কাজাখস্তান জরিমানা আদায় পুনরায় শুরু করায় কাশাগান জরিমানা নিষ্পত্তির প্রস্তাব আটকে দিয়েছে বলে খবর এক্সনের

৫২০ কোটি ডলারের বিরোধে বিভক্ত কাশাগানের অংশীদারেরা

খবরে বলা হয়েছে, কাজাখস্তানের ২.৩৫৬ ট্রিলিয়ন তেঙ্গের পরিবেশগত জরিমানা নিষ্পত্তির একটি প্রস্তাবে বাধা দিয়েছে এক্সনমোবিল। জরিমানাটি কাশাগান তেলক্ষেত্রের পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠানের বিরুদ্ধে আরোপ করা হয়েছে। টোটালএনার্জিসও এই বিরোধিতায় যোগ দিয়েছে। ২০২৬ সালের ২৯ সেপ্টেম্বর কর্তৃপক্ষ বাধ্যতামূলক আদায় পুনরায় শুরু করার পর এই সমঝোতা ভেস্তে যাওয়ার খবর আসে। এতে কনসোর্টিয়ামের সামনে প্রায় ৫২০ কোটি ডলারের জরিমানা রয়েছে, পাশাপাশি পৃথক আন্তর্জাতিক সালিশি কার্যক্রমও চলছে।

৯ অক্টোবরের প্রতিবেদনটি আলোচনার সঙ্গে পরিচিত নাম প্রকাশে অনিচ্ছুক ব্যক্তিদের বরাত দিয়ে জানায়, আগে নিরপেক্ষ থাকা টোটালএনার্জিসকে সর্বশেষ প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করতে রাজি করিয়েছে এক্সন। তাদের সম্মিলিত বিরোধিতায় অংশীদারদের পক্ষে প্রস্তাবটি নিয়ে এগোনো সম্ভব হয়নি। সমঝোতার শর্ত বা কোম্পানিগুলোর বিরোধিতার কারণ প্রকাশ করা হয়নি।

বিরোধটি কাজাখস্তানের আতিরাউ অঞ্চলের বোলাশাক প্রক্রিয়াকরণ কমপ্লেক্সে সালফার সংরক্ষণ নিয়ে। কাশাগানে ভবিষ্যৎ বিনিয়োগ নিয়ে আলোচনার সঙ্গেও এর যোগ রয়েছে। এর মধ্যে পশ্চিম কাশাগানের কথিত ৮০০০ কোটি ডলারের উন্নয়ন পরিকল্পনাও রয়েছে, যা নিয়ে কাজাখস্তানের রাষ্ট্রীয় তেল কোম্পানি কাজমুনায়গাস আপত্তি জানিয়েছে। প্রস্তাবটি অনুমোদিত কোনো প্রকল্প নয়।

বিষয়টির গুরুত্ব বুঝতে দুটি পার্থক্য মনে রাখা জরুরি। সালফার জরিমানাটি প্রকল্পের চুক্তিগত ও আর্থিক ব্যবস্থাপনা নিয়ে কাজাখস্তানের অনেক বড় দাবিগুলো থেকে আলাদা। কথিত পশ্চিমাঞ্চলীয় উন্নয়ন পরিকল্পনাটিও কাশাগানের বিদ্যমান কার্যক্রম সম্প্রসারণের প্রকাশিত পরিকল্পনা থেকে পৃথক। বিনিয়োগ চুক্তি বা পূর্ণাঙ্গ আইনি নিষ্পত্তি—কোনোটিই ঘোষণা করা হয়নি।

কারা সমঝোতার বিরোধিতা করেছে, আর কাদের অর্থ দিতে হতে পারে?

এক্সনমোবিল, টোটালএনার্জিস, শেল ও এনির প্রত্যেকের কাশাগানে ১৬.৮১ শতাংশ করে অংশীদারত্ব রয়েছে। কাজমুনায়গাসের মালিকানা ১৬.৮৮ শতাংশ, সিএনপিসির ৮.৩৩ শতাংশ এবং জাপানের ইনপেক্সের ৭.৫৬ শতাংশ। কনসোর্টিয়ামের পক্ষে নর্থ ক্যাস্পিয়ান অপারেটিং কোম্পানি বা এনসিওসি ক্ষেত্রটি পরিচালনা করে।

এক্সন ও টোটালএনার্জিসের সম্মিলিত মালিকানা ৩৩.৬২ শতাংশ। তাই তারা সমঝোতা থামাতে পারে বলে যে প্রতিবেদন এসেছে, তা সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠ মালিকানার বদলে অংশীদারদের সম্মতির গুরুত্বের দিকেই ইঙ্গিত করে। এই প্রস্তাবের ক্ষেত্রে ঠিক কী সিদ্ধান্তের নিয়ম প্রযোজ্য ছিল, তা প্রকাশ করা হয়নি।

খবরে বলা হয়েছে, কাজমুনায়গাস জরিমানায় তাদের অংশ পরিশোধের সিদ্ধান্ত নিয়েছে। তবে কোনো অর্থ আসলেই দেওয়া হয়েছে কি না, তা নিশ্চিত নয়। রাষ্ট্রীয় কোম্পানিটির পরিশোধের সিদ্ধান্ত থেকে একা এ কথা প্রমাণিত হয় না যে অন্য অংশীদাররা জরিমানা মেনে নিয়েছে বা এনসিওসির আইনি চ্যালেঞ্জ শেষ হয়েছে।

এক্সনমোবিল, টোটালএনার্জিস, কাজমুনায়গাস, শেল ও ইনপেক্স আলোচনার খবর নিয়ে মন্তব্য করতে রাজি হয়নি। এনি, সিএনপিসি ও এনসিওসি মন্তব্যের অনুরোধে সাড়া দেয়নি। প্রস্তাব প্রকাশিত না হওয়ায় বা অংশীদারদের অবস্থান ব্যাখ্যা করে কোনো বিবৃতি না আসায়, এই মতবিরোধকে কাশাগানের উন্নয়নের প্রতিটি দিক নিয়ে বৃহত্তর বিভক্তির প্রমাণ হিসেবে দেখা যায় না।

জরিমানার পেছনে সালফারের হিসাব

২০২২ সালের এক পরিবেশগত পরিদর্শনের পর জরিমানাটি আরোপ করা হয়। ওই পরিদর্শনে কাশাগানের স্থলভাগের স্থাপনায় প্রায় ১০টি কথিত লঙ্ঘন শনাক্ত করা হয়। পরিদর্শকদের ভাষ্য, বোলাশাকে ১৭ লাখ মেট্রিক টনের বেশি সালফার জমেছিল, যেখানে অনুমোদিত সংরক্ষণসীমা ছিল ৭ লাখ ৩০ হাজার টন। এনসিওসি কথিত লঙ্ঘন অস্বীকার করে এবং বলে, সালফার ব্যবস্থাপনা কাজাখ আইন ও প্রকল্পের অনুমতির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল।

কাশাগানের তেল ও গ্যাসে হাইড্রোজেন সালফাইডের মাত্রা বেশি। এটি একটি বিষাক্ত গ্যাস, যা উত্তোলন ও প্রক্রিয়াকরণকে জটিল করে তোলে। এটি অপসারণের ফলে সালফার তৈরি হয়, যা ব্যবস্থাপনা, সংরক্ষণ বা বিক্রি করতে হয়। আইনি বিরোধটি সংরক্ষণে জমা সালফারের পরিমাণ এবং তা সংরক্ষণের নিয়ম নিয়ে; প্রকল্পে বছরে কত সালফার উৎপাদিত হয়, তা নিয়ে শুধু নয়।

এনসিওসির ২০২৪ সালের টেকসই উন্নয়নসংক্রান্ত তথ্য অনুযায়ী, ব্লক স্টোরেজে সালফারের পরিমাণ ২০২২ সালের শেষদিকে ছিল ১৭ লাখ ৭৫ হাজার টন এবং ২০২৪ সালের শেষদিকে ৬ লাখ ১৩ হাজার টন। অর্থাৎ ১১ লাখ ৬২ হাজার টন বা প্রায় ৬৫ শতাংশ কমেছে। পরের হিসাবটি উল্লেখিত অনুমোদিত সীমার চেয়ে ১ লাখ ১৭ হাজার টন কম।

একই তথ্যে দেখা যায়, ২০২৪ সালে বার্ষিক সালফার উৎপাদন ছিল ১৪ লাখ ২০ হাজার টন। উৎপাদন হলো এক বছরে প্রবাহিত পরিমাণ; মজুত হলো নির্দিষ্ট তারিখে অবশিষ্ট পরিমাণ। দুটিকে একই বিষয় ধরে তুলনা করলে বিরোধটির প্রকৃতি ভুলভাবে উপস্থাপিত হবে। মজুত কমানো হলেও আগে সংরক্ষণের সময় অনুমতির শর্ত ভঙ্গ হয়েছিল কি না, তার মীমাংসা হয় না।

পরিদর্শনের আগেও সংরক্ষণ নিয়ে উদ্বেগ ছিল। ২০১৭ সালের শুরুর দিকে এনির একটি উপস্থাপনায় সতর্ক করা হয়েছিল, সালফার অপসারণ না করা হলে ২০১৮ সালের শেষ নাগাদ অনুমোদিত ধারণক্ষমতার চেয়ে ১৪ লাখ টন বেশি হয়ে যেতে পারে। ২০২১ সালের একটি নির্দেশনায় জমে থাকা সালফার জরুরিভিত্তিতে রপ্তানির প্রয়োজনের কথা বলা হয়। এসব সতর্কতা দেখায় যে ধারণক্ষমতা দীর্ঘদিনের উদ্বেগ ছিল, তবে এগুলো এনসিওসির আইনি যুক্তির মীমাংসা করে না।

বাতিল হওয়া জরিমানা কীভাবে আবার আদায়ের পর্যায়ে এল

২০২৫ সালে একবার বাতিল হওয়াসহ কয়েক দফা মামলার পরও জরিমানাটি বহাল রয়েছে। ক্যাস্পিয়ান পলিসি সেন্টারের বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, সুপ্রিম কোর্ট জুলাইয়ে মামলাটি নতুন করে গঠিত আপিল আদালতে পাঠানোর পর ২০২৫ সালের ৪ আগস্ট আস্তানার একটি আপিল আদালত এনসিওসির পক্ষে রায় দেয়।

পরবর্তী প্রতিবেদনগুলোতে বলা হয়েছে, প্রক্রিয়াগত ত্রুটির কারণে মূল জরিমানার আদেশ বাতিল করা হয়েছিল, পরে নতুন করে আদেশ জারি করা হয়। আতিরাউ আঞ্চলিক আদালত ২০২৬ সালের ১৯ জুন জরিমানাটি বহাল রাখে। তাই আগের বাতিলের ঘটনাকে বর্তমান আদায়সংক্রান্ত বিরোধের চূড়ান্ত নিষ্পত্তি হিসেবে দেখা উচিত নয়।

পরিদর্শন থেকে সক্রিয় আদায় পর্যন্ত মামলাটির প্রধান ধাপগুলো হলো:

• ২০২২: পরিদর্শকেরা বোলাশাক প্রক্রিয়াকরণ কমপ্লেক্সে সালফার সংরক্ষণ নিয়ে আপত্তি তোলেন।
• জানুয়ারি ২০২৫: একটি আন্তর্জাতিক ট্রাইব্যুনাল জরিমানা আদায়ের বিষয়ে অন্তর্বর্তী রায় দেয়।
• ৪ আগস্ট ২০২৫: আস্তানার একটি আপিল আদালত এনসিওসির পক্ষে রায় দেয়; পরে কর্তৃপক্ষ জরিমানার আদেশ পুনরায় জারি করে।
• ২৭ ফেব্রুয়ারি ২০২৬: বিদেশি অংশীদারদের বিনিয়োগ চুক্তিসংক্রান্ত মামলাটি আইসিএসআইডিতে নিবন্ধিত হয়।
• ১৯ জুন ২০২৬: আতিরাউ আঞ্চলিক আদালত জরিমানাটি বহাল রাখে।
• জুলাই ২০২৬: এনসিওসি পরিশোধের সময়সীমা পার করে, ফলে বাধ্যতামূলক আদায় শুরু হয়।
• ১২ আগস্ট ২০২৬: আইসিএসআইডি ট্রাইব্যুনাল গঠিত হয়।
• ৭ সেপ্টেম্বর ২০২৬: আদায় কর্মকর্তার পদক্ষেপের বিরুদ্ধে এনসিওসির চ্যালেঞ্জ চলাকালে আদায় স্থগিত হয়।
• ২৯ সেপ্টেম্বর ২০২৬: চ্যালেঞ্জটি খারিজ হওয়ার পর আদায় আবার শুরু হয়।

বিনিময় হার ও অঙ্কের পূর্ণতার ওপর জরিমানার ডলারে উল্লেখিত মূল্য ভিন্ন হয়। পলিসি বিশ্লেষণে ২.৩ ট্রিলিয়ন তেঙ্গেকে ২০২২ সালের বিনিময় হারে প্রায় ৫১০ কোটি ডলার এবং প্রতিবেদন প্রকাশের সময় ৪২০ কোটি ডলার বলা হয়েছিল। পরবর্তী প্রতিবেদনে আরও নির্দিষ্ট ২.৩৫৬ ট্রিলিয়ন তেঙ্গের পরিমাণকে প্রায় ৫২০ কোটি ডলার ধরা হয়েছে। এই রূপান্তরগুলো থেকে মূল জরিমানার পরিমাণ বদলেছে—এমনটা বোঝায় না।

আদায়ের পরিধি পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠানের বাইরেও যেতে পারে

জুলাইয়ের পরিশোধের সময়সীমা পেরিয়ে যাওয়ার পর কর্তৃপক্ষ এনসিওসির সম্পত্তি ও যানবাহন জব্দ করে। আদালতের রায় না মানার জন্য প্রতিষ্ঠানটির ব্যবস্থাপনা পরিচালককে সম্ভাব্য প্রশাসনিক ও ফৌজদারি দায়ের বিষয়ে সতর্ক করা হয়। এগুলো আদায়ের পদক্ষেপ; পরিচালকের অপরাধ করার কোনো সিদ্ধান্ত নয়।

কাজাখস্তানের বিচার মন্ত্রণালয় আরও বলেছে, আন্তর্জাতিক অংশীদারদের কাছ থেকে সরাসরি অর্থ আদায়ের বিষয়টি বিবেচনা করা হচ্ছে; এর মধ্যে তাদের সম্পত্তি ও তহবিলের ওপর দাবি আরোপও থাকতে পারে। কাশাগানের কয়েকজন অংশীদারের তেঙ্গিজ ও কারাচাগানাকসহ কাজাখস্তানের অন্য বড় তেল প্রকল্পে স্বার্থ রয়েছে। ফলে আদায়ের সম্ভাব্য পরিধি শুধু এনসিওসির মধ্যেই সীমাবদ্ধ নয়।

মন্ত্রণালয় বলেছে, বেইলিফরা এনসিওসির লাইসেন্স স্থগিতের আবেদন করতে পারেন এবং অনুমোদিত সংস্থাগুলোর কাছে পারমিটসংক্রান্ত তথ্য চেয়েছেন। প্রকাশিত খবর অনুযায়ী, লাইসেন্স স্থগিতের বিষয়টি নিশ্চিত হয়নি। একইভাবে, অংশীদারদের কাছ থেকে অর্থ আদায়ের বিষয়টি বিবেচনা করা হচ্ছে মানেই তাদের সম্পদ জব্দ করা হয়েছে—এমন নয়।

সেপ্টেম্বরের বিরতিটি ছিল প্রক্রিয়াগত। এনসিওসির চ্যালেঞ্জ বিবেচনার সময় আতিরাউ অঞ্চলের বিশেষায়িত আন্তজেলা প্রশাসনিক আদালত আদায় মামলার নথি চায়; এতে সাময়িকভাবে আদায় বন্ধ থাকে। ২৮ সেপ্টেম্বর চ্যালেঞ্জটি খারিজের খবর আসে এবং পরদিন আদায় আবার সক্রিয় হয়।

আন্তর্জাতিক আদেশ ও অভ্যন্তরীণ আদায়ের সংঘাত

ছয় বিদেশি অংশীদার আন্তর্জাতিক বিনিয়োগ বিরোধ নিষ্পত্তি কেন্দ্র বা আইসিএসআইডিতে একটি বিনিয়োগ চুক্তিসংক্রান্ত মামলা চালাচ্ছেন। ২০২৬ সালের ২৭ ফেব্রুয়ারি নিবন্ধিত এবং ১২ আগস্ট ট্রাইব্যুনাল গঠিত হওয়া মামলাটি এখনো বিচারাধীন। বিনিয়োগ চুক্তিসংক্রান্ত কার্যক্রমে দেখা হয়, আন্তর্জাতিক চুক্তিতে সম্মত সুরক্ষা কোনো রাষ্ট্র বিদেশি বিনিয়োগকারীদের ক্ষেত্রে লঙ্ঘন করেছে কি না।

জাতিসংঘের আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আইন কমিশন বা ইউএনসিআইট্রালের নিয়মে একটি পৃথক বাণিজ্যিক সালিশি কার্যক্রম চলছে। এনসিওসির ভাষ্য, কার্যক্রম চলাকালে কাজাখস্তানকে জরিমানা আদায়ে বাধা দিয়ে ওই ট্রাইব্যুনাল অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা জারি করেছে। অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা হলো চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের আগে পক্ষগুলোর অবস্থান সুরক্ষিত রাখার জন্য দেওয়া সাময়িক নির্দেশ; এতে মূল বিরোধের নিষ্পত্তি হয় না।

খবরে বলা হয়েছে, ২০২৫ সালের জানুয়ারির অন্তর্বর্তী রায়ে কাজাখস্তানকে প্রায় ৫০০ কোটি ডলারের সালফার জরিমানা আদায় ঠেকানোর নির্দেশ দেওয়া হয় এবং উভয় পক্ষকে বিরোধ আরও বাড়াতে নিষেধ করা হয়। আদেশটির প্রভাব সম্পর্কে এনসিওসির ব্যাখ্যা প্রত্যাখ্যান করেছে কাজাখস্তানের বিচার মন্ত্রণালয়। তাদের যুক্তি, পরিবেশ আইন ও অভ্যন্তরীণ আদালতের চূড়ান্ত রায় কার্যকর করা থেকে কোনো বাণিজ্যিক ট্রাইব্যুনাল বাধা দিতে পারে না।

জরিমানার বিরোধিতাকারী আন্তর্জাতিক কোম্পানিগুলোর পক্ষে ২৩ জুলাইয়ের বিবৃতিতে এনসিওসি তাদের অবস্থান তুলে ধরে:

সালফার জরিমানার কোনো ভিত্তি আছে বলে আমরা মনে করি না এবং সব ধরনের উপলভ্য উপায়ে এর বিরুদ্ধে লড়ছি

তাই বিরোধটি দায়বদ্ধতার পাশাপাশি আন্তর্জাতিক কার্যক্রম শেষ হওয়ার আগে অর্থ আদায় চলতে পারে কি না, তা নিয়েও। সালফার বিরোধের নিষ্পত্তি করে এমন কোনো চূড়ান্ত সালিশি রায়ের খবর পাওয়া যায়নি। বিচারাধীন আইসিএসআইডি মামলাটিকে আগের বাণিজ্যিক সালিশির সঙ্গে গুলিয়ে ফেলা উচিত নয়।

বিতর্কিত ৮০০০ কোটি ডলারের সম্প্রসারণ পরিকল্পনা

আগস্টে প্রকাশিত খবরে বলা হয়, পশ্চিম কাশাগান উন্নয়নের জন্য সমান মালিকানার একটি যৌথ উদ্যোগে এক্সনমোবিল ও কাজমুনায়গাসকে যুক্ত করার প্রস্তাব রয়েছে। প্রস্তাবিত বিনিয়োগের পরিমাণ ধরা হয়েছে ৮০০০ কোটি ডলার, আর সম্ভাব্য উৎপাদন দৈনিক ৬ লাখ ব্যারেল পর্যন্ত। খবরে বলা শর্তগুলোর মধ্যে ছিল সালফার জরিমানা এবং কাজাখস্তানের প্রায় ১৫,০০০ কোটি ডলারের পৃথক দাবির নিষ্পত্তি।

কাজমুনায়গাসের চেয়ারম্যান আসখাত খাসেনভ এই খবরকে ভুল বলে প্রত্যাখ্যান করেছেন এবং বলেছেন, কোম্পানিটি ওই যৌথ উদ্যোগের পরিকল্পনা নিশ্চিত করেনি। বিনিয়োগের পরিমাণ বা প্রস্তাবিত উৎপাদন সক্ষমতা—কোনোটিই স্বাধীনভাবে নিশ্চিত করা হয়নি। এই অঙ্কগুলোকে নিশ্চিত ব্যয় বা সম্মত উৎপাদন লক্ষ্যমাত্রা হিসেবে দেখালে প্রকল্পটির বর্তমান অবস্থাকে অতিরঞ্জিত করা হবে।

বিদ্যমান কার্যক্রম সম্প্রসারণের ভিন্ন পরিকল্পনা প্রকাশ করেছে কাজমুনায়গাস। দ্বিতীয় ধাপের ২এ ও ২বি পর্যায়ে প্রযুক্তিগত কাজ, গ্যাস প্রক্রিয়াকরণ সক্ষমতা ও বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের ওপর নির্ভর করে মোট তেল ও কনডেনসেট উৎপাদন দৈনিক প্রায় ৭ লাখ ১০ হাজার ব্যারেলে উন্নীত হতে পারে। এই পর্যায়গুলোর সঙ্গে পশ্চিমাঞ্চলীয় উন্নয়ন কীভাবে যুক্ত হবে, তা এখনো অনির্ধারিত। দুটি সক্ষমতার অঙ্ক যোগ করে নিশ্চিত ভবিষ্যৎ উৎপাদনের মোট পরিমাণ বলা উচিত নয়।

কাজমুনায়গাসের তথ্য অনুযায়ী, ২০২৫ সালে কাশাগানে প্রায় ১ কোটি ৮২ লাখ মেট্রিক টন তেল উৎপাদিত হয়েছে। উত্তোলনযোগ্য মজুতের হিসাব ৯০০ কোটি থেকে ১ হাজার ৩০০ কোটি ব্যারেল। সম্পদটি বিপুল, তবে উত্তর ক্যাস্পিয়ানের অগভীর অবস্থান, জলাধারের উচ্চ চাপ এবং হাইড্রোজেন সালফাইডের উপস্থিতির কারণে সম্প্রসারণ প্রযুক্তিগতভাবে কঠিন। আইনি বিরোধ মিটলেও এসব প্রকৌশলগত চাহিদা দূর হবে না।

তেল আয় নিয়ে আরও বড় বিরোধ

সালফার জরিমানার পাশাপাশি কাশাগানের অর্থ ও চুক্তিগত বাধ্যবাধকতা নিয়ে আরও বিস্তৃত বাণিজ্যিক সালিশি চলছে। কাজাখস্তানের বৃহত্তর দাবির পরিমাণ নিয়ে প্রতিবেদনে ভিন্ন অঙ্ক দেওয়া হয়েছে: সম্প্রসারণ আলোচনা নিয়ে প্রতিবেদনে প্রায় ১৫,০০০ কোটি ডলার, বৃহত্তর সালিশি নিয়ে প্রতিবেদনে ১৬,০০০ কোটি ডলার এবং দুটি মামলার যোগসূত্র নিয়ে আরেক প্রতিবেদনে ১৬,৬০০ কোটি ডলার। অঙ্কগুলো সমন্বয় করা হয়নি; তাই এগুলোকে একক, নিষ্পত্তিকৃত পরিমাণ হিসেবে উপস্থাপন করা উচিত নয়।

সালিশি কার্যক্রম শুরুর তারিখ নিয়েও প্রতিবেদনগুলোতে পার্থক্য রয়েছে। একটি প্রতিবেদনে ২০২৩ সালে কার্যক্রম শুরুর কথা বলা হয়েছে; ক্যাস্পিয়ান পলিসি সেন্টারের বিশ্লেষণে ২০২৪ সালে দাবি দাখিলের কথা উল্লেখ করা হয়েছে। মামলাটি স্থায়ী সালিশি আদালতে নিবন্ধিত এবং জেনেভার একটি ট্রাইব্যুনালে শুনানি চলছে। কার্যক্রম অন্তত ২০২৮ সাল পর্যন্ত চলবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।

বিরোধের কেন্দ্রে রয়েছে ১৯৯৭ সালে স্বাক্ষরিত এবং ২০০৮ সালে সংশোধিত একটি উৎপাদন-ভাগাভাগি চুক্তি। এ ধরনের চুক্তিতে বিনিয়োগকারীরা উন্নয়নে অর্থ জোগান এবং উৎপাদন থেকে যোগ্য ব্যয় তুলে নেওয়ার পর অবশিষ্ট আয় আয়োজক রাষ্ট্রের সঙ্গে ভাগ করে নেন। কাশাগান চুক্তিটি কখনো প্রকাশ করা হয়নি, ফলে এর বিস্তারিত আর্থিক শর্তগুলো জনসমক্ষে যাচাই করা কঠিন।

প্রতিবেদিত একটি অন্তর্বর্তী রায়ে কাজাখস্তানের অভিযোগের কথা রয়েছে যে অগ্রাধিকারভিত্তিক পরিশোধের পর এনসিওসি তেল আয়ের ৯৮ শতাংশ পায়। এটি আয়ের একটি নির্দিষ্ট শ্রেণি নিয়ে দাবি; কাশাগান থেকে আসা প্রতিটি ডলারের মাত্র ২ শতাংশ কাজাখস্তান পায়—এর প্রমাণ নয়।

এনার্জি ইনসাইট অ্যান্ড অ্যানালিটিকসের হিসাব অনুযায়ী, ২০১৬ থেকে ২০২৩ সালের মধ্যে উৎপাদন-ভাগাভাগির মাধ্যমে কাজাখস্তান পেয়েছে ১১০ কোটি ডলার এবং কর, রয়্যালটিসহ কাশাগানের সব ধরনের পরিশোধ থেকে পেয়েছে ৫৪০ কোটি ডলার। ওই সময় তেল বিক্রি থেকে আয় হয়েছে ৫৫০০ কোটি ডলার এবং উন্নয়ন ও পরিচালন ব্যয় ছিল ৮৬০০ কোটি ডলার বলে প্রতিষ্ঠানটি হিসাব করেছে। এসব হিসাব ব্যাখ্যা করে, বিপুল বিক্রির পরও মুনাফার ভাগ কেন সীমিত হতে পারে; তবে বিতর্কিত প্রতিটি ব্যয় চুক্তি অনুযায়ী বৈধ ছিল কি না, তা এগুলো প্রমাণ করে না।

যা এখনো অমীমাংসিত

সর্বশেষ ব্যর্থ সমঝোতাই প্রথম আপসের চেষ্টা নয়। ক্যাস্পিয়ান পলিসি সেন্টারের বিশ্লেষণে ২০২৪ সালের একটি প্রস্তাবের কথা বলা হয়েছে, যাতে ১১ কোটি ডলারের অতিরিক্ত সামাজিক বিনিয়োগ এবং তরলীকৃত পেট্রোলিয়াম গ্যাস সরবরাহের সঙ্গে যুক্ত সম্পূরক পরিশোধের প্রস্তাব ছিল। উৎপাদন-ভাগাভাগি চুক্তির আওতায় এসব অর্থ ফেরতযোগ্য বলে উল্লেখ করা হয়। সরকারের কোনো আনুষ্ঠানিক প্রতিক্রিয়া নথিভুক্ত হয়নি। এক্সন যে অপ্রকাশিত প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করেছে বলে খবর এসেছে, তার শর্তও একই ছিল ধরে নেওয়ার কোনো ভিত্তি নেই।

বৃহত্তর সম্পর্কের চিত্রও মিশ্র। ফেব্রুয়ারিতে শেলের প্রধান নির্বাহী ওয়ায়েল সাওয়ান বলেন, কাশাগান ও কারাচাগানাকসংক্রান্ত আইনি মামলাগুলো পরিষ্কার না হওয়া পর্যন্ত নতুন বিনিয়োগ স্থগিত থাকবে। তবু মার্চে কাজাখস্তানের আক্তোব অঞ্চল নিয়ে একটি অনুসন্ধান চুক্তি স্বাক্ষর করে শেল। এতে দেখা যায়, আইনি বিরোধ সব ধরনের যোগাযোগ থামায়নি; তবে কাশাগানে বিনিয়োগের সীমাবদ্ধতার নিষ্পত্তিও হয়নি।

কাজাখস্তানের পিএসএ কর্তৃপক্ষ ২০২৫ সালের মার্চে সুইজারল্যান্ডে একটি পৃথক দেওয়ানি অভিযোগ দাখিল করে। তাতে কাশাগান ও কারাচাগানাক নিয়ে কথিত পরিকল্পনার অভিযোগ ছিল। আসামি হিসেবে এনিকেও নয়, এনসিওসিকেও নাম দেওয়া হয়নি। এসব অভিযোগকে সালফার পারমিট মামলা এবং অন্যায়ের কোনো প্রতিষ্ঠিত সিদ্ধান্ত থেকে পৃথক রাখা উচিত।

এখন পর্যন্ত আদায় সক্রিয়, অংশীদারদের চুক্তিসংক্রান্ত মামলা বিচারাধীন এবং বাণিজ্যিক সালিশির চূড়ান্ত নিষ্পত্তির কোনো ঘোষণা নেই। নতুন সমঝোতার সময়সীমা বা শুনানির তারিখও উল্লেখ করা হয়নি। কাজমুনায়গাস অর্থ দিয়েছে কি না, কর্তৃপক্ষ অংশীদারদের সম্পদের দিকে যাবে কি না এবং সংশোধিত বিনিয়োগ প্রস্তাব আসবে কি না—সবই অমীমাংসিত। বাণিজ্যিক কার্যক্রম অন্তত ২০২৮ সাল পর্যন্ত চলতে পারে—এটি দীর্ঘ সময়সীমার ইঙ্গিত, জরিমানা নিষ্পত্তির নির্দিষ্ট সময়সীমা নয়।

মূল কথা

• খবরে বলা হয়েছে, সর্বশেষ সমঝোতার প্রস্তাবে এক্সনমোবিল বাধা দিয়েছে এবং টোটালএনার্জিসও বিরোধিতায় যোগ দিয়েছে।
• বিতর্কিত জরিমানার পরিমাণ ২.৩৫৬ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে, যা বর্তমানে প্রায় ৫২০ কোটি ডলার বলে উল্লেখ করা হচ্ছে।
• এনসিওসির আদায়সংক্রান্ত চ্যালেঞ্জ আদালত খারিজ করার পর ২০২৬ সালের ২৯ সেপ্টেম্বর আদায় পুনরায় শুরু হয়।
• ২০২২ সালের শেষ থেকে ২০২৪ সালের শেষ পর্যন্ত এনসিওসি ব্লক স্টোরেজে সালফারের পরিমাণ প্রায় ৬৫ শতাংশ কমিয়েছে; তবে আগের পারমিটসংক্রান্ত বিরোধের নিষ্পত্তি হয়নি।
• আন্তর্জাতিক কার্যক্রম চলছে; আদায়ের ক্ষেত্রে অন্তর্বর্তী ব্যবস্থার প্রভাব নিয়ে কাজাখস্তান ও এনসিওসির মতভেদ রয়েছে।
• কথিত ৮০০০ কোটি ডলারের পশ্চিম কাশাগান যৌথ উদ্যোগ নিয়ে কাজমুনায়গাস আপত্তি জানিয়েছে; পৃথক ২এ ও ২বি সম্প্রসারণ পরিকল্পনাও এখনো শর্তসাপেক্ষ।
• ব্যর্থ সমঝোতার শর্ত, কাজমুনায়গাসের কোনো পরিশোধ এবং আলোচনার মাধ্যমে সমাধানের পরবর্তী পদক্ষেপ—সবই অপ্রকাশিত।