১৫ নভেম্বর থেকে মাতাল চালকদের লাইসেন্স স্বয়ংক্রিয়ভাবে বাতিলের ঘোষণা এলটিওর

মদ্যপানের নির্ধারিত সীমা অতিক্রমকারী চালকদের জন্য কঠোরতর শাস্তির পরিকল্পনা

ফিলিপাইনের ভূমি পরিবহন দপ্তর (এলটিও) জানিয়েছে, ১৫ নভেম্বর থেকে কার্যকর হতে যাওয়া নীতির আওতায় মদ্যপানের আইননির্ধারিত সীমা অতিক্রমকারী চালকদের লাইসেন্স বাতিল করা হবে। এলটিওপ্রধান মার্কুস লাকানিলাও বলেন, ব্রেথ অ্যানালাইজার পরীক্ষায় পজিটিভ ফল এলে তদন্ত শুরু হবে এবং দপ্তর সিদ্ধান্ত দেওয়ার আগে চালককে নিজের বক্তব্য জানানোর সুযোগ দেওয়া হবে।

মাতাল অবস্থায় গাড়ি চালানোর বিরুদ্ধে দপ্তরের পদক্ষেপে এই ঘোষণায় আরও কঠোর শাস্তির কথা বলা হয়েছে। লাকানিলাও বলেন, আগের পদ্ধতিতে লাইসেন্স স্থগিত বা বাতিল—দুই ধরনের শাস্তির সুযোগ ছিল, কিন্তু এখন বাতিলই হবে শাস্তি। কঠোর পদক্ষেপ নেওয়ার কারণ হিসেবে তিনি সেবুতে কয়েকটি প্রাণঘাতী দুর্ঘটনার কথা উল্লেখ করেন।

তবে প্রযোজ্য আইনে চালকের লাইসেন্সের ধরন ও দোষী সাব্যস্ত হওয়ার ইতিহাস অনুযায়ী ভিন্ন ভিন্ন শাস্তির বিধান আগে থেকেই রয়েছে। ২০১৩ সালের প্রজাতন্ত্র আইন নং ১০৫৮৬—মাতাল ও মাদকাসক্ত অবস্থায় গাড়ি চালানোবিরোধী আইন—অনুযায়ী, কোনো অপেশাদার চালক প্রথমবার দোষী সাব্যস্ত হলে তাঁর লাইসেন্স ১২ মাসের জন্য স্থগিত হবে এবং দ্বিতীয়বার দোষী সাব্যস্ত হলে স্থায়ীভাবে বাতিল হবে। পেশাদার চালকের ক্ষেত্রে প্রথমবার দোষী সাব্যস্ত হলেই লাইসেন্স স্থায়ীভাবে বাতিল হবে।

তাই প্রশাসনিক নীতিটি আরও বিস্তৃতভাবে প্রয়োগের আইনি ভিত্তি চালকদের জন্য গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হয়ে উঠেছে। ১৫ নভেম্বর থেকে নীতিটি কোন বছরে কার্যকর হবে, তা ঘোষণায় নির্দিষ্ট করা হয়নি। পাশাপাশি প্রতিটি ক্ষেত্রে লাইসেন্স বাতিলের নীতি পেশাদার ও অপেশাদার চালকদের জন্য আইনে নির্ধারিত পৃথক শাস্তির সঙ্গে কীভাবে কার্যকর হবে, তাও ব্যাখ্যা করা হয়নি।

ব্রেথ টেস্টে পজিটিভ এলে কী হবে?

লাকানিলাও বলেন, পরীক্ষায় পজিটিভ হওয়া চালককে এলটিওর গোয়েন্দা ও তদন্ত বিভাগ কারণ দর্শানোর নোটিশ দেবে। কারণ দর্শানোর নোটিশ হলো আনুষ্ঠানিক বিজ্ঞপ্তি, যার মাধ্যমে কাউকে জানাতে বলা হয় কেন দপ্তর তার বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেবে না।

তিনি বলেন, চালকেরা যথাযথ প্রক্রিয়ার সুযোগ পাবেন, যার মধ্যে পরীক্ষার ফল সম্পর্কে বক্তব্য জানানোর সুযোগও রয়েছে। তাঁর বর্ণনা অনুযায়ী, ব্রেথ অ্যানালাইজারের ফল ও লাইসেন্স বাতিলের সিদ্ধান্তের মধ্যে কারণ দর্শানোর প্রক্রিয়া থাকবে, যদিও দপ্তর লাইসেন্স বাতিলকে স্বয়ংক্রিয় বলে বর্ণনা করেছে।

এই প্রক্রিয়ার পর এলটিও যে বাস্তব পরিবর্তনের কথা বলছে, তা হলো শাস্তি: বাতিল ও সাময়িক স্থগিতের মধ্যে বেছে নেওয়ার বদলে লাইসেন্স বাতিল করা হবে। লাইসেন্স স্থগিত থাকলে নির্দিষ্ট সময়ের জন্য গাড়ি চালানো যায় না। আর বাতিল হলে লাইসেন্সটিই প্রত্যাহার করা হয়।

যেসব চালক জীবিকা নির্বাহের জন্য গাড়ি চালানোর ওপর নির্ভরশীল, তাঁদের কাজ করার সক্ষমতা তাৎক্ষণিকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে। স্থায়ীভাবে লাইসেন্স বাতিলের বিধিবদ্ধ শাস্তি এর চেয়েও কঠোর: আইনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে, এরপর ওই ব্যক্তিকে কোনো ধরনের চালকের লাইসেন্স দেওয়া যাবে না।

২০১৩ সালের আইনে আসলে কী বলা আছে

প্রজাতন্ত্র আইন নং ১০৫৮৬ অনুমোদিত হয় ২০১৩ সালের ২৭ মে। সুপ্রিম কোর্টের ই-লাইব্রেরিতে প্রকাশিত মাতাল ও মাদকাসক্ত অবস্থায় গাড়ি চালানোবিরোধী আইন-এর ১২ নম্বর ধারায় মদ, বিপজ্জনক মাদক বা এ ধরনের পদার্থের প্রভাবে গাড়ি চালানোর জন্য ফৌজদারি শাস্তি ও লাইসেন্স-সংক্রান্ত শাস্তি নির্ধারণ করা হয়েছে।

দোষী সাব্যস্ত হওয়ার পর লাইসেন্স-সংক্রান্ত শাস্তির ক্ষেত্রে আইনে তিনটি সুনির্দিষ্ট বিধান রয়েছে:

• অপেশাদার চালক প্রথমবার দোষী সাব্যস্ত হলে তাঁর লাইসেন্স জব্দ এবং ১২ মাসের জন্য স্থগিত করা হবে।
• অপেশাদার চালক দ্বিতীয়বার দোষী সাব্যস্ত হলে তাঁর লাইসেন্স জব্দ ও স্থায়ীভাবে বাতিল করা হবে।
• পেশাদার চালক প্রথমবার দোষী সাব্যস্ত হলেই তাঁর লাইসেন্স জব্দ ও স্থায়ীভাবে বাতিল করা হবে।

এই পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ, কারণ পেশাদার চালকের ক্ষেত্রে প্রথমবার দোষী সাব্যস্ত হলেই স্থায়ীভাবে লাইসেন্স বাতিলের শাস্তি রয়েছে, অথচ ওই পর্যায়ে অপেশাদার চালকের জন্য আইনে সাময়িক স্থগিতের বিধান আছে। তাই সবার ক্ষেত্রে একভাবে লাইসেন্স বাতিলের নীতি কার্যকর হলে অপেশাদার চালকের প্রথমবারের অপরাধের ক্ষেত্রে এলটিওর পদক্ষেপে সবচেয়ে স্পষ্ট পরিবর্তন আসবে।

ঘোষণায় দপ্তরের তদন্তের কথা বলা হয়েছে, আর ১২ নম্বর ধারায় এই লাইসেন্স-সংক্রান্ত শাস্তিগুলো দোষী সাব্যস্ত হওয়ার সঙ্গে যুক্ত। চালকদের দুই প্রক্রিয়া সম্পর্কেই জানা দরকার: লাইসেন্স নিয়ে এলটিওর প্রশাসনিক পদক্ষেপ এবং আইনে নির্ধারিত ফৌজদারি শাস্তি।

যানবাহনভেদে মদ্যপানের সীমা ভিন্ন

ঘোষণায় উল্লেখিত সীমা অনুযায়ী, সাড়ে ৪ হাজার কিলোগ্রাম বা তার কম ওজনের ব্যক্তিগত যানবাহনের চালকদের রক্তে অ্যালকোহলের মাত্রা ০.০৫ শতাংশের নিচে রাখতে হবে। গণপরিবহনের চালকদের জন্য নিয়ম আরও কঠোর: কোনো পরিমাণ অ্যালকোহলই গ্রহণযোগ্য নয়।

রক্তে অ্যালকোহলের মাত্রা বলতে একজন ব্যক্তির রক্তপ্রবাহে অ্যালকোহলের পরিমাণ বোঝায়। ব্রেথ অ্যানালাইজার নিঃশ্বাসের নমুনা থেকে সেই মাত্রা অনুমান করে এবং প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের এমন একটি সংখ্যাগত ফল দেয়, যা প্রযোজ্য আইনগত সীমার সঙ্গে তুলনা করা যায়।

দুটি সীমার পার্থক্যের সরাসরি বাস্তব প্রভাব রয়েছে। ০.০৫ শতাংশের নিচে ফল হলে শর্ত পূরণকারী ব্যক্তিগত যানবাহনের চালকের ক্ষেত্রে তা উল্লেখিত সীমার নিচে থাকতে পারে, অন্যদিকে গণপরিবহনের চালকের জন্য যেকোনো পরিমাণ অ্যালকোহল নিষিদ্ধ।

আইনে ভাড়ায় যাত্রী বা পণ্য পরিবহনকারী যানবাহনকে গণপরিবহন হিসেবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। মদ্যপানের সীমা নির্ভর করে কোন যান চালানো হচ্ছে তার ওপর, আর ১২ নম্বর ধারার লাইসেন্স-সংক্রান্ত শাস্তি পেশাদার ও অপেশাদার লাইসেন্সের মধ্যে পার্থক্য করে। চালকের ক্ষেত্রে কোন নিয়ম প্রযোজ্য, তা নির্ধারণে দুটি বিষয়ই গুরুত্বপূর্ণ।

চালকদের পরীক্ষা করার ক্ষেত্রে কর্মকর্তাদের করণীয়

প্রজাতন্ত্র আইন নং ১০৫৮৬-এর ৬ নম্বর ধারায় মাতাল অবস্থায় গাড়ি চালানোর সন্দেহে তদন্তের ধাপগুলো নির্ধারণ করা হয়েছে। মাঠপর্যায়ে চালকের সক্ষমতা যাচাইয়ের পরীক্ষা করার আগে কোনো ব্যক্তি মদ্যপ অবস্থায় গাড়ি চালাচ্ছেন বলে বিশ্বাস করার মতো যুক্তিসংগত কারণ প্রয়োগকারী কর্মকর্তার থাকতে হবে।

আইনে সতর্কতামূলক লক্ষণ হিসেবে অতিরিক্ত গতিতে গাড়ি চালানো, এঁকেবেঁকে চলা, লেনের ওপর দিয়ে গাড়ি চালানো, হঠাৎ থামা, দিক পরিবর্তন করে চালানো, সমন্বয়ের অভাব এবং চালকের নিঃশ্বাসে স্পষ্ট অ্যালকোহলের গন্ধের কথা উল্লেখ করা হয়েছে। এরপর মাঠপর্যায়ের সক্ষমতা যাচাইয়ের পরীক্ষার মাধ্যমে সম্ভাব্য নেশাগ্রস্ততার প্রাথমিক মূল্যায়ন করা হয়।

এসব পরীক্ষার মধ্যে হাঁটা ও ঘোরা, এক পায়ে দাঁড়ানো এবং চোখের অনিচ্ছাকৃত নড়াচড়া পরীক্ষা করা থাকতে পারে। চালক এসব পরীক্ষায় ব্যর্থ হলে কর্মকর্তাকে ব্রেথ অ্যানালাইজার বা অনুরূপ পরিমাপক যন্ত্র দিয়ে তাঁর রক্তে অ্যালকোহলের মাত্রা নির্ধারণ করতে হবে।

দুর্ঘটনায় কেউ আহত বা নিহত হলে আরও একটি শর্ত কার্যকর হয়। ৭ নম্বর ধারায় চালকের শরীরে অ্যালকোহল ও মাদকের উপস্থিতি শনাক্ত করতে রাসায়নিক পরীক্ষার বিধান রয়েছে; এর মধ্যে মাদক শনাক্তকরণ পরীক্ষা এবং প্রয়োজন হলে নিশ্চিতকরণ পরীক্ষা অন্তর্ভুক্ত। কেউ ক্ষতিগ্রস্ত হয়ে থাকলে তদন্তকারীদের জন্য এতে বাধ্যতামূলক পরীক্ষাপদ্ধতি নির্ধারণ করা হয়েছে।

আইনের ৮ নম্বর ধারায় নির্ধারিত বাধ্যতামূলক পরীক্ষা দিতে অস্বীকার করলে স্বয়ংক্রিয়ভাবে লাইসেন্স বাতিল, লাইসেন্স জব্দ এবং অন্যান্য প্রযোজ্য শাস্তির বিধানও রয়েছে। তাই বাধ্যতামূলক পরীক্ষা দিতে অস্বীকার করলেও গুরুতর শাস্তি হতে পারে।

কারাদণ্ড ও জরিমানার বিধানও রয়েছে

আইনে দোষী সাব্যস্ত চালকের সম্ভাব্য শাস্তির মধ্যে লাইসেন্স বাতিল কেবল একটি অংশ। ১২ নম্বর ধারায় অপরাধের ফলে কেউ আহত না হলে, শারীরিক আঘাত পেলে বা মারা গেলে—এই পরিস্থিতিগুলোর ভিত্তিতে ক্রমবর্ধমান মাত্রার ফৌজদারি শাস্তি নির্ধারণ করা হয়েছে।

লঙ্ঘনের ফলে শারীরিক আঘাত বা নরহত্যা কোনোটিই না ঘটলে আইনে তিন মাসের কারাদণ্ড এবং ২০ হাজার থেকে ৮০ হাজার পেসো জরিমানার বিধান রয়েছে। কেউ আহত না হলেও চালক কারাদণ্ড ও উল্লেখযোগ্য আর্থিক শাস্তির মুখে পড়তে পারেন।

শারীরিক আঘাতের ঘটনা ঘটলে আইনে সংশোধিত দণ্ডবিধির ২৬৩ নম্বর ধারার শাস্তি অথবা আঘাত না ঘটলে প্রযোজ্য শাস্তি—যেটি বেশি, সেটি দেওয়ার বিধান রয়েছে। এ ছাড়া ১ লাখ থেকে ২ লাখ পেসো জরিমানাও নির্ধারণ করা হয়েছে।

লঙ্ঘনের ফলে নরহত্যা ঘটলে আইনে সংশোধিত দণ্ডবিধির ২৪৯ নম্বর ধারার শাস্তি এবং ৩ লাখ থেকে ৫ লাখ পেসো জরিমানার বিধান রয়েছে। এই শ্রেণিতে সর্বোচ্চ জরিমানা আঘাত বা নরহত্যা ছাড়া অপরাধের ক্ষেত্রে নির্ধারিত ৮০ হাজার পেসোর সর্বোচ্চ জরিমানার ছয় গুণেরও বেশি।

আইনটি অন্যান্য প্রযোজ্য ফৌজদারি আইন ও স্থানীয় অধ্যাদেশের আওতায়ও মামলা করার সুযোগ দেয়। তাই এলটিওর ঘোষিত লাইসেন্সনীতি এমন একটি বিস্তৃত আইনি কাঠামোর অংশ, যার মধ্যে কারাদণ্ড, জরিমানা এবং সংঘটিত ক্ষতির জন্য সম্ভাব্য দায়বদ্ধতা রয়েছে।

যানবাহনের মালিকদেরও দায়িত্ব রয়েছে

১৩ নম্বর ধারায় চালকের বাইরেও আর্থিক দায়বদ্ধতা নির্ধারণ করা হয়েছে। এতে বলা হয়েছে, চালকের অপরাধের জন্য যানবাহনের মালিক বা পরিচালনাকারীও সরাসরি তাঁর সঙ্গে জরিমানা ও দেওয়ানি ক্ষতিপূরণের দায় বহন করবেন, যদি না মালিক বা পরিচালনাকারী চালক বাছাই ও তদারকিতে অসাধারণ সতর্কতা অবলম্বনের বিষয়টি বিশ্বাসযোগ্যভাবে প্রমাণ করতে পারেন।

এই বিধান মূলত গণপরিবহন ও বাণিজ্যিক যানবাহনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। আইনে যেসব যানবাহনের কথা বলা হয়েছে, তার মধ্যে রয়েছে পণ্য সরবরাহের ভ্যান, মালবাহী ও কনটেইনার ট্রাক, স্কুল ও কোম্পানির বাস, হোটেলের পরিবহন, ভাড়ার গাড়ি ও ভ্যান এবং ট্যাক্সি।

তাই পরিবহন ব্যবসার ক্ষেত্রে বিষয়টি শুধু কোনো চালকের লাইসেন্স হারানোর মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়। অপরাধের পর জরিমানা ও ক্ষতিপূরণের দায় মালিকের ওপরও পড়তে পারে, যা চালক বাছাই ও তদারকির ওপর নির্ভর করবে।

আইনে অ্যালকোহল ও মাদকের প্রভাব, নিরাপদে গাড়ি চালানো এবং আইনি শাস্তি সম্পর্কে শিক্ষাদানের বিধানও রয়েছে। লাইসেন্সের জন্য আবেদন বা নবায়নের সময় পেশাদার চালকদের এই শিক্ষা নিতে হবে। শাস্তির পাশাপাশি প্রতিরোধের ওপরও আইনটি গুরুত্ব দিয়েছে এবং চালক, নিয়োগকর্তা ও প্রয়োগকারী সংস্থার দায়িত্ব নির্ধারণ করেছে।

সেবুর দুর্ঘটনা ও ঘোষিত কার্যকর হওয়ার তারিখ

কঠোর পদক্ষেপের কারণ ব্যাখ্যা করতে গিয়ে লাকানিলাও সেবুতে মাতাল অবস্থায় গাড়ি চালানোর সঙ্গে জড়িত বারবার প্রাণঘাতী দুর্ঘটনার কথা উল্লেখ করেন। তাঁর ভাষ্য, অন্য সড়ক ব্যবহারকারীদের জন্য বিপদ থাকা সত্ত্বেও কিছু চালক মদ্যপান করে গাড়ি চালিয়ে যাচ্ছেন।

গুরুত্বপূর্ণ তারিখগুলোতে বিদ্যমান জাতীয় আইন ও সদ্য ঘোষিত প্রয়োগ নীতির যোগসূত্র রয়েছে:

• ২৭ মে, ২০১৩: প্রজাতন্ত্র আইন নং ১০৫৮৬ অনুমোদিত হয়। এতে নেশাগ্রস্ত অবস্থায় গাড়ি চালানোর জন্য ফৌজদারি শাস্তি, পরীক্ষার বাধ্যবাধকতা ও লাইসেন্স-সংক্রান্ত শাস্তি নির্ধারণ করা হয়।
• ১৫ নভেম্বর: আইননির্ধারিত মদ্যপানের সীমা অতিক্রমকারী চালকদের ক্ষেত্রে লাইসেন্স বাতিলকেই একমাত্র শাস্তি করার নীতি কার্যকর হবে বলে জানিয়েছে এলটিও।

দপ্তরের ঘোষণায় কাঙ্ক্ষিত পরিণতি স্পষ্ট: প্রযোজ্য মদ্যপানের সীমা অতিক্রমকারী চালককে বক্তব্য জানানোর সুযোগ দেওয়ার পর তাঁর লাইসেন্স বাতিল করা হবে। আইনে পরীক্ষার বিস্তারিত পদ্ধতি এবং লাইসেন্সের ধরন ও দোষী সাব্যস্ত হওয়ার ইতিহাস অনুযায়ী বিদ্যমান পার্থক্যগুলো নির্ধারণ করা আছে।

ব্যক্তিগত যানবাহনের চালক, পেশাদার চালক ও পরিবহন পরিচালনাকারীদের জন্য তাৎক্ষণিক উদ্বেগটি স্পষ্ট। মদ্যপান-সংক্রান্ত অপরাধে লাইসেন্স, চাকরি ও উল্লেখযোগ্য অঙ্কের অর্থ ঝুঁকিতে পড়তে পারে; আর দুর্ঘটনায় কেউ আহত বা নিহত হলে আরও কঠোর ফৌজদারি শাস্তি হতে পারে।

মূল বিষয়গুলো

• মদ্যপানের সীমা অতিক্রমকারী চালকদের লাইসেন্স স্বয়ংক্রিয়ভাবে বাতিলের নীতি ১৫ নভেম্বর থেকে কার্যকর হবে বলে জানিয়েছে এলটিও।
• ব্রেথ অ্যানালাইজার পরীক্ষায় পজিটিভ ফল এলে কারণ দর্শানোর নোটিশ দেওয়া হবে এবং চালককে বক্তব্য জানানোর সুযোগ দেওয়া হবে।
• প্রজাতন্ত্র আইন নং ১০৫৮৬ অনুযায়ী, অপেশাদার চালক প্রথমবার দোষী সাব্যস্ত হলে তাঁর লাইসেন্স ১২ মাসের জন্য স্থগিত হবে এবং দ্বিতীয়বার দোষী সাব্যস্ত হলে স্থায়ীভাবে বাতিল হবে।
• আইন অনুযায়ী, পেশাদার চালক প্রথমবার দোষী সাব্যস্ত হলেই তাঁর লাইসেন্স স্থায়ীভাবে বাতিল হবে।
• শর্ত পূরণকারী ব্যক্তিগত যানবাহনের চালকদের জন্য উল্লেখিত মদ্যপানের সীমা ০.০৫ শতাংশের নিচে; গণপরিবহনের চালকেরা কোনো অ্যালকোহল পান করতে পারবেন না।
• ফৌজদারি শাস্তির মধ্যে কারাদণ্ড ও জরিমানা রয়েছে; কেউ আহত বা নিহত হলে শাস্তি আরও কঠোর হয়।