Mường Thanh-এর ১২টি প্রকল্পে অনুমোদনের অতিরিক্ত ১৮,১৮৪টি অ্যাপার্টমেন্ট নিয়ে প্রতিকার ভাবছে হ্যানয়

অনুমোদন ছিল ৬,৭৫৯টির, নির্মিত হয়েছে প্রায় ২৫,০০০ অ্যাপার্টমেন্ট

হ্যানয়ের নির্মাণ বিভাগের তথ্য অনুযায়ী, Mường Thanh Group-এর সঙ্গে সংশ্লিষ্ট ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের ১২টি আবাসন প্রকল্পে ২৪,৯৪৩টি অ্যাপার্টমেন্ট রয়েছে, যদিও অনুমোদন দেওয়া হয়েছিল মাত্র ৬,৭৫৯টির। অতিরিক্ত ১৮,১৮৪টি অ্যাপার্টমেন্ট এখন নগর পরিষদের একটি প্রস্তাবিত প্রস্তাবনার কেন্দ্রবিন্দু। এতে নির্ধারণ করা হবে কোন ভবনগুলো বহাল থাকতে পারবে, কোনগুলোতে পরিবর্তন আনতে হবে এবং কোনগুলো ভেঙে ফেলতে হবে।

হিসাব অনুযায়ী, প্রকল্পগুলোতে অনুমোদিত সংখ্যার প্রায় ৩.৬৯ গুণ অ্যাপার্টমেন্ট রয়েছে। অতিরিক্ত অ্যাপার্টমেন্টের সংখ্যাই অনুমোদিত মোট সংখ্যার প্রায় ২.৬৯ গুণ, অর্থাৎ প্রায় ২৬৯ শতাংশ বেশি। এই পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ: প্রায় ২.৭ গুণের হিসাবটি অতিরিক্ত অ্যাপার্টমেন্টের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য, নির্মিত মোট সংখ্যার ক্ষেত্রে নয়।

হ্যানয় পিপলস কাউন্সিলের খসড়া প্রস্তাবনায় ভবন মূল্যায়ন, সম্ভাব্য স্থানান্তর এবং যোগ্য ক্রেতাদের মালিকানা সনদ দেওয়ার প্রক্রিয়ার সঙ্গে ডেভেলপারদের আর্থিক দায়বদ্ধতা যুক্ত করা হয়েছে। এতে ২৪,৯৪৩টি অ্যাপার্টমেন্টের সবগুলো স্বয়ংক্রিয়ভাবে বহাল রাখার অনুমতি দেওয়া হবে না, কিংবা প্রতিটি পরিবারের সনদ পাওয়ার নিশ্চয়তাও থাকবে না।

২০১৫ থেকে ২০১৭ সালের মধ্যে প্রকাশিত পরিদর্শন প্রতিবেদনে বিনিয়োগ, ভূমি ব্যবহার, পরিকল্পনা ও নির্মাণসংক্রান্ত অনিয়ম চিহ্নিত করা হয়। ডেভেলপাররা অনুমোদিত নকশার বাইরে নির্মাণ করেন, আয়তন ও ভবনের উচ্চতা বাড়ান, অ্যাপার্টমেন্টগুলোকে ছোট ছোট ইউনিটে ভাগ করেন এবং কিছু এলাকার নির্ধারিত ব্যবহার পরিবর্তন করেন।

নির্মাণ বিভাগ বলেছে, এর ফলে জনসংখ্যা বেড়ে স্থানীয় অবকাঠামোর ওপর চাপ পড়েছে এবং বাসিন্দাদের জীবনমান কমেছে। তবে অনেক বাড়ি ইতিমধ্যে হস্তান্তর করা হয়েছে এবং পরিবারগুলো সেখানে বছরের পর বছর ধরে বসবাস করছে। নিয়ম প্রয়োগের পাশাপাশি এসব বাসিন্দার আবাসনের অধিকার ও বাস্তব প্রয়োজনের বিষয়টি মোকাবিলার চ্যালেঞ্জ এখন হ্যানয়ের সামনে।

কোন প্রকল্পগুলো এর আওতায়?

প্রস্তাবে সেই ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যেগুলোতে Lê Thanh Thản আইনগত প্রতিনিধি, মালিক বা ব্যবস্থাপক; অথবা মূলধন বিনিয়োগ কিংবা বিনিয়োগ সহযোগিতার মাধ্যমে অংশ নিয়েছেন। তালিকায় হ্যানয়ের কয়েকটি আবাসিক এলাকা রয়েছে, যার বড় অংশ Linh Đàm-এ অবস্থিত।

১২টি প্রকল্প হলো CT6 Kiến Hưng, যা Bemes আবাসিক ও বাণিজ্যিক কমপ্লেক্স নামেও পরিচিত; Đại Thanh, যার মধ্যে CT8 ও CT10 রয়েছে; CT5 Tân Triều; Xa La আবাসন এলাকা; Kim Văn–Kim Lũ-তে CT11 ও CT12-এর যৌথ প্রকল্প; VP3, VP5 ও VP6; এবং Linh Đàm-এর HH1, HH2, HH3 ও HH4—এই চারটি প্রকল্প।

একটি প্রকল্প ও তার অন্তর্ভুক্ত পৃথক টাওয়ারের পার্থক্যটি সংখ্যাটি বুঝতে সাহায্য করে। CT11 ও CT12 মিলে তালিকায় একটি প্রকল্প, আর HH Linh Đàm কমপ্লেক্সে চারটি ব্লক রয়েছে, প্রতিটিতে তিনটি করে টাওয়ার। ফলে খসড়ার আওতাভুক্ত চারটি প্রকল্পের মধ্যে HH কমপ্লেক্সেই মোট ১২টি টাওয়ার রয়েছে।

সনদ পাওয়ার অবস্থাও প্রকল্পভেদে আলাদা। নির্মাণ বিভাগের মূল্যায়নে বলা হয়েছে, VP3, VP5, CT6 Kiến Hưng এবং CT5 Tân Triều-এর কিছু অ্যাপার্টমেন্ট ভূমি ব্যবহার অধিকার ও জমির সঙ্গে যুক্ত সম্পদের মালিকানা সনদ পেয়েছে। VP6 এবং HH1 থেকে HH4 প্রকল্পগুলো সনদ পায়নি। কোনো প্রকল্পের কিছু অ্যাপার্টমেন্টে সনদ থাকলেই সেখানে সব অ্যাপার্টমেন্টের সনদ আছে—এমনটা প্রমাণিত হয় না।

বিরোধের সূত্রপাত যেভাবে

পরিদর্শনের প্রতিবেদনগুলো কয়েক বছরের পুরোনো হলেও প্রস্তাবিত প্রতিকারটি এমন ভবন নিয়ে, যেগুলোতে ইতিমধ্যে মানুষ বসবাস করছে। HH Linh Đàm-এ ২০১৫ সালে কার্যক্রম শুরু হয় এবং বাসিন্দারা মালিকানা সংক্রান্ত কাগজপত্রের জন্য দীর্ঘদিন ধরে অপেক্ষা করছেন।

প্রধান ঘটনাপ্রবাহ:

• ২০১৫: HH Linh Đàm কমপ্লেক্সে কার্যক্রম শুরু হয়।
• ২০১৫ থেকে ২০১৭: প্রকল্পগুলোতে বিনিয়োগ, ভূমি ব্যবহার, পরিকল্পনা ও নির্মাণসংক্রান্ত অনিয়ম নিয়ে পরিদর্শকেরা প্রতিবেদন প্রকাশ করেন।
• ১০ অক্টোবর: খসড়া প্রস্তাবনা নিয়ে জনমত সংগ্রহ শুরু করে হ্যানয়। জনমত সংগ্রহের বিবরণে বছর উল্লেখ করা হয়নি।
• কারিগরি পর্যালোচনার পর: কোন ভবন বা ভবনের অংশ প্রস্তাবিত কোন শ্রেণিতে পড়বে, সে বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেবে হ্যানয় পিপলস কমিটি।

প্রস্তাবনাটি এখনো খসড়া; পৃথক ভবনগুলোর বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নয়। এটি গৃহীত হওয়ার নির্দিষ্ট তারিখ, জনমত সংগ্রহের শেষ তারিখ কিংবা ভবন শ্রেণিবিন্যাস সম্পন্ন করার সময়সীমা জানানো হয়নি। তাই বাসিন্দারা প্রস্তাবিত সনদ ও ক্ষতিপূরণ প্রক্রিয়াকে এখনো নিশ্চিত অধিকার হিসেবে ধরে নিতে পারেন না।

কোন ভবন থাকবে, তা নির্ধারণে তিনটি শ্রেণি

খসড়ায় ক্ষতিগ্রস্ত স্থাপনাগুলোকে তিনটি শ্রেণিতে ভাগ করা হয়েছে। প্রথম শ্রেণির ভবনগুলো বর্তমান অবস্থায় থাকতে পারবে, তবে সেগুলোর নির্মাণ সম্পূর্ণ ও ব্যবহারাধীন হতে হবে, কোনো বিরোধ থাকা চলবে না, কাঠামোগত ও অগ্নিনিরাপত্তার শর্ত পূরণ করতে হবে এবং পাশের ভবনের ক্ষতি করা যাবে না।

এই শ্রেণির ভবনগুলোর পর্যাপ্ত অবকাঠামো থাকতে হবে, অথবা তা নিশ্চিত করার পরিকল্পনা থাকতে হবে। আশপাশের পরিবেশ, সড়কের সীমানা, সংরক্ষিত করিডর, পরিবহন নিরাপত্তা এলাকা ও উচ্চতাসংক্রান্ত বিধিনিষেধও মানতে হবে। এসব যাচাইয়ের ক্ষেত্রে বাসিন্দারা ইতিমধ্যে অ্যাপার্টমেন্টে থাকেন কি না, সেটিই একমাত্র বিবেচ্য নয়।

দ্বিতীয় শ্রেণির ভবনগুলো শর্তসাপেক্ষে থাকতে পারবে। এসব ভবন এখনো কিছু শর্ত পূরণ করে না, তবে কারিগরি কাজ, অতিরিক্ত অবকাঠামো, স্থানান্তর বা ব্যবহার পরিবর্তনের মাধ্যমে ঘাটতিগুলো দূর করা সম্ভব। তাই শুধু অর্থ পরিশোধ করলেই ভবন বহাল রাখার অনুমতি মিলবে না; সংশোধনমূলক পদক্ষেপ নিতে হবে।

নিরাপত্তাজনিত সমস্যা, আশপাশের পরিবেশের সঙ্গে অসংগতি কিংবা সংরক্ষিত সীমানায় অনুপ্রবেশ সংশোধন করা সম্ভব না হলে তৃতীয় শ্রেণির ভবন ভাঙতে হবে। পরিকল্পনা পরিবর্তন করা সম্ভব নয়—এমন ক্ষেত্রে কারিগরি অবকাঠামো, জনসেবা, প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা বা সংরক্ষিত করিডরের জন্য নির্ধারিত জমিতে নির্মিত কিছু নিচু ভবনও এ শ্রেণিতে পড়বে।

বিশেষজ্ঞ সংস্থাগুলোর মূল্যায়ন শেষ হলে হ্যানয় পিপলস কমিটি নির্দিষ্ট তালিকা তৈরি করবে। তৃতীয় শ্রেণির কোনো স্থাপনা ভাঙা সম্ভব না হলে খসড়ায় সেটির ব্যবহার পরিবর্তনের বিষয়টি বিবেচনার সুযোগ রাখা হয়েছে, যদি এতে অবকাঠামোর ওপর চাপ না বাড়ে। তবে এর অর্থ এই নয় যে স্থাপনাটি আবাসন হিসেবে ব্যবহার করা যাবে।

থাকার অনুমতি মিললেও বাসিন্দাদের স্থানান্তর লাগতে পারে

কোনো ভবন প্রথম শ্রেণিতে পড়লেও এর ভেতরের প্রতিটি ব্যবহৃত জায়গা অ্যাপার্টমেন্ট হিসেবে বহাল থাকবে—এমন নয়। ভবনের নিচতলা, কারিগরি তলা ও কমিউনিটি কক্ষে থাকা অননুমোদিত আবাসন থেকে বাসিন্দাদের সরে যেতে হবে, যাতে জায়গাগুলো নির্ধারিত কাজে ফিরিয়ে নেওয়া যায় বা কমিউনিটির ব্যবহারে রাখা যায়।

ভবন পরিচালনার জন্য প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম ও পরিষেবা থাকে কারিগরি তলায়। কমিউনিটি কক্ষ সবার যৌথ ব্যবহারের জন্য নির্ধারিত। বৃহত্তর ভবনটি ব্যবহারের শর্ত পূরণ করলেও এসব এলাকার ব্যবহার পরিবর্তনের বিষয়টি সংশোধন করতে হবে।

দ্বিতীয় শ্রেণির ক্ষেত্রে অতিরিক্ত অবকাঠামো দিয়েও বাসিন্দাদের জনসংখ্যার চাপ সামলানো সম্ভব না হলে স্থানান্তর বাধ্যতামূলক হবে। প্রস্তাবিত ক্রম অনুযায়ী, প্রথমে ভবনের নিচতলা, কারিগরি তলা ও কমিউনিটি কক্ষের অননুমোদিত আবাসন খালি করতে হবে। এরপর অনুমোদিত উচ্চতার অতিরিক্ত তলায় থাকা অ্যাপার্টমেন্টগুলো খালি করতে হবে।

তৃতীয় শ্রেণির স্থাপনার ক্ষেত্রে সব বাসিন্দা ও তাঁদের সম্পত্তি সরিয়ে নিতে হবে। বাস্তবে এর অর্থ, পুরো প্রকল্পকে শুধু একটি শ্রেণিতে ফেলার বদলে প্রতিটি ভবনের কোন কোন অংশ ক্ষতিগ্রস্ত, তা নির্ধারণ করতে হবে। কোনো আবাসন প্রকল্পের কার্যক্রম চললেও কিছু পরিবারকে স্থানান্তরিত হতে হতে পারে।

স্থানান্তর ও ক্ষতিপূরণের খরচ দেবে ডেভেলপাররা

বাসিন্দাদের সরানোর আগে ডেভেলপারদের অ্যাপার্টমেন্টের তালিকা তৈরি, প্রতিটি ক্ষেত্রে আইনসম্মত অধিকার ও স্বার্থ নির্ধারণ, প্রস্তাবিত ব্যবস্থা জানানো এবং ক্ষতিপূরণ, সহায়তা ও অস্থায়ী আবাসন নিয়ে বাসিন্দাদের মতামত নিতে হবে।

খসড়ায় স্থানান্তরের অর্থায়ন ও অস্থায়ী আবাসনের দায়িত্ব ডেভেলপারদের ওপর দেওয়া হয়েছে। এতে আরও বলা হয়েছে, অনিয়ম সংশোধনের খরচ ডেভেলপাররাই বহন করবে, রাষ্ট্রীয় বাজেট থেকে নয়। প্রতিকার নির্ধারণ ও তদারকিতে নগর কর্তৃপক্ষের ভূমিকা এবং এর খরচ পরিশোধে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানগুলোর দায়িত্ব—দুটি বিষয়কে এতে আলাদা রাখা হয়েছে।

স্থানান্তরে বাধ্য ক্রেতারা তিনটি বিকল্পের যেকোনো একটির বিষয়ে আলোচনা করতে পারবেন: আর্থিক ক্ষতিপূরণ; ডেভেলপারের মালিকানাধীন যোগ্য বাণিজ্যিক প্রকল্পে সমমানের আবাসন; অথবা আইনি যোগ্যতার শর্ত পূরণ করলে লটারি ছাড়াই সামাজিক আবাসন কেনা বা কিস্তিতে কেনা।

কিস্তিতে কেনার ব্যবস্থায় একটি পরিবার সময়ের সঙ্গে অর্থ পরিশোধ করে মালিকানা অর্জন করতে পারে। সামাজিক আবাসনের বিকল্পটিও যোগ্যতার শর্তসাপেক্ষ; তাই এটি ক্ষতিগ্রস্ত প্রত্যেক ক্রেতার জন্য স্বয়ংক্রিয় বিকল্প বাড়ি নয়।

খসড়ায় প্রত্যেকের ক্ষতিপূরণের পরিমাণ নির্ধারণ করা হয়নি কিংবা নির্দিষ্ট পরিবারের জন্য বিকল্প অ্যাপার্টমেন্টও চিহ্নিত করা হয়নি। স্থানান্তরের আগে অধিকার মূল্যায়ন ও গৃহীত ব্যবস্থার ওপর এসব বিষয় নির্ভর করবে। নির্মাণ বিভাগ আরও বলেছে, বাস্তবায়নের সময় ডেভেলপারদের দায়িত্ব পালনের সক্ষমতা বিবেচনায় নিতে হবে।

ডেভেলপারদের কী পরিশোধ করতে হবে

যেসব ভবন বহাল রাখার অনুমতি পাবে, সেসব ভবনের ডেভেলপারদেরও অননুমোদিত নির্মাণ থেকে অর্জিত অবৈধ সুবিধা হিসেবে খসড়ায় নির্ধারিত অর্থ জমা দিতে হবে। প্রস্তাবিত হিসাবটি হলো:

অননুমোদিত অতিরিক্ত নির্মিত আয়তন × ভবনটি বাস্তবে ব্যবহারে আসার সময় প্রতি বর্গমিটারের নির্মাণ ব্যয় × ৫০%।

ভবনটি ব্যবহারে আনার সময় প্রযোজ্য বিনিয়োগ ব্যয়ের মানদণ্ড থেকে নির্মাণ ব্যয় নির্ধারণ করা হবে। এটি আয়তনভিত্তিক হিসাব, অতিরিক্ত প্রতিটি অ্যাপার্টমেন্টের জন্য নির্ধারিত স্থির অঙ্ক নয়। তাই শুধু অতিরিক্ত ১৮,১৮৪টি অ্যাপার্টমেন্টের সংখ্যা দিয়ে পরিশোধযোগ্য অর্থ নির্ধারণ করা যাবে না।

অর্থের অঙ্ক হিসাব করতে ক্ষতিগ্রস্ত প্রতিটি ভবনের অননুমোদিত নির্মিত আয়তন এবং প্রাসঙ্গিক নির্মাণ ব্যয়ের মানদণ্ড জানতে হবে। সব প্রকল্প মিলিয়ে মোট আর্থিক দায় কত হবে, বা তা হিসাবের জন্য প্রয়োজনীয় সব উপাত্ত কী—কোনোটিই নির্দিষ্ট করা হয়নি। সূত্রটি অ্যাপার্টমেন্ট বিক্রির আয়ের অর্ধেক ফেরত নেওয়ার হিসাবও নয়, কারণ এতে বিক্রয়মূল্যের বদলে নির্মাণ ব্যয় ব্যবহার করা হয়েছে।

ভূমিসংক্রান্ত অর্থ পরিশোধের জন্য আলাদা দায় থাকবে। প্রস্তাব অনুযায়ী, এই হিসাব হবে সরকারি ভূমিমূল্যের তালিকার সঙ্গে হ্যানয় পিপলস কমিটির নির্ধারিত একটি গুণক প্রয়োগ করে। ভবন বা ভবনের কোনো অংশকে আগের অবস্থায় বহাল রাখার অনুমতি দেওয়ার সময় ওই গুণক নির্ধারণ করা হবে।

দুটি দায়ের জন্য হিসাবের ভিত্তি হিসেবে আলাদা সময় ধরা হয়েছে। নির্মাণ ব্যয়ের হিসাব হবে ভবনটি ব্যবহারে আসার সময়কার তথ্য ধরে, আর ভূমির হিসাব হবে ভবনটি বহাল রাখার অনুমোদন দেওয়ার সময় ধরে। সংশ্লিষ্ট প্রয়োগসংক্রান্ত সিদ্ধান্তে নির্ধারিত সময়সীমার মধ্যে ডেভেলপারদের হ্যানয় স্টেট ট্রেজারির মাধ্যমে নগর বাজেটে নির্ধারিত অর্থ জমা দিতে হবে।

মালিকানা সনদ পেতে আবেদনই যথেষ্ট নয়

বহাল রাখার অনুমতি পাওয়া যোগ্য অ্যাপার্টমেন্টগুলোর ক্ষেত্রে প্রস্তাবিত প্রক্রিয়া শুরু হবে অননুমোদিত নির্মাণ ও ভূমি ব্যবহারের আর্থিক দায় ডেভেলপারের পরিশোধের মাধ্যমে। এরপর ক্রেতাদের সনদ পাওয়ার জন্য প্রয়োজনীয় নথি তৈরি করে জমা দিতে হবে ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানটিকে।

ভিয়েতনামে সাধারণত ‘পিংক বুক’ নামে পরিচিত এসব সনদে ভূমি ব্যবহারের অধিকার এবং জমির সঙ্গে যুক্ত সম্পদের মালিকানা, যার মধ্যে অ্যাপার্টমেন্টও রয়েছে, নথিভুক্ত করা হয়। VP6 ও HH Linh Đàm-এর বাসিন্দাদের জন্য সনদ না থাকা অন্যতম প্রধান অমীমাংসিত সমস্যা।

ডেভেলপার আর্থিক দায় মেটালেও প্রয়োজনীয় কাগজপত্র জমা না দিলে ক্রেতাদের সরাসরি আবেদন করার সুযোগ রেখেছে খসড়াটি। সে ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ প্রযোজ্য নিয়ম অনুযায়ী ক্রেতার আবেদন গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণ করবে।

অর্থ পরিশোধের পর ডেভেলপারের নিষ্ক্রিয়তার বিষয়টি এই বিধানে মোকাবিলা করা হয়েছে। তবে এতে অর্থ পরিশোধের শর্ত তুলে নেওয়া হয় না কিংবা কোনো অ্যাপার্টমেন্ট বহাল রাখা যাবে কি না, সেই সিদ্ধান্ত এড়িয়ে যাওয়ার সুযোগও দেওয়া হয় না। প্রস্তাবিত প্রক্রিয়াটি তাই ভবন মূল্যায়ন এবং ডেভেলপারের আর্থিক দায়িত্ব পালনের ওপর নির্ভরশীল।

সিদ্ধান্তের ব্যাপ্তি বোঝায় Linh Đàm

Hoàng Liệt ওয়ার্ডের HH Linh Đàm-এ অনুমোদিত উচ্চতা ছিল ২৭ তলা। HH4 টাওয়ারগুলো নির্মিত হয়েছে ৩৬ তলা পর্যন্ত, অনুমোদিত সীমার চেয়ে ৯ তলা বেশি। আর HH1, HH2 ও HH3 হয়েছে ৪১ তলা পর্যন্ত, সীমার চেয়ে ১৪ তলা বেশি। ১২টি টাওয়ার মিলিয়ে কমপ্লেক্সটিতে রয়েছে প্রায় ৯,০০০ অ্যাপার্টমেন্ট এবং ৪০,০০০ বাসিন্দা।

প্রকল্প ১২টির মোট ২৪,৯৪৩টি অ্যাপার্টমেন্টের প্রায় ৩৬ শতাংশই এই প্রায় ৯,০০০টি বাড়ি। তুলনাটি দেখায়, এই এক কমপ্লেক্সের বিষয়ে সিদ্ধান্ত পুরো প্রতিকার কার্যক্রমে উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলতে পারে।

অনুমোদন থেকে VP6-ও অনেকটাই সরে গেছে। অনুমোদিত ২৫ তলার বদলে এটি ৩৭ তলা পর্যন্ত নির্মিত হয়েছে, আর অ্যাপার্টমেন্টের সংখ্যা ১৩৮ থেকে বেড়ে হয়েছে ৮৪০। অতিরিক্ত ৭০২টি বাড়ির ফলে অনুমোদিত সংখ্যার তুলনায় এখানে অ্যাপার্টমেন্ট প্রায় ৬.১ গুণ হয়েছে।

HH4C-এর বাসিন্দা Nguyễn Trọng বলেন, HH কমপ্লেক্স কোন শ্রেণিতে পড়বে তা বাসিন্দারা জানেন না; তাঁরা কর্তৃপক্ষের কাছে শ্রেণিবিন্যাস করে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত দেওয়ার দাবি জানিয়েছেন। তাঁর উদ্বেগেই স্পষ্ট, শুধু খসড়া দিয়ে এই অনিশ্চয়তা দূর হচ্ছে না।

HH4B বাসিন্দা প্রতিনিধি সংস্থার সদস্য Phạm Văn Đức, সেখানে বাড়ি কিনে বসতি গড়া মানুষের সুরক্ষা নিশ্চিত করার পাশাপাশি ডেভেলপারের বিরুদ্ধে ব্যবস্থা নেওয়ার আহ্বান জানান। বাসিন্দাদের চাওয়ার কথা তুলে ধরে তিনি বলেন:

HH-তে বাড়ি কেনা মানুষের একমাত্র বৈধ চাওয়া হলো, নগর কর্তৃপক্ষ যেন HH Linh Đàm-এ বাসিন্দাদের শান্তিতে বসবাসের সুযোগ করে দেয় এবং বাড়ির ক্রেতাদের পিংক বুক দেয়।

Đức ডেভেলপারকে রাষ্ট্রের কাছে আর্থিক দায় পরিশোধ এবং অবকাঠামোগত ঘাটতি দূর করারও আহ্বান জানান। তাঁর বক্তব্যে নিরাপদ আবাসন, মালিকানার নথি ও অবকাঠামো মেরামতের পাশাপাশি জবাবদিহির গুরুত্ব উঠে এসেছে; এগুলোকে পরস্পরবিরোধী দাবি হিসেবে দেখা হয়নি।

প্রতিকারের প্রস্তাব, অনিয়ম বাতিল নয়

নির্মাণ বিভাগ আলাদা একটি প্রস্তাবনাকে প্রয়োজনীয় ও জরুরি বলে বর্ণনা করেছে। বিভাগের মূল্যায়নে বলা হয়েছে, ২০২৪ সালের ভূমি আইন কার্যকর হওয়ার আগে সংঘটিত ভূমি অনিয়মের জন্য বিদ্যমান বিশেষ ব্যবস্থা এসব প্রকল্পে প্রয়োগ করা যাবে না। এর অর্থ এই নয় যে অনিয়মের কোনো আইনি শাস্তি নেই; বরং বিপুলসংখ্যক বাড়িতে মানুষ বসবাস করার কারণে সেই শাস্তি প্রয়োগের অসুবিধার কথা এতে তুলে ধরা হয়েছে।

হ্যানয়ের মূল্যায়নে সতর্ক করা হয়েছে, ব্যাপকভাবে ভবন ভাঙা ও বাসিন্দাদের স্থানান্তর করা হলে জনশৃঙ্খলা বিঘ্নিত হতে পারে, বাসিন্দাদের কল্যাণ ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে এবং বড় আকারের সম্মিলিত অভিযোগ দেখা দিতে পারে। পাশাপাশি স্বীকার করা হয়েছে, দীর্ঘ মেয়াদে জীবনযাত্রার মান উন্নত হলেও প্রতিকার কার্যকর করার সময় পরিবারগুলোর কর্মসংস্থান, পড়াশোনা ও স্বাস্থ্যসেবা সাময়িকভাবে ব্যাহত হতে পারে।

খসড়ায় বিদ্যমান পরিদর্শন প্রতিবেদন, রায় ও প্রয়োগসংক্রান্ত সিদ্ধান্তের কার্যকারিতা অক্ষুণ্ণ রাখার কথা স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে। অননুমোদিত কোনো ভবন বা এর কোনো অংশ বহাল রাখার অনুমতি দিলে তা অনিয়মের পরিণতি মোকাবিলার ব্যবস্থা হিসেবে বিবেচিত হবে; মূল নির্মাণকাজ আইনসম্মত ছিল—এমন ঘোষণা হিসেবে নয়।

পরবর্তী গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হলো কারিগরি মূল্যায়ন, ভবনগুলোর শ্রেণি নির্ধারণ এবং প্রস্তাবনাটি গৃহীত হবে কি না সে বিষয়ে সিদ্ধান্ত। এসব না হওয়া পর্যন্ত কত পরিবারের স্থানান্তর প্রয়োজন হবে, ডেভেলপারদের মোট কত অর্থ পরিশোধ করতে হবে এবং সনদ দেওয়ার সময়সূচি কী হবে—এসব অমীমাংসিতই থাকবে।

মূল তথ্য

• ১২টি প্রকল্পে ২৪,৯৪৩টি অ্যাপার্টমেন্ট রয়েছে, অনুমোদন ছিল ৬,৭৫৯টির; অতিরিক্ত ১৮,১৮৪টি।
• খসড়ায় তিনটি শ্রেণির প্রস্তাব রয়েছে: যেসব ভবন বহাল থাকতে পারে, যেগুলো শর্তসাপেক্ষে থাকতে পারে এবং যেগুলো ভাঙতে হবে।
• বৃহত্তর ভবনটি বহাল রাখার অনুমতি পেলেও কিছু বাসিন্দাকে স্থানান্তরিত হতে হতে পারে।
• প্রতিকার ও স্থানান্তরের খরচসহ নির্দিষ্ট নির্মাণ ও ভূমিসংক্রান্ত দায় ডেভেলপারদের পরিশোধ করতে হবে।
• ডেভেলপাররা আর্থিক দায় মেটানোর পরও নথি জমা দিতে ব্যর্থ হলে যোগ্য ক্রেতারা সরাসরি সনদের আবেদন করতে পারবেন।
• HH Linh Đàm-এ প্রায় ৯,০০০টি অ্যাপার্টমেন্ট ও ৪০,০০০ বাসিন্দা রয়েছে; এর চূড়ান্ত শ্রেণিবিন্যাস এখনো অমীমাংসিত।
• প্রস্তাবটি বিদ্যমান পরিদর্শন প্রতিবেদন, রায় বা প্রয়োগসংক্রান্ত সিদ্ধান্ত বাতিল করবে না।