চার দেশে শীতের দুর্ভোগে ৯০ লাখ মানুষ, ৫ কোটি ডলার সহায়তা চায় ইউএনএইচসিআর

শীতকালীন সহায়তার আবেদন সুরক্ষার ঘাটতি তুলে ধরেছে

জাতিসংঘের শরণার্থীবিষয়ক সংস্থা জানিয়েছে, আফগানিস্তান, ইউক্রেন, সিরিয়া ও লেবাননে অন্তত ৯০ লাখ মানুষের ২০২৬–২০২৭ সালের শীত পার করতে বাড়তি সহায়তা প্রয়োজন। অর্থের ঘাটতির কারণে ইতিমধ্যে সহায়তা সীমিত হয়ে পড়েছে। শুধু লেবাননেই ইউএনএইচসিআরের হিসাবে, শীতকালীন সহায়তা প্রয়োজন হবে প্রায় ৩ লাখ মানুষের; তবে সংস্থাটি বলছে, তাদের হাতে আছে মাত্র অর্ধেক মানুষকে সহায়তা দেওয়ার মতো সম্পদ।

শুক্রবার, ৩০ অক্টোবর সংস্থাটি বার্ষিক শীতকালীন তহবিল সংগ্রহ অভিযান শুরু করেছে। ব্যক্তি ও বেসরকারি খাতের দাতাদের কাছ থেকে অন্তত ৫ কোটি ডলার সংগ্রহের লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। আগের অভিযানে সংগ্রহ করা ৪ কোটি ৭০ লাখ ডলারের চেয়ে এ লক্ষ্য ৩০ লাখ ডলার বেশি, অর্থাৎ প্রায় ৬.৪ শতাংশ বৃদ্ধি।

চার দেশের পরিবারগুলোকে বাড়তে থাকা খাদ্য ও জ্বালানির দাম, রান্না ও ঘর গরম করার জ্বালানির সংকট এবং হিমশীতল আবহাওয়া থেকে পর্যাপ্ত সুরক্ষা দিতে পারে না—এমন ঘরের মুখোমুখি হতে হচ্ছে। নগদ সহায়তা, স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা এবং জীবিকা অর্জনে সহায়তাকারী কর্মসূচিতে আগের কাটছাঁট বহু পরিবারের সংকট সামাল দেওয়ার পথ কমিয়ে দিয়েছে।

ইউএনএইচসিআরের বহির্সম্পর্কবিষয়ক পরিচালক ডমিনিক হাইড সংস্থা ও তাদের সহায়তাপ্রাপ্ত মানুষের ওপর চাপের কথা তুলে ধরেছেন:

উত্তর গোলার্ধে শীত ঘনিয়ে আসার ঠিক এই সময়ে সম্পদের টান পড়েছে এবং ব্যয় দ্রুত বাড়ছে।

প্রতিটি দেশেই ঝুঁকির ধরন আলাদা। রুশ হামলায় ইউক্রেনের বিদ্যুৎ ও তাপ সরবরাহব্যবস্থা হুমকির মুখে। বিপুলসংখ্যক মানুষ আফগানিস্তান ও সিরিয়ায় ফিরে গিয়ে আবার ঘরবাড়ি গড়তে সহায়তা চাইছেন। লেবাননে সংস্থাটির প্রত্যাশিত সহায়তার আওতার বাইরে শীতকালীন সহায়তাপ্রয়োজনীয় প্রায় ১ লাখ ৫০ হাজার মানুষ থেকে যাচ্ছেন।

এই অভিযান অনুদানের আবেদনে এসব চাহিদাকে একত্র করেছে, যদিও অর্থের সংকট শীতকালীন সামগ্রীর প্রয়োজনের বাইরেও বিস্তৃত। ইউএনএইচসিআর বলছে, সামগ্রিক বাজেটে কাটছাঁটের কারণে সাড়া দেওয়ার সক্ষমতা সীমিত হয়েছে। ফলে কোন পরিবার সহায়তা পাবে এবং কতটা পাবে, সে বিষয়ে কঠিন সিদ্ধান্ত নিতে হচ্ছে।

শীতকালীন চাহিদার প্রায় অর্ধেকই আফগানিস্তানে

মানবিক সংস্থাগুলোর ২০২৬ সালের আশ্রয়-চাহিদা মূল্যায়নের ভিত্তিতে, শীতকালীন বৃহত্তর চাহিদার হিসাবে আফগানিস্তানে আনুমানিক ৪২ লাখ মানুষের কথা বলা হয়েছে। চার দেশে চিহ্নিত ৯০ লাখ মানুষের প্রায় ৪৭ শতাংশ এটি।

আফগানিস্তানে মূল্যায়ন করা মানুষের প্রায় এক-তৃতীয়াংশ জানিয়েছেন, তাঁদের পর্যাপ্ত গরম কাপড় নেই। ক্ষতিগ্রস্ত বাড়ি বা অস্থায়ী আশ্রয়ে বসবাসকারী পরিবারের জন্য কাপড়, কম্বল, মেরামত ও গরম করার জ্বালানি পরস্পর সম্পর্কিত প্রয়োজন: একটি কিনতে গেলে অন্যটির জন্য হাতে খুব সামান্য অর্থ থাকতে পারে।

ইউএনএইচসিআর বলছে, ২০২৫ সালের জানুয়ারি থেকে ২০২৬ সালের জুলাইয়ের মধ্যে প্রায় ৪০ লাখ আফগান পাকিস্তান ও ইরান থেকে দেশে ফিরেছেন। তাঁদের অনেকেরই জীবন নতুন করে গড়ার মতো সম্পদ সীমিত। প্রায় একই সংখ্যক মানুষের ফেরার ক্ষেত্রে ২০২৬ সালের জানুয়ারিকে শেষ সময় হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে, ফলে ওই মোট হিসাবটি ঠিক কোন সময়কালকে অন্তর্ভুক্ত করে তা স্পষ্ট নয়।

দেশে ফেরা মানুষের বাসস্থানের পাশাপাশি দৈনন্দিন প্রয়োজন মেটানোর সামর্থ্যও দরকার। অর্থের সংকটে নগদ সহায়তা, আশ্রয় মেরামতের প্যাকেজ, কম্বল ও গরম করার সরঞ্জাম সীমিত হয়েছে। ফলে তাপমাত্রা কমার আগে পরিবারগুলোর প্রস্তুতি নেওয়া কঠিন হয়ে পড়েছে।

উষ্ণতা, খাবার ও চিকিৎসার মধ্যে বেছে নিতে হচ্ছে পরিবারগুলোকে

হাইড বলেন, আফগানিস্তানের পরিবারগুলোকে ঘর গরম করা, খাবার ও স্বাস্থ্যসেবার মধ্যে বেছে নিতে হচ্ছে। গত শীতে কয়লা বা জ্বালানি কাঠ কেনার সামর্থ্য না থাকায় কেউ কেউ কার্ডবোর্ড, কাগজ ও প্লাস্টিকের বর্জ্য পুড়িয়েছেন।

শিশুরা বিশেষভাবে ঝুঁকিতে ছিল। ইউএনএইচসিআর গত শীতে নিউমোনিয়া ও অন্যান্য শ্বাসতন্ত্রের রোগে আক্রান্ত হওয়ার ঘটনা জানিয়েছে। নিউমোনিয়া ফুসফুসের সংক্রমণ, যা শ্বাস নিতে কষ্ট তৈরি করতে পারে। অপর্যাপ্ত বায়ু চলাচলযুক্ত জায়গায় উষ্ণ থাকার চেষ্টা করা মানুষের জন্য বর্জ্য পোড়ানোর ধোঁয়া বাড়তি দুর্ভোগ তৈরি করে।

আফগানিস্তানের শীতকালীন চাহিদা আরও বড় মানবিক জরুরি পরিস্থিতির অংশ। জাতিসংঘের হিসাবে, ২০২৬ সালে মানবিক সহায়তাপ্রয়োজনীয় মানুষের সংখ্যা ২ কোটি ১৯ লাখ। সহায়তা সংস্থাগুলো এর মধ্যে সবচেয়ে ঝুঁকিতে থাকা ১ কোটি ৭৫ লাখ মানুষকে অগ্রাধিকার দিয়েছে, যা মোট সংখ্যার প্রায় পাঁচ ভাগের চার ভাগ।

৪২ লাখের হিসাবটি আশ্রয়ের চাহিদাসংক্রান্ত, আর ২ কোটি ১৯ লাখের হিসাবটি বৃহত্তর মানবিক চাহিদার। অনেক পরিবারের একসঙ্গে নানা ধরনের সহায়তা দরকার—খাবার ও চিকিৎসা থেকে শুরু করে বৃষ্টি ও তুষার ঠেকাতে পারে এমন ছাদ পর্যন্ত।

হিমশীতল তাপমাত্রা ও ক্ষতিগ্রস্ত পরিষেবার মুখে ইউক্রেন

২০২২ সালের ফেব্রুয়ারিতে রাশিয়ার পূর্ণমাত্রার আগ্রাসন শুরুর পর ইউক্রেন পঞ্চম শীতে প্রবেশ করছে। তাপমাত্রা মাইনাস ২০°সে., বা মাইনাস ৪°ফা. পর্যন্ত নেমে যেতে পারে। এদিকে ক্ষেপণাস্ত্র ও ড্রোন হামলায় আগে থেকেই ক্ষতিগ্রস্ত জ্বালানিব্যবস্থার ওপর চাপ আরও বাড়ছে।

ইউএনএইচসিআর ২৭ অক্টোবর সতর্ক করে বলেছে, জ্বালানি অবকাঠামোয় তীব্রতর হামলার কারণে দীর্ঘ সময় বিদ্যুৎবিচ্ছিন্নতা দেখা দিতে পারে। এতে বিদ্যুৎ, তাপ সরবরাহ ও নির্ভরযোগ্য পানির প্রাপ্যতা ব্যাহত হবে। বিদ্যুৎব্যবস্থার ক্ষতি একসঙ্গে পরিবারের একাধিক জরুরি প্রয়োজনকে প্রভাবিত করতে পারে, বিশেষত যেখানে তাপ ও পানি সরবরাহ বিদ্যুতের ওপর নির্ভরশীল।

সংস্থাটি বলেছে, দিন ও রাত—দুই সময়েই হামলা চলছে। এতে বেসামরিক ও মানবিক স্থাপনা ক্ষতিগ্রস্ত হচ্ছে এবং আরও মানুষ ঘর ছাড়তে বাধ্য হচ্ছেন। লড়াই থেকে বাঁচতে অন্যত্র যাওয়া পরিবারগুলোর পরে থাকার জায়গা খুঁজে নেওয়া এবং তা শীতের উপযোগী করতে সহায়তা প্রয়োজন হতে পারে।

ইউএনএইচসিআরের হিসাবে, ইউক্রেনের ভেতরে ৩৭ লাখ মানুষ বাস্তুচ্যুত এবং ৫৯ লাখের বেশি ইউক্রেনীয় শরণার্থী বিদেশে, যাঁদের অধিকাংশই ইউরোপে রয়েছেন। অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত মানুষ ঘর ছেড়েছেন, তবে দেশের ভেতরেই আছেন; শরণার্থীরা আন্তর্জাতিক সীমান্ত পেরিয়েছেন।

ইউএনএইচসিআরের হিসাবে, ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ ইউক্রেনে প্রায় ৩০ লাখ বাড়ি ক্ষতিগ্রস্ত বা ধ্বংস হয়েছিল। ২০২৬ সালে দেশটির ভেতরে আনুমানিক ১ কোটি ৮ লাখ মানুষের মানবিক সহায়তা ও সুরক্ষা প্রয়োজন। তাঁদের মধ্যে অনেকের বাড়ি বা স্থানীয় পরিষেবা যুদ্ধের কারণে ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে।

ইউক্রেনের জন্য রয়েছে আলাদা শীতকালীন তহবিল পরিকল্পনা

জাতিসংঘের সংস্থা ও মানবিক সহায়তাকর্মীরা জুলাইয়ে ২০২৬–২০২৭ সালের জন্য ইউক্রেনের আলাদা শীতকালীন সাড়া পরিকল্পনা শুরু করেন। এতে ২১ লাখ ঝুঁকিপূর্ণ মানুষকে সহায়তার জন্য ৩৫ কোটি ৮৪ লাখ ডলার চাওয়া হয়েছে। পরিকল্পনায় অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে সম্মুখসারির কাছের জনপদ, লড়াইয়ের কারণে বাস্তুচ্যুত মানুষ এবং তাপ, বিদ্যুৎ ও পানির সরবরাহে বিঘ্নের ঝুঁকিতে বিশেষভাবে থাকা পরিবারগুলোকে।

জরুরি ঘাটতি মেটাতে জাতিসংঘ ইউক্রেন মানবিক তহবিলের মাধ্যমে ৫ কোটি ডলার বরাদ্দের কথাও জানিয়েছে। ওই বরাদ্দ ইউক্রেনে সাড়াদানের জন্য; নতুন ৫ কোটি ডলারের শীতকালীন অভিযানটি চারটি দেশজুড়ে তহবিল সংগ্রহের লক্ষ্য।

ইউক্রেনে জাতিসংঘের মানবিক সহায়তা সমন্বয়কারী ম্যাথিয়াস শ্মালে পরিকল্পনা শুরুর সময় বাস্তব সহায়তার প্রয়োজন ব্যাখ্যা করে বলেন:

শুধু সহ্যশক্তি দিয়ে ঘর গরম করা যায় না, বিদ্যুৎ ফিরিয়ে আনা যায় না বা চলমান যুদ্ধের ক্ষয়ক্ষতি মেরামত করা যায় না।

ইউএনএইচসিআরের শীতকালীন সহায়তার মধ্যে রয়েছে জরুরি নগদ অর্থ, আশ্রয়কেন্দ্র মেরামত, তাপ নিরোধক উপকরণ এবং গরম করার সহায়তা। জরুরি খরচ মেটাতে নগদ অর্থ পরিবারগুলোকে সাহায্য করে; আর মেরামত ও তাপ নিরোধক ব্যবস্থা ঘরের উষ্ণতা ধরে রাখতে সহায়তা করে।

সিরিয়ায় ফিরে আসা মানুষের আশ্রয় ও গরম করার জ্বালানি প্রয়োজন

ইউএনএইচসিআরের তথ্য অনুযায়ী, বাশার আল-আসাদ ক্ষমতাচ্যুত হওয়ার পর লাখ লাখ শরণার্থী সিরিয়ায় ফিরে গেছেন। তাঁদের তাৎক্ষণিক শীতকালীন প্রয়োজনের মধ্যে রয়েছে আশ্রয়, পোশাক ও গরম করার তেল।

ইউএনএইচসিআর সতর্ক করেছে, এসব মৌলিক প্রয়োজনের জন্য আরও অর্থ না পেলে দেশে ফেরা মানুষের পরিস্থিতি ক্রমেই অনিশ্চিত হয়ে উঠবে। বাড়ি ফেরা পরিবারের বাসযোগ্য ছাদ নিশ্চিত করা, গরম কাপড় কেনা এবং শীতলতম মাসগুলো পার করার মতো জ্বালানির খরচ মেটাতে সহায়তা প্রয়োজন হতে পারে।

সিরিয়ার চাহিদার সঙ্গে আফগানিস্তানের একটি গুরুত্বপূর্ণ মিল রয়েছে: দেশে ফেরার পর অনেক পরিবারের সম্পদ সীমিত থাকা অবস্থায়ই তাৎক্ষণিক খরচের মুখে পড়তে হয়। জীবন নতুন করে গড়ে তোলার চেষ্টা চলার সময় শীতকালীন সহায়তা এসব খরচ মেটাতে সাহায্য করতে পারে।

লেবাননে ১ লাখ ৫০ হাজার মানুষের জন্য সহায়তার ঘাটতি

লেবাননে প্রায় ৩ লাখ মানুষের শীতকালীন সহায়তা প্রয়োজন হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। তবে ইউএনএইচসিআর বলছে, অর্থের সীমাবদ্ধতায় তারা মাত্র অর্ধেককে সহায়তা দিতে পারবে। ফলে সংস্থাটির বর্তমান সামর্থ্যের বাইরে থেকে যাচ্ছেন আনুমানিক ১ লাখ ৫০ হাজার মানুষ।

লেবাননের হিসাব সীমিত তহবিলের পরিণতি স্পষ্ট করে। সহায়তাপ্রয়োজনীয় প্রতি দুজনের মধ্যে বর্তমানে একজনকে সহায়তা দেওয়ার সামর্থ্য আছে ইউএনএইচসিআরের। চার দেশের ঝুঁকিপূর্ণ পরিবারগুলো যখন ব্যয়বহুল খাবার, চড়া জ্বালানির দাম ও গরম করার জ্বালানির সংকট সামলাচ্ছে, তখন এই অভিযান আরও অনুদান চাচ্ছে।

নতুন অভিযানের অর্থ চার দেশের মধ্যে কীভাবে ভাগ করা হবে বা শেষ পর্যন্ত কতজনের কাছে পৌঁছাবে, তা সংস্থাটি জানায়নি। বাড়তি শীতকালীন সহায়তাপ্রয়োজনীয় মানুষের আনুমানিক সংখ্যা ৯০ লাখ; বিতরণ করা সহায়তা নির্ভর করবে অর্থের পরিমাণ ও প্রতিটি স্থানের চাহিদার ওপর।

বৃহত্তর বাজেটের ঘাটতিতে সাড়াদান সীমিত

২০২৬ সালের কর্মসূচির জন্য ইউএনএইচসিআর ৮৫০ কোটি ডলার চেয়েছিল, কিন্তু ৯ অক্টোবর পর্যন্ত হাতে ছিল মাত্র ৩০০ কোটি ডলার। এটি চাহিদার প্রায় ৩৫ শতাংশ; ওই সময় ঘাটতি ছিল ৫৫০ কোটি ডলার।

বাজেট কমানোর পর সংস্থাটি কর্মীসংখ্যা কমিয়েছে। নগদ সহায়তা, স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা ও জীবিকা অর্জনে সহায়তার ওপর বিধিনিষেধ শীত শুরুর আগেই পরিবারগুলোকে প্রভাবিত করছে। ফলে জ্বালানি ও গরম কাপড় জরুরি খরচ হয়ে উঠলে তাদের হাতে খরচ করার মতো সম্পদ আরও কম থাকছে।

ইউএনএইচসিআরের হিসাবে, ২০২৫ সালের শেষে বিশ্বজুড়ে ১১ কোটি ৭৮ লাখ মানুষ ঘরবাড়ি ছেড়ে বাস্তুচ্যুত ছিলেন। ২০২৪ সালে রেকর্ড ১২ কোটি ৩২ লাখের তুলনায় এ সংখ্যা কমেছে ৫৪ লাখ, বা প্রায় ৪.৪ শতাংশ। তবে এখনও সুরক্ষা ও সহায়তাপ্রয়োজনীয় মানুষের সংখ্যা অনেক বেশি।

বৃহত্তর সাড়াদানের মধ্যে শীতকালীন অভিযানটি কিছু নির্দিষ্ট জরুরি প্রয়োজনকে লক্ষ্য করছে। ৫ কোটি ডলারের লক্ষ্য গত বছরের সংগৃহীত অর্থের চেয়ে বেশি, তবে পরিবারগুলোকে বাড়তি খরচেরও মুখে পড়তে হচ্ছে। বিদ্যমান ঘাটতি ও আরও ব্যয়বহুল জরুরি প্রয়োজন—দুটিই মেটাতে হবে সংগৃহীত অর্থ দিয়ে।

শীতকালীন সহায়তার পরিকল্পনা যেভাবে এগিয়েছে

অক্টোবরের এই অভিযানের আগে কয়েক মাস ধরে পরিকল্পনা ও সতর্কবার্তা দেওয়া হয়েছে। বিশেষ করে ইউক্রেনে জ্বালানি অবকাঠামোর ক্ষতি হিমশীতল আবহাওয়ায় প্রয়োজনীয় পরিষেবাগুলোকে হুমকির মুখে ফেলছে।

• জুলাই ২০২৬: জাতিসংঘের সংস্থা ও অংশীদাররা ইউক্রেনের ৩৫ কোটি ৮৪ লাখ ডলারের শীতকালীন সাড়া পরিকল্পনা শুরু করে, যার লক্ষ্য ২১ লাখ মানুষকে সহায়তা করা।
• ৯ অক্টোবর, ২০২৬: বছরের কর্মসূচির জন্য ইউএনএইচসিআরের চাওয়া ৮৫০ কোটি ডলারের বিপরীতে হাতে ছিল ৩০০ কোটি ডলার।
• ২৭ অক্টোবর, ২০২৬: ইউএনএইচসিআর সতর্ক করে, ইউক্রেনের জ্বালানি অবকাঠামোয় হামলায় দীর্ঘস্থায়ী বিদ্যুৎবিচ্ছিন্নতার ঝুঁকি রয়েছে, যা বিদ্যুৎ, তাপ ও পানি সরবরাহে প্রভাব ফেলতে পারে।
• ৩০ অক্টোবর, ২০২৬: আফগানিস্তান, ইউক্রেন, সিরিয়া ও লেবাননে শীতকালীন সহায়তার জন্য অন্তত ৫ কোটি ডলার সংগ্রহের অভিযান শুরু করে ইউএনএইচসিআর।

শীতের প্রস্তুতি নেওয়া পরিবারের তাৎক্ষণিক প্রয়োজনগুলো বাস্তব: ঠান্ডা ঠেকানোর মতো আশ্রয়, পর্যাপ্ত কাপড় ও কম্বল, এবং ঘর গরম করার জ্বালানি বা বিদ্যুৎ। হিমশীতল আবহাওয়ায় দুর্ভোগ আরও বাড়ার আগে এসব জরুরি সামগ্রীর প্রাপ্যতা বাড়াতে তহবিল সংগ্রহ অভিযান চালানো হচ্ছে।

মূল বিষয়গুলো

• চার দেশে ৯০ লাখ মানুষের বাড়তি শীতকালীন সহায়তা প্রয়োজন; অন্তত ৫ কোটি ডলার চাইছে ইউএনএইচসিআর।
• আফগানিস্তানে ৪২ লাখ মানুষের আশ্রয়ের প্রয়োজন রয়েছে এবং প্রায় এক-তৃতীয়াংশের পর্যাপ্ত গরম কাপড় নেই।
• ইউক্রেনে তাপমাত্রা মাইনাস ২০°সে. পর্যন্ত নামতে পারে; একই সঙ্গে হামলায় বিদ্যুৎ, তাপ ও পানি সরবরাহ হুমকির মুখে।
• সিরিয়ায় ফিরে আসা মানুষের আশ্রয়, পোশাক ও গরম করার জ্বালানি প্রয়োজন।
• লেবাননে শীতকালীন সহায়তাপ্রয়োজনীয় ৩ লাখ মানুষের মধ্যে বর্তমানে মাত্র অর্ধেককে সহায়তা দেওয়ার সামর্থ্য ইউএনএইচসিআরের আছে।
• ৯ অক্টোবর পর্যন্ত ইউএনএইচসিআরের বার্ষিক ৮৫০ কোটি ডলারের আবেদনের বিপরীতে হাতে ছিল মাত্র ৩০০ কোটি ডলার।