চীনের সঙ্গে বাণিজ্য ঘাটতি ৩৬০ বিলিয়ন ইউরোয় পৌঁছানোয় বিস্তৃত আমদানি বিধিনিষেধ বিবেচনা করছে ইইউ

রাসায়নিক, আসবাবপত্র ও যন্ত্রপাতিতে নতুন বিধিনিষেধ আসতে পারে

চীনের সঙ্গে পণ্য বাণিজ্যে ২০২৫ সালে ৩৬০ বিলিয়ন ইউরোর ঘাটতি কমাতে রাসায়নিক, আসবাবপত্র ও যন্ত্রপাতি আমদানিতে সম্ভাব্য বিধিনিষেধের প্রস্তুতি নিচ্ছে ইউরোপীয় ইউনিয়ন। এ বিষয়ে প্রস্তাব ২০২৭ সালের প্রথম প্রান্তিকে আসতে পারে।

ইউরোপীয় ইউনিয়নের বাণিজ্যনীতি পরিচালনাকারী ইউরোপীয় কমিশন খতিয়ে দেখছে, আমদানিতে তীব্র বৃদ্ধি সুরক্ষামূলক ব্যবস্থা নেওয়ার যৌক্তিকতা তৈরি করে কি না। এসব সাময়িক ব্যবস্থা অভ্যন্তরীণ শিল্পকে মানিয়ে নেওয়ার সময় দিতে পণ্য আমদানি সীমিত করতে পারে। বিবেচনাধীন বিকল্পগুলোর মধ্যে রয়েছে আমদানির সর্বোচ্চ সীমা, অতিরিক্ত শুল্ক এবং নির্দিষ্ট পরিমাণের বেশি আমদানির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য শুল্ক।

চীন থেকে হাইব্রিড গাড়ি আমদানির ক্ষেত্রে যে পদ্ধতি তৈরি করা হচ্ছে, পরিকল্পনাগুলো তারই সম্প্রসারণ। প্রাথমিকভাবে বছরে ৩ লাখ ৫০ হাজার গাড়ি আমদানির অনুমতি দেওয়া হবে, যা প্রথম বছরের পর প্রতি বছর ৬ শতাংশ করে বাড়বে। প্রস্তাবিত ব্যবস্থাটি চার বছর কার্যকর থাকবে।

মূল লক্ষ্য চীন হলেও, বিধিনিষেধ ইউরোপীয় অর্থনৈতিক এলাকার বাইরের অন্যান্য সরবরাহকারীর ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য হতে পারে। দক্ষিণ কোরিয়া, জাপান ও অন্যান্য গাড়ি রপ্তানিকারক দেশ ইতিমধ্যেই তাদের চালানের ওপর এর সম্ভাব্য প্রভাব পর্যবেক্ষণ করছে।

ইউরোপীয় নির্মাতাদের ক্ষেত্রে এসব ব্যবস্থা প্রতিযোগী আমদানির চাপ কমাতে পারে। আর গাড়ি, রাসায়নিক বা যন্ত্রপাতি আমদানিকারক প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য বাজারে কতটা পণ্য ঢুকতে পারবে এবং কী খরচে পারবে, তা বদলে যেতে পারে। বেইজিং নিজেদের স্বার্থ রক্ষার হুঁশিয়ারি দিয়েছে। ফলে শিল্প সুরক্ষা এবং পাল্টা ব্যবস্থার ঝুঁকির মধ্যে ভারসাম্য রাখতে হবে ব্রাসেলসকে।

ব্রাসেলস কেন আরও বিস্তৃত পদক্ষেপ বিবেচনা করছে

৩৬০ বিলিয়ন ইউরোর ঘাটতি অর্থ হলো, ২০২৫ সালে চীন থেকে ইইউ যত পণ্যের কেনাকাটা করেছে, সেখানে যত পণ্য বিক্রি করেছে তার চেয়ে সেই পরিমাণ বেশি। অঙ্কটিকে ৩৬৫ দিয়ে ভাগ করলে দৈনিক ঘাটতি দাঁড়ায় প্রায় ৯৮৬ মিলিয়ন ইউরো। প্রস্তাবিত বাণিজ্য ব্যবস্থার অন্যতম প্রধান লক্ষ্য হয়ে উঠেছে এই ঘাটতি কমানো।

ইউরোস্ট্যাটের ২০২৫ সালের বাণিজ্য পরিসংখ্যানে ঘাটতির পরিমাণ ৩৫৯.৮ বিলিয়ন ইউরো, যা পূর্ণ সংখ্যায় ৩৬০ বিলিয়ন ইউরো বলা হয়েছে। চীনে ১৯৯.৬ বিলিয়ন ইউরোর পণ্য রপ্তানি এবং সেখান থেকে ৫৫৯.৪ বিলিয়ন ইউরোর পণ্য আমদানির ভিত্তিতে এই হিসাব করা হয়েছে। পরিসংখ্যানগুলো ইউরোস্ট্যাটের COMEXT ডেটাবেসের ds-059331 ডেটাসেট থেকে নেওয়া হয়েছে। ইউরোস্ট্যাটের বাণিজ্য পরিসংখ্যানের পদ্ধতি অনুযায়ী, তথ্যগুলো মাসিকভাবে সংকলিত হয় এবং ইইউর ২৭ সদস্যরাষ্ট্রের জোটের বাইরের দেশগুলোর সঙ্গে বাণিজ্যের হিসাব তুলে ধরে। এতে আমদানির ক্ষেত্রে পণ্যের উৎপত্তির দেশ এবং রপ্তানির ক্ষেত্রে চূড়ান্ত গন্তব্য নথিভুক্ত করা হয়।

ভর্তুকির সুবিধা পাওয়া পণ্যসহ কম দামের চীনা পণ্যের কারণে ইউরোপীয় শিল্প চাপের মুখে রয়েছে। একই সঙ্গে চাহিদা কমেছে এবং চীনের বাজারের কিছু অংশে প্রবেশাধিকার সীমিত। আমদানি হঠাৎ বেড়েছে এমন খাত শনাক্ত করতে কমিশন বাণিজ্য তথ্য পর্যালোচনা শুরু করেছে।

অক্টোবরে ব্রাসেলসে এক সম্মেলনে ইইউর নেতারা অর্থনীতির বিভিন্ন খাতে পদক্ষেপ নেওয়ার আহ্বান জানান। এরপর কমিশন প্রেসিডেন্ট উরসুলা ফন ডার লেয়েন বলেন, নির্বাহী বিভাগ নির্মাতাদের দাবি শুনেছে এবং সাড়া দেওয়ার পরিকল্পনা করছে।

আমাদের শিল্পগুলো পদক্ষেপ নেওয়ার আহ্বান জানিয়েছে, আমরা তাদের কথা শুনেছি এবং সাড়া দেব—এর মধ্যে আরও কিছু সুরক্ষামূলক ব্যবস্থাও থাকবে,

বিবেচনাধীন খাতগুলোর মধ্যে রয়েছে রাসায়নিক, আসবাবপত্র ও যন্ত্রপাতি। ঠিক কোন পণ্যে কী বিধিনিষেধ থাকবে এবং দেশভিত্তিক বরাদ্দ কী হবে, তা নিয়ে ইইউর সদস্যরাষ্ট্র ও চীনের সঙ্গে আলোচনা চলছে। এ বিষয়ে প্রকাশিত পরিকল্পনা নিয়ে মন্তব্য করতে অস্বীকৃতি জানিয়েছে কমিশন।

প্রস্তাবিত বিধিনিষেধ কীভাবে কার্যকর হবে

কোটা হলো কোনো বাজারে প্রবেশ করতে পারা পণ্যের পরিমাণের সর্বোচ্চ সীমা। আমদানি করা পণ্যের ওপর আরোপিত কর হলো শুল্ক। শুল্ক-কোটা এই দুটির সমন্বয়: নির্ধারিত সীমা পর্যন্ত আমদানি এক ধরনের শর্তে করা যায়, আর সীমার বেশি চালানের ক্ষেত্রে অতিরিক্ত শুল্ক দিতে হয়।

কমিশন এসব উপকরণকে বিকল্প হিসেবে বিবেচনা করছে। ফলে প্রতিটি খাতের জন্য কোন ব্যবস্থা বেছে নেওয়া হবে, তার ওপর চূড়ান্ত প্রভাব নির্ভর করবে। কঠোর সীমা বাজারে পণ্যের পরিমাণ বেঁধে দেয়; আর শুল্ক আমদানি চালু রাখলেও পণ্যের দাম বাড়ায়।

প্রস্তাবিত সুরক্ষামূলক ব্যবস্থাগুলো বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার নিয়ম মেনে নেওয়ার কথা। এগুলো ইউরোপীয় অর্থনৈতিক এলাকার বাইরের সরবরাহকারীদের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য হবে। এই এলাকায় ইইউ, আইসল্যান্ড, লিশটেনস্টাইন ও নরওয়ে রয়েছে। সাধারণত আমদানি বেড়ে গিয়ে অভ্যন্তরীণ উৎপাদকদের গুরুতর ক্ষতি করলে সুরক্ষামূলক ব্যবস্থা নেওয়া হয়। তাই নির্দিষ্ট কোনো দেশের ভর্তুকিকে লক্ষ্য করে নেওয়া ব্যবস্থার চেয়ে এর আওতা বিস্তৃত।

বেইজিংয়ের সম্মতি ছাড়াই পদক্ষেপ নেওয়ার সুযোগ ব্রাসেলসের থাকবে। তবে আগে সমঝোতা নিয়ে আলোচনা করলে ইউরোপীয় রপ্তানিতে বিধিনিষেধ আরোপ করে চীনের পাল্টা জবাবের ঝুঁকি কমতে পারে। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, ৩ লাখ ৫০ হাজার গাড়ির বরাদ্দ আংশিকভাবে এ কারণে নির্ধারণ করা হয়েছে যে কর্মকর্তাদের মতে, এই পরিমাণ পাল্টা ব্যবস্থা নিরুৎসাহিত করার মতো বড়।

হাইব্রিড গাড়ির পরিকল্পনা থেকে বোঝা যায় বিধিনিষেধের মাত্রা

চীন থেকে হাইব্রিড গাড়ি আমদানির প্রস্তাবিত প্রথম বার্ষিক কোটা ৩ লাখ ৫০ হাজার, যেখানে এ বছর আমদানি ৮ লাখে পৌঁছাবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। অর্থাৎ ৪ লাখ ৫০ হাজার গাড়ি কমবে, যা প্রায় ৫৬ শতাংশ। এই তুলনায় এ বছরের আমদানির পূর্বাভাস ব্যবহার করা হয়েছে, সম্পন্ন বছরের মোট হিসাব নয়।

প্রস্তাবিত বার্ষিক ৬ শতাংশ বৃদ্ধি কার্যকর হলে দ্বিতীয় বছরে চীনের বরাদ্দ বেড়ে দাঁড়াবে ৩ লাখ ৭১ হাজার গাড়ি, তৃতীয় বছরে ৩ লাখ ৯৩ হাজার ২৬০ এবং চতুর্থ বছরে প্রায় ৪ লাখ ১৬ হাজার ৮৫৬। শেষ বছরের বরাদ্দও পূর্বাভাসে বলা ৮ লাখ গাড়ির তুলনায় অনেক কম থাকবে।

ইউরোপে দ্রুত সম্প্রসারিত হচ্ছে বিওয়াইডি ও চেরি অটোমোবাইল। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বছরের প্রথম নয় মাসে আগের বছরের একই সময়ের তুলনায় তাদের ইউরোপীয় বিক্রি যথাক্রমে ১৩৫ ও ২৫৬ শতাংশ বেড়েছে। কোম্পানিগুলোর এই বিক্রির পরিসংখ্যান তাদের সামগ্রিক বাজার পরিস্থিতি তুলে ধরে; প্রস্তাবিত কোটা প্রযোজ্য হবে হাইব্রিড গাড়ি আমদানিতে।

সময়সূচি নিয়ে দুটি বর্ণনা রয়েছে: কমিশনের প্রস্তাবে ডিসেম্বরে বিধিনিষেধ কার্যকর হওয়ার সুযোগ থাকতে পারে, আবার চারটি বার্ষিক কোটা-পর্ব আগামী বছর থেকে শুরু হবে বলেও বলা হয়েছে। কার্যকর করার আগে সুরক্ষামূলক তদন্ত হওয়ার কথা ছিল। ডিসেম্বরে শুরু এবং প্রথম বার্ষিক বরাদ্দের মধ্যে সুনির্দিষ্ট সম্পর্ক এখনো চূড়ান্ত হয়নি।

অন্যান্য গাড়ি রপ্তানিকারক দেশেও কোটা আসতে পারে

ইইউতে সাম্প্রতিক গাড়ি রপ্তানির ভিত্তিতে দক্ষিণ কোরিয়া, জাপান, তুরস্ক, যুক্তরাজ্য ও যুক্তরাষ্ট্র দেশভিত্তিক বরাদ্দ পেতে পারে। কমিশন জানিয়েছে, অন্য দেশগুলোর ক্ষেত্রে ছাঁটাই চীনের তুলনায় কম হবে।

গাড়ির কোটা ছাড়িয়ে যাওয়া চালানের ক্ষেত্রে কী হবে, তা বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ: প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, অতিরিক্ত শুল্ক দিয়ে প্রবেশের সুযোগ না দিয়ে এগুলো কাস্টমস থেকেই ফেরত পাঠানো হবে। ফলে আমদানিকারকের পণ্য সরবরাহে বিঘ্ন ঘটতে পারে, শুধু করের অঙ্ক বাড়বে এমন নয়।

হাইব্রিড গাড়ির ইউরোপীয় চাহিদা মেটাতে এগিয়ে যাওয়া হুন্দাই মোটর ও কিয়া ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে। দক্ষিণ কোরিয়ার বরাদ্দ কত হবে এবং ইউরোপে তাদের সরবরাহের কত অংশ বিধিনিষেধের আওতাভুক্ত শ্রেণিতে আমদানি করা গাড়ি, তার ওপর প্রভাব নির্ভর করবে।

এই বিস্তৃত প্রয়োগ দেখায়, প্রস্তাবটি বেইজিংয়ের সঙ্গে ইইউর সম্পর্কের বাইরেও কেন গুরুত্বপূর্ণ। চীনা পণ্যের আধিক্যে আমদানি বৃদ্ধি ঠেকাতে নেওয়া সুরক্ষামূলক ব্যবস্থা অন্য দেশের নির্মাতাদের জন্যও বাণিজ্যের শর্ত বদলে দিতে পারে। সরবরাহকারীরা কতটা সুযোগ ধরে রাখতে পারবে, তা নির্ধারণ করবে দেশভিত্তিক বরাদ্দ।

রাসায়নিক খাতে নজরদারি বাড়ার মধ্যে বেইজিংয়ের বাধা দেওয়ার ইঙ্গিত

ছাড় আদায়ে চাপ প্রয়োগ না করার জন্য ইইউকে সতর্ক করেছে চীনের বাণিজ্য মন্ত্রণালয়। অক্টোবরে এক বিবৃতিতে বাণিজ্যিক স্বার্থ রক্ষায় বেইজিংয়ের অবস্থান তুলে ধরে মন্ত্রণালয়টি।

চাপ প্রয়োগ করে কেউ সুবিধা পাবে, এমন ভ্রমে থাকা উচিত নয়। নিজেদের জাতীয় স্বার্থ রক্ষায় চীনের দৃঢ় সংকল্প ও সক্ষমতাকেও কারও খাটো করে দেখা উচিত নয়।

অক্টোবরে পি-নাইট্রোটলুইন আমদানির বিরুদ্ধে অ্যান্টি-ডাম্পিং তদন্তও ঘোষণা করেছে চীন। রং, রঞ্জক, কীটনাশক ও ওষুধ তৈরিতে এই রাসায়নিক ব্যবহৃত হয়, ফলে বিরোধটি চূড়ান্ত ভোগ্যপণ্যের বাইরেও উৎপাদনশিল্পের বিভিন্ন ধাপের সঙ্গে যুক্ত।

অ্যান্টি-ডাম্পিং তদন্তে দেখা হয়, আমদানি করা পণ্য স্বাভাবিক মূল্যের চেয়ে কম দামে বিক্রি হচ্ছে কি না এবং তাতে অভ্যন্তরীণ উৎপাদকরা ক্ষতিগ্রস্ত হচ্ছেন কি না। আইনি শর্ত পূরণ হলে এর ফলে অতিরিক্ত শুল্ক আরোপ হতে পারে। এই প্রক্রিয়া সুরক্ষামূলক তদন্ত থেকে আলাদা, যেখানে আমদানি বেড়ে যাওয়ার কারণে হওয়া ক্ষতির ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়।

ফলে ইউরোপীয় রাসায়নিক উৎপাদকরা দুই দিক থেকেই চাপের মুখে পড়তে পারেন: ইইউর বাজারে প্রবেশের নতুন নিয়ম এবং চীনে প্রবেশ করা পণ্যের ওপর চীনা নজরদারি। দুই পক্ষের আরও পদক্ষেপ নেওয়ার ঝুঁকির মধ্যে পরবর্তী আলোচনা হবে।

পার্সেল ও বাজারে প্রবেশাধিকার বিরোধকে আরও বিস্তৃত করছে

বিদেশ থেকে সরাসরি পণ্য কেনা ইউরোপীয় ভোক্তারাও নতুন খরচের মুখে পড়তে পারেন। আলাদা এক প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, ইইউর আরেকটি সিদ্ধান্তে সরাসরি ভোক্তাদের কাছে পাঠানো পার্সেলের প্রতিটি পণ্যশ্রেণিতে ২ ইউরো হ্যান্ডলিং ফি চালু করা হবে। আলিএক্সপ্রেস ও টেমুর মতো প্ল্যাটফর্মে কেনাকাটাও এর আওতায় পড়বে।

সিদ্ধান্তের বিষয়ে অক্টোবরের শেষ দিকে প্রকাশিত প্রতিবেদন অনুযায়ী, ফি চালু হওয়ার কথা পরের মাসের প্রথম দিন থেকে। পণ্যশ্রেণি অনুযায়ী ফি নেওয়ার অর্থ, প্রস্তাবিত খরচের কাঠামো প্রতিটি পার্সেলে একক নির্ধারিত ফি আরোপের চেয়ে আলাদা। ফলে অর্ডারের পণ্যের ধরন ফি নির্ধারণে প্রভাব ফেলবে।

চীনে ইউরোপীয় পণ্য বিক্রি সহজ করতে ছাড় আদায়ের চেষ্টাও করছে ব্রাসেলস। এ পর্যন্ত হওয়া সমঝোতায় গাড়ির কিছু যন্ত্রাংশ, অলিভ অয়েল ও আইসক্রিমে চীনা শুল্ক কমানোর বিষয় রয়েছে।

গুরুত্বপূর্ণ খনিজ ও স্থায়ী চুম্বকের ক্ষেত্রে চীনের বাজারে প্রবেশাধিকার বাড়ানো এবং রপ্তানি প্রক্রিয়া সহজ করার চেষ্টা করছে ইইউ। শিল্প সরঞ্জাম ও বৈদ্যুতিক মোটরের মতো প্রযুক্তিতে ব্যবহৃত হওয়ায় এসব উপাদান নির্মাতাদের জন্য গুরুত্বপূর্ণ। আলোচনায় এগুলোর স্থান থাকায় আমদানি বিধিনিষেধ বিবেচনার পাশাপাশি আলোচনা এগিয়ে নেওয়ার স্বার্থও রয়েছে ইউরোপীয় কোম্পানিগুলোর।

ডিসেম্বরের আগে ও পরে যেসব সিদ্ধান্ত আসতে পারে

খাতভিত্তিক কোটা ছাড়াও আরও কিছু প্রস্তুতি নিচ্ছে কমিশন। ডিসেম্বরের মাঝামাঝির আগে সরবরাহের উৎস বহুমুখী করার এবং আক্রমণাত্মক বাণিজ্য পদক্ষেপের দ্রুত জবাব দেওয়ার একটি উপকরণ তৈরির প্রস্তাব দেওয়ার পরিকল্পনা রয়েছে। প্রস্তাবিত জবাবি ব্যবস্থা বর্তমান বিকল্পগুলোর চেয়ে দ্রুত ও বিস্তৃতভাবে নির্দিষ্ট পণ্য ও পরিষেবার জন্য ইইউর একক বাজারে প্রবেশাধিকার সীমিত করতে পারে।

পরিকল্পিত পদক্ষেপের ধারাবাহিকতা ২০২৭ সালের শুরুর দিক পর্যন্ত চলবে:

• অক্টোবর: ব্রাসেলস সম্মেলনে ইইউ নেতারা পদক্ষেপ নেওয়ার আহ্বান জানান এবং চীন পি-নাইট্রোটলুইন নিয়ে তদন্ত ঘোষণা করে।
• ডিসেম্বর: প্রস্তাবিত সময়সূচি অনুযায়ী হাইব্রিড গাড়িতে বিধিনিষেধ শুরু হতে পারে।
• ডিসেম্বরের মাঝামাঝির আগে: সরবরাহের উৎস বহুমুখী করা ও দ্রুত জবাব দেওয়ার প্রস্তাব উপস্থাপনের লক্ষ্য কমিশনের।
• ২০২৭ সালের প্রথম প্রান্তিক: রাসায়নিক, আসবাবপত্র ও যন্ত্রপাতির মতো খাতের জন্য বিস্তৃত সুরক্ষামূলক ব্যবস্থা উপস্থাপন করা হতে পারে।
• ২০২৭ সালের শুরুর দিকে: অগ্রগতি পর্যালোচনা এবং চীনা প্রতিনিধিদের সঙ্গে পরবর্তী পদক্ষেপ নিয়ে আলোচনা করার কথা ইইউর বাণিজ্যবিষয়ক প্রধান মারোস শেফচোভিচের।

নির্মাতা ও আমদানিকারকেরা পণ্যের সংজ্ঞা এবং কোটা বরাদ্দের বিস্তারিত বিষয় নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করবেন। কোন চালানে সীমা প্রযোজ্য হবে, প্রতিষ্ঠানগুলো অতিরিক্ত খরচ বহন করতে পারবে কি না এবং অন্য সরবরাহকারীদের কাছে অর্ডার পাঠাতে হবে কি না, তা এই বিস্তারিত বিষয়গুলোই নির্ধারণ করবে।

মূল বিষয়গুলো

• রাসায়নিক, আসবাবপত্র ও যন্ত্রপাতিসহ বিভিন্ন খাতে পর্যালোচনাধীন পণ্যের ওপর ২০২৭ সালের প্রথম প্রান্তিকেই বিস্তৃত আমদানি সুরক্ষামূলক ব্যবস্থা বিবেচনা করছে ইইউ।
• ইউরোস্ট্যাটের হিসাবে, ২০২৫ সালে চীনের সঙ্গে পণ্য বাণিজ্যে ঘাটতি ছিল ৩৫৯.৮ বিলিয়ন ইউরো, যা পূর্ণ সংখ্যায় ৩৬০ বিলিয়ন ইউরো।
• প্রস্তাবিত হাইব্রিড গাড়ি আমদানি ব্যবস্থায় চীন থেকে বছরে ৩ লাখ ৫০ হাজার গাড়ি দিয়ে শুরু হবে, চার বছরে প্রতি বছর ৬ শতাংশ করে বাড়বে।
• দক্ষিণ কোরিয়া ও জাপানসহ অন্যান্য গাড়ি রপ্তানিকারক দেশেও দেশভিত্তিক কোটা আরোপ হতে পারে।
• চীন চাপ প্রয়োগের বিরুদ্ধে সতর্ক করেছে এবং পি-নাইট্রোটলুইন আমদানির বিরুদ্ধে অ্যান্টি-ডাম্পিং তদন্ত শুরু করেছে।
• ডিসেম্বরের মাঝামাঝির আগে আরও বাণিজ্যিক উপকরণের পরিকল্পনা রয়েছে ইইউর। ২০২৭ সালের শুরুর দিকে বাণিজ্যবিষয়ক প্রধান মারোস শেফচোভিচের আলোচনায় বসার কথা।