অনুমতিপত্র, কর ফেরত ও জমি-সংক্রান্ত সিদ্ধান্তে সময়সীমাসহ ৫৯টি আইন পরিবর্তনের পরিকল্পনা নেপালের

বিনিয়োগকারীদের বিলম্ব কমাতে আইনি সংস্কার

নেপাল সরকার ৫৯টি আইনের ৪৯৪টি বিধান পরিবর্তনের প্রস্তাব দিয়েছে। বিনিয়োগ ও অবকাঠামো সংস্কারের এই প্যাকেজে রয়েছে ব্যবসার অনুমোদন দ্রুত করা, করের সময়সীমা কমানো, অর্থায়নের নতুন সুযোগ এবং জমি অধিগ্রহণে পরিবর্তন।

প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয় ও মন্ত্রিপরিষদ থেকে তৈরি খসড়ায় বিদ্যমান ৩২৬টি বিধান সংশোধন এবং নতুন ১৬৮টি বিধান যুক্ত করার কথা বলা হয়েছে। এর সবচেয়ে সুনির্দিষ্ট দিক হলো সরকারি ১৯০টি প্রক্রিয়ার জন্য আইনি সময়সীমা নির্ধারণ—কোম্পানি নিবন্ধনের ভুল তিন দিনের মধ্যে সংশোধন থেকে শুরু করে ৯০ দিনের মধ্যে বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি সম্পন্ন করা পর্যন্ত।

প্রধানমন্ত্রীর নীতি, প্রশাসন ও সুশাসনবিষয়ক উপদেষ্টা সুদীপ ঢাকাল কাঠমান্ডুতে এক সংবাদ সম্মেলনে প্যাকেজটি উপস্থাপন করেন। পরিকল্পিত নেপাল অবকাঠামো সম্মেলনের আগে আয়োজিত ওই সংবাদ সম্মেলনে তিনি বলেন, ব্যবসায়ী, সরকারি মন্ত্রণালয় এবং অন্যান্য অংশীজনের সঙ্গে পরামর্শের পর প্রস্তাবগুলো তৈরি করা হয়েছে।

প্রস্তাবগুলো এখনো সরকারের আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যাচ্ছে। আইন, বিচার ও সংসদবিষয়ক মন্ত্রী সভিতা গৌতম বলেন, সংসদের অধিবেশন না থাকলে সরকার অধ্যাদেশ জারি করতে পারে, পরে তার বিকল্প বিল দুই কক্ষে পাস করাতে পারে। সংসদের অধিবেশন না চলার সময় সরকার অধ্যাদেশের মাধ্যমে আইন প্রবর্তন করতে পারে, তবে তা সাংবিধানিক প্রক্রিয়ার অধীন।

অবকাঠামো উন্নয়নমন্ত্রী সুনীল লামসাল বলেন, সম্মেলনে বড় প্রকল্প প্রদর্শন ও বিনিয়োগের প্রতিশ্রুতি সংগ্রহের বদলে বিনিয়োগ, শ্রমিক ও বাজারের জন্য আইনি সুরক্ষা তুলে ধরার ওপর গুরুত্ব দেওয়া হবে। অনুমোদনের বাইরেও তাঁর মন্ত্রণালয়ের লক্ষ্য—সরকার অনুমোদন দেওয়ার পর প্রকল্পগুলোকে বাধার মুখে পড়া থেকে সুরক্ষা দেওয়া।

ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে প্যাকেজটি একই বিনিয়োগের বিভিন্ন ধাপকে বিবেচনায় নিয়েছে: কোম্পানি নিবন্ধন, জমি পাওয়া, অনুমতি নেওয়া, অর্থায়নের ব্যবস্থা, অবকাঠামো নির্মাণ এবং অর্থ পরিশোধ পাওয়া। এর বাস্তব উপযোগিতা নির্ভর করবে এসব ধাপ সমন্বিতভাবে কাজ করার ওপর; কোনো একটি দপ্তরে দ্রুত সিদ্ধান্তের পর অন্য দপ্তরে দীর্ঘ অপেক্ষা হলে তা কাজে আসবে না।

যেভাবে তৈরি হয়েছে প্যাকেজটি

ঢাকাল বলেন, বেসরকারি খাত থেকে ৬৬টি আইন নিয়ে ৯৮৭টি প্রস্তাব জমা পড়েছিল। এরপর পরামর্শ কর্মশালা, নীতি প্রণয়ন সপ্তাহ এবং বিভিন্ন মন্ত্রণালয়ের মধ্যে আলোচনা হয়। জাতীয় পরিকল্পনা কমিশনের সমন্বয়ে কর্মকর্তারা ৪৪০টি শিরোনামের অধীনে ৬৬৪টি সুপারিশ পর্যালোচনা করে চূড়ান্ত খসড়া তৈরি করেন।

চূড়ান্ত প্যাকেজে রয়েছে ৫৯টি আইন। ঢাকাল বলেন, পঞ্চায়েত আমল থেকে শুরু করে নেপালের বিক্রম সংবত বর্ষপঞ্জির ২০১০ সাল পর্যন্ত পুরোনো আইনে বারবার ছোটখাটো সংশোধনের ধারা থেকে বেরিয়ে আসার চেষ্টা করা হয়েছে।

অর্থমন্ত্রী স্বর্ণিম ওয়াগলে বৃহত্তর আইন প্রণয়ন কর্মসূচির অংশ হিসেবে প্যাকেজটির কথা বলেন। তিনি জানান, সরকার ১৬৬টি আইন নিয়ে কাজ করছে, যার মধ্যে এই ৫৯টি আইন একসঙ্গে এগিয়ে নেওয়া হচ্ছে। আগের সাড়ে তিন বছরে ৩৫টি আইন প্রণীত হয়েছিল বলে উল্লেখ করে তিনি বর্তমান কাজের পরিসরের সঙ্গে তুলনা করেন।

এই সংখ্যাগুলো আইন প্রণয়নের ভিন্ন ভিন্ন ধাপ বোঝায়: ১৬৬টি আইন সরকারের বিবেচনাধীন, আর আগের ৩৫টি আইন প্রণীত হয়েছিল। গৌতম আলাদাভাবে বলেন, নেপালি বর্ষপঞ্জির একটি মাস শ্রাবণ শুরুর পর মন্ত্রিসভার মাধ্যমে ৫৪টির বেশি বিল এগিয়েছে। তিনি জানান, তিহার ও ছটের ছুটির মধ্যেও কর্মকর্তারা কাজ চালিয়ে যাবেন।

প্রস্তাবিত অনুমোদনের সময়সীমার অর্থ কী

খসড়ায় সরকারি দপ্তরগুলোর জন্য আবেদন নিষ্পত্তির নির্দিষ্ট সময় বেঁধে দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে। কোম্পানি নিবন্ধনের ভুল তিন দিনের মধ্যে সংশোধন করতে হবে। কোনো নথি অনুপস্থিত থাকলে কর্মকর্তাদের পাঁচ থেকে সাত দিনের মধ্যে সব নথির জন্য একসঙ্গে অনুরোধ জানাতে হবে, যাতে আবেদনকারীদের একই দপ্তরে বারবার যেতে না হয়।

শিল্প অনুমতিপত্র এবং কম ঝুঁকির বলে বিবেচিত ভবনের দ্রুত অনুমোদনের সময়সীমা হবে ১৫ দিন। জমির ব্যবহার পরিবর্তন এবং গাছ কাটার অনুমতি দেওয়ার সিদ্ধান্ত নিতে হবে ৩০ দিনের মধ্যে। জমির মালিকানার সর্বোচ্চ সীমা থেকে অব্যাহতি এবং অগ্রিম করসংক্রান্ত সিদ্ধান্তের সময়সীমা হবে ৬০ দিন।

বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি এবং পেমেন্ট সেবা লাইসেন্স ৯০ দিনের মধ্যে সম্পন্ন করতে হবে। বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তিতে ক্রেতা কী শর্তে বিদ্যুৎ উৎপাদনকারীর কাছ থেকে বিদ্যুৎ কিনবেন, তা নির্ধারিত হয়। অগ্রিম করসংক্রান্ত সিদ্ধান্তে কোনো লেনদেনে এগোনোর আগে করবিধি কীভাবে প্রযোজ্য হবে, সে বিষয়ে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে সরকারি ব্যাখ্যা দেওয়া হয়।

ঢাকাল বলেন, দ্রুত প্রক্রিয়াকরণের জন্যও আবেদন যাচাই এবং পরিবেশ ও আইনি দায়িত্ব পালন আবশ্যক হবে। কোনো দপ্তর সময়সীমা পেরিয়ে গেলে স্বয়ংক্রিয়ভাবে অনুমোদন দেওয়ার ব্যবস্থা নয়, বরং পর্যালোচনার শর্ত বহাল থাকবে।

একটি অনলাইন প্রক্রিয়া, একই নথি বারবার জমা নয়

আবেদন নিবন্ধন, অনুমোদন ও অভিযোগের জন্য একটি একক অনলাইন পোর্টাল চালুর প্রস্তাব দিয়েছে সরকার। সরকারি নথিতে আগে থেকেই থাকা কাগজপত্র আবেদনকারীদের কাছে আবার চাওয়াও সরকারি দপ্তরগুলোর জন্য নিষিদ্ধ করা হবে।

এতে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান একই কাগজপত্র বারবার সংগ্রহ ও জমা না দিয়ে বিদ্যমান সরকারি নথি ব্যবহার করে প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করতে পারবে। অভিযোগও একই ব্যবস্থার অন্তর্ভুক্ত হলে, কোনো বিলম্বের বিরুদ্ধে আবেদনকারীর আপত্তি বা সমস্যা সমাধানের প্রচেষ্টার সঙ্গে আবেদনটি যুক্ত থাকবে।

খসড়ায় শিল্প সম্প্রসারণও সহজ করা হবে। মূলধন বা উৎপাদন সক্ষমতা বাড়ালে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোকে ৩০ দিনের মধ্যে কর্তৃপক্ষকে জানাতে হবে। এতে আগাম অনুমতি নেওয়ার বর্তমান বাধ্যবাধকতা উঠে যাবে।

চালু কারখানার ক্ষেত্রে এতে সরকারের সম্পৃক্ত হওয়ার সময় বদলাবে। সম্প্রসারণের আগে অনুমতির অপেক্ষায় থাকার বদলে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান নির্ধারিত সময়ের মধ্যে পরিবর্তনের কথা জানাবে। ওই কার্যক্রমের সঙ্গে যুক্ত অন্যান্য আইনি বাধ্যবাধকতা বহাল থাকবে।

কর ফেরত, বিদেশি অর্থায়ন ও নারী উদ্যোক্তা

প্রস্তাবিত কর পরিবর্তনে কর নির্ধারণের সময় কমানোর পাশাপাশি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে অর্থ ফেরত দেওয়ার সময়সীমাও নির্ধারণ করা হয়েছে। কর নির্ধারণের সময় চার বছর থেকে কমিয়ে দুই বছর করা হবে, অর্থাৎ নির্ধারিত সময় অর্ধেক হবে।

রপ্তানিকারকেরা ১৫ দিনের মধ্যে মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) ফেরত পাবেন, অন্য যোগ্য করদাতারা পাবেন চার মাসের মধ্যে। ভ্যাট ফেরত মানে আগে পরিশোধ করা যোগ্য কর ফিরিয়ে দেওয়া। সেই অর্থের অপেক্ষায় থাকা ব্যবসার ক্ষেত্রে টাকা পাওয়ার তারিখের ওপর নির্ভর করে মজুরি, পণ্য সরবরাহ এবং পরবর্তী অর্ডারের জন্য হাতে কত নগদ অর্থ থাকবে।

বিদেশি ঋণ বিদেশে পাঠানো ছাড়াই সরাসরি শেয়ারে রূপান্তর করা যাবে। সহজভাবে বললে, কোনো বিদেশি ঋণদাতা নেপালি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের কাছে পাওনা ঋণের বদলে মালিকানার অংশ নিতে পারবেন। এতে অর্থ বিদেশে পাঠিয়ে পরে নতুন বিনিয়োগ হিসেবে ফেরত পাঠানোর প্রয়োজন হবে না।

খসড়ায় বিদেশি ঋণদাতাদের স্থাবর সম্পত্তি বন্ধক হিসেবে গ্রহণের সুযোগও রাখা হয়েছে। ঋণচুক্তি অনুযায়ী বন্ধক ঋণদাতাকে নির্দিষ্ট সম্পত্তির ওপর দাবি প্রতিষ্ঠার অধিকার দেয়। নির্ধারিত নতুন শহরগুলোতে অনাবাসী নেপালি ও বিদেশিরা নির্ধারিত সীমার মধ্যে আবাসিক সম্পত্তির মালিক হতে পারবেন।

যেসব নতুন ক্ষুদ্র উদ্যোগের ৫১ শতাংশ মালিকানা নারীদের হাতে থাকবে, সেগুলো প্রথম তিন বছর আয়করে ৫০ শতাংশ ছাড় পাবে। এই সুবিধার ক্ষেত্রে মালিকানার নির্দিষ্ট অংশ এবং ব্যবসার প্রতিষ্ঠার শুরুর সময়—দুটিই বিবেচনায় নেওয়া হয়েছে।

জমি ও নির্মাণকাজের অর্থ পরিশোধে নির্দিষ্ট সময়সীমা

অনুমোদিত শিল্প, অবকাঠামো ও নতুন শহর প্রকল্প জমির মালিকানার সর্বোচ্চ সীমা থেকে অব্যাহতির বিষয়ে ৬০ দিনের মধ্যে সিদ্ধান্ত পাবে। জমির মালিকানার সর্বোচ্চ সীমা বলতে কতটা জমি রাখা যাবে তার সীমা বোঝায়; অব্যাহতি পেলে যোগ্য কোনো প্রকল্প সেই সীমার বেশি জমি নিতে পারে।

প্রকল্প প্রস্তুতির মধ্যে জমির মূল্য নির্ধারণও অন্তর্ভুক্ত করেছে খসড়াটি। ৬০ দিনের মধ্যে ক্ষতিপূরণ নির্ধারণ করতে হবে, এরপর ৩০ দিনের মধ্যে তা পরিশোধ করতে হবে। ক্ষতিগ্রস্ত জমির মালিকদের ক্ষেত্রে প্রস্তাবে মূল্য নির্ধারণের সিদ্ধান্তের পাশাপাশি অর্থ পরিশোধের আলাদা সময়সীমাও নির্ধারণ করা হয়েছে, যাতে ক্ষতিপূরণ নির্ধারণের পর অর্থ পাওয়ার সময় অনির্দিষ্ট না থাকে।

সরকারি অবকাঠামো চুক্তির ক্ষেত্রে প্রস্তুতি সম্পন্ন করার শর্ত থাকবে। জমি অধিগ্রহণ, বিস্তারিত নকশা এবং পরিবেশগত অনুমোদন শেষ না হওয়া পর্যন্ত কর্তৃপক্ষ দরপত্র আহ্বান করতে পারবে না। এর ফলে ঠিকাদার বাছাইয়ের প্রতিযোগিতা শুরুর আগেই প্রয়োজনীয় প্রস্তুতি সম্পন্ন হবে।

কাজ সম্পন্ন হলেও অর্থ পরিশোধের সময়সীমা থাকবে। কাজ শেষ করে বিল জমা দেওয়ার পর ৩০ দিনের মধ্যে পরিদর্শন ও অর্থ পরিশোধ সম্পন্ন করতে হবে। ফলে কাজ যাচাই এবং পাওনা পরিশোধ—দুটিরই নির্দিষ্ট সময় থাকবে ঠিকাদারদের জন্য।

জমি, ক্রয়প্রক্রিয়া ও অর্থ পরিশোধের বিধানগুলো নির্মাণকাজ আটকে যাওয়ার তিনটি আলাদা পর্যায়কে বিবেচনায় নেয়: নির্মাণস্থল পাওয়ার আগে, প্রকল্প নির্মাণের জন্য প্রস্তুত হওয়ার আগে এবং কাজ শেষ করে অর্থের অপেক্ষায় থাকার পর।

বিদ্যুৎ নেটওয়ার্ক উন্মুক্ত করা ও কর্মকর্তাদের সিদ্ধান্তের সুরক্ষা

জ্বালানি খাতের প্রস্তাবগুলোতে বিদ্যুৎ সঞ্চালন ও বিতরণব্যবস্থায় আরও বিস্তৃত প্রবেশাধিকার এবং বিদ্যুৎ বাণিজ্য ও জ্বালানি সঞ্চয়ে বেসরকারি খাতের অংশগ্রহণের সুযোগ তৈরির কথা বলা হয়েছে। সঞ্চালনের মাধ্যমে বড় নেটওয়ার্কে বিদ্যুৎ পরিবহন করা হয়, আর বিতরণের মাধ্যমে তা গ্রাহকের কাছে পৌঁছে দেওয়া হয়।

এই নেটওয়ার্কে প্রবেশাধিকার গুরুত্বপূর্ণ, কারণ বিদ্যুৎ উৎপাদন এবং তা ক্রেতার কাছে পৌঁছে দেওয়া আলাদা কাজ। প্রস্তাবিত কাঠামোতে বিদ্যুৎ বাজারের আরও বিস্তৃত কার্যক্রমে বেসরকারি ব্যবসার অংশগ্রহণের সুযোগ থাকবে, যার মধ্যে পরবর্তী সময়ে ব্যবহারের জন্য জ্বালানি সঞ্চয়ও অন্তর্ভুক্ত।

নির্দিষ্ট সক্ষমতা পর্যন্ত নিজস্ব ব্যবহারের জন্য সৌর বা বায়ু বিদ্যুৎ উৎপাদনে লাইসেন্স লাগবে না। বড় প্রকল্প এবং অন্যান্য কার্যক্রমের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য অনুমতির শর্ত বহাল থাকবে।

নিজ নিজ ক্ষমতার মধ্যে থেকে সদিচ্ছায় এবং প্রাসঙ্গিক নথিপত্রের ভিত্তিতে নেওয়া সিদ্ধান্ত পরে কারিগরিভাবে ভুল প্রমাণিত হলেও সরকারি কর্মকর্তারা সুরক্ষা পাবেন। ঢাকাল বলেন, ঘুষ, যোগসাজশ ও জালিয়াতির বিষয়গুলো দুর্নীতি দমন কমিশনের এখতিয়ারেই থাকবে।

প্রস্তাবটিতে সময়মতো সিদ্ধান্ত নেওয়ার বাড়তি দায়িত্বের পাশাপাশি নথিভুক্ত সৎ বিবেচনাকে সুরক্ষা দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। সিদ্ধান্ত নিতে কর্মকর্তাদের ভয় কমানোই এর ঘোষিত লক্ষ্য, তবে দুর্নীতির তদন্ত অব্যাহত থাকবে।

বড় প্রকল্পে ভূমিকা চান দেশীয় ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান

নেপাল চেম্বার্স অব কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রির সভাপতি অঞ্জন শ্রেষ্ঠ আইনি সংস্কারের উদ্যোগকে স্বাগত জানিয়েছেন। তবে তাঁর মতে, বিদেশি পুঁজি আকর্ষণের শুরুটা হওয়া উচিত নেপালের নিজস্ব বিনিয়োগকারীদের জন্য পরিবেশ উন্নত করার মাধ্যমে।

প্রতিযোগিতার বাস্তব বাধা হিসেবে শ্রেষ্ঠ ধীরগতির শুল্ক ছাড় এবং দেশজুড়ে দীর্ঘ পরিবহন সময়ের কথা উল্লেখ করেন। নেপালি থেকে অনূদিত তাঁর বক্তব্য:

আমাদের সরবরাহব্যবস্থা ও দক্ষতা দুর্বল। শুল্ক বিভাগে পণ্য ছাড় করাতে এবং পূর্ব থেকে পশ্চিমে পরিবহন করতে অনেক সময় লাগে।

বিদেশি বিনিয়োগে অর্থায়িত বড় প্রকল্পে যৌথ উদ্যোগের বাধ্যতামূলক অংশীদার হিসেবে দেশীয় নির্মাণ কোম্পানিগুলোকে রাখারও আহ্বান জানান শ্রেষ্ঠ। যৌথ উদ্যোগে কোম্পানিগুলো সম্মত ব্যবস্থার অধীনে দায়িত্ব ভাগ করে কোনো প্রকল্প বাস্তবায়নে একসঙ্গে কাজ করে।

দিল্লি মেট্রো এবং নেপালের নাগঢুঙ্গা টানেল প্রকল্পে স্থানীয় প্রকৌশলী ও কারিগরদের অর্জিত অভিজ্ঞতার কথা উল্লেখ করেন তিনি। তাঁর প্রস্তাব বাস্তবায়িত হলে বড় নির্মাণচুক্তিতে নেপালি কোম্পানিগুলো সরাসরি ভূমিকা পাবে এবং অংশীদারদের সঙ্গে কাজ করে শেখার সুযোগ পাবে।

লামসাল বলেন, সরকারি ক্রয়ে নেপালি পণ্য ও দেশীয় ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে অগ্রাধিকার দিতে সরকার ইতোমধ্যে দশাইয়ের আগে একটি নির্দেশনা জারি করেছে। সংসদের অধিবেশন ফের শুরু হলে সরকারি ও বেসরকারি—দুই ধরনের প্রকল্পের নির্মাণকাজেও দেশীয় পণ্যের অগ্রাধিকার বাড়ানোর পরিকল্পনা রয়েছে বলে জানান তিনি।

ওয়াগলে একই সময়ে আট থেকে ১০টি বড় অবকাঠামো প্রকল্প এগিয়ে নেওয়া, বেসরকারি বিনিয়োগ বাড়ানো এবং বিকল্প উন্নয়ন অর্থায়নব্যবস্থা বাস্তবায়নের পরিকল্পনার সঙ্গে আইনি প্যাকেজটির যোগসূত্র তুলে ধরেন। তিনি বলেন, প্রতিটি উন্নয়ন প্রকল্পের অর্থায়ন ও বাস্তবায়নের দায়িত্ব শুধু রাষ্ট্রের—এমন ধারণা থেকে সরকার সরে আসতে চায়।

খসড়া থেকে বাস্তবায়নের পথ

গৌতম বলেন, সংশোধনী খসড়াগুলো আইন মন্ত্রণালয়ে পৌঁছেছে এবং চূড়ান্ত করা হচ্ছে। লামসাল জানান, সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও আইন মন্ত্রণালয়ের মাধ্যমে প্রক্রিয়াকরণের জন্য খসড়াগুলো প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ে পাঠানো হয়েছে।

সম্মেলন, উৎসব এবং আইন কার্যকর হওয়ার পরের প্রথম কয়েক মাসকে কেন্দ্র করে মন্ত্রীরা দ্রুত কাজ এগিয়ে নেওয়ার যে ধাপগুলো জানিয়েছেন:

• দশাইয়ের আগে: সরকারি ক্রয়ে দেশীয় পণ্যকে অগ্রাধিকার দেওয়ার নির্দেশনা জারি করা হয়েছে বলে জানান লামসাল।
• তিহার ও ছটের সময়: আইন মন্ত্রণালয় ও সরকারি কর্মকর্তারা আইন প্রণয়নের প্রস্তুতি চালিয়ে যাবেন বলে জানান গৌতম।
• তিহারের পর: পরিবর্তনগুলো আনুষ্ঠানিকভাবে অনুমোদন করে নেপাল গেজেটে প্রকাশের লক্ষ্য রয়েছে বলে জানান লামসাল।
• পরিকল্পিত সম্মেলনের আগে: আইনি প্যাকেজ সম্পন্ন এবং সংশ্লিষ্ট বিধিমালা, কার্যপ্রণালি, মানদণ্ড ও নির্দেশিকা প্রস্তুত করার লক্ষ্য মন্ত্রীদের।
• আইন প্রণয়নের পর প্রথম ১০০ দিনের মধ্যে: বাস্তবায়ন রূপরেখায় বিধিমালা প্রণয়ন, ব্যবস্থা উন্নয়ন ও পরীক্ষামূলক বাস্তবায়নের কথা রয়েছে।

সম্মেলনের আগে সহায়ক বিধিমালা প্রস্তুত করার উদ্যোগের পাশাপাশি আইন প্রণয়নের পরও বাস্তবায়নের কাজ চলবে। অধ্যাদেশ জারি হলে পরে বিকল্প বিল দুই সংসদীয় কক্ষে পাস করানো হবে বলে জানান গৌতম।

সম্মেলনের তারিখ, আইনের চূড়ান্ত ভাষা, আবাসিক সম্পত্তির মালিকানার অনুমোদিত সীমা এবং সৌর বা বায়ু বিদ্যুৎ উৎপাদনের সক্ষমতার সীমা ঘোষণায় উল্লেখ করা হয়নি। এসব বিষয়ের বিস্তারিতই কয়েকটি প্রস্তাবিত সুবিধার সুনির্দিষ্ট পরিসর নির্ধারণ করবে।

নির্দিষ্ট লেনদেনের মধ্য দিয়ে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান ও পরিবারগুলো সংস্কারগুলোর সুফল পাবে: কোনো রপ্তানিকারকের কর ফেরত পাওয়া, জমির মালিকের ক্ষতিপূরণ পাওয়া, ঠিকাদারের পাওনা পাওয়া কিংবা উদ্যোক্তার অনুমতিপত্র পাওয়া। প্রস্তাবিত সময়সীমার মধ্যে এসব সেবা দেওয়াই সরকারের সম্মেলনকেন্দ্রিক উচ্চাকাঙ্ক্ষার বাস্তব কাজ।

মূল বিষয়গুলো

• নেপাল ৫৯টি আইনের ৩২৬টি বিধান সংশোধন এবং ১৬৮টি নতুন বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব দিয়েছে।
• অনুমতিপত্র, জমি-সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত ও বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তিসহ ১৯০টি প্রক্রিয়ার জন্য প্যাকেজে আইনি সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে।
• প্রস্তাবিত পরিবর্তনের মধ্যে রয়েছে দ্রুত ভ্যাট ফেরত, সহজে ব্যবসা সম্প্রসারণ এবং বিদেশি ঋণ সরাসরি শেয়ারে রূপান্তরের সুযোগ।
• জমির ক্ষতিপূরণ, নির্মাণকাজের প্রস্তুতি এবং ঠিকাদারদের অর্থ পরিশোধে নির্দিষ্ট শর্ত ও সময়সীমা থাকবে।
• যেসব নতুন ক্ষুদ্র উদ্যোগের ৫১ শতাংশ মালিকানা নারীদের হাতে থাকবে, সেগুলো তিন বছর ৫০ শতাংশ আয়কর ছাড় পাবে।
• মন্ত্রীরা অবকাঠামো সম্মেলনের আগে সংস্কার সম্পন্ন করতে চান; সংসদের অধিবেশন না থাকলে অধ্যাদেশ জারি করা হতে পারে।
• আইন প্রণয়নের পর প্রথম ১০০ দিনের মধ্যে বিধিমালা, ডিজিটাল ব্যবস্থা ও পরীক্ষামূলক বাস্তবায়নের পরিকল্পনা রয়েছে।