২০২৭ সালের জানুয়ারি থেকে পানির বিল বকেয়া থাকলে উজবেকিস্তানে বিদ্যুৎ বিল পরিশোধে বাধা

পানির বকেয়ার কারণে গ্রাহকেরা বিদ্যুতের প্রিপেইড মিটার রিচার্জ করতে পারবেন না

আনুষ্ঠানিক আদায় প্রক্রিয়া শেষ হওয়ার পরও গ্রাহকেরা পানীয় জল ও পয়োনিষ্কাশন বিল পরিশোধ না করলে ২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি থেকে উজবেকিস্তানে তাঁদের বিদ্যুৎ বিল পরিশোধের সুযোগ বন্ধ করা যাবে। জাতীয় পানি সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠান উজসুভতামিনোত জানিয়েছে, ২০২৬ সালের ১ অক্টোবর পর্যন্ত তাদের পুরো ব্যবস্থায় বকেয়া বিলের পরিমাণ দাঁড়িয়েছে ৫৪২.৬ বিলিয়ন সোম।

উজসুভতামিনোতের প্রথম উপপ্রধান ইслом আবদুল্লায়েভ ৩০ অক্টোবর তাশখন্দে এক সংবাদ সম্মেলনে এ ব্যবস্থা ঘোষণা করেন। বকেয়ার মধ্যে পরিবারের পাওনা ৪৩০.৭ বিলিয়ন সোম, যা মোটের প্রায় ৭৯ শতাংশ। ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান ও অন্যান্য আইনি সত্তার কাছে পাওনা ১১১.৮ বিলিয়ন সোম।

গ্রাহকেরা প্রথমে লিখিত সতর্কবার্তা পাবেন এবং বিল পরিশোধের জন্য পাঁচ কর্মদিবস সময় পাবেন। এরপরও বকেয়া থাকলে তা নোটারি বা আদালতের মাধ্যমে নিতে হবে, তারপর বিষয়টি যাবে বাধ্যতামূলক প্রয়োগ ব্যুরোতে। প্রয়োগ-সংক্রান্ত নথি স্বেচ্ছায় মেনে চলার সময়সীমাও গ্রাহক পার করার পরই কেবল বিদ্যুৎ বিল পরিশোধে বিধিনিষেধ আরোপ করা যাবে।

এই বিধিনিষেধের লক্ষ্য হলো বিদ্যুৎ অ্যাকাউন্টে টাকা জমা দেওয়ার সুযোগ বন্ধ করা। প্রিপেইড মিটার ব্যবহারকারী পরিবারের ক্ষেত্রে মিটারে আগে থেকে থাকা ব্যালান্স শেষ হয়ে গেলে বাস্তবে বিদ্যুৎ সরবরাহও বন্ধ হতে পারে।

একীভূত সামাজিক সুরক্ষা নিবন্ধনে অন্তর্ভুক্ত পরিবারগুলো এ ব্যবস্থা থেকে অব্যাহতি পাবে। ২০২৬ সালের ২৪ জুলাই জারি করা প্রেসিডেন্টের ডিক্রি নং ইউপি-১৪০-এর অংশ হিসেবে এ পদ্ধতি চালু হচ্ছে। ওই ডিক্রিতে পানির শুল্ক অনুমোদনের পদ্ধতি এবং ক্রমবর্ধমান ব্যয়ের বিষয়ে পানি সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর করণীয়ও পরিবর্তন করা হয়েছে।

বকেয়া আদায় যেভাবে হবে

উজসুভতামিনোত বিদ্যুৎ বিল পরিশোধে বিধিনিষেধকে বকেয়া আদায়ের শেষ ধাপ হিসেবে বর্ণনা করেছে। লিখিত সতর্কবার্তা পাওয়ার পর আইনগতভাবে আদায় শুরু হওয়ার আগেই গ্রাহকেরা তাঁদের পানি ও পয়োনিষ্কাশন বিল পরিশোধের সুযোগ পাবেন।

১,০০০ বেস ক্যালকুলেশন ইউনিট পর্যন্ত, ওই পরিমাণসহ, বিরোধহীন বকেয়া নোটারির মাধ্যমে আদায় করা হবে। এ সীমার পরিমাণ ৪৪০ মিলিয়ন সোম। বেস ক্যালকুলেশন ইউনিট হলো আইনগত সীমা ও অন্যান্য অর্থপ্রদানের হিসাবের জন্য ব্যবহৃত সরকারি নির্ধারিত একটি অঙ্ক; এটি পানি ব্যবহারের একক নয়।

যোগ্য বকেয়া বাধ্যতামূলক আদায়ের জন্য পাঠানোর অনুমতিপত্র নোটারি জারি করতে পারেন। ১,০০০ বেস ক্যালকুলেশন ইউনিটের বেশি বকেয়ার ক্ষেত্রে আদালতের মাধ্যমে ব্যবস্থা নেওয়া হবে।

৩০ অক্টোবরের সংবাদ সম্মেলনে আবদুল্লায়েভ দুই পদ্ধতির পার্থক্য ব্যাখ্যা করেন। তাঁর বক্তব্যের অনুবাদ:

বকেয়া যদি বেস ক্যালকুলেশন অঙ্কের এক হাজার গুণ পর্যন্ত হয়, তাহলে নোটারির মাধ্যমে তা আদায়ের ব্যবস্থা নেওয়া হবে। এক হাজার গুণের বেশি হলে আদালতের মাধ্যমে আদায় করা হবে। এরপর প্রয়োগ-সংক্রান্ত নথি তৈরি করে বাধ্যতামূলক প্রয়োগ ব্যুরোতে পাঠানো হবে।

প্রয়োগ-সংক্রান্ত নথি ব্যুরোতে পাঠানো হবে। স্বেচ্ছায় পরিশোধের জন্য নির্ধারিত সময়ের মধ্যে গ্রাহক নির্দেশনা না মানলে বিদ্যুৎ বিল গ্রহণ স্বয়ংক্রিয়ভাবে বন্ধ হয়ে যাবে। স্বেচ্ছায় পরিশোধের জন্য কত দিন সময় দেওয়া হবে, তা ঘোষণায় উল্লেখ করা হয়নি।

পরিবারের বিদ্যুৎ সরবরাহে কী প্রভাব পড়বে?

আদায় প্রক্রিয়ার শেষ ধাপে পৌঁছানো গ্রাহক পানি ও পয়োনিষ্কাশনের বকেয়া না মেটানো পর্যন্ত বিদ্যুৎ ব্যালান্সে টাকা যোগ করতে পারবেন না। উজসুভতামিনোত জানিয়েছে, বকেয়া পরিশোধের পর আবার টাকা জমা দেওয়ার সুযোগ চালু হবে।

প্রিপেইড বিদ্যুৎ অ্যাকাউন্টে আগে জমা রাখা টাকা বিদ্যুৎ ব্যবহারের সঙ্গে সঙ্গে কমে। নতুন করে টাকা জমা দেওয়া বন্ধ হলে অবশিষ্ট ব্যালান্স কমতেই থাকবে। ফলে ব্যালান্স শেষ হয়ে গেলে মিটার বিদ্যুৎ সরবরাহ বন্ধ করতে পারে।

বিদ্যুৎ অ্যাকাউন্টে আগে থেকে কত টাকা আছে, তার ওপর নির্ভর করবে এটি কত দ্রুত ঘটবে। যেসব পরিবারের ব্যালান্স কম, তারা বেশি ব্যালান্স থাকা পরিবারের চেয়ে দ্রুত বিধিনিষেধের প্রভাব টের পেতে পারে। ফলে পানি বিল বকেয়া থাকলে পরিবারের বিদ্যুৎ কেনার সামর্থ্যও প্রভাবিত হবে।

একীভূত সামাজিক সুরক্ষা নিবন্ধনে থাকা পরিবারগুলো এ ব্যবস্থার বাইরে থাকবে। গৃহস্থালি বর্জ্য সংগ্রহের বকেয়ার ক্ষেত্রেও একই ধরনের বিধিনিষেধ আগে থেকেই রয়েছে। তাশখন্দে ২০২৬ সালের ১ জুলাই থেকে অ্যাপার্টমেন্ট ভবনের সাধারণ সম্পত্তি রক্ষণাবেক্ষণের বাধ্যতামূলক চাঁদা বকেয়া থাকলেও এ বিধিনিষেধ কার্যকর হয়েছে।

বকেয়ার প্রায় চার-পঞ্চমাংশ পরিবারের

উজসুভতামিনোতের পরিসংখ্যানে দেখা যায়, বকেয়া আদায়ের সমস্যায় পরিবারের দেনার অংশই সবচেয়ে বড়। বাসিন্দাদের কাছে পাওনা ৪৩০.৭ বিলিয়ন সোম, আর আইনি সত্তাগুলোর কাছে পাওনা ১১১.৮ বিলিয়ন সোম। অন্যান্য গ্রাহকের পাওনা অর্থের তুলনায় পরিবারের বকেয়া প্রায় ৩.৯ গুণ।

প্রতিবেদন অনুযায়ী, তাশখন্দ শহরে আঞ্চলিক বকেয়ার পরিমাণ সবচেয়ে বেশি, ৯২.৯ বিলিয়ন সোম। এরপর রয়েছে আন্দিজান অঞ্চল, ৭৪.১ বিলিয়ন সোম। তাশখন্দ অঞ্চলে পাওনা ৬১.৬ বিলিয়ন সোম এবং ফেরঘানা অঞ্চলে ৫৭ বিলিয়ন সোম।

এই চার এলাকায় মোট বকেয়া ২৮৫.৬ বিলিয়ন সোম, যা জাতীয় মোট ৫৪২.৬ বিলিয়ন সোমের প্রায় ৫৩ শতাংশ। একা তাশখন্দ শহরের অংশ প্রায় ১৭ শতাংশ।

কোন কোন এলাকায় সবচেয়ে বেশি অর্থ বকেয়া আছে, এই পরিসংখ্যান তা দেখায়। তবে এক অঞ্চলের মোট বকেয়ার সঙ্গে অন্য অঞ্চলের তুলনা করতে সেখানকার গ্রাহকের সংখ্যাও গুরুত্বপূর্ণ। সংবাদ সম্মেলনে ঘোষিত পরিসংখ্যানে প্রতি অ্যাকাউন্টে গড় বকেয়া হিসাবের জন্য গ্রাহকসংখ্যা দেওয়া হয়নি।

১ লাখ ১০ হাজারের বেশি নথি প্রয়োগের জন্য পাঠানো হয়েছে

বিদ্যুৎ বিল পরিশোধে নতুন বিধিনিষেধ ঘোষণার আগেই পানি সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠানগুলো বিপুলসংখ্যক বকেয়া আদায়ের মামলা নিয়ে কাজ করছিল। ২০২৬ সালে সংবাদ সম্মেলনের আগ পর্যন্ত তারা নোটারি কার্যালয় ও আদালতে ১,৬৭,৭৮৩টি আবেদন জমা দিয়েছে।

এসব আবেদনের ভিত্তিতে ১,১৪,৩০৫টি নোটারি-জারি করা আদায় অনুমতিপত্র ও আদালতের আদেশ হয়েছে। এর মধ্যে ১,১০,৫৬৩টি নথি বাধ্যতামূলক প্রয়োগ ব্যুরোতে পাঠানো হয়েছে, যা জারি করা নথির প্রায় ৯৭ শতাংশ।

ঘোষিত পরিসংখ্যানগুলো আবেদন ও আইনগত নথির সংখ্যা তুলে ধরে। এসব প্রক্রিয়ায় কত অর্থ আদায় হয়েছে, তা এতে অন্তর্ভুক্ত নয়। গ্রাহকদের ক্ষেত্রে নতুন ব্যবস্থায় চলমান আদায় প্রক্রিয়ার শেষে আরও একটি পরিণতি যুক্ত হচ্ছে: পানির বকেয়া না মেটানো পর্যন্ত বিদ্যুৎ বিল পরিশোধের সুযোগ হারানো।

বিল পরিশোধের শেষ তারিখটি স্পষ্ট করা দরকার। পরিশোধ-সংক্রান্ত নির্দেশনায় প্রতি মাসের ১০ তারিখের মধ্যে পুরো বিল অগ্রিম দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। অন্যদিকে ঘোষণার আরেকটি বর্ণনায় পরের মাসের ১০ তারিখকে শেষ সময় বলা হয়েছে। কোন তারিখটি প্রযোজ্য, তা গ্রাহকদের স্পষ্টভাবে জানানো দরকার, কারণ এর ওপরই নির্ভর করে কখন বিল বকেয়া হিসেবে গণ্য হবে।

পানির শুল্ক নির্ধারণের দায়িত্ব পাবে জাতীয় কমিশন

২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি থেকে পানীয় জল ও পয়োনিষ্কাশনের মূল্য অনুমোদনের দায়িত্বেও পরিবর্তন আসবে। পৃথক আঞ্চলিক অনুমোদনের বদলে দায়িত্ব যাবে মন্ত্রিপরিষদের অধীন আন্তবিভাগীয় শুল্ক কমিশনের কাছে।

মূল্য পর্যালোচনায় অভিন্ন অর্থনৈতিক মানদণ্ড প্রয়োগ করাই এ সংস্কারের লক্ষ্য। পানি সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠানগুলো বলছে, বিদ্যুৎ, রক্ষণাবেক্ষণ, বেতন ও ঋণ পরিশোধের খরচ পানি সরবরাহ এবং বর্জ্যপানি অপসারণের মূল্যকে প্রভাবিত করে।

শুল্ক হলো কোনো সেবার জন্য অনুমোদিত মূল্য। পরিমাণ অনুযায়ী মাপা পানির ক্ষেত্রে এটি সাধারণত প্রতি ঘনমিটারের দাম হিসেবে নির্ধারিত হয়। এক ঘনমিটারে ১,০০০ লিটার। এরপর পরিবারের বিল নির্ভর করে প্রযোজ্য শুল্ক, বিল করা পানির পরিমাণ এবং পয়োনিষ্কাশনের অতিরিক্ত চার্জের ওপর।

পরিবারের জন্য পানির জাতীয় গড় শুল্ক প্রতি ঘনমিটারে ৩,৭৬৫ সোম, মূল্য সংযোজন করসহ ৪,২১৭ সোম বলে জানানো হয়েছে। পয়োনিষ্কাশনের গড় শুল্ক ধরা হয়েছে প্রতি ঘনমিটারে ২,০০৮ সোম।

২০২৭ সালের ১ এপ্রিল থেকে রাষ্ট্রের বাজেটে অর্থায়ন করা সংস্থাগুলোর জন্য অভিন্ন পানির শুল্ক চালুরও পরিকল্পনা রয়েছে। এ প্রস্তাব সরকারি অর্থায়ন পাওয়া প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য; উজবেকিস্তানের সব পরিবারের জন্য একক কোনো মূল্য ঘোষণার বিষয় এটি নয়।

বিদ্যুতের খরচ ও আঞ্চলিক পানির দাম বেড়েছে

উজসুভতামিনোত পরিচালন ব্যয় বৃদ্ধির প্রধান কারণ হিসেবে বিদ্যুতের দাম বাড়ার কথা বলেছে। পানি সরানো ও প্রক্রিয়াজাত করতে বিদ্যুৎ লাগে, তাই সেবার মূল্য নির্ধারণে বিদ্যুৎ খরচও বিবেচনা করতে হয়।

খাতটির জন্য বিদ্যুতের যে শুল্ক উল্লেখ করা হয়েছে, তা ২০২৩ সালের ১ অক্টোবর প্রতি ইউনিটে ৪৫০ সোম থেকে বেড়ে ৯০০ সোম হয়। এরপর ২০২৫ সালের ১ মে তা ১,০০০ সোম এবং ২০২৬ সালের ১ জুন ১,১০০ সোমে উন্নীত হয়। আগের ৪৫০ সোমের হারের তুলনায় সর্বশেষ অঙ্কটি প্রায় ২.৪ গুণ।

২৭ অক্টোবর পর্যন্ত ছয়টি প্রতিষ্ঠানের জন্য পানির সংশোধিত শুল্ক অনুমোদন করা হয়েছিল। ঘোষিত পরিবর্তনে প্রাথমিক দাম ও বৃদ্ধির হার একেক জায়গায় একেক রকম:

• আন্দিজান অঞ্চল: প্রতি ঘনমিটার ১,৬৫০ থেকে ২,৫০০ সোম, প্রায় ৫২ শতাংশ বৃদ্ধি।
• নাভোই অঞ্চল: ৩,৫০০ থেকে ৪,২০০ সোম, ২০ শতাংশ বৃদ্ধি।
• সামারকন্দ অঞ্চল: ২,৮০০ থেকে ৩,৬০০ সোম, প্রায় ২৯ শতাংশ বৃদ্ধি।
• সুরখানদারিয়া অঞ্চল: ৫,৩০০ থেকে ৬,৮০০ সোম, প্রায় ২৮ শতাংশ বৃদ্ধি।
• তাশখন্দ অঞ্চল: ২,৬০০ থেকে ৩,১০০ সোম, প্রায় ১৯ শতাংশ বৃদ্ধি।
• চিমগান-চারভাক প্রধান পানি সরবরাহ প্রতিষ্ঠান: ১,৫০০ থেকে ১,৭০০ সোম, প্রায় ১৩ শতাংশ বৃদ্ধি।

এসব সেবা এলাকার পরিবারগুলোকে একই পরিমাণ পানি ব্যবহারের জন্য বেশি মূল্য দিতে হবে। আর পানি সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য পরিচালন ব্যয় মেটানোর প্রচেষ্টায় বিল আদায় ও শুল্ক সমন্বয় দুটিই গুরুত্বপূর্ণ।

দামের পরিবর্তনের সঙ্গে থাকবে আগাম নোটিশ ও মেরামতের অঙ্গীকার

প্রেসিডেন্টের ডিক্রি নং ইউপি-১৪০ শুল্ক সংস্কারকে পানি সরবরাহকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর আর্থিক অবস্থা ও সেবার মানের সঙ্গে যুক্ত করেছে। জ্বালানির খরচ পরিবর্তিত হলে শুল্ক পর্যালোচনার সময় কমানোর বিধান এতে রয়েছে, যাতে পরিচালন ব্যয়ের বড় পরিবর্তনের সঙ্গে মূল্য নির্ধারণের সিদ্ধান্ত দ্রুত সামঞ্জস্য করা যায়।

ডিক্রিতে মূল্য নির্ধারণে স্বচ্ছতা বাড়ানো এবং শুল্ক পরিবর্তনের বিষয়ে আগাম জনসাধারণকে জানানোর কথাও বলা হয়েছে। গ্রাহকদের জন্য আগাম নোটিশ ভবিষ্যৎ ব্যবহারের খরচ হিসাব করা এবং পরিবারের ব্যয় পরিকল্পনার একটি স্পষ্ট ভিত্তি তৈরি করে।

পানির নেটওয়ার্ক মেরামত ও আধুনিকায়নেও অর্থ ব্যয়ের পরিকল্পনা রয়েছে। ফলে এ সংস্কারে বকেয়া আদায় জোরদার করার পাশাপাশি মূল্য অনুমোদনের পদ্ধতি বদল এবং সেবা সরবরাহে ব্যবহৃত অবকাঠামোতে বিনিয়োগের বিষয়ও রয়েছে।

গ্রাহকদের জন্য তাৎক্ষণিক পরিণতিটি আরও সরাসরি: পানির বিল বকেয়া থাকলে আইনগত প্রক্রিয়ার এক পর্যায়ে বিদ্যুৎ কেনার সুযোগও প্রভাবিত হতে পারে। সতর্কবার্তা, নোটারি বা আদালতের ধাপ এবং স্বেচ্ছায় পরিশোধের সময়সীমা হলো সেই পর্যায়, যখন বিল পরিশোধ করলে শেষ ধাপের বিধিনিষেধ এড়ানো সম্ভব।

পরিবর্তনের গুরুত্বপূর্ণ তারিখ

বকেয়া আদায়ের ব্যবস্থা শুল্ক সংস্কার এবং বিদ্যুৎ বিল পরিশোধে আগে থেকে চালু থাকা বিধিনিষেধের পাশাপাশি কার্যকর হচ্ছে। গুরুত্বপূর্ণ তারিখগুলো হলো:

• ১ জুলাই, ২০২৬: অ্যাপার্টমেন্ট ভবনের সাধারণ সম্পত্তি রক্ষণাবেক্ষণের বাধ্যতামূলক চাঁদা বকেয়া থাকলে তাশখন্দে একই ধরনের বিধিনিষেধ কার্যকর হয়।
• ২৪ জুলাই, ২০২৬: প্রেসিডেন্টের ডিক্রি নং ইউপি-১৪০-এ পানির শুল্ক নিয়ন্ত্রণ ও খাতটির আর্থিক ব্যবস্থাপনার পরিবর্তন নির্ধারণ করা হয়।
• ১ অক্টোবর, ২০২৬: উজসুভতামিনোতের পুরো ব্যবস্থায় পানি ও পয়োনিষ্কাশনের বকেয়া দাঁড়ায় ৫৪২.৬ বিলিয়ন সোম।
• ৩০ অক্টোবর, ২০২৬: তাশখন্দে এক সংবাদ সম্মেলনে আবদুল্লায়েভ পানির বকেয়া আদায়ের ব্যবস্থা ঘোষণা করেন।
• ১ জানুয়ারি, ২০২৭: বিদ্যুৎ বিল পরিশোধে বিধিনিষেধ কার্যকর হবে এবং পানির শুল্ক অনুমোদনের দায়িত্ব জাতীয় কমিশনের কাছে যাবে।
• ১ এপ্রিল, ২০২৭: রাষ্ট্রের বাজেটে অর্থায়ন করা সংস্থাগুলোর জন্য অভিন্ন পানির শুল্ক চালুর পরিকল্পনা রয়েছে।

জানুয়ারির পরিবর্তনগুলো একই দিনে বকেয়া আদায় ও মূল্য নির্ধারণ সংস্কার কার্যকর করবে। এর তিন মাস পর এপ্রিলে যে শুল্ক পরিবর্তনের পরিকল্পনা রয়েছে, তা নির্দিষ্ট এক শ্রেণির প্রাতিষ্ঠানিক গ্রাহকের জন্য প্রযোজ্য।

মূল তথ্য

• ২০২৭ সালের ১ জানুয়ারি থেকে আনুষ্ঠানিক আদায় প্রক্রিয়ার পর পানি ও পয়োনিষ্কাশনের বকেয়ার কারণে বিদ্যুৎ বিল পরিশোধের সুযোগ বন্ধ হতে পারে।
• গ্রাহকদের প্রথমে লিখিত সতর্কবার্তা দিতে হবে এবং বিল পরিশোধের জন্য পাঁচ কর্মদিবস সময় দিতে হবে।
• ১,০০০ বেস ক্যালকুলেশন ইউনিট পর্যন্ত বিরোধহীন বকেয়া নোটারির মাধ্যমে এবং এর বেশি বকেয়া আদালতের মাধ্যমে আদায় হবে।
• একীভূত সামাজিক সুরক্ষা নিবন্ধনে থাকা পরিবারগুলো অব্যাহতি পাবে।
• প্রিপেইড বিদ্যুৎ ব্যবহারকারীদের বর্তমান ব্যালান্স শেষ হলে বিদ্যুৎ সরবরাহ বন্ধ হওয়ার ঝুঁকি রয়েছে।
• উজসুভতামিনোতের হিসাবে মোট বকেয়া ৫৪২.৬ বিলিয়ন সোম, যার প্রায় ৭৯ শতাংশ পরিবারের কাছে পাওনা।
• ২০২৭ সালের জানুয়ারি থেকে পানি ও পয়োনিষ্কাশনের শুল্ক অনুমোদনের দায়িত্ব নেবে জাতীয় কমিশন।