নভেম্বরে আসিয়ান বৈঠকের প্রস্তুতির মধ্যে ম্যানিলায় কোয়াড নেতাদের সম্মেলনের পরিকল্পনার কথা জানালেন রুবিও

দুই বছরের বিরতি শেষ হতে পারে ম্যানিলার বৈঠকে

যুক্তরাষ্ট্র, ভারত, জাপান ও অস্ট্রেলিয়া নভেম্বরে আসিয়ান বৈঠকের পাশাপাশি ম্যানিলায় পরবর্তী কোয়াড নেতাদের সম্মেলন আয়োজন করতে সম্মত হয়েছে বলে ২০ অক্টোবর জানিয়েছেন মার্কিন পররাষ্ট্রমন্ত্রী মার্কো রুবিও। ২০২৫ সালে ভারতের আয়োজনের পরিকল্পনা ভেস্তে যাওয়ার পর ২০২৪ সালের ২১ সেপ্টেম্বরের পর এটিই হবে নেতাদের প্রথম সম্মেলন।

ফিলিপাইনের প্রস্তুতি বৃহত্তর কূটনৈতিক সমাবেশের জন্য একটি নির্দিষ্ট সময়সীমা দিয়েছে। ঘোষণা নং ১৪৪৭-এ ৪৯তম আসিয়ান সম্মেলন ও সংশ্লিষ্ট সম্মেলন উপলক্ষে ২০২৬ সালের ১৬ থেকে ১৮ নভেম্বর জাতীয় রাজধানী অঞ্চলে বিশেষ কর্মবিরতি ঘোষণা করা হয়েছে। কোয়াডের পরিকল্পনা সম্পর্কে প্রাথমিক বিবরণে ১৬ ও ১৭ নভেম্বরের কথা বলা হয়েছে। এ সময় ভারতীয় প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদির ম্যানিলায় থাকার কথা রয়েছে; তবে ফিলিপাইন সরকারের সূচিতে তিন দিন অন্তর্ভুক্ত।

রুবিও কোয়াড বৈঠকটি অনুষ্ঠিত হওয়ার বিষয়ে আত্মবিশ্বাস প্রকাশ করেছেন। মার্কিন পররাষ্ট্রমন্ত্রী বলেন:

আমরা ম্যানিলায় আসিয়ান সম্মেলনের সময় এটি করব। নির্দিষ্ট তারিখ এখনো ঠিক হয়নি, তবে বৈঠকটি হবে এবং এ নিয়ে আমরা খুবই উৎসাহী।

মোদির পাশাপাশি মার্কিন প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্প এবং অস্ট্রেলিয়া ও জাপানের নেতাদের অংশ নেওয়ার কথা রয়েছে। তবে ট্রাম্পের উপস্থিতির ওপর এখনো আয়োজন নির্ভর করছে; সুনির্দিষ্ট তারিখ, ধরন, অংশগ্রহণকারীদের তালিকা ও আলোচ্যসূচি চূড়ান্ত অনুমোদনের অপেক্ষায়। ফিলিপাইনের প্রেসিডেন্টের কার্যালয় জানিয়েছে, আসিয়ান সমাবেশে ট্রাম্পের উপস্থিত থাকার কথা রয়েছে। নভেম্বরের মার্কিন মধ্যবর্তী নির্বাচনও তাঁর সফর নিয়ে আলোচনায় বিবেচনায় এসেছে।

এই প্রস্তাবে বৃহত্তর আঞ্চলিক আয়োজনের অংশ হিসেবে কোয়াড নেতাদের বৈঠক আবার শুরু করার কথা বলা হয়েছে। নেতারা যখন একই শহরে আগে থেকেই সফরে থাকবেন, তখন বৈঠক আয়োজন করলে সময়সূচি-সংক্রান্ত সেই সমস্যার সমাধান হতে পারে, যার কারণে ভারতের পরিকল্পিত সম্মেলনটি হয়নি।

ফিলিপাইন সরকার কী ঠিক করেছে

ফিলিপাইনের প্রেসিডেন্টের কার্যালয় মালাকানিয়াং তাদের সম্মেলন উপলক্ষে ছুটির ঘোষণায় এ ব্যবস্থা জানিয়েছে। ভারপ্রাপ্ত নির্বাহী সচিব রালফ জি. রেক্টো ১৭ সেপ্টেম্বর প্রেসিডেন্ট ফার্দিনান্দ আর. মার্কোস জুনিয়রের ক্ষমতাবলে ঘোষণা নং ১৪৪৭-এ স্বাক্ষর করেন।

ঘোষণায় ৪৯তম আসিয়ান সম্মেলন ও সংশ্লিষ্ট সম্মেলন মেট্রো ম্যানিলায় আয়োজনের কথা বলা হয়েছে। যানজট কমাতে এবং সফররত অংশগ্রহণকারীদের সুরক্ষায় কর্তৃপক্ষকে সহায়তা করতে ১৬ নভেম্বর সোমবার থেকে ১৮ নভেম্বর বুধবার পর্যন্ত কর্মবিরতি ঘোষণা করা হয়েছে।

রাজধানী অঞ্চলের বাসিন্দা ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের জন্য প্রস্তুতিগুলোর কূটনীতির বাইরেও তাৎক্ষণিক প্রভাব রয়েছে: বড় একটি আন্তর্জাতিক সমাবেশ চলাকালে নির্ধারিত তিন দিন কর্মবিরতি। সফররত সরকারগুলোর জন্য এ ব্যবস্থা দ্বিপক্ষীয় বৈঠক ও ছোট পরিসরের আলোচনা আয়োজনের বৃহত্তর সময়সীমা নির্ধারণ করে।

ফিলিপাইনের সূচিতে ১৭ নভেম্বর ১৬তম আসিয়ান সামুদ্রিক ফোরাম এবং ১৮ নভেম্বর ১৪তম সম্প্রসারিত আসিয়ান সামুদ্রিক ফোরামও রয়েছে। জাতীয় নেতাদের বৈঠকের পাশাপাশি এসব আয়োজন সপ্তাহের কর্মসূচিতে সামুদ্রিক সহযোগিতার জন্যও জায়গা করে দিচ্ছে।

যেভাবে এ পর্যায়ে পৌঁছাল সম্মেলন

২০২৫ সালে কোয়াড নেতাদের আয়োজন করার কথা ছিল ভারতের। কূটনৈতিক অগ্রাধিকারে পরিবর্তন এবং ট্রাম্প হোয়াইট হাউসে ফেরার পর তাঁর সফর নিয়ে অনিশ্চয়তার কারণে বৈঠক আয়োজনের প্রচেষ্টা বাধার মুখে পড়ে। বার্ষিক সমাবেশটি আর হয়নি।

ম্যানিলার প্রস্তাব বাস্তবায়িত হলে সাবেক মার্কিন প্রেসিডেন্ট জো বাইডেনের ডেলাওয়্যার অঙ্গরাজ্যের উইলমিংটনে আগের সম্মেলন আয়োজনের পর দুই বছরের বেশি সময়ের বিরতি শেষ হবে। এ সময়ে পররাষ্ট্রমন্ত্রীরা বৈঠক চালিয়ে গেছেন।

• ২১ সেপ্টেম্বর ২০২৪: উইলমিংটনে কোয়াড নেতাদের সর্বশেষ সম্মেলন আয়োজন করেন বাইডেন।
• ২০২৫: ভারতের পরিকল্পিত নেতাদের সম্মেলন হয়নি।
• মে ২০২৬: নয়াদিল্লিতে কোয়াড পররাষ্ট্রমন্ত্রীরা বৈঠক করেন।
• ২০ অক্টোবর ২০২৬: রুবিও জানান, ম্যানিলায় বৈঠকে বসতে দেশগুলো সম্মত হয়েছে।
• ৩০ থেকে ৩১ অক্টোবর ২০২৬: আটলান্টায় জি২০ পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের সমাবেশের পাশাপাশি কোয়াড পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের বৈঠক হওয়ার কথা রয়েছে।
• ১৬ থেকে ১৮ নভেম্বর ২০২৬: ম্যানিলায় আসিয়ান সম্মেলন অনুষ্ঠিত হবে; এ সময়ের মধ্যে কোয়াড বৈঠক আয়োজনের পরিকল্পনা চলছে।

এই ধারাবাহিকতায় কূটনীতির দুটি ভিন্ন স্তর দেখা যায়। মন্ত্রীরা সহযোগিতা এগিয়ে নিয়েছেন, কিন্তু অগ্রাধিকার অনুমোদন ও বড় উদ্যোগ ঘোষণার জন্য প্রেসিডেন্ট ও প্রধানমন্ত্রীদের নিয়মিত যৌথ মঞ্চ ছিল না।

মন্ত্রীরা কোয়াডের তৎপরতা বজায় রেখেছেন

রুবিও বলেন, পররাষ্ট্রমন্ত্রী হিসেবে তাঁর কাজের শুরুর দিকে ট্রাম্প ক্ষমতা গ্রহণের পরপরই তিনি কোয়াডের অন্য পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের সঙ্গে বৈঠক করেন। এরপর আরও সাত বা আটটি বৈঠকের কথা উল্লেখ করে তিনি আলোচনার পরবর্তী সুযোগ হিসেবে আটলান্টার কথা বলেন।

আটলান্টায় সম্ভাব্য এই সমাবেশ হবে ট্রাম্পের দ্বিতীয় মেয়াদের শুরু থেকে কোয়াড পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের চতুর্থ বৈঠক। রুবিওর দেওয়া বড় সংখ্যাটিতে আনুষ্ঠানিক মন্ত্রী পর্যায়ের বৈঠকের বাইরের যোগাযোগসহ আরও বিস্তৃত পরিসরের সম্পৃক্ততা রয়েছে।

ম্যানিলায় নেতাদের বৈঠকের আগে আটলান্টা চার সরকারকে সিদ্ধান্ত প্রস্তুত করার সুযোগ দিতে পারে। এটি গুরুত্বপূর্ণ, কারণ রুবিও বলেছেন, সম্মেলনে বিস্তৃত লক্ষ্য নিয়ে আরেকটি বিবৃতি দেওয়ার বদলে সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপ নেওয়া উচিত।

কোয়াডের সাম্প্রতিক তৎপরতা ইতিবাচকভাবে বর্ণনা করে রুবিও বলেন:

কোয়াড এমন একটি জোট, যা সত্যিই অনেক গতি পাচ্ছে,

এই তৎপরতাকে নেতাদের ঘোষণার উপযোগী উদ্যোগে রূপ দিতে মন্ত্রীরা পারেন কি না, সেটিই হবে বাস্তব পরীক্ষা। সম্মেলন সরাসরি রাজনৈতিক মনোযোগ ফিরিয়ে আনবে; প্রকল্প, দায়িত্ব ও বাস্তবায়ন নিয়ে সিদ্ধান্ত অংশগ্রহণকারী সরকারগুলোকে আরও দীর্ঘস্থায়ী কাজের ভিত্তি দেবে।

অর্থনৈতিক নিরাপত্তা আলোচ্যসূচিতে এগিয়ে

কোয়াডের সাম্প্রতিক আলোচনায় অর্থনৈতিক নিরাপত্তা, জ্বালানি, যোগাযোগব্যবস্থা ও কৌশলগত অবকাঠামোকে গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। বাইডেনের সময় বেশি গুরুত্ব পাওয়া স্বাস্থ্যসেবা ও ‘ক্যানসার মুনশট’ উদ্যোগ অগ্রাধিকারের তালিকায় নিচে নেমেছে।

অর্থনৈতিক নিরাপত্তা বলতে কোনো দেশের কার্যক্রম সচল রাখতে প্রয়োজনীয় সরবরাহ ও সেবা সুরক্ষিত রাখাকে বোঝায়। কোয়াডের সহযোগিতার ক্ষেত্রগুলোর মধ্যে এর আওতায় রয়েছে সরবরাহব্যবস্থা, অর্থাৎ যেসব নেটওয়ার্কের মাধ্যমে কাঁচামাল, যন্ত্রাংশ ও তৈরি পণ্য এক দেশ থেকে অন্য দেশে যায়।

যোগাযোগব্যবস্থা ও অবকাঠামোর মধ্যে রয়েছে অর্থনীতিগুলোকে একসঙ্গে কাজ করতে সহায়তা করা সংযোগগুলো, যেমন পরিবহন, যোগাযোগ ও জ্বালানি ব্যবস্থা। গুরুত্বপূর্ণ প্রযুক্তি, সামুদ্রিক নিরাপত্তা এবং দুর্যোগ মোকাবিলার প্রস্তুতিও আলোচনার সম্ভাব্য বিষয়গুলোর মধ্যে রয়েছে।

ইন্দো-প্যাসিফিকজুড়ে মানুষের জন্য এসব বিষয় কূটনীতির সঙ্গে দৈনন্দিন প্রয়োজনের যোগসূত্র তৈরি করে: নির্ভরযোগ্য জ্বালানি সরবরাহ, পণ্য গন্তব্যে পৌঁছানো এবং দুর্যোগে পরিবহন বা যোগাযোগব্যবস্থা ব্যাহত হলে সাড়া দেওয়ার সক্ষমতা। সুনির্দিষ্ট ফলাফলের বিষয়ে রুবিওর আহ্বান এসব ক্ষেত্রে চার সরকার কী দিতে পারে, সেদিকে মনোযোগ দিচ্ছে।

জ্বালানি আলোচনা ভারত ও যুক্তরাষ্ট্রকে যুক্ত করছে

কোয়াড নিয়ে রুবিওর মন্তব্য আসে এমন এক সাক্ষাৎকারে, যেখানে ভারতের জ্বালানি শিল্প ও যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে বাণিজ্য নিয়েও আলোচনা হয়। তিনি রিলায়েন্স ইন্ডাস্ট্রিজের জামনগর শোধনাগার পরিদর্শনের পরিকল্পনা, কোম্পানিটির শোধনক্ষমতা এবং যুক্তরাষ্ট্রে তাদের বিনিয়োগ নিয়ে কথা বলেন।

ভেনেজুয়েলার অপরিশোধিত তেলসহ জ্বালানি সরবরাহের উৎস বৈচিত্র্যময় করার বিষয়েও তিনি আলোচনা করেন। সরবরাহের উৎস বৈচিত্র্যময় করার অর্থ হলো আরও বেশি সরবরাহকারীর কাছ থেকে কেনা, যাতে একটি উৎসে বিঘ্ন বা রাজনৈতিক টানাপোড়েন তৈরি হলে সমস্যা কম হয়।

ওয়াশিংটন ও নয়াদিল্লির মধ্যে উত্তেজনার একটি উৎসও জ্বালানি। রাশিয়ার তেল কেনার কারণে ট্রাম্প ভারতীয় পণ্যে উচ্চ শুল্ক আরোপ করেন। এতে ইন্দো-প্যাসিফিকজুড়ে সহযোগিতার জন্য কোয়াড যে সম্পর্কের ওপর নির্ভরশীল, সেই সম্পর্কে চাপ তৈরি হয়।

তাই শোধনাগার নিয়ে আলোচনা ও সম্মেলনের প্রস্তুতি একই বৃহত্তর কূটনৈতিক প্রচেষ্টার অংশ: বাণিজ্য ও জ্বালানি কেনা নিয়ে মতপার্থক্য সামলে দুই দেশের একসঙ্গে কাজ করার ক্ষেত্র খুঁজে বের করা। রুবিওর মন্তব্যে বাণিজ্যিক কর্মকাণ্ড ও জ্বালানি সরবরাহকে দুই সরকারের বৃহত্তর সম্পর্কের সঙ্গে যুক্ত করা হয়েছে।

পাকিস্তানের সঙ্গে সম্পর্ক ভারতের হিসাব-নিকাশে চাপ যোগ করছে

ওয়াশিংটন যখন পাকিস্তানের সঙ্গে আরও ঘনিষ্ঠ যোগাযোগ গড়ে তুলছে, তখন প্রস্তাবিত সম্মেলনের দিকে এগোচ্ছে ভারত। ২০২৫ সালের মে মাসে ভারত-পাকিস্তান সামরিক সংঘাতের পর নয়াদিল্লি ও ওয়াশিংটনের সম্পর্কে টানাপোড়েন দেখা দেয়। তখন যুদ্ধবিরতি নিশ্চিত করতে ভূমিকা রাখার দাবি ট্রাম্প বারবার করেন।

বাইরের মধ্যস্থতার দাবি প্রত্যাখ্যান করে ভারত বলেছিল, দুই দেশের সামরিক বাহিনীর মধ্যে সরাসরি যোগাযোগের পর যুদ্ধবিরতি হয়েছিল। ২০২৫ সালের জুনে পাকিস্তানের সেনাপ্রধান ফিল্ড মার্শাল আসিম মুনিরের সঙ্গে ট্রাম্পের হোয়াইট হাউসে বৈঠকের পর ইসলামাবাদের সঙ্গে ওয়াশিংটনের সম্পর্ক আরও আলোচনায় আসে।

পাকিস্তান নিয়ে প্রশ্ন করা হলে রুবিও বলেন, যুক্তরাষ্ট্র সন্ত্রাসবাদ এবং এর পৃষ্ঠপোষকদের বিরোধিতা করে। মতপার্থক্য থাকা সত্ত্বেও বিভিন্ন দেশের সঙ্গে সম্পর্ক বজায় রাখা পররাষ্ট্রমন্ত্রী হিসেবে তাঁর দায়িত্বের অংশ বলেও তিনি ব্যাখ্যা করেন। মার্কিন পররাষ্ট্রনীতিতে পাকিস্তানের অবস্থান ব্যাখ্যা করে তিনি বলেন:

পাকিস্তানের ক্ষেত্রে, এটি এমন একটি দেশ যার সঙ্গে আমাদের সম্পর্ক বজায় রাখতে হবে,

পাকিস্তানের পারমাণবিক অস্ত্র ও ভৌগোলিক অবস্থানের কথা উল্লেখ করেন রুবিও। ভারতের সঙ্গে ইরানের সম্পর্কের তুলনা টেনে তিনি যুক্তি দেন, যোগাযোগ বজায় রাখলে ভারতের উদ্বেগের কারণ হতে পারে এমন কার্যক্রম নিরুৎসাহিত করার সুযোগ ওয়াশিংটন পাবে।

নয়াদিল্লির জন্য এর অর্থ, ওয়াশিংটনের সঙ্গে সম্পর্ক একসঙ্গে কয়েকটি ধারায় এগোচ্ছে। কোয়াডের মাধ্যমে ভারত ও যুক্তরাষ্ট্র সহযোগিতা করছে, আবার বাণিজ্য ও আঞ্চলিক কূটনীতির কিছু বিষয় নিয়ে তাদের মতভেদ রয়েছে। যুক্তরাষ্ট্র-পাকিস্তান আলোচনায় জ্বালানি ও গুরুত্বপূর্ণ খনিজও অন্তর্ভুক্ত হয়েছে।

আয়োজনস্থলের বাইরেও ম্যানিলা কেন গুরুত্বপূর্ণ

২০২৬ সালে আসিয়ানের সভাপতিত্ব করছে ফিলিপাইন। এ কারণে আঞ্চলিক নেতাদের পাশাপাশি সফররত অংশীদাররা ম্যানিলায় আসবেন। আসিয়ান, অর্থাৎ দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় জাতিগোষ্ঠীর জোট, কোয়াড থেকে পৃথক একটি সংস্থা। প্রস্তাবিত ব্যবস্থা বৃহত্তর সমাবেশকে কাজে লাগিয়ে কোয়াডের চার নেতাকে একত্র করবে।

কোয়াডের কাজের গতিপথ নির্ধারণে গুরুত্বপূর্ণ সামুদ্রিক নিরাপত্তা-সংক্রান্ত উদ্বেগগুলোর কাছেও ম্যানিলার অবস্থান। ইন্দো-প্যাসিফিকজুড়ে চীনের ক্রমবর্ধমান প্রভাব ভারত, যুক্তরাষ্ট্র, জাপান ও অস্ট্রেলিয়ার জন্য গুরুত্বপূর্ণ কৌশলগত বিবেচনা। পাশাপাশি প্রযুক্তি, অবকাঠামো ও দুর্যোগ মোকাবিলায়ও তারা সহযোগিতা করছে।

জাপান ও ফিলিপাইন ইতিমধ্যে প্রতিরক্ষা ক্ষেত্রে বাস্তব সহযোগিতা বাড়ানোর দিকে এগোচ্ছে। ২০২৫ সালের সেপ্টেম্বরে তাদের সামরিক প্রবেশাধিকার চুক্তির প্রস্তুতিতে সফররত বাহিনী, বড় পরিসরের মহড়া এবং সরঞ্জাম নিয়ে আলোচনার একটি কাঠামো অন্তর্ভুক্ত ছিল। এ সম্পর্ক দেখায়, কোয়াডের একটি সদস্য দেশের আঞ্চলিক অংশীদারত্ব কীভাবে প্রস্তাবিত সম্মেলনের আয়োজক দেশের সঙ্গে বিস্তৃত হচ্ছে।

নেতাদের আলোচনা প্রস্তুতের পরবর্তী নির্ধারিত সুযোগ হলো ৩০ থেকে ৩১ অক্টোবর আটলান্টায় মন্ত্রী পর্যায়ের সমাবেশ। এরপর ম্যানিলায় চার সরকার তাদের নেতাদের বৈঠক ফিরিয়ে আনা এবং রুবিওর আহ্বান করা বাস্তব পদক্ষেপ ঘোষণার সুযোগ পাবে।

মূল বিষয়

• রুবিও বলেছেন, ২০২৬ সালের শেষ হওয়ার আগে ম্যানিলায় নেতাদের সম্মেলন করতে কোয়াডের চার দেশ সম্মত হয়েছে।
• আসিয়ান সম্মেলন উপলক্ষে ফিলিপাইন সরকার রাজধানী অঞ্চলে ১৬ থেকে ১৮ নভেম্বর বিশেষ কর্মবিরতি ঘোষণা করেছে।
• ট্রাম্পের উপস্থিতি সময়সূচির জন্য গুরুত্বপূর্ণ হলেও কোয়াড বৈঠকের সুনির্দিষ্ট আয়োজন এখনো নিশ্চিত হয়নি।
• নেতাদের সর্বশেষ সম্মেলন হয়েছিল ২০২৪ সালের ২১ সেপ্টেম্বর উইলমিংটনে; ২০২৫ সালে ভারতের পরিকল্পিত সমাবেশ হয়নি।
• কোয়াড পররাষ্ট্রমন্ত্রীরা ৩০ থেকে ৩১ অক্টোবর আটলান্টায় বৈঠক করবেন বলে আশা করা হচ্ছে।
• প্রস্তুতিতে অর্থনৈতিক নিরাপত্তা, জ্বালানি, অবকাঠামো এবং বাস্তব উদ্যোগ গুরুত্ব পাচ্ছে।