নিষিদ্ধ সংগঠনে যোগ দিলে উজবেকিস্তানে সর্বোচ্চ ১০ বছরের কারাদণ্ড

কারাদণ্ড, জরিমানা ও জনসাধারণের জন্য নিবন্ধন

উজবেকিস্তান চরমপন্থা-সংক্রান্ত আইন সংশোধন করেছে। বিচার মন্ত্রণালয়ের এক ঘোষণায় বলা হয়েছে, চরমপন্থী, বিচ্ছিন্নতাবাদী, মৌলবাদী বা অন্য নিষিদ্ধ সংগঠনে অংশগ্রহণের জন্য পাঁচ থেকে ১০ বছরের কারাদণ্ডের বিধান করা হয়েছে। পরিবর্তনগুলোতে চরমপন্থী উপকরণ ও প্রতীক-সংক্রান্ত নির্দিষ্ট কর্মকাণ্ডের জন্য প্রশাসনিক দণ্ডের পাশাপাশি মন্ত্রণালয়ের রক্ষণাবেক্ষণে একটি জনসাধারণের জন্য উন্মুক্ত ইলেকট্রনিক নিবন্ধনের ব্যবস্থাও চালু করা হয়েছে।

প্রশাসনিক অপরাধের জন্য নাগরিকদের বুনিয়াদি হিসাবের অঙ্কের ৫০ থেকে ১০০ গুণ জরিমানা করা হবে। কর্মকর্তাদের জরিমানা হবে ওই অঙ্কের ১০০ থেকে ১৫০ গুণ। বিকল্প শাস্তি হিসেবে সর্বোচ্চ ১৫ দিনের প্রশাসনিক আটক দেওয়া যেতে পারে এবং অপরাধে ব্যবহৃত সামগ্রী বাজেয়াপ্ত করা হবে।

আইনটি বিদ্যমান আইনি বিধানে "ধর্মীয় চরমপন্থা" শব্দটির বদলে "চরমপন্থা" শব্দটি ব্যবহার করেছে। ফৌজদারি দণ্ডের পাশাপাশি, সংগঠন, উপকরণ ও কিছু অনলাইন উৎস কীভাবে বিচার মন্ত্রণালয়ের সরকারি ওয়েবসাইটে প্রবেশযোগ্য একটি নিবন্ধনে অন্তর্ভুক্ত হবে, তাও পরিবর্তনগুলোতে নির্ধারণ করা হয়েছে।

ওলি মাজলিসের সিনেট ২০২৬ সালের ১৩ আগস্ট আইনটি অনুমোদন করেছে। আইনটি আনুষ্ঠানিকভাবে প্রকাশের দিন থেকে কার্যকর হবে। ঘোষণায় প্রকাশের তারিখ, নিবন্ধন চালুর তারিখ কিংবা জরিমানার অঙ্ককে উজবেক সোমে রূপান্তরের জন্য প্রযোজ্য আর্থিক মান উল্লেখ করা হয়নি।

কোন কর্মকাণ্ডে কারাদণ্ড হবে?

ফৌজদারি বিধানের আওতায় চরমপন্থী, বিচ্ছিন্নতাবাদী, মৌলবাদী বা অন্য নিষিদ্ধ সংগঠনে অংশগ্রহণের জন্য পাঁচ থেকে ১০ বছরের কারাদণ্ডের বিধান করা হয়েছে। এটি কোনো সংগঠনে সম্পৃক্ততার বিষয়টি নিয়ে; অন্যদিকে ঘোষণায় বর্ণিত প্রশাসনিক বিধানগুলো উপকরণ, বৈশিষ্ট্য ও প্রতীক-সংশ্লিষ্ট কর্মকাণ্ড নিয়ে।

বিধানটির ভাষায় কয়েক ধরনের সংগঠন অন্তর্ভুক্ত। সাধারণভাবে, বিচ্ছিন্নতাবাদ বলতে কোনো ভূখণ্ডকে বিদ্যমান রাষ্ট্র থেকে আলাদা করার প্রচেষ্টাকে বোঝায়। পরিবর্তনটি বিবেচনার ক্ষেত্রে পাঠকদের জন্য মূল আইনি বিষয় হলো, প্রতিটি বিধান কোন কর্মকাণ্ডের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য: নিষিদ্ধ সংগঠনে অংশগ্রহণের জন্য কারাদণ্ড হবে, আর নির্দিষ্ট উপকরণ ও প্রতীক-সংক্রান্ত অপরাধের জন্য নিচে বর্ণিত প্রশাসনিক দণ্ড হবে।

কারাদণ্ডের সর্বনিম্ন ও সর্বোচ্চ মেয়াদ সংশোধনীতে নির্ধারিত শাস্তির পরিসর জানায়। অংশগ্রহণের বিভিন্ন ধরন অনুযায়ী সাজার বিস্তারিত বিভাজন বা কোন কোন নির্দিষ্ট সংগঠনের ক্ষেত্রে বিধানটি প্রযোজ্য হবে, সে বিষয়ে ঘোষণায় কিছু বলা হয়নি।

কোন উপকরণ ও প্রতীক এর আওতায় পড়বে?

প্রশাসনিক দায়বদ্ধতা কোডের সংশোধনীগুলোতে নির্দিষ্ট উপকরণ তৈরি করা বা বিতরণের উদ্দেশ্যে সেগুলো সংরক্ষণ করাকে আওতাভুক্ত করা হয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে চরমপন্থা, বিচ্ছিন্নতাবাদ বা মৌলবাদের ধারণাসংবলিত উপকরণ; গণহত্যা বা নাগরিকদের জোরপূর্বক বাস্তুচ্যুত করার আহ্বান; এবং জনগণের মধ্যে আতঙ্ক ছড়ানোর উদ্দেশ্যে তৈরি বিষয়বস্তু।

চরমপন্থী ও সন্ত্রাসী সংগঠনের বৈশিষ্ট্য বা প্রতীক বিতরণ বা প্রদর্শনের উদ্দেশ্যে তৈরি করা কিংবা সংরক্ষণ করাও বিধানটির আওতাভুক্ত। সহজ ভাষায়, এতে ওই সংগঠনগুলোর সঙ্গে সংশ্লিষ্ট পরিচায়ক চিহ্ন বা প্রতীক বোঝানো হয়েছে, যা বিতরণ বা প্রদর্শনের উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা হয়।

ঘোষণায় বর্ণিত ভাষায় উদ্দেশ্যের বিষয়টি অন্তর্ভুক্ত। উপকরণ সংরক্ষণের ক্ষেত্রে বিধানটিতে সেগুলো বিতরণের অভিপ্রায়ের কথা বলা হয়েছে। সংগঠনের বৈশিষ্ট্য ও প্রতীকের ক্ষেত্রে সেগুলো বিতরণ বা প্রদর্শনের অভিপ্রায়ের কথা বলা হয়েছে। এই বিবরণগুলো নতুন প্রশাসনিক বিধানে কোন কর্মকাণ্ডের কথা বলা হয়েছে, তা বুঝতে সহায়তা করে।

দণ্ড হিসেবে আর্থিক জরিমানা অথবা স্বল্পমেয়াদি আটক এবং অপরাধে ব্যবহৃত সামগ্রী বাজেয়াপ্ত করার বিধান রয়েছে। বাজেয়াপ্ত করার অর্থ, অপরাধের আইনি ব্যবস্থার অংশ হিসেবে ওই সামগ্রীগুলো কেড়ে নেওয়া হবে।

প্রশাসনিক দণ্ডের পরিমাণ কত?

উজবেকিস্তানে এসব জরিমানা বুনিয়াদি হিসাবের অঙ্কের গুণিতক হিসেবে নির্ধারিত হয়। এটি নির্দিষ্ট আইনি অর্থ পরিশোধ ও দণ্ড হিসাবের জন্য ব্যবহৃত একটি প্রমিত আর্থিক একক। সোমে পরিশোধযোগ্য অঙ্ক জানতে জরিমানায় নির্দিষ্ট গুণিতককে প্রযোজ্য বুনিয়াদি হিসাবের অঙ্ক দিয়ে গুণ করতে হবে।

• নাগরিক: বুনিয়াদি হিসাবের অঙ্কের ৫০ থেকে ১০০ গুণ জরিমানা।
• কর্মকর্তা: বুনিয়াদি হিসাবের অঙ্কের ১০০ থেকে ১৫০ গুণ জরিমানা।
• বিকল্প শাস্তি: সর্বোচ্চ ১৫ দিনের প্রশাসনিক আটক।
• অপরাধে ব্যবহৃত সামগ্রী: বাজেয়াপ্ত।

দুই শ্রেণির জরিমানার পার্থক্য উল্লেখযোগ্য। কর্মকর্তার সর্বনিম্ন জরিমানা—বুনিয়াদি হিসাবের অঙ্কের ১০০ গুণ—একজন নাগরিকের সর্বোচ্চ জরিমানার সমান। কর্মকর্তার সর্বোচ্চ জরিমানা ওই অঙ্কের ১৫০ গুণ, যেখানে নাগরিকের ক্ষেত্রে তা ১০০ গুণ।

প্রশাসনিক আটক নিষিদ্ধ সংগঠনে অংশগ্রহণের জন্য পাঁচ থেকে ১০ বছরের কারাদণ্ড থেকে আলাদা একটি দণ্ড। পাঠকদের দুটি বিধান আলাদা করে বুঝতে হবে: ভিন্ন কর্মকাণ্ডের জন্য আইনে ভিন্ন দণ্ড নির্ধারণ করা হয়েছে।

পুনরাবৃত্ত অপরাধ কখন ফৌজদারি মামলায় রূপ নিতে পারে?

সিনেটের আলোচনায় বলা হয়েছে, চরমপন্থী উপকরণ তৈরি করা বা বিতরণের উদ্দেশ্যে সেগুলো সংরক্ষণ-সংক্রান্ত কিছু অপরাধের ক্ষেত্রে প্রথম পদক্ষেপ হিসেবে প্রশাসনিক দণ্ড দেওয়া হবে। প্রশাসনিক শাস্তি আরোপের পর একই কর্মকাণ্ডের পুনরাবৃত্তি হলে ফৌজদারি দায়বদ্ধতা আসতে পারে।

সিনেটরদের আলোচিত উপকরণ-সংক্রান্ত অপরাধের ক্ষেত্রে প্রক্রিয়াটি হবে এ রকম: প্রথমবারের লঙ্ঘনে প্রশাসনিক দণ্ড হতে পারে, আর সেই দণ্ডের পর পুনরাবৃত্তি হলে ফৌজদারি দায়বদ্ধতা আসতে পারে। তাই পরবর্তী ফৌজদারি মামলার পথে আগের শাস্তিটি গুরুত্বপূর্ণ।

নিষিদ্ধ সংগঠনে অংশগ্রহণের কারাদণ্ড একটি পৃথক বিধানের বিষয়। পাঁচ থেকে ১০ বছরের কারাদণ্ড অংশগ্রহণের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, আর সিনেটের ব্যাখ্যায় উপকরণ-সংক্রান্ত কিছু কর্মকাণ্ডের পুনরাবৃত্তির জন্য শাস্তি বাড়ানোর কথা বলা হয়েছে। ওই পুনরাবৃত্ত উপকরণ-সংক্রান্ত অপরাধের জন্য কী মেয়াদের সাজা হবে, তা ঘোষণায় উল্লেখ করা হয়নি।

বর্ণিত আইন প্রণয়নের ধাপগুলো হলো:

• ১৩ আগস্ট, ২০২৬: সিনেট আইনটি অনুমোদন করে এবং উপকরণ-সংক্রান্ত প্রথম ও পুনরাবৃত্ত অপরাধের বিষয়টি নিয়ে আলোচনা করে।
• বিচার মন্ত্রণালয়ের ঘোষণা: মন্ত্রণালয় ফৌজদারি কোড ও প্রশাসনিক আইনের সংশোধনীগুলো তুলে ধরে।
• আনুষ্ঠানিক প্রকাশ: ওই দিন থেকে আইনটি কার্যকর হবে।

ইলেকট্রনিক নিবন্ধনে কী থাকবে?

চরমপন্থা প্রতিরোধ আইন সংশোধনের মাধ্যমে চরমপন্থী সংগঠন এবং উপকরণ বা উৎসের একটি ইলেকট্রনিক নিবন্ধন রক্ষণাবেক্ষণের দায়িত্ব বিচার মন্ত্রণালয়কে দেওয়া হয়েছে। নিবন্ধনটি মন্ত্রণালয়ের সরকারি ওয়েবসাইটে প্রকাশ করা হবে এবং জনসাধারণ তা দেখতে পারবে।

নিবন্ধনে কেবল ইতিমধ্যে চরমপন্থী হিসেবে স্বীকৃত সংগঠনই থাকবে না। চরমপন্থী কর্মকাণ্ডের সঙ্গে সংশ্লিষ্টতার কারণে যেসব সংগঠনের কার্যক্রম স্থগিত করা হয়েছে, সেগুলোও অন্তর্ভুক্ত হবে। তাই নিবন্ধন দেখার সময় প্রতিটি সংগঠনের নথিভুক্ত অবস্থা খেয়াল করতে হবে।

নিবন্ধনে চারটি শ্রেণি থাকবে:

• চরমপন্থী কর্মকাণ্ডের সঙ্গে সংশ্লিষ্টতার কারণে যেসব সংগঠনের কার্যক্রম স্থগিত করা হয়েছে।
• চরমপন্থী হিসেবে স্বীকৃত সংগঠন।
• চরমপন্থী হিসেবে স্বীকৃত উপকরণ।
• টেলিযোগাযোগ নেটওয়ার্ক বা ইন্টারনেটে থাকা এমন ইলেকট্রনিক উৎস, যেখানে এক বছরের মধ্যে অন্তত দুবার চরমপন্থী উপকরণ প্রকাশ ও বিতরণ করা হয়েছে।

ইলেকট্রনিক উৎসের ক্ষেত্রে এই সীমা পুনরাবৃত্ত কর্মকাণ্ডের একটি সংখ্যাগত মান নির্ধারণ করে: এক বছরে দুই বা তার বেশি ঘটনা। ফলে নিবন্ধনে পৃথক উপকরণের পাশাপাশি বারবার প্রকাশ ও বিতরণের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ইলেকট্রনিক উৎসও শনাক্ত করা যাবে।

জনসাধারণের প্রবেশাধিকার ব্যক্তি ও সংগঠনগুলোকে সরকারি নথি দেখার সুযোগ দেয়। এর ব্যবহারিক মূল্য নির্ভর করবে, তালিকাভুক্ত সংগঠন, উপকরণ বা উৎস এবং সেগুলোর আইনি অবস্থা সঠিকভাবে দেখানো হচ্ছে কি না তার ওপর।

উপকরণ কীভাবে সুপ্রিম কোর্টে যায়?

চরমপন্থা প্রতিরোধে দায়িত্বপ্রাপ্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলো কোনো উপকরণ বা উৎসকে চরমপন্থী হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়ার প্রক্রিয়া শুরু করে। তারা একটি বিশেষজ্ঞ মূল্যায়নসহ প্রসিকিউটর জেনারেলের দপ্তরে আবেদন জমা দেয়, যেখানে চরমপন্থী উপকরণ থাকার বিষয়টি নিশ্চিত করা হয়।

এরপর প্রসিকিউটর জেনারেলের দপ্তর আবেদনটির সমর্থনে দেওয়া নথিপত্রের ভিত্তি যাচাই করে। আবেদনটির সঙ্গে একমত হলে প্রসিকিউটর জেনারেল বা তাঁর একজন উপপ্রসিকিউটর সুপ্রিম কোর্টে আবেদন জমা দেন।

আইনে নির্ধারিত পদ্ধতি অনুযায়ী সুপ্রিম কোর্ট উপকরণ বা উৎসটিকে চরমপন্থী হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়ার বিষয়টি বিবেচনা করে। অর্থাৎ, প্রক্রিয়ায় রয়েছে দায়িত্বপ্রাপ্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থার জমা দেওয়া মূল্যায়ন, প্রসিকিউটরদের পর্যালোচনা এবং দেশের সর্বোচ্চ আদালতে আবেদন।

এই প্রক্রিয়ায় বিশেষজ্ঞ মূল্যায়নের নির্দিষ্ট ভূমিকা রয়েছে: বিষয়বস্তু পরীক্ষা করে এটি আবেদনের পক্ষে তথ্য-প্রমাণ দেয়। প্রসিকিউটররা আবেদনের ভিত্তি পর্যালোচনা করেন, আর সুপ্রিম কোর্ট আইনে বর্ণিত বিচারিক সিদ্ধান্ত দেয়। এই ধাপগুলো ব্যাখ্যা করে, কীভাবে কোনো বিষয়বস্তু রাষ্ট্রীয় পর্যায়ে প্রাথমিক মূল্যায়ন থেকে আনুষ্ঠানিকভাবে চরমপন্থী হিসেবে স্বীকৃতি পেতে পারে।

বিস্তৃত পরিভাষা ও কর্মকাণ্ডের তথ্যদাতাদের সুরক্ষা

"ধর্মীয় চরমপন্থা" শব্দটির বদলে "চরমপন্থা" ব্যবহার করায় সংশ্লিষ্ট আইনি ভাষা থেকে ধর্মীয় পরিচায়কটি বাদ গেছে। এতে পরিভাষাটি চরমপন্থী, বিচ্ছিন্নতাবাদী ও মৌলবাদী ধারণা এবং কর্মকাণ্ডকে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা বিধানগুলোর সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়েছে।

সিনেটররাও বলেছেন, আইনটি চরমপন্থার ধারণা স্পষ্ট করবে এবং চরমপন্থী কর্মকাণ্ডের তথ্যদাতাদের সুরক্ষার ব্যবস্থা উন্নত করবে। এসব সুরক্ষাব্যবস্থা বা সংশোধিত সংজ্ঞা সম্পর্কে ঘোষণায় বিস্তারিত কিছু বলা হয়নি। পরিবর্তনগুলোর পূর্ণ পরিধি বুঝতে আগ্রহীদের জন্য আইনের এই অংশগুলো গুরুত্বপূর্ণ।

এই আইনি প্যাকেজে কয়েকটি সুনির্দিষ্ট পরিবর্তন একত্র করা হয়েছে: নিষিদ্ধ সংগঠনে অংশগ্রহণের জন্য কারাদণ্ড, নির্দিষ্ট উপকরণ ও প্রতীক-সংক্রান্ত অপরাধে প্রশাসনিক দণ্ড, কিছু পুনরাবৃত্ত কর্মকাণ্ডের জন্য ফৌজদারি দায়বদ্ধতার ব্যবস্থা এবং প্রসিকিউটর ও সুপ্রিম কোর্টকে যুক্ত করে জনসাধারণের জন্য উন্মুক্ত একটি নিবন্ধন।

নাগরিক, কর্মকর্তা ও সংগঠনগুলোর জন্য তাৎক্ষণিকভাবে গুরুত্বপূর্ণ হলো, প্রতিটি বিধানে কোন কর্মকাণ্ড অন্তর্ভুক্ত, উপকরণ ও প্রতীক তৈরি বা সংরক্ষণের ক্ষেত্রে কী উদ্দেশ্য থাকতে হবে এবং নিবন্ধনের তালিকাভুক্ত বিষয়গুলোর অবস্থা কী। আনুষ্ঠানিক প্রকাশের তারিখ থেকেই সংশোধনীগুলো কার্যকর হবে।

মূল বিষয়গুলো

• চরমপন্থী, বিচ্ছিন্নতাবাদী, মৌলবাদী বা অন্য নিষিদ্ধ সংগঠনে অংশগ্রহণের জন্য পাঁচ থেকে ১০ বছরের কারাদণ্ড হবে।
• নির্দিষ্ট উপকরণ ও প্রতীক-সংক্রান্ত অপরাধে জরিমানা বা সর্বোচ্চ ১৫ দিনের প্রশাসনিক আটক এবং সামগ্রী বাজেয়াপ্ত করার বিধান রয়েছে।
• নাগরিকদের জরিমানা হবে বুনিয়াদি হিসাবের অঙ্কের ৫০ থেকে ১০০ গুণ; কর্মকর্তাদের ক্ষেত্রে ১০০ থেকে ১৫০ গুণ।
• সিনেটের আলোচনায় প্রশাসনিক শাস্তির পর নির্দিষ্ট উপকরণ-সংক্রান্ত অপরাধের পুনরাবৃত্তিতে ফৌজদারি দায়বদ্ধতার কথা বলা হয়েছে।
• বিচার মন্ত্রণালয় সংগঠন, উপকরণ ও যোগ্যতাসম্পন্ন ইলেকট্রনিক উৎস নিয়ে একটি জনসাধারণের জন্য উন্মুক্ত ইলেকট্রনিক নিবন্ধন রক্ষণাবেক্ষণ করবে।
• উপকরণ বা উৎসকে চরমপন্থী হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়ার আবেদন প্রসিকিউটর জেনারেলের দপ্তরের মাধ্যমে সুপ্রিম কোর্টে যাবে।
• সিনেট ২০২৬ সালের ১৩ আগস্ট আইনটি অনুমোদন করেছে। আনুষ্ঠানিকভাবে প্রকাশের সঙ্গে সঙ্গে এটি কার্যকর হবে।