নভেম্বরের নির্দেশে পরিবর্তনের সময়সীমা নির্ধারণ
হামাওকা পারমাণবিক বিদ্যুৎকেন্দ্রে ভূমিকম্পের তথ্য কারসাজি এবং ধারাবাহিকভাবে ঘটে যাওয়া অন্যান্য অনিয়মের পর জাপানের অর্থনীতি, বাণিজ্য ও শিল্প মন্ত্রণালয় ৬ নভেম্বর চুবু ইলেকট্রিক পাওয়ারকে তাদের কার্যক্রমে ব্যাপক সংস্কারের নির্দেশ দিয়েছে। বিদ্যুৎ কোম্পানিটিকে নভেম্বরের শেষ নাগাদ উন্নয়ন পরিকল্পনা জমা দিতে হবে এবং ২০২৭ সালের মার্চের শেষ নাগাদ এর বাস্তবায়ন সম্পর্কে প্রতিবেদন দিতে হবে।
সূচিপত্র
জাপানের বিদ্যুৎ ব্যবসা আইনের আওতায় জারি করা এই প্রশাসনিক উন্নয়ন আদেশে শুধু কারিগরি নথি সংশোধনের কথা বলা হয়নি। এতে কোম্পানির সাংগঠনিক কাঠামো ও কর্মীব্যবস্থায় পরিবর্তন, বাইরের বিশেষজ্ঞদের দক্ষতা আরও বেশি কাজে লাগানো এবং আইন মেনে চলার বিষয়টি জোরদার করার কথা বলা হয়েছে। মন্ত্রণালয়ের সিদ্ধান্ত, যেখানে নিরাপত্তাই সবার আগে থাকা উচিত, সেই ব্যবসায় অনিয়মের কারণে জনসাধারণের আস্থা ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে।
শিজুওকা প্রিফেকচারের ওমায়েজাকিতে অবস্থিত হামাওকা কেন্দ্রটি কোম্পানির ক্রমবর্ধমান সংকটের কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে। তৃতীয় ও চতুর্থ নম্বর চুল্লি পুনরায় চালুর পর্যালোচনায় ব্যবহৃত ভূমিকম্পের তথ্য কারসাজি করে চুবু; পরে দুটি আবেদনই প্রত্যাহার করে নেয়। প্রথম ও দ্বিতীয় নম্বর চুল্লি বন্ধ করে দেওয়ার সঙ্গে সম্পর্কিত নথিতেও অনিয়ম ছিল। এ ছাড়া গ্রুপটির বিদ্যুৎ বিক্রয় সহযোগী প্রতিষ্ঠান গ্রাহকদের কাছ থেকে অতিরিক্ত অর্থ আদায় করে।
প্রাকৃতিক সম্পদ ও জ্বালানি সংস্থার কমিশনার ইয়োশিফুমি মুরাসে চুবুর প্রেসিডেন্ট মিনোরু ইয়াসুইয়ের হাতে আদেশটি তুলে দেন। ইয়াসুই বলেন, কোম্পানি বিষয়টিকে অত্যন্ত গুরুত্বের সঙ্গে নিয়েছে এবং এ ধরনের ঘটনা যাতে আর না ঘটে, সে জন্য আন্তরিকভাবে পদক্ষেপ নেবে।
ভূমিকম্পের তথ্য কেন গুরুত্বপূর্ণ ছিল
বিতর্কিত তথ্যটি হামাওকার নিরাপত্তা নকশার ভিত্তি হিসেবে ব্যবহৃত ভূমিকম্পের কম্পনসংক্রান্ত। প্রকৌশলীরা নকশাভিত্তিক ভূমি-কম্পন নামে পরিচিত এই মানদণ্ড ব্যবহার করে মূল্যায়ন করেন, ভবন, যন্ত্রপাতি ও নিরাপত্তা সরঞ্জাম বড় ধরনের ভূমিকম্প সহ্য করতে পারবে কি না।
পুনরায় চালুর অনুমতি চাওয়া কোনো চুল্লির ক্ষেত্রে, এই হিসাব তার নিরাপত্তার পক্ষে উপস্থাপিত প্রমাণের অংশ। মূল তথ্য কারসাজি করলে নিয়ন্ত্রক সংস্থার যাচাই করার কথা যে মূল্যায়ন, তা দুর্বল হয়ে পড়ে। তাই সমস্যাটি শুধু ভুল কাগজপত্রের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়; পুনরায় চালুর আবেদনগুলোর কারিগরি ভিত্তিও এতে প্রশ্নের মুখে পড়ে।
১২ বছরেরও বেশি সময় ধরে চলা পর্যালোচনা প্রক্রিয়ার পর ২০২৬ সালের ২৫ সেপ্টেম্বর তৃতীয় ও চতুর্থ নম্বর চুল্লির আবেদন প্রত্যাহার করে চুবু। তদন্তকারীরা দেখতে পান, পুনরায় চালুর অনুমতি পেতে দেরি এড়ানোর চাপের মধ্যে তথ্য কারসাজির ঘটনা ঘটেছিল।
আবেদন প্রত্যাহারের ফলে ওই চুল্লিগুলোর ভবিষ্যৎ নিয়ে কোম্পানির অনিশ্চয়তা আবার বেড়েছে। একই সঙ্গে নিরাপত্তার কাজে প্রত্যাশিত ব্যয়ও বাড়ছে। নতুন করে আবেদনের বা চুল্লি চালুর কোনো তারিখ জানানো হয়নি।
তদন্তে অনিয়মকে বৈধতা দেওয়ার প্রবণতা উঠে এসেছে
বাইরের আইনজীবীদের নিয়ে গঠিত একটি তদন্ত কমিটি অনিয়মের বিষয়টি খতিয়ে দেখে এবং চুবু সেপ্টেম্বরে তাদের প্রতিবেদন প্রকাশ করে। কমিটির অনুসন্ধানে দেখা যায়, অনুচিত আচরণকে বৈধতা দেওয়ার জন্য কোম্পানির ভেতরে নিজস্ব যুক্তি তৈরি হয়েছিল।
এ অনুসন্ধান ব্যাখ্যা করে, কেন মন্ত্রণালয় কারিগরি সংশোধনের পাশাপাশি সাংগঠনিক সংস্কারেরও দাবি জানাচ্ছে। কোনো বিভাগের কর্মীরা যখন অনুচিত কোনো চর্চাকে নিজেদের মধ্যে গ্রহণযোগ্য বলে মনে করতে শুরু করেন, তখন শুধু নথি বদলানো বা হিসাব সংশোধন করলেই সমস্যার মূলে থাকা সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়া অমীমাংসিত থেকে যায়।
দায়িত্ব নিতে তৎকালীন প্রেসিডেন্ট শিঙ্গো হায়াশিসহ পরপর তিনজন প্রেসিডেন্ট পদত্যাগ করেন। কোম্পানি কীভাবে কাজ করে, কর্মীরা কীভাবে উদ্বেগের কথা জানান এবং ব্যবস্থাপকেরা কীভাবে সাড়া দেন—এসব ক্ষেত্রে নেতৃত্বের পরিবর্তনকে বাস্তব সংস্কারে রূপ দেওয়ার দায়িত্ব এখন ইয়াসুইয়ের।
অর্থনীতি, বাণিজ্য ও শিল্পমন্ত্রী রিওসেই আকাজাওয়া আরেকটি ব্যর্থতার কথা তুলে ধরেন: প্রতিষ্ঠানের ভেতরে অনিয়মের বিষয়ে সতর্কবার্তা দেওয়া হয়েছিল, কিন্তু সেই তথ্য কাজে লাগানো হয়নি। ৬ নভেম্বর মন্ত্রিসভার বৈঠকের পর তিনি বলেন, এ পরিস্থিতি আইন মেনে চলা এবং সতর্কবার্তা সামলানোর ক্ষেত্রে গুরুতর সমস্যা প্রকাশ করেছে।
আকাজাওয়া কঠোর পদক্ষেপের অঙ্গীকার করেন এবং জোর দিয়ে বলেন, পারমাণবিক বিদ্যুৎ নীতির প্রতি জনসমর্থনের জন্য নিরাপত্তা অপরিহার্য। তাঁর বক্তব্যে কর্মীদের উদ্বেগ সামলানোর বিষয়টিও জাল তথ্যের পাশাপাশি সরকারের প্রতিক্রিয়ার কেন্দ্রীয় ইস্যু হয়ে ওঠে।
সরকার কী পরিবর্তন চায়
মন্ত্রণালয় ২৯ অক্টোবর চুবুর কাছ থেকে একটি প্রতিবেদন পায় এবং উন্নয়ন আদেশ প্রয়োজন কি না, তা নির্ধারণের আগে সেটি পর্যালোচনা করে। তাদের নির্দেশনায় সিদ্ধান্ত গ্রহণ, কর্মীব্যবস্থা ও জবাবদিহি পরিচালনাকারী ব্যবস্থাগুলো নতুন করে গড়ে তোলার ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।
আইন ও অন্যান্য শর্ত মেনে চলার ভিত্তিতে সাংগঠনিক কাঠামো পুনর্গঠনে বাইরের লোকজনকে কাজে লাগানোর বিষয়টি চুবুকে বিবেচনা করতে হবে। কর্মীব্যবস্থাও পর্যালোচনা করতে হবে এবং পারমাণবিক বিভাগের মতো উচ্চমাত্রায় বিশেষায়িত কাজ করে এমন বিভাগগুলোতে বাইরের দৃষ্টিভঙ্গি যুক্ত করতে হবে।
এসব শর্ত বিশেষজ্ঞ কোনো বিভাগের ভেতরে সমালোচনা বা প্রশ্ন তোলার সুযোগ কমে যাওয়ার ঝুঁকি মোকাবিলা করে। পারমাণবিক প্রকৌশলে গভীর কারিগরি জ্ঞান প্রয়োজন, তবে সিদ্ধান্ত কীভাবে নেওয়া হয় এবং প্রচলিত চর্চা গ্রহণযোগ্য কি না, তা খতিয়ে দেখায় তাৎক্ষণিক সাংগঠনিক কাঠামোর বাইরের লোকজনকেও ভূমিকা দিতে চায় মন্ত্রণালয়।
আদেশটি পৌঁছে দেওয়া প্রাকৃতিক সম্পদ ও জ্বালানি সংস্থার কমিশনার মুরাসে মৌলিক সংস্কার এবং আস্থা পুনরুদ্ধারের আহ্বান জানান। উন্নয়ন পরিকল্পনায় প্রতিটি পদক্ষেপ কীভাবে বাস্তবায়ন করা হবে এবং তার সময়সূচি—দুটিই উল্লেখ করতে হবে।
দুটি সময়সীমায় দুটি পৃথক দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে। নভেম্বরের শেষ নাগাদ চুবুকে জানাতে হবে তারা কী পরিবর্তন করবে এবং কখন করবে। ২০২৭ সালের মার্চের শেষ নাগাদ জানাতে হবে বাস্তবে কী কী পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে। দ্বিতীয় প্রতিবেদনটি প্রথমটিতে দেওয়া প্রতিশ্রুতির বিপরীতে বাস্তব পদক্ষেপের নথি হিসেবে মন্ত্রণালয়কে দেবে।
পুনরায় চালুর আবেদন ছাড়াও অনিয়ম ঘটেছে
হামাওকার প্রথম ও দ্বিতীয় নম্বর চুল্লিতে ভিন্ন ধরনের অনিয়ম ঘটেছে: চুল্লি বন্ধ করে দেওয়ার ব্যয়সংক্রান্ত দাবির পক্ষে জাল নথি তৈরি করা হয়েছিল। কোনো পারমাণবিক স্থাপনা স্থায়ীভাবে বন্ধ করে ভেঙে ফেলার কাজই হলো সেটি বন্ধ করে দেওয়া; এর মধ্যে বিশেষ ব্যবস্থাপনা প্রয়োজন এমন যন্ত্রপাতি ও উপকরণ সামলানোও রয়েছে।
তাই এসব ঘটনা বিদ্যুৎকেন্দ্রের কাজের দুটি ভিন্ন অংশকে প্রভাবিত করে। তৃতীয় ও চতুর্থ নম্বর চুল্লি পুনরায় চালুর অনুমতি পাওয়ার চেষ্টা করছিল, অন্যদিকে প্রথম ও দ্বিতীয় নম্বর চুল্লি স্থায়ীভাবে বন্ধ করার প্রক্রিয়ার মধ্যে ছিল। উভয় ক্ষেত্রেই নির্ভুল নথি গুরুত্বপূর্ণ—তা নিরাপত্তা মূল্যায়নকে সমর্থন করুক বা ভেঙে ফেলার কাজের আর্থিক দাবির পক্ষে হোক।
গ্রুপটির বিদ্যুৎ বিক্রয় সহযোগী প্রতিষ্ঠান চুবু ইলেকট্রিক পাওয়ার মিরাইজও অতিরিক্ত অর্থ আদায়ের ঘটনায় জড়িত ছিল। এতে অনিয়মের বিষয়টি গ্রুপ ও গ্রাহকদের সম্পর্কের ওপর সরাসরি প্রভাব ফেলে এবং সমস্যা পারমাণবিক কেন্দ্রের বাইরেও ছড়িয়ে পড়ে।
কোম্পানি পরিচালনা ও আইন মেনে চলার বিষয়টিকে কেন্দ্র করে ধারাবাহিক এসব ঘটনার মোকাবিলা করছে মন্ত্রণালয়। তাই হামাওকার নির্দিষ্ট ব্যর্থতাগুলোর পাশাপাশি ব্যবসা কীভাবে পরিচালিত হয়, সে বিষয়েও চুবুর পরিকল্পনায় ব্যবস্থা থাকতে হবে।
তদন্ত থেকে ব্যবস্থা: ঘটনাপঞ্জি
কয়েক সপ্তাহের মধ্যে ঘটে যাওয়া একাধিক গুরুত্বপূর্ণ ঘটনার পর নভেম্বরে এই আদেশ দেওয়া হয়। তদন্ত, আবেদন প্রত্যাহার এবং আর্থিক তথ্য প্রকাশের ঘটনাগুলো দেখায়, কীভাবে কারিগরি তথ্যসংক্রান্ত কেলেঙ্কারি নেতৃত্ব, হিসাবরক্ষণ ও নিয়ন্ত্রক সংস্থার সংকটে রূপ নেয়।
- সেপ্টেম্বর ২০২৬: অনিয়মকে বৈধতা দেওয়ার অভ্যন্তরীণ যুক্তির কথা উল্লেখ করে বাইরের আইনজীবীদের তদন্ত প্রতিবেদন প্রকাশ করে চুবু।
- ২৫ সেপ্টেম্বর: হামাওকার তৃতীয় ও চতুর্থ নম্বর চুল্লি পুনরায় চালুর পর্যালোচনার আবেদন প্রত্যাহার করে চুবু।
- ২৯ অক্টোবর: অর্থ মন্ত্রণালয়ে প্রতিবেদন জমা দেয় এবং হামাওকার সঙ্গে সংশ্লিষ্ট বড় অঙ্কের লোকসানের কথা জানায় কোম্পানি।
- ৬ নভেম্বর: বিদ্যুৎ ব্যবসা আইনের আওতায় প্রশাসনিক উন্নয়ন আদেশ জারি করে মন্ত্রণালয়।
- নভেম্বরের শেষ: পদক্ষেপ ও তার সময়সূচি উল্লেখ করে উন্নয়ন পরিকল্পনা জমা দিতে হবে চুবুকে।
- ২০২৭ সালের মার্চের শেষ: বাস্তবায়ন সম্পর্কে প্রতিবেদন দিতে হবে চুবুকে।
অক্টোবরের জমা দেওয়া প্রতিবেদন পর্যালোচনা করেই সরকার ব্যবস্থা নেওয়ার সিদ্ধান্তে পৌঁছায়। কী ঘটেছে তা ব্যাখ্যা করার পর এখন চুবুকে এমন পরিবর্তনের রূপরেখা দিতে হবে, যা নির্ধারিত সময়সূচির বিপরীতে যাচাই করা যাবে।
আর্থিক ক্ষতি ইতিমধ্যে বড় আকার নিয়েছে
২৯ অক্টোবর ঘোষিত চুবুর বার্ষিক রেকর্ড লোকসানের পূর্বাভাস হামাওকার সঙ্গে ইতিমধ্যে সংশ্লিষ্ট ক্ষতির মাত্রা দেখায়। পুনরায় চালুর আবেদন প্রত্যাহারের পর ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বর পর্যন্ত ছয় মাসের হিসাবে ৩৭০.৩ বিলিয়ন ইয়েনের এককালীন লোকসান দেখিয়েছে বিদ্যুৎ কোম্পানিটি।
কোম্পানির তথ্যমতে, ওই সময়ে সমন্বিত নিট লোকসান হয়েছে ২৮০.৪ বিলিয়ন ইয়েন; এক বছর আগে একই সময়ে নিট মুনাফা ছিল ১৬৬.৩ বিলিয়ন ইয়েন। আয় ১১.৩ শতাংশ বেড়ে ১.৯৪৫২ ট্রিলিয়ন ইয়েনে দাঁড়ালেও বিক্রয় বৃদ্ধিকে লোকসানের পরিমাণ ছাড়িয়ে গেছে।
২০২৭ সালের মার্চে শেষ হতে যাওয়া অর্থবছরের জন্য চুবু ২১৫ বিলিয়ন ইয়েন নিট লোকসানের পূর্বাভাস দিয়েছে, যা আগের ১৬০ বিলিয়ন ইয়েন মুনাফার প্রত্যাশার জায়গা নিয়েছে। দুই পূর্বাভাসের ব্যবধান ৩৭৫ বিলিয়ন ইয়েন। এটি কোম্পানির ইতিহাসে সবচেয়ে বড় বার্ষিক ঘাটতি হবে।
হামাওকার সঙ্গে সংশ্লিষ্ট সম্পদের নথিভুক্ত মূল্য কমিয়ে দেওয়ায় ক্ষতির বড় অংশ তৈরি হয়েছে। এই হিসাবি প্রক্রিয়াকে সম্পদের মূল্যহ্রাস বলা হয়। প্রত্যাশিত ভবিষ্যৎ আয় যখন হিসাবের খাতায় কোনো সম্পদের মূল্যকে আর সমর্থন করে না, তখন এই প্রক্রিয়া প্রয়োগ করতে হয়। আবেদন প্রত্যাহারের ফলে ভবিষ্যৎ ব্যবসার সম্ভাবনা অনিশ্চিত হয়ে পড়ে।
পুরো অর্থবছরে হামাওকাসংক্রান্ত প্রায় ৩৮০ বিলিয়ন ইয়েন এককালীন লোকসান হবে বলে প্রত্যাশা করছে চুবু। অন্তর্বর্তী সময়ের ৩৭০.৩ বিলিয়ন ইয়েনের ব্যয় এই বার্ষিক হিসাবেরই অংশ। কোম্পানিটি নিরাপত্তার কাজে ব্যয়ও বাড়বে বলে আশা করছে, ফলে সম্পদের মূল্য ইতিমধ্যে কমিয়ে দেখানোর পাশাপাশি ভবিষ্যৎ ব্যয়ও বাড়বে।
পরবর্তী প্রতিবেদনগুলোতে যা থাকতে হবে
চুবুর তাৎক্ষণিক কাজ হলো বিস্তৃত প্রতিশ্রুতিগুলোকে নির্দিষ্ট পদক্ষেপ ও স্পষ্ট সময়সূচিসহ একটি পরিকল্পনায় রূপ দেওয়া। মন্ত্রণালয় ইতিমধ্যে কোন ক্ষেত্রগুলোতে ব্যবস্থা চায়, তা জানিয়ে দিয়েছে: সাংগঠনিক কাঠামো, কর্মীব্যবস্থা, বাইরের নজরদারি এবং আইন মেনে চলাকে অগ্রাধিকার দেওয়া।
প্রতিষ্ঠানের ভেতরে দেওয়া সতর্কবার্তার কার্যকর ব্যবস্থা না থাকায় কর্মীদের উদ্বেগ থেকে ব্যবস্থাপনার পদক্ষেপে পৌঁছানোর প্রক্রিয়াটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। অভিযোগ জানানোর ব্যবস্থা কোনো সমস্যা কোম্পানির নজরে আনতে পারে, কিন্তু ব্যবস্থাপকদের এরপরও তা তদন্ত করে ব্যবস্থা নিতে হয়। আকাজাওয়ার বক্তব্যে এই ব্যর্থতাও সংস্কার কর্মসূচির অংশ হয়েছে।
হামাওকার কাছাকাছি বসবাসকারীদের জন্য মূল প্রশ্ন হলো, কোম্পানি বিশ্বাসযোগ্য নিরাপত্তা-সংক্রান্ত তথ্য দিতে পারবে কি না। অতিরিক্ত অর্থ আদায়ের ঘটনায় গ্রাহকদের জন্য সঠিক বিলিং নিয়ে আলাদা উদ্বেগ তৈরি হয়েছে। চুবুর ক্ষেত্রে দুটি বিষয়ই এখন কোম্পানির সব কার্যক্রমে পরিবর্তন আনার সরকারি দাবির সঙ্গে যুক্ত; প্রথম লিখিত অঙ্গীকার জমা দিতে হবে নভেম্বরের শেষে।
মূল বিষয়গুলো
- বিদ্যুৎ ব্যবসা আইনের আওতায় ৬ নভেম্বর চুবু ইলেকট্রিককে উন্নয়ন আদেশ দিয়েছে জাপান।
- অনিয়মের মধ্যে রয়েছে হামাওকার তৃতীয় ও চতুর্থ নম্বর চুল্লির ভূমিকম্পের তথ্য কারসাজি এবং প্রথম ও দ্বিতীয় নম্বর চুল্লি বন্ধ করার নথি জাল করা।
- মন্ত্রণালয় সাংগঠনিক সংস্কার, কর্মীব্যবস্থায় পরিবর্তন এবং বিশেষায়িত বিভাগগুলোতে বাইরের নজরদারি বাড়াতে চায়।
- নভেম্বরের শেষ নাগাদ পরিকল্পনা জমা দিতে এবং ২০২৭ সালের মার্চের শেষ নাগাদ বাস্তবায়ন সম্পর্কে প্রতিবেদন দিতে হবে চুবুকে।
- দুটি চুল্লি পুনরায় চালুর আবেদনই প্রত্যাহার করেছে কোম্পানিটি এবং ২০২৭ সালের মার্চে শেষ হতে যাওয়া অর্থবছরের জন্য ২১৫ বিলিয়ন ইয়েন রেকর্ড নিট লোকসানের পূর্বাভাস দিয়েছে।
