এফসিসির সঙ্গে সমঝোতার আওতায় যুক্তরাষ্ট্রে টেলিযোগাযোগ সেবা বন্ধে সম্মত এইচকেটি

যুক্তরাষ্ট্রে এইচকেটির কার্যক্রম গুটিয়ে নেওয়ার সময়সীমা ২০২৭ সালের সেপ্টেম্বর

হংকংয়ের টেলিযোগাযোগ প্রতিষ্ঠান এইচকেটি ফেডারেল কমিউনিকেশনস কমিশনের (এফসিসি) সঙ্গে সমঝোতার আওতায় যুক্তরাষ্ট্রে এবং যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে তাদের আন্তর্জাতিক ও অভ্যন্তরীণ সেবা বন্ধ করতে সম্মত হয়েছে। চুক্তি অনুযায়ী, ৩০ দিনের মধ্যে সেবা বন্ধের আবেদন করতে হবে এবং সেগুলো বন্ধের শেষ সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়েছে ২০২৭ সালের ১ সেপ্টেম্বর।

এফসিসি শুক্রবার জানিয়েছে, চীনা কমিউনিস্ট পার্টির সঙ্গে সম্পর্ক নিয়ে এইচকেটির বিরুদ্ধে তাদের তদন্তের নিষ্পত্তি হয়েছে সম্মতিমূলক ডিক্রির মাধ্যমে। পিসিসিডব্লিউয়ের সহযোগী প্রতিষ্ঠান এইচকেটি ৩০ অক্টোবর সেবা প্রত্যাহারে সম্মত হয়। পিসিসিডব্লিউয়ের শেয়ারহোল্ডার চায়না ইউনিকমের সঙ্গে এইচকেটির সংশ্লিষ্টতা নিয়ে জাতীয় নিরাপত্তার উদ্বেগের কথা জানিয়েছিল নিয়ন্ত্রক সংস্থাটি।

সম্মত প্রত্যাহারের বিনিময়ে এইচকেটির পরিচালন অনুমোদন বাতিলের প্রক্রিয়া আর এগিয়ে নেবে না এফসিসি। এতে সেবা বন্ধের বিষয়ে নিয়ন্ত্রক সংস্থাটি একটি অঙ্গীকার পেল, আর কোম্পানিটিও সম্মত প্রক্রিয়ায় বাজার ছাড়ার সুযোগ পেল।

চীনা টেলিযোগাযোগ কোম্পানি, ইলেকট্রনিকস পরীক্ষাগার এবং যুক্তরাষ্ট্রের টেলিফোন নম্বরে প্রবেশাধিকার নিয়ে দেশটির আরও বিস্তৃত বিধিনিষেধের পাশাপাশি এ সমঝোতা হলো। এসব পদক্ষেপ বিভিন্ন পর্যায়ে রয়েছে: কিছু অনুমোদিত হয়েছে, অন্যগুলো এখনো প্রস্তাবের পর্যায়ে।

প্রত্যাহারের শর্ত

এইচকেটির অঙ্গীকারের আওতায় রয়েছে যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট আন্তর্জাতিক টেলিযোগাযোগ সেবা এবং দেশটির অভ্যন্তরে দেওয়া সেবা—দুটিই। আন্তর্জাতিক সেবার মাধ্যমে দেশের সীমানা পেরিয়ে যোগাযোগ হয়; আর অভ্যন্তরীণ সেবায় একই দেশের ব্যবহারকারী বা নেটওয়ার্কগুলো যুক্ত হয়।

বিস্তারিত সময়সূচিতে দুটি ধাপ আলাদা করা হয়েছে। প্রথমে ৩০ দিনের মধ্যে সেবা বন্ধের অনুমতি চেয়ে এফসিসির কাছে আবেদন করতে হবে এইচকেটিকে। এরপর ২০২৭ সালের ১ সেপ্টেম্বরের মধ্যে প্রত্যাহার সম্পন্ন করতে হবে। ৩০ দিনের মধ্যে সেবা বন্ধের খবরও প্রকাশিত হয়েছে, যা সময়সূচি নিয়ে অনিশ্চয়তা তৈরি করেছে; তবে বিস্তারিত বিবরণে স্বল্প সময়সীমাটি আবেদন জমা দেওয়ার ক্ষেত্রে প্রযোজ্য বলা হয়েছে।

প্রভাবিত সেবা ব্যবহারকারী গ্রাহকদের জন্য এর বাস্তব অর্থ হলো, সেবা বন্ধ হওয়ার আগে বিকল্প ব্যবস্থা নিতে হবে। গ্রাহকসংখ্যা, যুক্তরাষ্ট্রে এইচকেটির ব্যবসার পরিধি এবং সেবা স্থানান্তরের সম্ভাব্য ব্যবস্থার বিস্তারিত জানানো হয়নি।

প্রত্যাহার কীভাবে বাস্তবায়ন করা হবে, সে বিষয়ে পিসিসিডব্লিউ তাৎক্ষণিকভাবে কোনো প্রকাশ্য ব্যাখ্যা দেয়নি। সমঝোতাটি যুক্তরাষ্ট্রে এবং যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে এইচকেটির সেবা নিয়ে, হংকংয়ের নিজস্ব বাজার থেকে সরে যাওয়ার বিষয়ে নয়।

এইচকেটির ওপর এফসিসির নজর কেন

২০২৫ সালের অক্টোবরে এফসিসি জানায়, যুক্তরাষ্ট্রে এইচকেটির কার্যক্রম পরিচালনার অনুমোদন বাতিলের উদ্যোগ নেওয়া হচ্ছে। পিসিসিডব্লিউয়ের মাধ্যমে চায়না ইউনিকমের সঙ্গে কোম্পানিটির সংশ্লিষ্টতাও তাদের ঘোষিত উদ্বেগের মধ্যে ছিল।

কোম্পানিগুলোর সম্পর্কটি এইচকেটির মূল প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে গড়ে উঠেছে: এইচকেটি পিসিসিডব্লিউয়ের সহযোগী প্রতিষ্ঠান, আর পিসিসিডব্লিউয়ে শেয়ার রয়েছে চায়না ইউনিকমের। যুক্তরাষ্ট্রের টেলিযোগাযোগ বাজারে এইচকেটির প্রবেশাধিকার থাকা উচিত কি না, তা মূল্যায়নের সময় এফসিসি এই সংযোগকে জাতীয় নিরাপত্তার উদ্বেগ হিসেবে বিবেচনা করে।

নির্দিষ্ট সেবা দেওয়ার জন্য কোনো টেলিযোগাযোগ প্রতিষ্ঠানের যে নিয়ন্ত্রক অনুমতি প্রয়োজন, সেটিই পরিচালন অনুমোদন। এফসিসির প্রক্রিয়ায় অনুমোদন বাতিল হলে সেই অনুমতি প্রত্যাহার করা হয়। সম্মতিমূলক ডিক্রি হলো বাধ্যতামূলক সমঝোতা, যাতে নিয়ন্ত্রক সংস্থা ও কোম্পানির গৃহীত অঙ্গীকারগুলো নির্ধারণ করা থাকে।

তাই এইচকেটির সমঝোতা প্রত্যাহারের পথ বদলে দিয়েছে। অনুমোদন বাতিল করা উচিত কি না, তা নিয়ে বিরোধপূর্ণ প্রক্রিয়া চালিয়ে যাওয়ার বদলে কোম্পানিটি আওতাভুক্ত সেবা বন্ধ করার বাধ্যবাধকতা মেনে নিয়েছে।

প্রক্রিয়া শেষ হলে যা বদলাবে

সমঝোতা অনুযায়ী, অনুমোদন বাতিলের প্রক্রিয়া আর এগিয়ে নেবে না এফসিসি। এ প্রক্রিয়া চললে ওয়াশিংটনের উদ্বেগ, বিশেষ করে এইচকেটির করপোরেট সম্পর্ককে কর্মকর্তারা কেন নিরাপত্তা ঝুঁকি হিসেবে বিবেচনা করেছেন, সে বিষয়ে আরও তথ্য প্রকাশিত হতে পারত।

ভবিষ্যতে সেবা প্রত্যাহারের মাধ্যমে তাৎক্ষণিক নিয়ন্ত্রক বিরোধের নিষ্পত্তি হয়েছে এই সমঝোতায়। এর মূল কার্যকরী ফল হলো বাজার ছাড়ার অঙ্গীকার, বাজারে থাকার অনুমতি নিয়ে এইচকেটির বিরুদ্ধে চলমান মামলা নয়।

জাতীয় নিরাপত্তার কারণ দেখিয়ে চায়না মোবাইল, চায়না টেলিকম ও চায়না ইউনিকমকে যুক্তরাষ্ট্রে আন্তর্জাতিক টেলিযোগাযোগ সেবা দেওয়া থেকে আগেই নিষিদ্ধ করেছিল এফসিসি। মূল প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে এ কোম্পানিগুলোর একটির সঙ্গে সংশ্লিষ্ট হংকংয়ের একটি প্রতিষ্ঠানকেও বাজার ছাড়তে সম্মত করিয়ে চাপ আরও বিস্তৃত করল এফসিসি।

ট্রাম্প প্রশাসনের বিস্তৃত এই উদ্যোগ শুধু আলাদা আলাদা পরিচালন লাইসেন্সের মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়। সেবা প্রদানকারীরা কীভাবে টেলিফোন নম্বর পাবে, নেটওয়ার্কে যুক্ত হবে এবং যুক্তরাষ্ট্রের ভেতরে অবকাঠামো ব্যবহার করবে, সেসব ক্ষেত্রেও পদক্ষেপ নিচ্ছে এফসিসি।

সিদ্ধান্তের পেছনের তারিখগুলো

টেলিযোগাযোগ নিরাপত্তা নিয়ে একাধিক সংশ্লিষ্ট ঘটনার পর এইচকেটির সঙ্গে সমঝোতা হলো। ধারাবাহিক ঘটনাগুলো দেখায়, এ সমঝোতা কীভাবে বৃহত্তর উদ্যোগের অংশ; একই সঙ্গে অনুমোদিত পদক্ষেপগুলোকে এখনো সিদ্ধান্ত না হওয়া ব্যবস্থাগুলো থেকে আলাদা রাখে।

• ২০২৪ সালের শেষ দিকে: চীনা রাষ্ট্র-সমর্থিত গুপ্তচরগোষ্ঠী সল্ট টাইফুন যুক্তরাষ্ট্রের টেলিযোগাযোগ কোম্পানিগুলোতে অনুপ্রবেশ করে কলের রেকর্ড চুরি করেছে বলে জানায় ওয়াশিংটন।
• ২০২৫ সালের অক্টোবর: যুক্তরাষ্ট্রে এইচকেটির পরিচালন অনুমোদন বাতিলের উদ্যোগ নেওয়ার কথা জানায় এফসিসি।
• ২৯ অক্টোবর: ২০২৮ সালের ডিসেম্বর থেকে চীনা পরীক্ষাগারগুলোকে যুক্তরাষ্ট্রের ইলেকট্রনিকস পণ্য পরীক্ষা থেকে নিষিদ্ধ করার পক্ষে ভোট দেয় এফসিসি এবং যুক্তরাষ্ট্রের টেলিফোন নম্বরে সরাসরি প্রবেশাধিকারে পরিকল্পিত বিধিনিষেধের কথা জানায়।
• ৩০ অক্টোবর: যুক্তরাষ্ট্রে কার্যক্রম বন্ধে সম্মত হয় এইচকেটি। পরীক্ষাগারের ওপর বিধিনিষেধের বিরোধিতাও জানায় চীন।
• ১৯ নভেম্বর: যুক্তরাষ্ট্রের টেলিফোন নম্বরে সরাসরি প্রবেশাধিকার নিয়ে বিধিনিষেধের ওপর ভোটের পরিকল্পনার কথা জানানো হয়।
• ১ সেপ্টেম্বর, ২০২৭: বিস্তারিত সমঝোতা-সময়সূচি অনুযায়ী, যুক্তরাষ্ট্রে এইচকেটির সেবা বন্ধ করতে হবে।
• ডিসেম্বর ২০২৮: চীনা পরীক্ষাগারগুলোর ওপর অনুমোদিত বিধিনিষেধ কার্যকর হওয়ার কথা রয়েছে।

বিভিন্ন ব্যবসার জন্য এসব তারিখে আলাদা রূপান্তরকাল নির্ধারিত হয়েছে। এইচকেটিকে প্রথমে আবেদন করতে হবে, পরে সেবা বন্ধ করতে হবে; অন্যদিকে পরীক্ষাগারগুলোর পরীক্ষার কাজে বিধিনিষেধ আসবে আরও পরে।

নিয়ন্ত্রণের আরেক ক্ষেত্র টেলিফোন নম্বর

ইন্টারনেট প্রযুক্তি ব্যবহার করে যোগাযোগসেবা দেওয়া চীনা সেবা প্রদানকারীদের ওপর এফসিসির প্রস্তাবিত টেলিফোন নম্বরসংক্রান্ত বিধিনিষেধ প্রযোজ্য হবে। এফসিসির জাতীয় নিরাপত্তা ঝুঁকির তালিকায় থাকা কোম্পানির সরঞ্জাম ব্যবহারকারী সেবা প্রদানকারীরাও এর আওতায় পড়বে; তালিকায় রয়েছে হুয়াওয়ে ও জেডটিই।

টেলিফোন নম্বরে সরাসরি প্রবেশাধিকার বলতে কোনো সেবা প্রদানকারী কীভাবে তার সেবার জন্য নম্বর পায়, তা বোঝায়। ইন্টারনেটভিত্তিক কলেও প্রচলিত টেলিফোন নম্বর ব্যবহার করা হয়, যাতে মানুষ সংযুক্ত নেটওয়ার্কের মাধ্যমে কল করতে ও গ্রহণ করতে পারে। এ ধরনের প্রবেশাধিকার সীমিত করলে গ্রাহকদের সেবা দিতে প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রয়োজনীয় একটি কার্যকর সম্পদে বাধা সৃষ্টি হয়।

টেলিযোগাযোগ সেবা দেওয়ার অনুমতির ওপর বিধিনিষেধের পাশাপাশি এ পদক্ষেপ নিয়ন্ত্রণের আরেকটি ধরন যোগ করবে। ২৯ অক্টোবর পরিকল্পনাটি জানায় এফসিসি; পরবর্তী সিদ্ধান্তের ধাপ হিসেবে ১৯ নভেম্বর ভোটের কথা জানানো হয়।

বিবেচনাধীন অন্য ব্যবস্থাগুলোতে চীনা টেলিযোগাযোগ কোম্পানিগুলোকে যুক্তরাষ্ট্রের নেটওয়ার্কে যুক্ত হওয়া বা দেশটিতে ডেটা সেন্টার পরিচালনা করা থেকে নিষিদ্ধ করার প্রস্তাব রয়েছে। একই যোগাযোগব্যবস্থার আলাদা অংশ নিয়ে এসব প্রস্তাব: যে সংযোগের মাধ্যমে তথ্য চলাচল করে এবং যে স্থাপনায় কম্পিউটিং সরঞ্জাম রাখা হয়।

পরীক্ষাগার নিষেধাজ্ঞায় বেইজিংয়ের প্রতিক্রিয়া

২০২৮ সালের ডিসেম্বর থেকে চীনা পরীক্ষাগারগুলোকে যুক্তরাষ্ট্রের ইলেকট্রনিকস পণ্য পরীক্ষা থেকে নিষিদ্ধ করার পক্ষে ২৯ অক্টোবর ভোট দেয় এফসিসি। বাজারে আসার আগে এসব পরীক্ষাগার যন্ত্রপাতির কারিগরি পরীক্ষা করে, যা এইচকেটির সমঝোতার আওতায় থাকা টেলিযোগাযোগ সেবার চেয়ে ভিন্ন কাজ।

পরীক্ষাগারসংক্রান্ত সিদ্ধান্তে সেবা প্রদানকারী ও নেটওয়ার্ক সরঞ্জামের বাইরে, বাজারে আসার আগে ইলেকট্রনিকস পণ্য যাচাইয়ের সঙ্গে যুক্ত ব্যবসাগুলোও এ উদ্যোগের আওতায় এসেছে। এইচকেটির প্রত্যাহারের তুলনায় পরীক্ষার খাতের জন্য কার্যকর হওয়ার সময় পরে নির্ধারণ করা হয়েছে।

যুক্তরাষ্ট্র একতরফাভাবে পদক্ষেপ নিতে থাকলে প্রয়োজনীয় পাল্টা ব্যবস্থা নেওয়ার হুঁশিয়ারি দিয়ে ৩০ অক্টোবর এ পদক্ষেপের তীব্র বিরোধিতা করে চীন। এফসিসি তাদের বিস্তৃত টেলিযোগাযোগ কর্মসূচি এগিয়ে নেওয়ার সময় ওই সিদ্ধান্তের বিষয়ে প্রতিক্রিয়া জানায় বেইজিং।

যুক্তরাষ্ট্রের যোগাযোগ অবকাঠামোয় চীনা অংশগ্রহণ নিয়ে বৃহত্তর সংঘাতের মধ্যে পড়েছে হংকংয়ের এইচকেটি। সংশ্লিষ্ট কোম্পানিগুলোর ক্ষেত্রে পরিণতি তাদের ভূমিকা অনুযায়ী আলাদা: সেবা দেওয়া, সরঞ্জাম সরবরাহ, যন্ত্রপাতি পরীক্ষা অথবা স্থাপনা পরিচালনা।

বৃহত্তর উদ্যোগের নেপথ্যে সাইবার নিরাপত্তার উদ্বেগ

২০২৪ সালের শেষ দিকে সল্ট টাইফুন-সংক্রান্ত তথ্য প্রকাশের পর ওয়াশিংটনের উদ্বেগ বেড়ে যায়। যুক্তরাষ্ট্রের কর্তৃপক্ষ জানায়, চীনা রাষ্ট্র-সমর্থিত সাইবার গুপ্তচরগোষ্ঠী টেলিযোগাযোগ ও অবকাঠামো কোম্পানিতে অনুপ্রবেশ করে গ্রাহকদের কলের রেকর্ড এবং যুক্তরাষ্ট্রে কল-সংক্রান্ত অন্যান্য তথ্য চুরি করেছে।

কার সঙ্গে, কখন যোগাযোগ করা হয়েছে, কলের রেকর্ডে তা জানা যায়। এ তথ্য ব্যক্তিগত সম্পর্ক বা পেশাগত সংবেদনশীল যোগাযোগের সূত্র প্রকাশ করতে পারে। টেলিযোগাযোগ নেটওয়ার্কে বিপুল পরিমাণ এমন তথ্য চলাচল করে, তাই এসব ব্যবস্থায় প্রবেশাধিকার নিরাপত্তার অন্যতম প্রধান উদ্বেগ।

চীন ধারাবাহিকভাবে অন্যায় করার অভিযোগ অস্বীকার করেছে। এফসিসির বৃহত্তর বিধিনিষেধের পেছনে যুক্তরাষ্ট্রের অভিযোগগুলো নিরাপত্তাসংক্রান্ত প্রেক্ষাপট তৈরি করেছে; তবে এইচকেটির ক্ষেত্রে ঘোষিত উদ্বেগের কেন্দ্রে রয়েছে কোম্পানিটির করপোরেট সংশ্লিষ্টতা।

যুক্তরাষ্ট্রের বাজার থেকে বেরিয়ে যাওয়ার সম্মত পথ এখন এইচকেটির সামনে রয়েছে, আর আওতাভুক্ত সেবা বন্ধের অঙ্গীকার আদায় করেছে এফসিসি। পরবর্তী সুনির্দিষ্ট ধাপ হলো সেবা বন্ধের আবেদন, প্রভাবিত সেবার জন্য বিকল্প ব্যবস্থা এবং বিস্তারিত সময়সূচিতে নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে প্রত্যাহার সম্পন্ন করা।

মূল বিষয়গুলো

• যুক্তরাষ্ট্রে এবং যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে আন্তর্জাতিক ও অভ্যন্তরীণ টেলিযোগাযোগ সেবা বন্ধে সম্মত হয়েছে এইচকেটি।
• বিস্তারিত সময়সূচি অনুযায়ী, ৩০ দিনের মধ্যে আবেদন করতে হবে এবং ২০২৭ সালের ১ সেপ্টেম্বরের মধ্যে সেবা বন্ধ করতে হবে।
• এইচকেটির পরিচালন অনুমোদন বাতিলের প্রক্রিয়া আর এগিয়ে নেবে না এফসিসি।
• পিসিসিডব্লিউয়ের মাধ্যমে চায়না ইউনিকমের সঙ্গে এইচকেটির সংশ্লিষ্টতাকে জাতীয় নিরাপত্তার উদ্বেগ হিসেবে উল্লেখ করেছে নিয়ন্ত্রক সংস্থাটি।
• এফসিসির সংশ্লিষ্ট পদক্ষেপের আওতায় রয়েছে চীনা পরীক্ষাগার, টেলিফোন নম্বরে প্রবেশাধিকার এবং নেটওয়ার্ক ও ডেটা সেন্টারে সম্ভাব্য বিধিনিষেধ।
• পরীক্ষাগারসংক্রান্ত বিধিনিষেধের বিরোধিতা করে পাল্টা ব্যবস্থার হুঁশিয়ারি দিয়েছে চীন।