বারবার অগ্নিকাণ্ডের পর বনভূমি ব্যবহারের অনুমতিতে নজরদারির দাবি
বনভূমি ব্যবহারকারী কোম্পানিগুলোর নিয়মিত নিরীক্ষার আহ্বান জানিয়েছে ইন্দোনেশিয়ার ওমবাডসম্যান। সংস্থাটি সতর্ক করেছে, অনুমতি দেওয়ার পরই প্রায়ই সরকারি তদারকি বন্ধ হয়ে যায়। এমন সময়ে এই দাবি জানানো হলো, যখন বন ও ভূমিতে অগ্নিকাণ্ডের ঘটনায় পুলিশ ২০টি কোম্পানিকে সন্দেহভাজন হিসেবে চিহ্নিত করেছে এবং পরিবেশ মন্ত্রণালয় ৩৩৫টি করপোরেশনের ভূমিকা খতিয়ে দেখছে।
সূচিপত্র
বনশাসন নিয়ে কাজ করা ওমবাডসম্যানের সদস্য ফিকরি ইয়াসিন ২০২৬ সালের ৪ নভেম্বর জাকার্তায় এক অনলাইন সংবাদ সম্মেলনে এসব পর্যবেক্ষণ তুলে ধরেন। ‘বন ও ভূমিতে অগ্নিকাণ্ড এবং জনসেবায় এর প্রভাব: ইন্দোনেশিয়ার ওমবাডসম্যানের প্রাথমিক পর্যবেক্ষণের ফলাফল’ শীর্ষক সম্মেলনে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের ব্যবহৃত জমি ব্যবস্থাপনায় দুর্বলতার বিষয়টি গুরুত্ব পায়।
ফিকরি বলেন, পুড়ে যাওয়া এলাকার বড় অংশই বনভূমির অন্তর্ভুক্ত। তাঁর মূল উদ্বেগ, কোম্পানিগুলো বনভূমি ব্যবহারের অনুমতি পাওয়ার পর কী ঘটে: কর্তৃপক্ষের তাদের কার্যক্রম, দখলে থাকা এলাকার পরিমাণ এবং সেখানে থাকার সময়সীমা নিয়মিত যাচাই করা উচিত।
ওমবাডসম্যানের মতে, এসব যাচাই প্রায়ই হয় না, অথবা যথেষ্ট হয় না। ফলে কোম্পানিগুলো জমির প্রকৃত ব্যবহার তাদের অনুমতিপত্রের শর্তের সঙ্গে মেলে কি না, তা নিয়মিত ও স্পষ্টভাবে মূল্যায়ন ছাড়াই কার্যক্রম চালিয়ে যেতে পারে।
প্রস্তাবিত পদক্ষেপ শুধু অগ্নিনির্বাপণের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়। আরেকটি অগ্নিকাণ্ডে অনিয়ন্ত্রিত সমস্যা প্রকাশ পাওয়ার আগেই কেন্দ্রীয় ও আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষকে অনুমতিপত্র প্রদান, পরিবেশগত আইন প্রয়োগ এবং পরিদর্শন জোরদার করতে বলছে ওমবাডসম্যান।
কোথায় ভেঙে পড়ছে তদারকি
একটি অনুমতিপত্র নির্দিষ্ট শর্তে নির্দিষ্ট কার্যক্রম চালানোর অনুমতি দেয়। আর নজরদারি হলো কোম্পানি সেই শর্ত মানছে কি না, তা ধারাবাহিকভাবে যাচাই করার কাজ। ওমবাডসম্যানের উদ্বেগ, কর্তৃপক্ষ প্রাথমিক অনুমতিদানকেই তাদের দায়িত্বের শেষ বলে মনে করছে।
সংবাদ সম্মেলনে ফিকরি তদারকির এই ঘাটতির কথা তুলে ধরেন। ইন্দোনেশীয় ভাষায় তিনি বলেন:
আমরা এখন যা বুঝতে পারছি, তা হলো কোনো কোম্পানি বনভূমি ব্যবহার শুরু করলে আর কোনো তদারকি থাকে না। নিরীক্ষার কোনো সীমাও আর থাকে না, এরপর তারা আজীবন সেটি ব্যবহার করে।
দুর্বল তদারকির বাস্তব প্রভাব নিয়ে তাঁর সতর্কবার্তা: কেউ নিয়মিত জমির সীমানা বা অনুমতির মেয়াদ যাচাই না করলেও কোনো কোম্পানি জমি ব্যবহার চালিয়ে যেতে পারে। ব্যবহারের পুরো সময়জুড়ে এসব শর্ত পর্যালোচনার আওতায় রাখতে কর্তৃপক্ষকে বলছে ওমবাডসম্যান।
তাই সরকারি সংস্থাগুলোর শুধু অনুমতিপত্র আছে কি না, তা দেখলেই চলবে না। মাঠপর্যায়ে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানটি অনুমতিপত্রে যা বলা হয়েছে তা করছে কি না, নির্ধারিত এলাকা ও সময়সীমার মধ্যে থাকছে কি না, তাও যাচাই করতে হবে।
নিরীক্ষায় কী কী দেখা উচিত
নিয়মিত পরিদর্শনের জন্য ফিকরি তিনটি পরস্পর-সম্পর্কিত বিষয় চিহ্নিত করেছেন: জমির ব্যবহার, ব্যবহৃত এলাকার আকার এবং ব্যবহারের সময়কাল। এসব যাচাই একসঙ্গে করলে কোম্পানির অনুমতির সঙ্গে তাদের প্রকৃত কার্যক্রম তুলনা করা যাবে।
আরেকটি বক্তব্যে তিনি প্রস্তাবিত নিরীক্ষার পরিধি তুলে ধরেন, যা ইন্দোনেশীয় থেকে অনুবাদ করা হয়েছে:
তাদের নিয়মিত নিরীক্ষা করতে হবে। প্রথমে জমির ব্যবহার নিয়ে। এরপরের বিষয় হলো জমি ব্যবহারের সীমা—এলাকার পরিমাণ এবং কত বছরের জন্য ব্যবহার করা হবে।
এখানে নিরীক্ষা বলতে বোঝানো হয়েছে, কোনো কোম্পানি তার কার্যক্রমের জন্য নির্ধারিত শর্ত পূরণ করছে কি না, তার কাঠামোবদ্ধ পর্যালোচনা। এলাকার পরিমাণ যাচাই জরুরি, কারণ কোনো প্রতিষ্ঠান অনুমোদিত সীমার চেয়ে বেশি জমি দখল করতে পারে। সময়কাল যাচাইও জরুরি, কারণ জমি ব্যবহারের অনুমতিতে সেই ব্যবহার কখন শেষ হওয়া উচিত, সে বিষয়ে শর্ত থাকে।
অনুমোদিত সময়সীমা শেষ হলে জমি রাষ্ট্রের কাছে ফিরিয়ে দেওয়ার বিষয়টিও ওমবাডসম্যানের দাবির অন্তর্ভুক্ত। বাস্তবে তা নিশ্চিত করতে কর্তৃপক্ষকে জানতে হবে, সময়সীমা কখন শেষ হচ্ছে এবং কোম্পানি শর্ত মেনেছে কি না।
বক্তব্যে নিরীক্ষার কোনো সময়সূচি, পরিদর্শনের বিরতি বা সরকারি পদক্ষেপের সময়সীমা ঘোষণা করা হয়নি। নিয়মিত যাচাইয়ের আহ্বানকে কার্যকর ব্যবস্থা হিসেবে গড়ে তুলতে এসব তথ্য গুরুত্বপূর্ণ।
কেন পাম তেলবাগান নজরদারিতে
বনভূমি ব্যবহারকারী তেলপাম বাগানের প্রসঙ্গ বিশেষভাবে তুলেছেন ফিকরি। তাঁর যুক্তি, বনভূমির এমন ব্যবহার চলমান তদারকি, নিয়মিত নিরীক্ষা এবং কার্যক্রমের সময়সীমার অধীন হওয়া উচিত।
তাঁর উদ্বেগ একটি কোম্পানির দুটি দায়বদ্ধতার দিককে যুক্ত করে, যেগুলোকে অন্যথায় আলাদাভাবে বিবেচনা করা হতে পারে। ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে অনুমোদিত এলাকার মধ্যে কার্যক্রম চালাতে হবে, পাশাপাশি সময়ের সঙ্গে মিলিয়ে তার অনুমতিও যাচাই করতে হবে। এর একটিমাত্র পরিদর্শন করলে অন্যটি যাচাইহীন থেকে যায়।
ওমবাডসম্যান বলেছে, বড় বাগান ও বনভূমি ব্যবহারকারী অন্য ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের কার্যক্রম ধারাবাহিকভাবে মূল্যায়ন করা দরকার। তা না হলে দখলে থাকা জমি ও চলমান কার্যক্রম মূল অনুমোদনের শর্তের মধ্যে রয়েছে কি না, তা নির্ধারণে কর্তৃপক্ষের অসুবিধা হয়।
রাষ্ট্রের জন্য বিষয়টি হলো ব্যবসায়িক ব্যবহারের জন্য দেওয়া জমির ওপর নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখা। আশপাশের জনগোষ্ঠীর জন্য দুর্বলভাবে তদারক করা জমি ব্যবস্থাপনা বারবার অগ্নিকাণ্ডের ঝুঁকি বাড়ালে উদ্বেগটি বিশেষভাবে তাৎক্ষণিক হয়ে ওঠে। ওমবাডসম্যান বলেছে, তদারকি ব্যর্থ হলে জনগণ ও রাষ্ট্র—উভয়কেই এর পরিণতি ভোগ করতে হয়।
তদন্তে আইন প্রয়োগের ব্যাপকতা
বন ও ভূমিতে অগ্নিকাণ্ডের ঘটনায় পুলিশ ২০টি কোম্পানিকে সন্দেহভাজন হিসেবে চিহ্নিত করেছে। এর মধ্যে চারটি কোম্পানিতে সিঙ্গাপুর, মালয়েশিয়া ও দক্ষিণ কোরিয়ার বিনিয়োগ রয়েছে। সন্দেহভাজন হিসেবে চিহ্নিত কোম্পানিগুলোর এক-পঞ্চমাংশ এটি।
পরিবেশ মন্ত্রণালয়ও অগ্নিকাণ্ডে ৩৩৫টি করপোরেশনের ভূমিকা খতিয়ে দেখছে। পুলিশের সংখ্যাটি এমন কোম্পানিগুলোকে বোঝায়, যাদের ইতিমধ্যে সন্দেহভাজনের মর্যাদা দেওয়া হয়েছে। অন্যদিকে, মন্ত্রণালয়ের সংখ্যাটি সেই বৃহত্তর গোষ্ঠীকে বোঝায়, যাদের সংশ্লিষ্টতা পরীক্ষা করা হচ্ছে। দুটি সংখ্যা সরকারি পদক্ষেপের ভিন্ন ধাপ ও ধরন নির্দেশ করে।
সরকারি হস্তক্ষেপের সময় নিয়ে ওমবাডসম্যানের সমালোচনা। সংস্থাটির মূল্যায়নে দেখা গেছে, কর্তৃপক্ষের পদক্ষেপ ছিল প্রতিক্রিয়ানির্ভর; অনুমতিপত্রধারীদের লঙ্ঘন সরকারি নজরে এসেছে অগ্নিকাণ্ডের পর। এই মূল্যায়নের ভিত্তি ছিল ওমবাডসম্যানের পর্যবেক্ষণ: অগ্নিকাণ্ডের প্রভাব জনগোষ্ঠীর মধ্যে ছড়িয়ে পড়ার পরই সাধারণত কর্তৃপক্ষ স্থানিক পরিকল্পনা ও কনসেশনসংক্রান্ত সম্ভাব্য লঙ্ঘন শনাক্ত করেছে।
নিয়মিত নিরীক্ষা অগ্নিকাণ্ডের আগেই নজরদারি শুরু করবে। অনুমতিপত্র অনুযায়ী জমি ব্যবহার হচ্ছে কি না, কর্তৃপক্ষ তা পরীক্ষা করে পরিদর্শনের মাধ্যমে সমস্যা শনাক্ত করতে পারবে; কোম্পানির কার্যক্রম খতিয়ে দেখতে কোনো দুর্যোগের অপেক্ষায় থাকতে হবে না।
তাই আইন প্রয়োগের চলমান প্রচেষ্টার সঙ্গে প্রতিরোধের একটি প্রশ্নও যুক্ত হচ্ছে: ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান কার্যক্রম চালানোর সময়, পুলিশ বা পরিবেশবিষয়ক তদন্তকারীরা যুক্ত হওয়ার আগেই, কতটা নিয়মিতভাবে তাদের যাচাই করা হচ্ছে?
বনভূমির ব্যাপক ক্ষয়ক্ষতি তাগিদ বাড়াচ্ছে
গ্লোবাল ওয়াইল্ডফায়ার ইনফরমেশন সিস্টেম (GWIS)-এর নামে উল্লেখ করা এক হিসাব অনুযায়ী, ২০২৬ সালে ইন্দোনেশিয়ায় পুড়ে যাওয়া বন ও ভূমির পরিমাণ ৮৬ লাখ হেক্টর। ১০০ হেক্টরকে এক বর্গকিলোমিটার ধরে হিসাব করলে তা ৮৬ হাজার বর্গকিলোমিটার।
এটি পুড়ে যাওয়া এলাকার একটি হিসাব। বনভূমি কীভাবে পরিচালিত হচ্ছে, বিশেষ করে তা ব্যবহারের অনুমতি পাওয়া কোম্পানিগুলোর তদারকি—এসব বিষয়ে ওমবাডসম্যানের পর্যবেক্ষণ কেন্দ্রীভূত। আগুনে ক্ষয়ক্ষতির ব্যাপকতা এবং নজরদারিতে চিহ্নিত ঘাটতি—দুটিই পরিদর্শনের আহ্বানের জরুরিতা তুলে ধরে।
ফিকরি বলেন, আগুনে ক্ষতিগ্রস্ত এলাকার বেশির ভাগই বনভূমি। তাঁর বক্তব্যে বনভূমির ব্যবহার নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতাপ্রাপ্ত সংস্থাগুলোর দায়িত্বের ওপর জোর দেওয়া হয়েছে: অনুমতিপত্রধারীদের নিয়মিত যাচাই করতে হবে, অনুমোদনের পর তদারকি কমিয়ে দিলে চলবে না।
বাস্তব যোগসূত্রটি সরল। কর্তৃপক্ষ কোনো কোম্পানির কার্যক্রম ও সীমানা নিয়মিত পরিদর্শন না করলে অগ্নিকাণ্ডের আগে লঙ্ঘন শনাক্ত এবং সংশোধনমূলক পদক্ষেপ নেওয়ার সুযোগ কমে যায়। প্রতিরোধকে ধারাবাহিক দায়িত্বে পরিণত করতে বলছে ওমবাডসম্যান।
কেন্দ্রীয় ও আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষকে সমন্বিতভাবে কাজের আহ্বান
কেন্দ্রীয় ও আঞ্চলিক সরকারকে সক্রিয় ও সমন্বিত তদারকির আহ্বান জানিয়েছে ওমবাডসম্যান। প্রস্তাবিত সংস্কারের আওতায় রয়েছে অনুমতিপত্র প্রদানব্যবস্থা, বনসম্পদ ব্যবস্থাপনা এবং পরিবেশ ও বনবিষয়ক বিধি প্রয়োগ।
এই দায়িত্বগুলো পরস্পর-সম্পর্কিত। অনুমতিপত্রে কোম্পানিকে যেসব শর্ত মানতে হবে, তা নির্ধারিত হয়। পরিদর্শনে শর্ত মানা হচ্ছে কি না, তা যাচাই করা হয়। শর্ত ভঙ্গ হলে কর্তৃপক্ষ ব্যবস্থা নিতে পারে। অনুমতিদান ও সরকারি পদক্ষেপের মধ্যবর্তী সময়ে চলমান যাচাইয়ের দুর্বলতাই ওমবাডসম্যানের পর্যবেক্ষণে উঠে এসেছে।
জমির ব্যবহার, এলাকার পরিমাণ ও সময়কাল—এসব বিষয়ভিত্তিক নিরীক্ষায় প্রতিটি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান সম্পর্কে কর্তৃপক্ষের উত্তর খোঁজার মতো নির্দিষ্ট প্রশ্ন থাকবে: জমিতে কী হচ্ছে, কতটা জমি ব্যবহার করা হচ্ছে এবং অনুমোদিত সময়সীমা এখনো চলছে কি না।
জমি অনির্দিষ্টকাল ব্যবহারের বিষয়ে ফিকরির সতর্কবার্তার কারণে শেষ প্রশ্নটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। কর্তৃপক্ষ সময়সীমা নজরে রাখলে এবং তা শেষ হলে ব্যবস্থা নিলেই সময়সীমার বাস্তব কার্যকারিতা থাকে। সীমানার ক্ষেত্রেও একই কথা প্রযোজ্য: অনুমোদিত সীমার সঙ্গে প্রকৃত দখল তুলনা করতে হবে।
নিয়মিতভাবে এ কাজ করারই দাবি জানিয়েছে ওমবাডসম্যান। পুলিশি তদন্ত এবং করপোরেট সংশ্লিষ্টতা নিয়ে মন্ত্রণালয়ের পর্যালোচনা ইতিমধ্যে তদন্তাধীন অগ্নিকাণ্ডগুলোর বিষয় দেখছে। প্রতিষ্ঠানটির মতে, ধারাবাহিক পরিদর্শন সেই ব্যবস্থাপনাগত ব্যর্থতাগুলো মোকাবিলা করবে, যা বনভূমিকে বারবার অগ্নিকাণ্ডের ঝুঁকিতে ফেলে।
মূল বিষয়গুলো
- ২০২৬ সালের ৪ নভেম্বর এক সংবাদ সম্মেলনে বনভূমি ব্যবহারকারী কোম্পানিগুলোর নিয়মিত নিরীক্ষার আহ্বান জানায় ইন্দোনেশিয়ার ওমবাডসম্যান।
- ফিকরি ইয়াসিন বলেন, অনুমতিপত্র দেওয়ার পর প্রায়ই তদারকি বন্ধ হয়ে যায়, ফলে কোম্পানির কার্যক্রম ধারাবাহিক মূল্যায়ন ছাড়াই থেকে যায়।
- প্রস্তাবিত নিরীক্ষায় জমির ব্যবহার, দখলে থাকা এলাকার পরিমাণ এবং অনুমতির সময়কাল—জমি রাষ্ট্রের কাছে ফিরিয়ে দেওয়ার বিষয়টিসহ—খতিয়ে দেখা হবে।
- অগ্নিকাণ্ডের ঘটনায় পুলিশ ২০টি কোম্পানিকে সন্দেহভাজন হিসেবে চিহ্নিত করেছে। এর মধ্যে চারটিতে সিঙ্গাপুর, মালয়েশিয়া ও দক্ষিণ কোরিয়ার বিনিয়োগ রয়েছে।
- পরিবেশ মন্ত্রণালয় ৩৩৫টি করপোরেশনের ভূমিকা খতিয়ে দেখছে।
- GWIS-এর এক হিসাব অনুযায়ী, ২০২৬ সালে ইন্দোনেশিয়ায় ৮৬ লাখ হেক্টর এলাকা পুড়েছে।
- বন ব্যবস্থাপনার নিয়মিত অংশ হিসেবে প্রতিরোধমূলক পদক্ষেপ ও ধারাবাহিক তদারকি নিশ্চিত করতে কেন্দ্রীয় ও আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষকে বলছে ওমবাডসম্যান।
