শীতকালীন ধোঁয়াশার আগে দিল্লি-এনসিআরে ৫–২০ নভেম্বর নির্মাণকাজে বিধিনিষেধ, অফিসে উপস্থিতি ৫০ শতাংশে সীমিত

শীতকালীন দূষণের চূড়ায় ১৬ দিনের বিধিনিষেধ

জাতীয় রাজধানী অঞ্চলে (এনসিআর) ২০২৬ সালের ৫ থেকে ২০ নভেম্বর পর্যন্ত ধুলা সৃষ্টি করে এমন খোলা জায়গার নির্মাণ ও ভাঙার কাজে বিধিনিষেধ থাকবে। এ সময় দিল্লি ও সংলগ্ন পাঁচটি জেলার রাজ্য সরকারি ও বেসরকারি অফিসে সশরীরে উপস্থিতি ৫০ শতাংশে সীমিত রাখতে হবে। বায়ুর গুণমান ব্যবস্থাপনা কমিশন (সিএকিউএম) ৩০ অক্টোবর এ নির্দেশনা জারি করে। ৮ নভেম্বর দীপাবলির আগে এবং ঐতিহাসিকভাবে ফসলের অবশিষ্টাংশ পোড়ানো ও প্রতিকূল আবহাওয়ায় দূষণ বেড়ে যাওয়ার সময়ে এ পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে।

শুক্রবার দিল্লিতে সিএকিউএমের PAVAN সমন্বিত কমান্ড ও নিয়ন্ত্রণকেন্দ্র পরিদর্শনের সময় কেন্দ্রীয় পরিবেশমন্ত্রী ভূপেন্দ্র যাদব এ ব্যবস্থাগুলোর ঘোষণা দেন। নির্দেশনায় দিল্লি ও এনসিআরের রাজ্য সরকারগুলোকে বিধিনিষেধ কার্যকর করতে বলা হয়েছে। জরুরি পরিষেবা ও নির্দিষ্ট অবকাঠামো প্রকল্প এর আওতামুক্ত থাকবে।

নির্মাণকাজের বিধিনিষেধ বেসরকারি ভবন নির্মাণস্থলের বাইরেও প্রযোজ্য। এর মধ্যে মহাসড়ক, সড়ক, ফ্লাইওভার, ওভারব্রিজ, বিদ্যুৎ সঞ্চালন লাইন, পাইপলাইন ও টেলিযোগাযোগ প্রকল্প রয়েছে। অফিসে উপস্থিতির নিয়মটি ভৌগোলিকভাবে সীমিত: দিল্লি, গুরুগ্রাম, ফরিদাবাদ, সোনিপত, গাজিয়াবাদ ও গৌতম বুদ্ধ নগর।

দূষণের সম্ভাব্য চূড়ার আগেই পদক্ষেপ নিচ্ছে সিএকিউএম। ২০১৮ থেকে ২০২৫ সাল পর্যন্ত নভেম্বরের দৈনিক বায়ুমান সূচকের (AQI) পাঠ পর্যালোচনা করে কমিশন দেখেছে, নভেম্বরের শুরু ও মাঝামাঝি সময়ে দূষণ ধারাবাহিকভাবে বেড়েছে; কিছু দিনে তা গুরুতর ও অতিগুরুতর পর্যায়ে পৌঁছেছে। কমিশনের মতে, স্থানীয় দূষণ, ফসলের অবশিষ্টাংশ ও জৈববস্তু পোড়ানো এবং দূষণকে ভূমির কাছাকাছি আটকে রাখা আবহাওয়া—এসবের কারণে মৌসুমি সমস্যা দেখা দেয়।

কোন অফিসগুলোকে উপস্থিতি কমাতে হবে?

নির্দিষ্ট ছয়টি এলাকার রাজ্য সরকারি ও বেসরকারি অফিসে ৫–২০ নভেম্বরের সময়ে মোট কর্মীর অর্ধেকের বেশি উপস্থিত রাখা যাবে না। বাকি কর্মীদের বাড়ি থেকে কাজ করতে হবে। গৌতম বুদ্ধ নগরের আওতায় নয়ডা ও গ্রেটার নয়ডা রয়েছে, ফলে দুই শহরের প্রধান অফিস এলাকাও নির্দেশনার আওতায় পড়েছে।

যেসব শিল্পপ্রতিষ্ঠান ও জরুরি পরিষেবায় দূর থেকে কাজ করা সম্ভব নয়, সেগুলো এ বিধিনিষেধের বাইরে থাকবে। উৎপাদন লাইন বা জরুরি কোনো পরিষেবা যেখানে কর্মীদের সরাসরি উপস্থিতি দরকার, সেগুলো এমন ব্যবস্থায় চালানো সম্ভব নয়—যেমনটা সম্ভব দূর থেকে কাজ করা যায় এমন অফিসে।

দিল্লিতে ১ নভেম্বর থেকে সরকারি ও বেসরকারি অফিসে ৫০ শতাংশ কর্মীকে বাড়ি থেকে কাজ করার নির্দেশ দিয়ে আলাদা শীতকালীন কাঠামোও রয়েছে। রাজধানীর অফিসগুলোর ক্ষেত্রে এর অর্থ, আঞ্চলিক সিএকিউএমের বিধিনিষেধ শুরুর চার দিন আগেই উপস্থিতির নিয়ম কার্যকর হবে। কর্মীদের সময়সূচি তৈরির সময় নিয়োগকর্তাদের দুই সেট নির্দেশনাই বিবেচনায় নিতে হবে।

নির্মাণের ধুলার পাশাপাশি কর্মস্থলের কার্যক্রম ও সংশ্লিষ্ট যাতায়াত কমানোও উপস্থিতির বিধিনিষেধের লক্ষ্য। অফিসে যাতায়াত কমলে বিধিনিষেধের সময় যানবাহনের দূষণ কমতে পারে। তবে পরিবর্তনের মাত্রা নির্ভর করবে যাতায়াতের ধরন ও নিয়ম মেনে চলার ওপর।

সড়ক ও ফ্লাইওভারও অন্তর্ভুক্ত, তবে জরুরি প্রকল্পে ছাড়

সিএকিউএমের নির্মাণবিষয়ক বিধিনিষেধ পুরো এনসিআরে প্রযোজ্য, যা অফিসে উপস্থিতির নিয়মের আওতাভুক্ত এলাকার চেয়ে বড়। মহাসড়ক, পাইপলাইন ও বিদ্যুৎ সঞ্চালন লাইনের মতো দীর্ঘ অবকাঠামো রুটে কাজসহ ধুলা সৃষ্টি করে এমন খোলা জায়গার নির্মাণ ও ভাঙার কাজ এতে অন্তর্ভুক্ত।

সড়ক ও ফ্লাইওভার প্রকল্পের কথা বিশেষভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। ঠিকাদারদের জন্য কাজের ধরনটি গুরুত্বপূর্ণ: পরিবহন বা অন্য পরিষেবার উন্নয়নের লক্ষ্যে নেওয়া হলেও কোনো সরকারি অবকাঠামো প্রকল্প বিধিনিষেধের আওতায় পড়তে পারে।

রেলওয়ে, মেট্রো পরিষেবা, বিমানবন্দর, আন্তরাজ্য বাস টার্মিনাল, হাসপাতাল, পানি সরবরাহ ও পয়োনিষ্কাশন-সংশ্লিষ্ট প্রকল্পগুলো ছাড় পাবে। জাতীয় নিরাপত্তা, প্রতিরক্ষা এবং জাতীয় গুরুত্বের অন্যান্য প্রকল্পও আওতামুক্ত। সিএকিউএম ব্যবস্থাগুলোকে নির্দিষ্ট সময় ও এলাকার জন্য প্রতিরোধমূলক পদক্ষেপ হিসেবে বর্ণনা করেছে। জরুরি পরিষেবা ও গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামোর কার্যক্রম চালু রাখার জন্য ব্যতিক্রম রাখা হয়েছে।

দিল্লি মেট্রো রেল করপোরেশনের চতুর্থ ও পঞ্চম-এ পর্যায়ের কাজ মেট্রো প্রকল্পের ছাড়ের আওতায় পড়ে। সেন্ট্রাল ভিস্তা করিডর এবং সড়ক, ফ্লাইওভার ও নিকাশিব্যবস্থার কাজসহ বেশ কয়েকটি প্রকল্প দিল্লির আলাদা নির্মাণ কাঠামোর অধীনে চলবে বলে আশা করা হচ্ছে। তবে ৫ থেকে ২০ নভেম্বর পর্যন্ত সিএকিউএমের বিধিনিষেধে সড়ক ও ফ্লাইওভার প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

নির্মাণকাজ একাধিকভাবে বায়ুর গুণমানকে প্রভাবিত করতে পারে। নির্মাণস্থলের কাজ থেকে সরাসরি ধুলা ছড়ায়, অন্যদিকে কাজের আশপাশে যান চলাচল ঘুরিয়ে দেওয়া ও যানজট বাড়লে যানবাহনের দূষণও বাড়তে পারে। তাই পরিবহন প্রকল্পের ব্যবস্থাপনা নির্মাণস্থল এবং আশপাশের সড়ক—দুই জায়গার জন্যই গুরুত্বপূর্ণ।

নভেম্বরে দূষণ ছড়িয়ে পড়া কেন কঠিন

বিধিনিষেধের সময় নির্ধারণের আগে সিএকিউএম ২০১৮ থেকে ২০২৫ সাল পর্যন্ত আট বছরের নভেম্বরের বায়ুমান পর্যালোচনা করেছে। যাদব বলেন, পর্যালোচনায় দেখা গেছে, এসব সপ্তাহে সাধারণত পরিস্থিতি প্রতিকূল থাকে। ৫–২০ নভেম্বরের সময়সীমার মধ্যে দীপাবলি এবং সেই কয়েকটি সপ্তাহ পড়েছে, যখন ঐতিহাসিকভাবে খড় পোড়ানো ও দিল্লির ওপর এর প্রভাব চূড়ায় পৌঁছেছে।

যানবাহন, শিল্পকারখানা, নির্মাণকাজ ও অন্যান্য স্থানীয় কর্মকাণ্ড থেকে সৃষ্ট দূষণের সঙ্গে ফসলের অবশিষ্টাংশ পোড়ানোর ধোঁয়া যোগ হয়। কমিশনের চিহ্নিত আরেকটি কারণ হলো জৈববস্তু পোড়ানো, যার মধ্যে উদ্ভিজ্জ উপাদান পোড়ানোও রয়েছে। আবহাওয়া যখন দূষণকে জনবসতি এলাকা থেকে দূরে সরে যেতে বাধা দেয়, তখন এ মিশ্রণ জমে উঠতে পারে।

বাতাসের গতি কম থাকলে দূষণকে সরিয়ে নেওয়ার মতো বায়ুপ্রবাহ কমে যায়। বায়ুমণ্ডলের নিম্নস্তরও অগভীর হলে উল্লম্ব মিশ্রণ সীমিত হয়। এটি বায়ুমণ্ডলের সবচেয়ে নিচের অংশ, যেখানে ভূমির কাছের বাতাসের সঙ্গে ওপরের বাতাস মেশে। এ স্তর অগভীর হলে দূষণ কম পরিসরে ঘনীভূত হয়।

বায়ুর গুণমান সূচক বা AQI দূষণের পরিমাপকে এমন একটি স্কেলে প্রকাশ করে, যা মানুষকে বাতাস কতটা অস্বাস্থ্যকর তা বুঝতে সাহায্য করে। সিএকিউএমের ঐতিহাসিক পর্যালোচনায় গুরুতর ও অতিগুরুতর পর্যায়ের দিন পাওয়া গেছে। এ কারণেই পরিস্থিতির আরেক দফা তীব্র অবনতির অপেক্ষা না করে কমিশন প্রতিরোধমূলক বিধিনিষেধের জন্য নির্দিষ্ট সময়সীমা বেছে নিয়েছে।

দিল্লির দীর্ঘমেয়াদি শীতকালীন নিয়মের সঙ্গে এর সম্পর্ক

দিল্লির স্থায়ী শীতকালীন দূষণবিরোধী কাঠামো জুলাইয়ে বিজ্ঞপ্তি আকারে জারি করা হয়। এটি প্রতিবছর ১ নভেম্বর থেকে ২৮ ফেব্রুয়ারি পর্যন্ত কার্যকর থাকে। সিএকিউএমের ১৬ দিনের আঞ্চলিক ব্যবস্থার তুলনায় এতে আরও বেশি কার্যক্রম অন্তর্ভুক্ত এবং এর মেয়াদও দীর্ঘ।

এ কাঠামোতে BS-VI মানের নিচে থাকা দিল্লির বাইরের নিবন্ধিত যানবাহনের প্রবেশে বিধিনিষেধ রয়েছে। BS-VI হলো যানবাহনের নির্গত দূষকের মাত্রা সীমিত করার মান। জ্বালানি কেনার সময় বৈধ দূষণ নিয়ন্ত্রণ সনদ থাকা বাধ্যতামূলক। অনুমোদিত স্থানে পার্কিংয়ের ফিও দ্বিগুণ করা হয়েছে এবং ধুলা সৃষ্টি করে এমন নির্মাণকাজে সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে।

দিল্লির আলাদা নির্মাণবিষয়ক বিধিনিষেধ ১ নভেম্বর থেকে ৩১ জানুয়ারি পর্যন্ত চলবে। ২০২৬ সালের ১০ ডিসেম্বর থেকে ২০২৭ সালের ২০ জানুয়ারি পর্যন্ত সব ধরনের নির্মাণ ও ভাঙার কাজে আরও কঠোর নিষেধাজ্ঞা থাকবে। শহরের কাঠামোয় ১ নভেম্বর থেকে ৫০ শতাংশ কর্মীর বাড়ি থেকে কাজ করার নিয়মও রয়েছে।

ফলে বাসিন্দা ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে একাধিক সময়সূচির বিধিনিষেধ মেনে চলতে হবে। ২০ নভেম্বর সিএকিউএমের অস্থায়ী ব্যবস্থার নির্ধারিত শেষ দিন; দিল্লির দীর্ঘমেয়াদি শীতকালীন নিয়ম নিজস্ব সময়সূচি অনুযায়ী চলবে। ২০ নভেম্বরের পর আঞ্চলিক ব্যবস্থা বাড়ানো বা পরিবর্তন করতে হলে নতুন নির্দেশনা জারি করতে হবে।

নিয়োগকর্তা ও ঠিকাদারদের জন্য গুরুত্বপূর্ণ তারিখ

অক্টোবরে ঘোষণার ফলে অফিস ও নির্মাণ সংস্থাগুলো দূর থেকে কাজের ব্যবস্থা করতে, নির্মাণস্থলের সময়সূচি সমন্বয় করতে এবং কোন কাজ ছাড়ের আওতায় পড়বে তা চিহ্নিত করতে সময় পাচ্ছে। গুরুত্বপূর্ণ তারিখগুলো হলো:

• ৩০ অক্টোবর, ২০২৬: সিএকিউএম আঞ্চলিক নির্দেশনা জারি করে।
• ১ নভেম্বর, ২০২৬: দিল্লির বার্ষিক শীতকালীন কাঠামো ও আলাদা নির্মাণবিষয়ক বিধিনিষেধ কার্যকর হয়।
• ৫ নভেম্বর, ২০২৬: সিএকিউএমের আঞ্চলিক নির্মাণবিষয়ক বিধিনিষেধ ও অফিসে উপস্থিতির সীমা কার্যকর হয়।
• ৮ নভেম্বর, ২০২৬: বিধিনিষেধের সময় দীপাবলি পড়েছে।
• ২০ নভেম্বর, ২০২৬: সিএকিউএমের অস্থায়ী ব্যবস্থার নির্ধারিত শেষ দিন।
• ১০ ডিসেম্বর, ২০২৬ থেকে ২০ জানুয়ারি, ২০২৭: দিল্লিতে নির্মাণ ও ভাঙার কাজে আরও কঠোর নিষেধাজ্ঞা কার্যকর।
• ৩১ জানুয়ারি, ২০২৭: দিল্লির বিস্তৃত নির্মাণবিষয়ক বিধিনিষেধের মেয়াদ শেষ।
• ২৮ ফেব্রুয়ারি, ২০২৭: দিল্লির বার্ষিক শীতকালীন কাঠামোর নির্ধারিত মেয়াদ শেষ।

জাতীয় রাজধানী অঞ্চল ও সংলগ্ন এলাকার বায়ুর গুণমান ব্যবস্থাপনা কমিশন আইন, ২০২১-এর ১২ ধারায় সিএকিউএম নির্দেশনাগুলো জারি করেছে। এ ধারায় বায়ুদূষণ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণে ব্যবস্থা নেওয়ার নির্দেশ দেওয়ার ক্ষমতা কমিশনকে দেওয়া হয়েছে।

পর্যবেক্ষণ ও প্রয়োগে সমন্বয় করবে নিয়ন্ত্রণকেন্দ্র

সিএকিউএমের PAVAN সমন্বিত কমান্ড ও নিয়ন্ত্রণকেন্দ্রের লক্ষ্য হলো দূষণের উৎস শনাক্ত করতে এবং নিয়ম লঙ্ঘনের ঘটনায় সাড়া দিতে সংস্থাগুলোকে সহায়তা করা। প্ল্যাটফর্মটি পরিদর্শনের সময় যাদব বিধিনিষেধের ঘোষণা দেন। সমস্যা শনাক্ত করা, তা বিশ্লেষণ করা এবং ব্যবস্থা নেওয়ার নির্দেশ দেওয়ার নীতিতে এটি পরিচালিত হয়।

দিল্লি-এনসিআরের ১১১টি সার্বক্ষণিক পরিবেষ্টিত বায়ুমান পর্যবেক্ষণ কেন্দ্র, ২,৩০০টির বেশি শিল্পপ্রতিষ্ঠান এবং ৩,২০০টির বেশি সক্রিয় নির্মাণস্থল থেকে এ ব্যবস্থায় তথ্য আসে। সার্বক্ষণিক কেন্দ্রগুলো নিয়মিত বাইরের বাতাসের গুণমান মাপে। ফলে সংস্থাগুলোকে শুধু মাঝেমধ্যে নেওয়া নমুনার ওপর নির্ভর না করে পরিবর্তনের গতিপ্রকৃতি অনুসরণ করতে পারে।

PAVAN বায়ুর গুণমান ও নির্গমন-সংক্রান্ত তথ্যের সঙ্গে আবহাওয়া, স্যাটেলাইট পর্যবেক্ষণ, যানবাহন চলাচলের তথ্য, জনসাধারণের অভিযোগ এবং নিয়ম মানার নথি একত্র করে। মানদণ্ড বা সরকারি নির্দেশনা থেকে বিচ্যুতি ঘটলে সতর্কবার্তা পাঠানো হয় এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থার কাছে বিষয়টি পাঠানো হয়।

যাদব বলেন, খেতের আগুন, শিল্পকারখানার দূষণকারী চিমনি এবং ঢেকে না রাখা নির্মাণস্থল শনাক্ত করে তাৎক্ষণিক ব্যবস্থা নিতে কর্তৃপক্ষকে সহায়তা করার জন্য এ ব্যবস্থা তৈরি করা হয়েছে। এসব নথি একত্র করলে দূষণের অবস্থা এবং পরিদর্শনের প্রয়োজন হতে পারে এমন সম্ভাব্য উৎস—দুই বিষয়ে প্রয়োগকারী দল তথ্য পায়।

মাঠপর্যায়ে বিধিনিষেধের প্রভাব

আক্রান্ত এলাকার অফিসগুলোকে উপস্থিতির সীমা মেনে কর্মী ব্যবস্থাপনা করতে হবে। ঠিকাদারদের আঞ্চলিক নির্দেশনা এবং প্রযোজ্য ক্ষেত্রে দিল্লির বিধিনিষেধ—দুটির সঙ্গেই নিজেদের কাজ মিলিয়ে দেখতে হবে। ছাড়প্রাপ্ত প্রকল্পগুলো চলতে পারবে। ফলে একই সময়ে কিছু বড় নির্মাণস্থলে কাজ চলবে, অন্য কিছু স্থানে কাজ বন্ধ থাকবে।

এনভাইরোক্যাটালিস্টসের প্রতিষ্ঠাতা ও প্রধান বিশ্লেষক সুনীল দাহিয়া আগাম বিধিনিষেধকে ভালো উদ্যোগ বলে বর্ণনা করেছেন এবং আরও কিছু খাতকে লক্ষ্যবস্তু করার কথা বলেছেন। তাঁর মূল্যায়নে সিএকিউএম চিহ্নিত দূষণ সমস্যার ব্যাপকতা উঠে এসেছে: নির্মাণের ধুলা ও কর্মস্থলে যাতায়াত দূষণের মিশ্রণের দুটি উপাদান; এর সঙ্গে শিল্পকারখানার নির্গমন, পোড়ানো এবং প্রতিকূল আবহাওয়াও যুক্ত।

নির্ধারিত সপ্তাহগুলোতে নির্দেশনা মানা হচ্ছে কি না এবং লঙ্ঘনের ঘটনায় সংস্থাগুলো দ্রুত ব্যবস্থা নিচ্ছে কি না—এটাই হবে বাস্তব পরীক্ষা। আবহাওয়াও দূষণের মাত্রায় প্রভাব ফেলবে, কারণ কিছু কার্যক্রম কমলেও বাতাসের গতি কম থাকলে এবং উল্লম্ব মিশ্রণ সীমিত হলে নির্গমন ভূমির কাছাকাছি আটকে থাকতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৬ সালের ৫ থেকে ২০ নভেম্বর পর্যন্ত এনসিআরজুড়ে ধুলা সৃষ্টি করে এমন খোলা জায়গার নির্মাণ ও ভাঙার কাজে বিধিনিষেধ দিয়েছে সিএকিউএম।
• দিল্লি ও সংলগ্ন পাঁচটি জেলার রাজ্য সরকারি ও বেসরকারি অফিসে নির্দিষ্ট ছাড় সাপেক্ষে সশরীরে উপস্থিতি ৫০ শতাংশে সীমিত রাখতে হবে।
• সড়ক, মহাসড়ক ও ফ্লাইওভার বিধিনিষেধের আওতায় রয়েছে; মেট্রো, রেলওয়ে, হাসপাতাল ও নির্দিষ্ট অন্যান্য জরুরি প্রকল্প ছাড় পাবে।
• দিল্লির আলাদা শীতকালীন নিয়ম ১ নভেম্বর থেকে শুরু হবে এবং অস্থায়ী আঞ্চলিক বিধিনিষেধের পরও চলবে।
• ২০১৮ থেকে ২০২৫ সাল পর্যন্ত নভেম্বরের বায়ুমানের পাঠ পর্যালোচনা করে সময়সীমা বেছে নিয়েছে সিএকিউএম।
• দূষণের উৎস শনাক্ত করতে এবং নিয়ম লঙ্ঘনের ঘটনায় ব্যবস্থা নিতে সংস্থাগুলোকে সহায়তা করার জন্য PAVAN পর্যবেক্ষণ, নির্গমন ও নিয়ম মানার তথ্য একত্র করে।