২০২৭ সাল থেকে খণ্ডকালীন সরকারি কর্মীদের পূর্ণকালীন পদে নিয়োগে সম্মত ইন্দোনেশিয়া

শিক্ষকদের বাইরে অন্যান্য সরকারি কর্মীদেরও অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে

ইন্দোনেশিয়া সরকার ও প্রতিনিধি পরিষদ কয়েকটি পেশার খণ্ডকালীন কর্মচুক্তিতে নিয়োজিত সরকারি কর্মীদের, যাঁরা পিপিপিকে (PPPK) নামে পরিচিত, ধাপে ধাপে পূর্ণকালীন পিপিপিকে পদে নিয়োগে সম্মত হয়েছে। এ কার্যক্রম শুরু হওয়ার কথা ২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি।

২০২৬ সালের ৬ নভেম্বর জাকার্তার সেনায়ান এলাকার পার্লামেন্ট কমপ্লেক্সে সমন্বয় সভার পর সিদ্ধান্তটি জানান রাষ্ট্রমন্ত্রী প্রসেত্যো হাদি। শিক্ষকদের নিয়ে করা আগের পরিকল্পনা সম্প্রসারণ করে এতে প্রভাষক, অগ্নিনির্বাপণকর্মী, পৌর জনশৃঙ্খলা কর্মকর্তা, স্বাস্থ্য ও চিকিৎসাকর্মী, কারিগরি কর্মী, সেবাকর্মী এবং অন্যান্য পরিচালন কর্মীদের অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।

এই প্যাকেজে মেয়াদ শেষ হতে যাওয়া চুক্তি এবং ভবিষ্যতে সরকারি কর্মচারী নিয়োগে অংশ নেওয়ার সুযোগও রয়েছে। যেসব যোগ্য শিক্ষকের চুক্তির মেয়াদ ২০২৬ সালের ডিসেম্বরে শেষ হবে, তাঁদের চুক্তি নবায়ন করা হবে। স্বাস্থ্য ও চিকিৎসাকর্মীদের ক্ষেত্রেও একই ব্যবস্থা প্রযোজ্য হবে। পূর্ণকালীন পিপিপিকে পদে নিয়োগ পাওয়া কর্মীরাও ২০২৭ সালে সরকারি কর্মচারী নিয়োগের প্রতিযোগিতায় অংশ নেওয়ার সুযোগ পাবেন।

রাষ্ট্রমন্ত্রিপরিষদ সচিবালয়ের দায়িত্বে থাকা মন্ত্রী প্রসেত্যো সংবাদ সম্মেলনে সিদ্ধান্তটি এভাবে তুলে ধরেন:

“আজ আমরা সিদ্ধান্ত নিয়েছি, খণ্ডকালীন পিপিপিকে কর্মীদের পূর্ণকালীন পিপিপিকে কর্মী হিসেবে নিয়োগ দেওয়া হবে,” বলেন প্রসেত্যো।

জানুয়ারিতে শুরু হওয়া এই কার্যক্রম ধাপে ধাপে বাস্তবায়িত হবে। ফলে সংশ্লিষ্ট পেশাগুলোর কর্মীরা ২০২৭ সালজুড়ে পর্যায়ক্রমে পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে যাবেন; সবার নিয়োগ একসঙ্গে বদলে যাবে, এমন কোনো একক তারিখ নেই।

চাকরির অবস্থার পরিবর্তনের অর্থ

পিপিপিকে হলো Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja-এর সংক্ষিপ্ত রূপ, যার অর্থ কর্মচুক্তিতে নিয়োজিত সরকারি কর্মী। তাঁরা কর্মচুক্তির অধীনে সরকারের জন্য কাজ করেন। এই ঘোষণায় ওই ব্যবস্থার মধ্যে কর্মীদের খণ্ডকালীন শ্রেণি থেকে পূর্ণকালীন শ্রেণিতে নেওয়ার কথা বলা হয়েছে।

সরকারি কর্মচারীদের জন্য ইন্দোনেশিয়ার ব্যবহৃত শব্দ পিএনএস (PNS) হলো চাকরির একটি আলাদা শ্রেণি। সিপিএনএস (CPNS) বলতে সম্ভাব্য সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগের পথকে বোঝায়। তাই পূর্ণকালীন পিপিপিকে পদে যাওয়া এবং সরকারি কর্মচারী নিয়োগে অংশ নেওয়া দুটি পৃথক ধাপ: প্রথমটি কর্মীর পিপিপিকে নিয়োগের ধরন বদলায়, আর দ্বিতীয়টির জন্য তাঁকে বাছাই প্রক্রিয়ায় অংশ নিতে হয়।

নীতিটির আওতায় থাকা শিক্ষক, নার্স বা কারিগরি কর্মীদের ক্ষেত্রে তাৎক্ষণিক পরিবর্তনটি তাঁদের বর্তমান সরকারি চাকরিসংক্রান্ত। ২০২৭ সালের সুযোগটি হলো সরকারি কর্মচারী নিয়োগের মাধ্যমে নতুন করে আবেদন করার সুযোগ। প্রসেত্যো বলেন, নির্দিষ্ট কিছু ক্ষেত্রে বিশেষ বয়সসীমা রাখা হবে কি না, তা সরকার এখনও বিবেচনা করছে।

পরিকল্পনা সম্প্রসারণের কারণ

প্রসেত্যো বলেন, বিভিন্ন মন্ত্রণালয়, খাত ও প্রতিনিধি পরিষদের অংশগ্রহণে হিসাব-নিকাশ ও আলোচনার পর এই বিস্তৃত সমঝোতা হয়েছে। আগের প্রস্তাবে খণ্ডকালীন পিপিপিকে শিক্ষকদের অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল; তবে চূড়ান্ত আলোচনায় অন্যান্য সরকারি সেবার পেশাগুলোকেও নীতির আওতায় আনা হয়েছে।

প্রতিনিধি পরিষদের ডেপুটি স্পিকার সুফমি দাসকো আহমদ বলেন, শিক্ষক, স্বাস্থ্যকর্মী, কারিগরি কর্মী এবং অন্যান্য সরকারি কর্মীর চাকরির অবস্থা নিয়ে উদ্বেগ পার্লামেন্টে জানানো হয়েছিল। সেসব উদ্বেগ কীভাবে বিবেচনায় নেওয়া হয়েছে, তা তিনি এভাবে বর্ণনা করেন:

“আমরা যেসব দাবি ও মতামত পেয়েছি, সেগুলো প্রতিনিধি পরিষদে সরকারের সঙ্গে একে একে আলোচনা করা হয়েছে,” বলেন দাসকো।

অগ্নিনির্বাপণকর্মী ও সাতপোল পিপি (Satpol PP) কর্মীরাও এখন অন্তর্ভুক্ত গোষ্ঠীগুলোর মধ্যে রয়েছেন। সাতপোল পিপি হলো পৌর জনশৃঙ্খলা বিভাগ; এর কর্মকর্তারা স্থানীয় বিধি কার্যকর করতে এবং জনশৃঙ্খলা বজায় রাখতে সহায়তা করেন। পরিকল্পনার পরিধি বাড়ায় জরুরি সাড়া, স্থানীয় প্রশাসন ও জনসেবার দায়িত্বে থাকা কর্মীরাও শিক্ষা খাতের কর্মীদের মতো একই ঘোষিত রূপান্তরের আওতায় এসেছেন।

এ সমঝোতায় কারিগরি, সেবা ও অন্যান্য পরিচালন কর্মীরাও রয়েছেন। এর আওতা শিক্ষক ও চিকিৎসকের মতো বেশি পরিচিত পেশার বাইরেও বিস্তৃত হয়েছে, যাতে সরকারি দপ্তর ও জনসেবামূলক স্থাপনাগুলো সচল রাখতে সহায়তাকারী কর্মীরাও অন্তর্ভুক্ত হন।

রূপান্তরের বড় অংশে রয়েছেন ২ লাখ ৩১ হাজার ২৪৬ শিক্ষক

প্রশাসনিক ও আমলাতান্ত্রিক সংস্কারমন্ত্রী রিনি উইদিয়ান্তিনি খণ্ডকালীন পিপিপিকে শিক্ষকের সংখ্যা ২ লাখ ৩১ হাজার ২৪৬ বলে জানিয়েছেন। এই সংখ্যা শুধু শিক্ষকদের; বিস্তৃত সমঝোতায় স্বাস্থ্য, জরুরি সেবা, জনশৃঙ্খলা ও সরকারের অন্যান্য কাজের কর্মীরাও অন্তর্ভুক্ত।

রিনি খণ্ডকালীন অবস্থাকে এমন শিক্ষকদের জন্য একটি অস্থায়ী সমাধান হিসেবে বর্ণনা করেন, যাঁরা আগে সম্মানীভিত্তিক ব্যবস্থায় কাজ করতেন, কিন্তু পূর্ণকালীন পিপিপিকে কর্মী বা সরকারি কর্মচারী হিসেবে নিয়োগের শর্ত পূরণ করতে পারেননি। পরিকল্পিত রূপান্তরের ফলে এই বড় গোষ্ঠী অস্থায়ী চাকরির ব্যবস্থা থেকে বেরিয়ে আসবে।

শিক্ষকসংক্রান্ত নীতিতে প্রাথমিক ও মাধ্যমিক শিক্ষা মন্ত্রণালয় এবং ধর্মবিষয়ক মন্ত্রণালয়ের অধীন কর্মীরাও রয়েছেন। শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের শিক্ষক ও শিক্ষা কর্মীবিষয়ক মহাপরিচালক নুনুক সুরিয়ানি বলেন, পূর্ণকালীন পিপিপিকে পদে রূপান্তর ২০২৭ সালের জানুয়ারিতে শুরু হবে।

শিক্ষা খাতের পরিকল্পনায় শিক্ষকদের কেন্দ্রীয় সরকারের এএসএন (ASN) মর্যাদায় স্থানান্তরের কথাও রয়েছে। এএসএন হলো ইন্দোনেশিয়ার রাষ্ট্রীয় বেসামরিক কর্মীবাহিনীর সামগ্রিক পরিচয়, যার মধ্যে পিএনএস ও পিপিপিকে—উভয় ধরনের কর্মী রয়েছেন। কেন্দ্রীয় সরকারের এএসএন মর্যাদায় স্থানান্তর তাঁদের চাকরির প্রশাসনিক ব্যবস্থার সঙ্গে সম্পর্কিত; ঘোষণায় বর্ণিত পিএনএস মর্যাদা পাওয়ার পথে বাছাই প্রক্রিয়ায় অংশ নেওয়া এখনও আবশ্যক।

ডিসেম্বরের সময়সীমা সামাল দিতে চুক্তির মেয়াদ বাড়ানো

এএসএন ব্যবস্থার বাইরে কর্মরত শিক্ষকদের জন্য ২০২৬ সালের ৩১ ডিসেম্বর একটি গুরুত্বপূর্ণ তারিখ। প্রাথমিক ও মাধ্যমিক শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের ২০২৬ সালের ৭ নম্বর পরিপত্রে আঞ্চলিক সরকারের নিয়োগ দেওয়া এএসএন-বহির্ভূত শিক্ষকদের কাজের মেয়াদ শেষ হওয়ার তারিখ হিসেবে ওই দিনটি নির্ধারণ করা হয়েছে।

আগে যাঁদের সম্মানীভিত্তিক কর্মী বলা হতো, তাঁদের চাকরির অবস্থা নির্ধারণে স্থানীয় সরকারগুলোকে এই পরিপত্র নির্দেশনা দেয়। এএসএন-সংক্রান্ত আইনি কাঠামোর অধীনে পরিভাষা বদলাচ্ছে, অথচ বর্তমান নিয়োগের মেয়াদ শেষ হলে কারা পড়াবেন, সে বিষয়ে স্কুলগুলোর স্পষ্টতা দরকার।

সমঝোতায় সরকারি স্কুলের এএসএন-বহির্ভূত শিক্ষকদের চুক্তির মেয়াদ বাড়ানোর কথা রয়েছে, যদি তাঁরা দাপোদিক (Dapodik) বা প্রাথমিক শিক্ষা তথ্যব্যবস্থায় নিবন্ধিত থাকেন। ২০২৬ সালের ডিসেম্বরে যেসব শিক্ষকের চুক্তির মেয়াদ শেষ হবে, তাঁদের ক্ষেত্রে ধর্মবিষয়ক মন্ত্রণালয়ের অধীন শিক্ষকেরাও এর আওতায় পড়বেন।

চুক্তির মেয়াদ বাড়ানোর এই ব্যবস্থায় সরকারি স্কুলের শিক্ষকদের জন্য দাপোদিকে নিবন্ধন একটি স্পষ্ট শর্ত। এসব শিক্ষকের ক্ষেত্রে জানুয়ারিতে সরকারের পরবর্তী পর্যায়ের কর্মী পরিবর্তন শুরু হওয়ার সময় চাকরির ধারাবাহিকতা বজায় রাখতে চুক্তির মেয়াদ বাড়ানো হবে।

প্রসেত্যো বলেন, স্বাস্থ্য ও চিকিৎসাকর্মীদের ক্ষেত্রেও একই মেয়াদ বাড়ানোর ব্যবস্থা প্রযোজ্য হবে। ফলে এই প্যাকেজে একদিকে পূর্ণকালীন পিপিপিকে পদে দীর্ঘমেয়াদি পর্যায়ক্রমিক রূপান্তর, অন্যদিকে যেসব কর্মীর বর্তমান চুক্তির মেয়াদ শেষ হচ্ছে, তাঁদের আসন্ন সময়সীমা—দুটিই বিবেচনায় নেওয়া হয়েছে।

পাশাপাশি চলবে নিয়োগের দুটি সময়সূচি

নিয়োগ পরিকল্পনায় ২০২৬ সালের নভেম্বর ও ২০২৭ সাল ভিন্ন ভিন্ন কারণে এসেছে। প্রসেত্যো বলেন, আর্থিক সক্ষমতার ওপর নির্ভর করে সরকার ২০২৬ সালের নভেম্বরে সরকারি কর্মচারী নিয়োগের নিবন্ধন শুরু করার পরিকল্পনা করেছে। তিনি আরও বলেন, পূর্ণকালীন পিপিপিকে কর্মী হিসেবে নিয়োগ পাওয়া ব্যক্তিরা ২০২৭ সালে সিপিএনএস নিয়োগে অংশ নেওয়ার সুযোগ পাবেন।

আর্থিক সক্ষমতা বলতে নিয়োগ করা পদগুলোর ব্যয় বহনের জন্য সরকারের সামর্থ্যকে বোঝায়। ফলে নভেম্বরে নিবন্ধন শুরুর পরিকল্পনা নির্ভর করছে নিয়োগে সহায়তার জন্য কত অর্থ পাওয়া যাবে তার ওপর।

শিক্ষা খাতের ব্যবস্থাতেও চলতি বছরের পদ বরাদ্দ ব্যবহার করে নিয়োগ এবং পরে ২০২৭ সালে ধাপে ধাপে বাছাইয়ের কথা বলা হয়েছে। বাস্তবে পদ ঘোষণা বা নিবন্ধন শুরু এবং পরীক্ষা সম্পন্ন হওয়া ভিন্ন সময়ে হতে পারে।

সব খাত মিলিয়ে মোট কত কর্মী এর আওতায় পড়বেন, রূপান্তরের বিস্তারিত সময়সূচি, বেতনের পরিমাণ, চুক্তি বাড়ানোর মেয়াদ কিংবা নিয়োগের চূড়ান্ত বয়সসীমা—ঘোষণায় এসব জানানো হয়নি। ব্যক্তিপর্যায়ে কর্মীরা কখন পরিবর্তিত হবেন এবং বাছাইয়ের কোন শর্ত তাঁদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হবে, তা এসব তথ্যের ওপর নির্ভর করবে।

কর্মীদের যে তারিখগুলো নজরে রাখতে হবে

এই প্যাকেজে রয়েছে নভেম্বরের ঘোষণা ও নিয়োগ নিবন্ধন শুরুর পরিকল্পনা, ডিসেম্বরে মেয়াদ শেষ হতে যাওয়া চুক্তি এবং জানুয়ারিতে শুরু হওয়া পর্যায়ক্রমিক রূপান্তর। তারিখগুলো আলাদা করে দেখলে বোঝা সহজ হয়, কোন সিদ্ধান্তটি বর্তমান চাকরিকে প্রভাবিত করছে আর কোনটি নতুন আবেদনের সঙ্গে সম্পর্কিত।

• ৬ নভেম্বর ২০২৬: জাকার্তার সেনায়ানে সরকার ও প্রতিনিধি পরিষদের সমন্বয় সভার পর প্রসেত্যো বিস্তৃত সমঝোতার কথা জানান।
• নভেম্বর ২০২৬: আর্থিক সক্ষমতা সাপেক্ষে সরকার সরকারি কর্মচারী নিয়োগের নিবন্ধন শুরু করার পরিকল্পনা করেছে।
• ডিসেম্বর ২০২৬: চুক্তির মেয়াদ বাড়ানোর সমঝোতার আওতায় থাকা চুক্তিগুলোর মেয়াদ শেষ হওয়ার কথা।
• ৩১ ডিসেম্বর ২০২৬: শিক্ষা মন্ত্রণালয়ের পরিপত্রে আঞ্চলিক সরকারের অধীনে এএসএন-বহির্ভূত শিক্ষকদের কাজের মেয়াদ শেষ হওয়ার দিন নির্ধারণ করা হয়েছে।
• ১ জানুয়ারি ২০২৭: চাকরিসংক্রান্ত নীতির ধাপে ধাপে বাস্তবায়ন শুরুর কথা।
• ২০২৭ সালজুড়ে: পূর্ণকালীন পিপিপিকে কর্মীরা সরকারি কর্মচারী বাছাইয়ে অংশ নেওয়ার সুযোগ পাবেন; শিক্ষকদের বাছাইও ধাপে ধাপে করার পরিকল্পনা রয়েছে।

তাই জানুয়ারি হলো বাস্তবায়ন শুরুর সময়; ২০২৭ সালের বাকি সময়ে আরও নিয়োগ ও নিয়োগ কার্যক্রম চলবে। চুক্তির মেয়াদ বাড়ানোর মাধ্যমে বর্তমান চাকরির ব্যবস্থা শেষ হওয়া এবং পরবর্তী প্রক্রিয়াগুলো শুরু হওয়ার মধ্যবর্তী সময়ের তাৎক্ষণিক ঘাটতি সামাল দেওয়া হবে।

জনসেবায় কী পরিবর্তন আসবে

চুক্তির মেয়াদ বাড়ানোর সিদ্ধান্তে স্কুল ও স্বাস্থ্যসেবা কেন্দ্রে গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে, কারণ উভয় ক্ষেত্রেই এমন কর্মী রয়েছেন যাঁদের চাকরির মেয়াদ শেষ হওয়ার পথে। এসব ব্যবস্থার মেয়াদ বাড়ালে বৃহত্তর রূপান্তর চলাকালে কর্মীদের ধরে রাখার সুযোগ পাবে সরকার।

যে পেশাগোষ্ঠীর কর্মীসংখ্যা জানানো হয়েছে, তারা শুধু শিক্ষক: খণ্ডকালীন পিপিপিকে কর্মী ২ লাখ ৩১ হাজার ২৪৬ জন। অগ্নিনির্বাপণকর্মী, জনশৃঙ্খলা কর্মকর্তা, প্রভাষক ও কারিগরি কর্মীদের অন্তর্ভুক্ত করায় মূল শিক্ষা প্রস্তাবের তুলনায় আওতা বেড়েছে; তবে সব খাত মিলিয়ে কর্মীর সংখ্যা জানানো হয়নি।

প্রসেত্যো বলেন, সরকারের বিভিন্ন খাতের পারস্পরিকভাবে সম্পর্কিত কর্মীসংকট নিয়ে আলোচনার ফল এই প্যাকেজ। এর বাস্তব প্রভাব নির্ভর করবে কয়েকটি সিদ্ধান্ত একসঙ্গে এগোনোর ওপর: যোগ্য কর্মীদের চুক্তির মেয়াদ বাড়ানো, ধাপে ধাপে নিয়োগের ধরন পরিবর্তন, নিয়োগের অর্থায়ন এবং সরকারি কর্মচারী বাছাইয়ের শর্ত নির্ধারণ।

মূল বিষয়গুলো

• সরকার ও প্রতিনিধি পরিষদ বিভিন্ন পেশার খণ্ডকালীন পিপিপিকে কর্মীদের পূর্ণকালীন পিপিপিকে পদে নেওয়ার বিষয়ে একমত হয়েছে।
• ধাপে ধাপে বাস্তবায়ন ২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি শুরু হওয়ার কথা।
• শিক্ষকদের নিয়ে আগের প্রস্তাবটি সম্প্রসারণ করে স্বাস্থ্যকর্মী, প্রভাষক, অগ্নিনির্বাপণকর্মী, জনশৃঙ্খলা কর্মকর্তা ও অন্যান্য কর্মীকে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।
• রিনি উইদিয়ান্তিনি খণ্ডকালীন পিপিপিকে শিক্ষকের সংখ্যা ২ লাখ ৩১ হাজার ২৪৬ বলে জানিয়েছেন।
• ২০২৬ সালের ডিসেম্বরে মেয়াদ শেষ হওয়া যোগ্য শিক্ষকদের চুক্তি বাড়ানো হবে; স্বাস্থ্য ও চিকিৎসাকর্মীদের ক্ষেত্রেও একই ব্যবস্থা প্রযোজ্য হবে।
• পূর্ণকালীন পিপিপিকে কর্মীরা ২০২৭ সালে সরকারি কর্মচারী নিয়োগের প্রতিযোগিতায় অংশ নেওয়ার সুযোগ পাবেন।
• ২০২৬ সালের নভেম্বরে নিয়োগ নিবন্ধন শুরুর পরিকল্পনা আর্থিক সক্ষমতার ওপর নির্ভরশীল; বিশেষ বয়সসীমার বিষয়টি এখনও বিবেচনাধীন।