেকেই নির্মাণ, কৃষি ও নার্সিং কেয়ারের মতো ১৭টি নির্ধারিত শিল্পখাতে নতুন ব্যবস্থায় প্রশিক্ষণার্থী নেওয়া শুরু হবে।

বর্তমান কর্মসূচিতে প্রশিক্ষণার্থীরা নীতিগতভাবে প্রথম নিয়োগকর্তা, এমনকি অনেক ক্ষেত্রে প্রথম আবাসিক ডরমিটরিতেও বাঁধা থাকতেন—সমস্যা দেখা দিলেও। বছরের পর বছর চাকরি বদলানোর সুযোগ বন্ধ রাখার নিয়মে ক্ষমতার ভারসাম্যহীনতা তৈরি হয়েছিল এবং বেতন না দেওয়া, হয়রানি ও নিখোঁজ হওয়ার ঘটনা বেড়েছিল। নতুন ব্যবস্থায় কর্মক্ষেত্রে নির্দিষ্ট সময়ের প্রশিক্ষণ ও মূল্যায়ন শেষ হলে একই শিল্পখাতের ভেতরে কর্মস্থল বদলানোর সুযোগ থাকবে। অপেক্ষার সঠিক সময় খাতভেদে আলাদা হবে। অধিকাংশ শিল্পে প্রথম কোম্পানিতে এক বছর কাজের পর বদলি সম্ভব হবে। দক্ষতার চাহিদা বেশি—এমন সাতটি খাতে বদলির আগে দুই বছর অপেক্ষা করতে হবে; কারণ প্রাথমিক দক্ষতা অর্জনে দীর্ঘ সময় প্রয়োজন বলে ধরে নেওয়া হয়েছে।

সরকার চায় প্রশিক্ষণপর্বটি হোক পরবর্তী ধাপে যাওয়ার সোপান, বন্ধ গলি নয়। লক্ষ্য হলো, প্রায় তিন বছর পর অনেক প্রশিক্ষণার্থী যেন ‘নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী’ (এসএসডব্লিউ) ভিসার যোগ্যতা অর্জন করেন। দীর্ঘমেয়াদি কাজে কর্মী নিয়োগের পথ তৈরি করতে এই আবাসিক মর্যাদা চালু করা হয়েছিল। এসএসডব্লিউর প্রাথমিক পর্যায়ের শ্রেণিতে পরীক্ষায় পাসের পর সংশ্লিষ্ট খাতে সর্বোচ্চ পাঁচ বছর থাকা যায়। উচ্চতর শ্রেণিতে নির্দিষ্ট মেয়াদ ছাড়াই ভিসা নবায়ন এবং পরিবারের সদস্যদের সঙ্গে আনার সুযোগ রয়েছে; পাশাপাশি স্থায়ী বসবাসের পথও খুলতে পারে। জনসংখ্যার বার্ধক্য বাড়া ও শ্রমিক সংকট গভীর হওয়ার মধ্যে জাপানকে মানুষের কাজের পছন্দের গন্তব্য করে তুলতেই এই সংস্কার, বলছেন নীতিনির্ধারকেরা।

কর্মীদের জন্য কী বদলাচ্ছে

নতুন ব্যবস্থায় এমন নিয়মগুলো নতুন করে লেখা হচ্ছে, যেগুলো কর্মীদের খারাপ কর্মপরিবেশের কথা জানাতে নিরুৎসাহিত করত। এতে স্বীকৃতি দেওয়া হচ্ছে যে পেশাগত উন্নতি ও কর্মস্থল বদলের সুযোগও শ্রমিক সুরক্ষার অংশ। একই শিল্পখাতের মধ্যে প্রয়োজনীয় সময় কাজ করে নির্ধারিত ভাষা ও দক্ষতার মান পূরণ করলে প্রশিক্ষণার্থীরা অন্য নিয়োগকর্তার কাছে যেতে পারবেন। কর্তৃপক্ষ তত্ত্বাবধায়ক ও নিয়োগকারীদের ওপর নজরদারি জোরদার করবে, ভাষা শিক্ষা বাধ্যতামূলক করবে এবং দৈনন্দিন জীবনের সহায়তায় অভিন্ন মান চালু করবে, যাতে নতুন আসা কর্মীরা বিচ্ছিন্ন হয়ে না পড়েন।

একই শিল্পখাতের মধ্যে চাকরি বদল

অপেক্ষার জন্য দুটি সময়সীমা থাকবে। কর্মসূচির ১৭টি শিল্পখাতের মধ্যে ১০টিতে নির্ধারিত মান পূরণ করলে মূল কোম্পানিতে অন্তত এক বছর পর নিয়োগকর্তা বদলানো যাবে। বাকি সাতটি খাতে প্রয়োজনীয় দক্ষতা অর্জনে বেশি সময় লাগায় প্রথম কর্মস্থলে অন্তত দুই বছর থাকতে হবে। দুই বছরের অপেক্ষার খাতগুলো হলো খাদ্য পরিবেশন, নির্মাণ, নার্সিং কেয়ার, জাহাজ নির্মাণ ও জাহাজের যন্ত্রপাতি, গাড়ি মেরামত ও রক্ষণাবেক্ষণ, খাদ্য ও পানীয় উৎপাদন এবং বর্জ্য নিষ্কাশন। বদলি একই শিল্পখাতের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকবে, তবে এতে নতুন নিয়োগকর্তার অধীনে নতুন করে শুরু করার সুযোগ মিলবে।

বদলির নিয়মে ভাষা ও দক্ষতার যাচাই গুরুত্বপূর্ণ হবে। কর্মীদের জাপানি ভাষায় প্রাথমিক দক্ষতা থাকতে হবে, যা প্রায়ই জেএলপিটি এন৪ বা সমমানের পরীক্ষায় মাপা হয়; পাশাপাশি মূল কারিগরি দক্ষতার প্রমাণও দিতে হবে। আগ্রাসীভাবে কর্মী টানাটানি ঠেকাতে এবং প্রশিক্ষণের খরচের স্বীকৃতি দিতে নিয়ন্ত্রকেরা পরিকল্পনা করছেন, বদলি হয়ে আসা কর্মী নিয়োগের সময় নতুন কোম্পানিগুলোকে প্রথম নিয়োগকর্তার প্রাথমিক খরচের একটি অংশ ফেরত দিতে হবে। প্রশিক্ষণার্থী নিয়োগের আওতায় কোনো প্রতিষ্ঠান কতজন বদলি কর্মী নিতে পারবে, তারও আলাদা সীমা থাকবে: প্রতিষ্ঠানের মোট প্রশিক্ষণার্থীর এক-তৃতীয়াংশের কম।

গ্রামাঞ্চল থেকে বড় শহরগুলোতে কর্মী চলে যাওয়াও ঠেকাতে চান কর্মকর্তারা। টোকিও, কানাগাওয়া, চিবা, সাইতামা, আইচি, ওসাকা, কিয়োতো ও হিয়োগোসহ সবচেয়ে জনবহুল আটটি প্রশাসনিক অঞ্চলের ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে সাধারণত নতুন কর্মসূচির আওতায় নিজেদের বিদেশি কর্মীর সর্বোচ্চ এক-ষষ্ঠাংশ পর্যন্ত বদলি কর্মী নিতে বলা হবে; জনসংখ্যা কমে যাচ্ছে এমন এলাকায় তাদের কর্মস্থল হলে এই সীমা প্রযোজ্য হবে না। অন্যত্র নিয়োগকর্তারা শক্তিশালী কর্মী-সহায়তা ও ভাষা শিক্ষা নিশ্চিত করার প্রমাণ দিতে পারলে বেশি কর্মী নিতে পারবেন। সর্বোচ্চ স্তরের প্রতিষ্ঠানগুলো মানক সংখ্যার তিন গুণ পর্যন্ত বিদেশি কর্মী নিয়োগের অনুমতি পাবে।

নীতি প্যাকেজে আরও কিছু সুরক্ষাব্যবস্থা যুক্ত হয়েছে। শুরু থেকেই কর্মী ও নিয়োগকর্তা—উভয়কেই কর ও সামাজিক বিমার দায় নিতে হবে। গর্ভধারণ বা সন্তান জন্মের কারণে কাজ থেকে বিরত থাকার সময়কে সময়ভিত্তিক আবাসিক মর্যাদার হিসাবের বাইরে রাখা যেতে পারে। এতে মাতৃত্বকালীন বা অভিভাবকত্বকালীন ছুটি নেওয়া কর্মীদের পেশাগত ক্ষতি এড়াতে সহায়তা হবে। সংশোধিত নির্দেশিকার মাধ্যমে নির্যাতনমূলক কর্মস্থল থেকে ইন্টার্নদের বদলি সহজ করতে কর্তৃপক্ষ অন্তর্বর্তী পদক্ষেপও নিয়েছে। বদলির সময় জীবনযাত্রার খরচ মেটাতে সপ্তাহে ২৮ ঘণ্টার বেশি অস্থায়ী খণ্ডকালীন কাজের অনুমতিও দেওয়া হয়েছে। এসএসডব্লিউ কর্মসূচিতে যাওয়ার জন্য বিশেষ সেতুব্যবস্থায় প্রশিক্ষণার্থী পদ ছেড়ে আসা কর্মীরা এসএসডব্লিউ পরীক্ষার প্রস্তুতির সময় ‘নির্ধারিত কার্যক্রম’ মর্যাদায় কাজ চালিয়ে যেতে পারবেন।

ভাষা প্রশিক্ষণ ও দৈনন্দিন সহায়তা

নিয়োগকর্তাদের কাঠামোবদ্ধ ভাষা শিক্ষা ও জীবনযাপনে সহায়তা দিতে হবে। পরিকল্পনায় রয়েছে প্রাথমিক প্রশিক্ষণকালে অন্তত ১০০ ঘণ্টা জাপানি ভাষা শিক্ষা, এই প্রশিক্ষণের জন্য বাধ্যতামূলক আর্থিক সহায়তা এবং আবাসন, ব্যাংকিং ও স্বাস্থ্যসেবায় সহায়তা করতে সক্ষম তত্ত্বাবধায়কদের নিয়মিত খোঁজখবর নেওয়া। বিচ্ছিন্নতা ও কর্মক্ষেত্রের ভুল-বোঝাবুঝি কমানোই এর লক্ষ্য—যেগুলো প্রায়ই দ্বন্দ্বের কারণ হয়ে দাঁড়ায়।

নজরদারি জাপানের বাইরেও বিস্তৃত হবে। পুরোনো ব্যবস্থায় নিজ দেশে বড় অঙ্কের নিয়োগ ও মধ্যস্থতাকারী ফি দেওয়ার কারণে অনেক প্রশিক্ষণার্থী ঋণগ্রস্ত অবস্থায় জাপানে আসতেন। নিয়ন্ত্রকেরা এসব পরিচয় করিয়ে দেওয়ার খরচ জাপানে কর্মীর প্রত্যাশিত দুই মাসের বেতনের সমপরিমাণে বেঁধে দেওয়ার বিষয়ে আলোচনা করছেন। নিয়োগকারী এজেন্টদের ওপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ এবং কর্মী পাঠানো দেশগুলোর সরকারের সঙ্গে ঘনিষ্ঠ সহযোগিতার লক্ষ্য হলো, অভিবাসীদের অনিরাপদ পরিস্থিতিতে ঠেলে দেওয়া ঋণের বোঝা কমানো। জাপানের তত্ত্বাবধানকারী সংস্থাগুলোকে আরও কঠোর নিরীক্ষার মুখে পড়তে হবে; কাজের মান খারাপ হলে কর্মসূচি থেকে সাময়িকভাবে বাদ পড়তে পারে।

প্রশিক্ষণার্থী থেকে নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী

নতুন প্রশিক্ষণ কর্মসূচিটি নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী ব্যবস্থায় প্রবেশের সোপান হিসেবে তৈরি করা হয়েছে। এসএসডব্লিউর ‘নং ১’ নামে পরিচিত প্রাথমিক শ্রেণিতে দীর্ঘস্থায়ী কর্মী সংকটে থাকা খাতে ভাষা পরীক্ষা ও পেশাভিত্তিক দক্ষতা পরীক্ষায় পাস করলে সর্বোচ্চ পাঁচ বছর থাকা যায়। উচ্চতর এসএসডব্লিউ নং ২ মর্যাদা উন্নত দক্ষতার কাজের জন্য। এতে নির্দিষ্ট মেয়াদ ছাড়াই ভিসা নবায়ন, পরিবারের সদস্যদের সঙ্গে রাখার সুযোগ এবং স্থায়ী বসবাসের পথ রয়েছে। প্রয়োজনীয় পরীক্ষায় আগে থেকেই পাস করতে পারা কর্মীরা নতুন প্রশিক্ষণ কর্মসূচিতে না ঢুকেও সরাসরি এসএসডব্লিউর জন্য আবেদন করতে পারেন, তবে এ পথে শুরু থেকেই বেশি দক্ষতা ও ভাষাজ্ঞান প্রয়োজন।

জাপান এই পথের ব্যবহার বাড়াচ্ছে। জুনের শেষ নাগাদ এসএসডব্লিউ মর্যাদায় থাকা মানুষের সংখ্যা রেকর্ড গড়ে ৩ লাখ ৩০ হাজার ছাড়িয়েছে; সবচেয়ে বেশি কর্মী নিয়োজিত খাদ্য ও পানীয় উৎপাদনে। উচ্চতর দক্ষতার কাজের সূচক এসএসডব্লিউ নং ২ কর্মীর সংখ্যা গত এক বছরে কয়েক গুণ বেড়েছে। সব ধরনের মর্যাদা মিলিয়ে জাপানে বিদেশি কর্মীর সংখ্যা প্রায় ২৩ লাখ। এসএসডব্লিউ শ্রেণিতে ভিয়েতনামের কর্মীরাই সবচেয়ে বড় গোষ্ঠী; এরপর ইন্দোনেশিয়া ও মিয়ানমারের কর্মীরা রয়েছেন। এসএসডব্লিউ নং ১ মর্যাদাধারীদের প্রায় অর্ধেক নতুন পরীক্ষা না দিয়েই প্রশিক্ষণার্থী কর্মসূচি থেকে বদলি হয়েছেন। এতে বোঝা যায়, কর্মক্ষেত্রে প্রশিক্ষণের মাধ্যমে অর্জিত দক্ষতা স্বীকৃতি পেতে পারে।

প্রশিক্ষণ কর্মসূচি ও এসএসডব্লিউর খাতগুলোর মধ্যে আরও ভালো সামঞ্জস্যও চান কর্মকর্তারা। নতুন প্রশিক্ষণ কর্মসূচিতে এসএসডব্লিউ নং ১-এর তালিকার সঙ্গে মূলত মিলে যায়—এমন ১৭টি খাত থাকবে; স্থানান্তর সহজ রাখতে গাড়ি চালানো ও বিমান চলাচল বাদ দেওয়া হয়েছে। এসএসডব্লিউর আওতা বাড়িয়ে সরবরাহব্যবস্থার গুদাম ব্যবস্থাপনা, বর্জ্য নিষ্কাশন এবং লিনেন সরবরাহ পরিষেবা যুক্ত করার কথা বিবেচনা করছেন নীতিনির্ধারকেরা। প্রস্তাবগুলো গৃহীত হলে পরিবর্তনগুলো ২০২৭ সালেই কার্যকর হতে পারে এবং দক্ষতাভিত্তিক ভিসার আওতায় মোট ১৯টি শিল্পখাত আসবে। সম্মিলিত এই পদ্ধতির লক্ষ্য হলো, কর্মীদের প্রাথমিক পর্যায়ের কাজ থেকে বেশি অভিজ্ঞতানির্ভর পদে নিয়ে যাওয়া—যেখানে কর্মী ও নিয়োগকর্তা উভয়ের জন্য দীর্ঘমেয়াদে থাকা যুক্তিসঙ্গত।

চাপের মুখে থাকা খাত ও কাজের সুযোগ

যেসব অর্থনৈতিক খাতে কর্মী নিয়োগ সবচেয়ে কঠিন হয়েছে, এই কর্মসূচির লক্ষ্য সেগুলো। নির্মাণ কোম্পানিগুলো অবসর নেওয়া কর্মীর ঢেউ, সরকারি নির্মাণকাজের বড় চাপ এবং ভূমিকম্প ও টাইফুনের পর ঘন ঘন পুনর্নির্মাণের চাহিদার মুখে রয়েছে। গ্রামীণ জনপদের জনসংখ্যা কমতে থাকায় কৃষকদের রোপণ, ফসল তোলা ও গ্রিনহাউস পরিচালনায় সহায়তা দরকার। দ্রুত বয়স্ক হয়ে ওঠা জনসংখ্যাকে বাড়িতে ও প্রাতিষ্ঠানিক পরিচর্যা কেন্দ্রে সেবা দিতে নার্সিং কেয়ার প্রতিষ্ঠানগুলোর আরও কর্মী প্রয়োজন।

খাদ্য পরিবেশন ও খাদ্য উৎপাদনেও চাহিদা জোরালো; পালাভিত্তিক কাজ এবং কম মুনাফার কারণে এসব খাতে কর্মী ধরে রাখা কঠিন হয়েছে। জাহাজ নির্মাণ ও জাহাজের যন্ত্রপাতি রক্ষণাবেক্ষণে নির্ভুল দক্ষতা ও নিরাপত্তার অভ্যাস প্রয়োজন, যা অর্জনে সময় লাগে। গাড়ি মেরামত ও রক্ষণাবেক্ষণ খাত নতুন যানবাহন প্রযুক্তির সঙ্গে খাপ খাইয়ে নিচ্ছে। শহরগুলো পুনর্ব্যবহার ও পরিবেশগত মান উন্নত করায় বর্জ্য নিষ্কাশন ও সম্পদ পুনরুদ্ধারের কাজ বাড়ছে। গুদাম পরিচালনা ও লিনেন সরবরাহ পরিষেবা এমন এক সরবরাহব্যবস্থার অংশ, যা ই-কমার্স ও স্বাস্থ্যসেবার চাহিদা মেটাতে পুরো সক্ষমতায় কাজ করছে। নতুন প্রশিক্ষণবিধি ও চাকরি বদলের খাতভিত্তিক সময়সীমায় এসব ক্ষেত্রের দক্ষতা অর্জনের ভিন্ন ভিন্ন গতি প্রতিফলিত হয়েছে।

বড় শহরে কর্মী ছুটে যাওয়া ঠেকানোর সুরক্ষাব্যবস্থা

বেশি বেতন এবং একই দেশের মানুষের ঘনবসতিপূর্ণ নেটওয়ার্ক স্বাভাবিকভাবেই অভিবাসীদের বড় শহরের দিকে টানে। নীতিনির্ধারকদের আশঙ্কা, অবাধে কর্মস্থল বদলানোর সুযোগ দিলে প্রয়োজনীয় কর্মীর অভাবে গ্রামাঞ্চল ক্ষতিগ্রস্ত হবে। প্রশিক্ষণ কর্মসূচিতে আটটি জনবহুল প্রশাসনিক অঞ্চলে সীমা নির্ধারণ করা হবে, যাতে কোনো প্রতিষ্ঠানে চাকরি বদলানো কর্মীর সংখ্যা বিদেশি কর্মীদের মোট সংখ্যার প্রায় এক-ষষ্ঠাংশ ছাড়িয়ে না যায়। জনসংখ্যা কমছে এমন এলাকার কর্মস্থলগুলো এ সীমার বাইরে থাকবে বলে আশা করা হচ্ছে, যাতে প্রথম চাকরি ও বদলি—দুই ক্ষেত্রেই গ্রামাঞ্চল আকর্ষণীয় গন্তব্য থাকে।

এসব মহানগর এলাকার বাইরে শক্তিশালী তত্ত্বাবধান ও কার্যকর ভাষা সহায়তার প্রমাণ দিতে পারা নিয়োগকর্তারা মানক বরাদ্দের তিন গুণ পর্যন্ত বেশি কর্মী নিতে পারবেন। বার্তাটি স্পষ্ট: প্রশিক্ষণ ও দৈনন্দিন জীবনযাপনে সহায়তায় বিনিয়োগ করা কোম্পানি বেশি প্রশিক্ষণার্থী নিয়োগ এবং বেশি বদলি কর্মী নেওয়ার সুযোগ পাবে। আবাসন ও সমাজে একীভূত হওয়ার সহায়তা দেওয়া অঞ্চলগুলো এমন কর্মীদের ধরে রাখতে পারবে, যারা অন্যথায় চলে যেতে পারেন।

কর্মীদের অধিকার নিয়ে কাজ করা সংগঠনগুলো চাকরি বদলের সুযোগকে স্বাগত জানালেও সতর্ক করেছে, এই সীমা যেন মানুষকে খারাপ কর্মপরিবেশে আটকে না ফেলে। কার্যকর নজরদারি, দ্রুত অভিযোগ নিষ্পত্তি এবং অধিকাংশ খাতে প্রথম বছর পর চাকরি বদলের অধিকার—প্রয়োজনে কর্মীদের বেরিয়ে আসার সুযোগ দেওয়ার কথা। প্রশিক্ষণ খরচ ফেরতের নিয়ম সতর্কভাবে বাস্তবায়ন করতে হবে, যাতে তা চাকরি বদলের পথে বাধা না হয়।

পুরোনো প্রশিক্ষণার্থী কর্মসূচি কেন বাতিল হচ্ছে

উন্নয়নশীল অর্থনীতিতে দক্ষতা হস্তান্তরের লক্ষ্যে ১৯৯৩ সালে চালু হওয়া কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণ কর্মসূচিতে কাঠামোগত ত্রুটি গভীর হয়েছে। চাকরি বদলের ওপর নিষেধাজ্ঞায় নির্যাতনকারী তত্ত্বাবধায়কদের কাছ থেকে বেরিয়ে আসা কঠিন হয়েছিল। কর্মী পাঠানো দেশগুলোতে নিয়োগকারী এজেন্টদের দুর্বল নজরদারির কারণে অনেক কর্মী বিমানে ওঠার আগেই বড় ঋণে জড়িয়ে পড়তেন। বেতন না দেওয়া, অতিরিক্ত সময় কাজ করানো ও ভয় দেখানোর ঘটনা নথিভুক্ত হয়েছে। গত বছর কোনো নোটিশ না দিয়ে কর্মসূচি ছেড়ে যাওয়া ইন্টার্নের সংখ্যা রেকর্ডে পৌঁছেছে; হাজারো কর্মী কর্মস্থল ছেড়ে চলে গেছেন। এসব ঘটনার প্রায় অর্ধেকই নির্মাণ খাতে, যা ওই খাতে তীব্র চাপের ইঙ্গিত দেয়।

২০২৭ সালের পরিবর্তনের আগেই জরুরি সমস্যাগুলো ঠিক করতে কর্তৃপক্ষ পদক্ষেপ শুরু করেছে। সংশোধিত নির্দেশিকায় আইন লঙ্ঘন, হয়রানি বা শোষণের ঘটনা ঘটলে ইন্টার্নদের সহজে বদলি হওয়ার সুযোগ দেওয়া হয়েছে। নিয়োগকর্তা বদলের সময় কর্মীরা প্রচলিত ২৮ ঘণ্টার সীমার বেশি খণ্ডকালীন কাজ করতে পারবেন, যাতে ভাড়া ও খাবারের খরচ মেটাতে পারেন। দক্ষতা পরীক্ষার প্রস্তুতির সময় প্রশিক্ষণার্থী পদ থেকে এসএসডব্লিউ কর্মসূচিতে যাওয়ার জন্য একটি অস্থায়ী মর্যাদা চালু করা হয়েছে। প্রশিক্ষণ, কর্মস্থল বদল ও পেশাগত অগ্রগতিকে এক কাঠামোয় আনাই নতুন ব্যবস্থার লক্ষ্য, যাতে অন্তর্বর্তী পদক্ষেপের জায়গায় সুসংহত ব্যবস্থা আসে।

সময়সূচি, নিয়ম মানা ও নিয়োগকর্তাদের প্রস্তুতি

কর্মসূচির অনুমোদন দেওয়া নতুন আইন ২০২৭ সালের ১ এপ্রিল কার্যকর হওয়ার কথা। খাতভিত্তিক নিয়ম ও তত্ত্বাবধানের মান নির্ধারণে একটি বিশেষজ্ঞ প্যানেল কাজ করছে। কর্মসূচি শুরুর আগে বিস্তারিত নির্দেশিকা ও মন্ত্রণালয়ের অধ্যাদেশ প্রকাশের লক্ষ্য রয়েছে। কর্তৃপক্ষ জানিয়েছে, নতুন ব্যবস্থায় পুরোপুরি রূপান্তর ২০২৭ সালের মাঝামাঝি নাগাদ হবে; তার আগেই পরিচালন নির্দেশিকা চূড়ান্ত করা হবে, যাতে কোম্পানিগুলো প্রস্তুতি নিতে পারে।

নিয়ম মানার প্রস্তুতি নিয়োগকর্তাদের এখনই নেওয়া উচিত। এর অর্থ হলো অন্তত ১০০ ঘণ্টার ভাষা শিক্ষার জন্য বাজেট রাখা, পরামর্শদাতা ও দৈনন্দিন জীবনযাপনের সহায়তা চালু করা এবং বেতন, অতিরিক্ত কাজ, কর ও সামাজিক বিমার চাঁদার স্বচ্ছ নথি রাখা। বদলি কর্মী নেওয়ার সীমা মানতে হবে এবং বদলি হয়ে আসা কর্মী নিয়োগের সময় প্রাথমিক কর্মপরিচিতি ও প্রশিক্ষণের খরচের একটি অংশ ফেরত দেওয়ার জন্য প্রস্তুত থাকতে হবে। নিয়োগকারী ও কর্মী পাঠানো সংস্থাগুলোর ফি-কাঠামো নিরীক্ষা করা উচিত, যাতে কেউ শোধ করা অসম্ভব ঋণ নিয়ে জাপানে কাজ শুরু না করেন।

সরকারি সংস্থাগুলো নিরীক্ষা ও কর্মস্থলে পরিদর্শন বাড়াবে, নিয়ম লঙ্ঘনের শাস্তি জোরদার করবে এবং কর্মীদের সহায়তা চাওয়ার জন্য হটলাইন চালু রাখবে। যেসব কোম্পানি ও তত্ত্বাবধানকারী সংস্থার কাজের রেকর্ড ভালো, তারা আরও নমনীয়তা পাবে; এর মধ্যে বড় মহানগর অঞ্চলের বাইরে বেশি কর্মী নিয়োগের অনুমতিও থাকবে। যাদের রেকর্ড খারাপ, তারা শাস্তির মুখে পড়বে অথবা কর্মসূচি থেকে বাদ পড়বে।

সরকারের বক্তব্য

জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তারা এই সংস্কারকে একদিকে দক্ষ কর্মী নিশ্চিত করা, অন্যদিকে নির্যাতনের সুযোগ তৈরি করা ব্যবস্থার ত্রুটি দূর করার জন্য জরুরি বলে তুলে ধরছেন। মন্ত্রিসভায় নীতিটি অনুমোদনের সময় মন্ত্রিপরিষদ সচিব ইয়োশিমাসা হায়াশি এই দুই লক্ষ্যই তুলে ধরেন।

হায়াশি বলেন, মানবসম্পদ নিশ্চিত করতে বৈশ্বিক প্রতিযোগিতার মধ্যে জাপানকে এমন দেশ হতে হবে, যেখানে মানুষ কাজ করার আকর্ষণীয় জায়গা হিসেবে বেছে নেবে।

সম্ভাব্য কর্মী ও নিয়োগকর্তা—উভয়ের প্রতিই এই বার্তা। ভিসার ধরন যতটা গুরুত্বপূর্ণ, বেতন, নিরাপত্তা ও ন্যায্য আচরণও ততটাই গুরুত্বপূর্ণ। সংস্কারের স্থায়িত্ব নির্ভর করবে এসব মান কতটা ধারাবাহিকভাবে প্রয়োগ করা হয় এবং কারখানা বা কর্মস্থলের বাইরেও কোম্পানি ও স্থানীয় সরকার মানুষকে কতটা সহায়তা দেয়, তার ওপর।

যা জানা জরুরি

• নতুন ‘দক্ষতা উন্নয়নের জন্য কর্মসংস্থান’ কর্মসূচি ২০২৭ সালের এপ্রিলে শুরু হবে এবং কারিগরি ইন্টার্ন প্রশিক্ষণার্থী কর্মসূচির জায়গা নেবে।
• অধিকাংশ খাতে এক বছর এবং দক্ষতা অর্জনে বেশি সময় লাগে—এমন সাতটি খাতে দুই বছর পর কর্মীরা একই শিল্পখাতের মধ্যে নিয়োগকর্তা বদলাতে পারবেন।
• দুই বছরের অপেক্ষার সাতটি খাত হলো খাদ্য পরিবেশন, নির্মাণ, নার্সিং কেয়ার, জাহাজ নির্মাণ ও জাহাজের যন্ত্রপাতি, গাড়ি মেরামত ও রক্ষণাবেক্ষণ, খাদ্য ও পানীয় উৎপাদন এবং বর্জ্য নিষ্কাশন।
• বদলির ক্ষেত্রে ভাষা ও দক্ষতার মানদণ্ড প্রযোজ্য হবে। জেএলপিটি এন৪-এর মতো পর্যায়ের প্রাথমিক জাপানি ভাষাজ্ঞান এবং পেশাভিত্তিক দক্ষতা থাকতে হবে।
• নিয়োগকর্তাদের অন্তত ১০০ ঘণ্টা জাপানি ভাষা শিক্ষা এবং দৈনন্দিন জীবনে মানসম্মত সহায়তা দিতে হবে।
• কর্মীদের ঋণের বোঝা কমাতে কর্মী পাঠানো দেশগুলোর নিয়োগ ফি কর্মীর প্রত্যাশিত দুই মাসের বেতনের সমপরিমাণে বেঁধে দেওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে।
• আটটি প্রধান প্রশাসনিক অঞ্চলে কোনো কোম্পানির বিদেশি কর্মীর প্রায় এক-ষষ্ঠাংশের মধ্যে বদলি কর্মীর সংখ্যা সীমিত রাখা হবে; জনসংখ্যা কমে যাওয়া এলাকায় ব্যতিক্রম থাকবে।
• কর্মসূচির লক্ষ্য ১৭টি শিল্পখাত; প্রায় তিন বছর পর প্রশিক্ষণার্থীদের নির্দিষ্ট দক্ষ কর্মী ভিসায় যাওয়ার উৎসাহ দেওয়া হবে।
• এসএসডব্লিউ নং ১-এ সর্বোচ্চ পাঁচ বছর থাকা যায়। এসএসডব্লিউ নং ২-এ নির্দিষ্ট মেয়াদ ছাড়াই ভিসা নবায়ন, পরিবারের সদস্যদের সঙ্গে রাখার সুযোগ এবং স্থায়ী বসবাসের পথ রয়েছে।
• এসএসডব্লিউ মর্যাদায় থাকা বিদেশি কর্মীর সংখ্যা রেকর্ডে পৌঁছেছে। সরবরাহব্যবস্থার গুদাম ব্যবস্থাপনা, বর্জ্য নিষ্কাশন ও লিনেন সরবরাহকে কর্মসূচির আওতায় আনার কথা সরকার বিবেচনা করছে।