আন্তর্জাতিক সহায়তার ওপর নির্ভরশীল অধিকাংশ নির্গমন হ্রাস, ২০৩৫ সাল পর্যন্ত ৭৫% লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ ফিলিপাইনের

দেশীয় অঙ্গীকার বেড়েছে, তবে অর্থায়নই নির্ধারক

২০২৫ থেকে ২০৩৫ সালের মধ্যে অনুমিত মোট গ্রিনহাউস গ্যাস নিঃসরণের ৭৫% কমানো বা এড়ানোর অঙ্গীকার আবারও করেছে ফিলিপাইন। এর মধ্যে দেশীয় সম্পদ থেকে বাস্তবায়নের অংশ ৭ শতাংশ পয়েন্টে উন্নীত হয়েছে। বাকি ৬৮ শতাংশ পয়েন্ট নির্ভর করছে আন্তর্জাতিক জলবায়ু অর্থায়ন, প্রযুক্তি হস্তান্তর ও সক্ষমতা বৃদ্ধির ওপর।

সরকারের ২০২৬ সালের জলবায়ু অঙ্গীকারে আরও বলা হয়েছে, চিহ্নিত সব নীতি ও পদক্ষেপ বাস্তবায়িত হলে পুরো সময়জুড়ে দেশটি যত গ্রিনহাউস গ্যাস ছাড়বে, তার চেয়ে বেশি শোষণ করতে পারে। বনায়ন ও অন্যান্য ভূমি ব্যবহার এই পূর্বাভাসের কেন্দ্রে রয়েছে। ফলে জ্বালানি, পরিবহন, কৃষি, শিল্প ও বর্জ্য খাতে পরিবর্তনের পাশাপাশি বাস্তুতন্ত্র সুরক্ষাও অঙ্গীকারের বড় অংশ।

শিরোনামে ৭৫% লক্ষ্যমাত্রা আগের অঙ্গীকারের সমান হলেও হিসাবের সময়কাল, দেশীয় অবদান এবং ভূমি ব্যবহারের বিবেচনায় পরিবর্তন এসেছে। আগের অঙ্গীকারে ২০২০ থেকে ২০৩০ সাল পর্যন্ত সময় ধরা হয়েছিল এবং ৭২.২৯ শতাংশ পয়েন্টের জন্য আন্তর্জাতিক সহায়তার শর্ত ছিল। ফলে নিঃশর্ত অবদান ছিল ২.৭১ শতাংশ পয়েন্ট; এখন তা বেড়ে ৭ হয়েছে।

পরিবেশ ও প্রাকৃতিক সম্পদবিষয়ক সচিব হুয়ান মিগেল টি. কুনা বলেন, প্রেসিডেন্ট ফার্দিনান্দ আর. মার্কোস জুনিয়র হালনাগাদ জাতীয়ভাবে নির্ধারিত অবদান, বা এনডিসি, অনুমোদন করেছেন। ২০২৬ সালের ১৫ সেপ্টেম্বর পাসাই সিটিতে ফিলিপাইন নেট জিরো সম্মেলনে বক্তব্যে কুনা এটিকে এমন একটি অর্থনৈতিক কর্মসূচি হিসেবে তুলে ধরেন, যা জলবায়ু পদক্ষেপের সঙ্গে জ্বালানি নিরাপত্তা, আর্থিক সহনশীলতা ও সামাজিক সুরক্ষাকে যুক্ত করে।

অঙ্গীকার আর পূর্বাভাসের পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ। আনুষ্ঠানিক ৭৫% লক্ষ্যমাত্রা বর্তমান নিঃসরণের তুলনায় নয়, ভবিষ্যৎ নিঃসরণের একটি পরিস্থিতির বিপরীতে মাপা হয়। নিট কার্বন শোষকের যে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে, তা লক্ষ্যমাত্রার চেয়েও এগিয়ে; এর জন্য বৃহত্তর পদক্ষেপসমূহ বাস্তবায়ন করতে হবে।

৭৫% লক্ষ্যমাত্রায় আসলে কী মাপা হয়

সরকারের কারিগরি হিসাব-সংক্রান্ত পরিশিষ্টে ২০১৫ সালকে ভিত্তিবছর এবং ২০২৫ থেকে ২০৩৫ সালকে হিসাবের সময়কাল হিসেবে ধরা হয়েছে। লক্ষ্যমাত্রা হিসাব করা হয়েছে পূর্বাভাসভিত্তিক ‘যথারীতি চললে’ নিঃসরণ ও অপসারণের মোট পরিমাণের বিপরীতে; অর্থাৎ, ভিত্তি পরিস্থিতিতে ওই বছরগুলোতে যতটা হবে বলে আশা করা হচ্ছে, তার মোট হিসাব।

এই পার্থক্যটি একটি সাধারণ ভুল বোঝাবুঝি এড়ায়: ২০৩৫ সালের নিঃসরণ ২০১৫ সালের তুলনায় ঠিক ৭৫% কমানোর প্রতিশ্রুতি দিচ্ছে না ফিলিপাইন। বরং বনায়ন ও অন্যান্য ভূমি ব্যবহারের প্রভাবসহ, পূর্বাভাসে থাকা মোট পরিমাণের তিন-চতুর্থাংশ কমানো বা এড়ানোর অঙ্গীকার করছে।

পরিশিষ্টে বনায়ন ও অন্যান্য ভূমি ব্যবহারসহ ভিত্তি পরিস্থিতির মোট নিঃসরণ ধরা হয়েছে ১,৩০৯.৫৩ মিলিয়ন টন কার্বন ডাই-অক্সাইড সমতুল্য, বা MtCO2e। এ খাত বাদ দিলে মোট পরিমাণ ৩,৬০৫.০৯ MtCO2e। বিভিন্ন গ্রিনহাউস গ্যাসের উষ্ণায়ন প্রভাব অনুযায়ী সেগুলোকে একটি সাধারণ মাপে রূপান্তর করা হয় কার্বন ডাই-অক্সাইড সমতুল্যের মাধ্যমে।

উল্লিখিত নিট ভিত্তি পরিমাণের ওপর সরাসরি ৭৫% হ্রাস প্রয়োগ করলে ওই সময়ে প্রায় ৩২৭.৩৮ MtCO2e অবশিষ্ট থাকবে। সেটিও ধনাত্মক পরিমাণ। তাই নিঃসরণ ঋণাত্মক হওয়ার আলাদা পূর্বাভাসটি শিরোনামের লক্ষ্যমাত্রায় নিহিত ন্যূনতম সংখ্যাগত ফল নয়; বরং চিহ্নিত সব পদক্ষেপ বাস্তবায়নের মডেলভিত্তিক সম্ভাবনা বোঝায়। পরিশিষ্টে বলা হয়েছে, অর্জনযোগ্য করার জন্য মডেলে দেখা মাত্রার চেয়ে কম লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে।

হিসাবে কার্বন ডাই-অক্সাইড, মিথেন, নাইট্রাস অক্সাইড, হাইড্রোফ্লুরোকার্বন এবং সালফার হেক্সাফ্লুরাইড অন্তর্ভুক্ত। একটি সম্মেলন প্রতিবেদন নবায়িত অঙ্গীকারকে ২০৩০ সালের সময়সীমা বজায় রাখা হিসেবে বর্ণনা করেছে, তবে দুই সরকারি নথিতেই ২০২৫ থেকে ২০৩৫ সাল উল্লেখ রয়েছে। নতুন অঙ্গীকার বোঝার ভিত্তি হলো সরকারি হিসাবের সময়কাল।

দেশীয় অংশ কতটা বেড়েছে?

নিঃশর্ত অবদান ২.৭১ থেকে বেড়ে ৭ শতাংশ পয়েন্ট হয়েছে, অর্থাৎ ৪.২৯ শতাংশ পয়েন্ট বৃদ্ধি পেয়েছে। আগের তুলনায় এর আকার এখন প্রায় ২.৬ গুণ। ৭৫ শতাংশ পয়েন্টের মোট অঙ্গীকারের মধ্যে দেশীয় অংশ প্রায় ৩.৬% থেকে বেড়ে ৯.৩% হয়েছে।

প্রতিশ্রুত হ্রাস ও এড়ানোর প্রায় ৯০.৭% এখনো আন্তর্জাতিক সহায়তার ওপর নির্ভরশীল। এই শতাংশগুলো নির্গমন লক্ষ্যমাত্রার অংশ বোঝায়, আর্থিক ব্যয়ের অংশ নয়। ৭ শতাংশ পয়েন্টের নিঃশর্ত অঙ্গীকারের অর্থ এই নয় যে কর্মসূচির বাজেটের ৭% দেওয়ার প্রতিশ্রুতি সরকার দিয়েছে।

অঙ্গীকার ও বাস্তবায়নের পদক্ষেপগুলোর ধারাবাহিকতায় নতুন প্রতিশ্রুতির বিকাশ দেখা যায়:

• ২০২১: ফিলিপাইন আগের এনডিসি জমা দেয়, যেখানে ২০২০ থেকে ২০৩০ সালের মধ্যে ৭৫% হ্রাস ও এড়ানোর লক্ষ্যমাত্রা ছিল।
• ফেব্রুয়ারি ২০২৫: হালনাগাদ জাতীয় জলবায়ু অঙ্গীকারের সর্বশেষ দফা জমা দেওয়ার সময়সীমা ছিল; ফিলিপাইন ওই সময়সীমার মধ্যে জমা দেয়নি।
• এপ্রিল ২০২৬: ফিলিপাইন সিঙ্গাপুরের সঙ্গে প্যারিস চুক্তির ৬ নম্বর অনুচ্ছেদ বাস্তবায়ন চুক্তিতে সই করে।
• ৮ সেপ্টেম্বর ২০২৬: হালনাগাদ ফিলিপাইন এনডিসি প্রকাশিত হয় এবং জাতিসংঘে জমা দেওয়া হয়েছে বলে জানানো হয়।
• ১৫ সেপ্টেম্বর ২০২৬: পাসাই সিটিতে ফিলিপাইন নেট জিরো সম্মেলনে অনুমোদিত অঙ্গীকার নিয়ে আলোচনা করেন কুনা।

প্যারিস চুক্তির অধীনে জাতীয় অঙ্গীকার হলো এনডিসি, যা প্রতি পাঁচ বছর পর হালনাগাদ করা হয়। ফিলিপাইন সরকার বলছে, নিঃশর্ত অবদান বাড়ানো, আওতা বিস্তৃত করা ও বিশ্লেষণ উন্নত করার মাধ্যমে এই সংস্করণ আগের অঙ্গীকারকে এগিয়ে নিয়েছে, যদিও শিরোনামের শতাংশ অপরিবর্তিত রয়েছে।

নিট ভারসাম্যে সবচেয়ে বড় পার্থক্য গড়ে বন

ভিত্তি পরিস্থিতিতে বনায়ন ও অন্যান্য ভূমি ব্যবহার থেকে ২,২৯৫.৫৬ MtCO2e পরিমাণ মোট নিঃসরণ অপসারিত হওয়ার পূর্বাভাস রয়েছে। অন্যান্য খাত থেকে অনুমিত ৩,৬০৫.০৯ MtCO2e-এর প্রায় ৬৪% এই অপসারণ পুষিয়ে দেয়। ভূমি ব্যবহার অন্তর্ভুক্ত করলে জাতীয় নিঃসরণ ভারসাম্য কেন এতটা বদলে যায়, তা এ থেকেই স্পষ্ট।

পরিশিষ্টে বলা হয়েছে, ২০২০ সাল থেকে খাতটি বার্ষিক নিট কার্বন শোষক হিসেবে কাজ করছে। একই সঙ্গে, ২০১০ থেকে ২০২০ সালের ঐতিহাসিক ধারাবাহিকে বনায়ন ও অন্যান্য ভূমি ব্যবহারকে মোট হিসাবে নিট নিঃসরণ উৎস হিসেবে বর্ণনা করা হয়েছে। এই বক্তব্য দুটি ভিন্ন পরিমাপ নিয়ে: কোনো খাত বার্ষিক নিঃসরণ অপসারণে যেতে পারে, অথচ আগের কোনো সময়ের মোট হিসাবে শোষণের চেয়ে নিঃসরণ বেশি থাকতে পারে।

সরকারের মতে, ২০২০ সালে বার্ষিক নিট নিঃসরণ তীব্রভাবে কমার প্রধান কারণ ছিল ভূমি ব্যবহারের পরিবর্তন; এর মধ্যে ছিল ফসলি জমি কমে যাওয়া এবং বনভূমি বাড়তে থাকা। বনভূমির ওপর কৃষির চাপ কমা এবং বনভূমির কার্বন শোষণক্ষমতা বাড়া এই পরিবর্তনে অবদান রেখেছে বলে জানিয়েছে সরকার।

পরিশিষ্টে আরও বলা হয়েছে, বনায়ন-সংক্রান্ত পদক্ষেপ ‘যথারীতি চললে’ নিঃসরণ প্রায় ২,২৯৬ MtCO2e কমাতে পারে; অন্যান্য খাতের প্রশমন ব্যবস্থাসহ মডেলভিত্তিক জাতীয় মোট নিঃসরণ শূন্যের নিচে নেমে আসে। এই হ্রাসের হিসাব এবং একই রকম ভিত্তি পরিস্থিতির অপসারণের হিসাবের সম্পর্ক বাস্তবায়ন-সংক্রান্ত প্রতিবেদনে সতর্কভাবে ব্যাখ্যা করা দরকার। পাঠকদের এই দুটি পরিমাণ সরাসরি যোগ করা উচিত নয়।

জাতীয় নিঃসরণ তালিকায় দাবানলের নিঃসরণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, আর হালনাগাদ লক্ষ্যমাত্রায় ব্যবস্থাপিত ভূমিতে প্রাকৃতিক দুর্যোগের জন্য কোনো ছাড় রাখা হয়নি। তাই পূর্বাভাসভিত্তিক কার্বন শোষকের বিশ্বাসযোগ্যতার জন্য বন সুরক্ষা ও নির্ভুল পরিমাপ অপরিহার্য; এগুলো জ্বালানি রূপান্তরের ঐচ্ছিক সংযোজন নয়।

নিঃসরণে জ্বালানি খাত এগিয়ে, গ্রিডের সীমাবদ্ধতায় প্রকল্প বিলম্বিত

ভিত্তি পরিস্থিতিতে মোট নিঃসরণের পরিমাণ জ্বালানি খাতে ১,৬৩৯.৮ MtCO2e, পরিবহনে ৬৫৮.৮১, কৃষিতে ৬৯৩.৯, বর্জ্যে ৪২২.৬৭ এবং শিল্পপ্রক্রিয়া ও পণ্যের ব্যবহারে ১৮৯.৮৯। বনায়ন ও অন্যান্য ভূমি ব্যবহার বাদ দিলে জ্বালানি ও পরিবহন মিলিয়ে পূর্বাভাসভিত্তিক নিঃসরণের প্রায় ৬৪%।

ফিলিপাইনের জ্বালানি পরিকল্পনা ২০২৩ থেকে ২০৫০ অনুযায়ী, ২০৩০ সালের মধ্যে বিদ্যুৎ উৎপাদনের ৩৫% এবং ২০৪০ সালের মধ্যে ৫০% নবায়নযোগ্য জ্বালানি থেকে আসার লক্ষ্য রয়েছে। আগের জলবায়ু অঙ্গীকারের বাস্তবায়ন পরিকল্পনায় অনুমান করা হয়েছিল, ২০২০ থেকে ২০৩০ সালের মধ্যে নবায়নযোগ্য জ্বালানি বিস্তার ও জ্বালানি দক্ষতা বাড়িয়ে প্রায় ৯৯০ MtCO2e মোট নিঃসরণ কমানো যেতে পারে। ওই হিসাব আগের সময়কালের; নতুন লক্ষ্যমাত্রায় এর অবদান পরিমাপের হিসাব হিসেবে একে ধরা উচিত নয়।

সেপ্টেম্বরের সম্মেলনে এনার্জি ডেভেলপমেন্ট করপোরেশনের প্রেসিডেন্ট ও প্রধান পরিচালন কর্মকর্তা জেরোম কাইনলেট বলেন, সঞ্চালন ব্যবস্থার সীমাবদ্ধতার কারণে ইলোকোস নর্তেতে প্রায় ৬০০ মেগাওয়াট এবং গুয়িমারাসে আরও ১৫০ মেগাওয়াট সম্ভাব্য বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প আটকে আছে। দুই এলাকার সম্ভাব্য উৎপাদনক্ষমতা মিলিয়ে প্রায় ৭৫০ মেগাওয়াট।

কাইনলেট আরও বলেন, গ্রিড বিদ্যুৎ গ্রহণ করতে না পারায় লেইতেই ভূতাপীয় বিদ্যুৎকেন্দ্রগুলো কখনো কখনো পূর্ণ ক্ষমতায় চলতে পারে না। নবায়নযোগ্য জ্বালানির উৎস ও উৎপাদন সরঞ্জাম প্রস্তুত থাকলেও বিদ্যুৎ ভোক্তার কাছে পৌঁছাতে না পারলে তা জীবাশ্ম জ্বালানিভিত্তিক উৎপাদনের বিকল্প হতে পারে না।

ফিলিপাইনের ন্যাশনাল গ্রিড করপোরেশন ২০২৬ সালে ২৩.৫ বিলিয়ন পেসো মূল্যের ছয়টি সঞ্চালন প্রকল্প শেষ করার লক্ষ্য নিয়েছিল। এর মধ্যে ছিল ৩.৬ বিলিয়ন পেসোর পানাই-গুয়িমারাস আন্তঃসংযোগ। আরও বায়ু ও সৌরবিদ্যুৎ গ্রিডে যুক্ত হওয়ায় ভোল্টেজের ওঠানামা সামলাতে মে মাসে এনার্জি রেগুলেটরি কমিশন ২.৭৯ বিলিয়ন পেসোর লাওয়াগ বিদ্যুৎমান প্রকল্প অনুমোদন করে। এগুলো পরিকল্পিত বা অনুমোদিত বিনিয়োগ; সব সীমাবদ্ধতা দূর হয়েছে, তার প্রমাণ নয়।

জাতীয় ঋণ না বাড়িয়ে অর্থায়ন

এনডিসিতে বলা হয়েছে, ফিলিপাইন প্রযুক্তি উন্নয়ন, প্রযুক্তি হস্তান্তর ও সক্ষমতা বৃদ্ধির পাশাপাশি সরকারি ও বেসরকারি অর্থায়ন কাজে লাগাবে। এতে এমন আন্তর্জাতিক সহায়তার আহ্বান জানানো হয়েছে, যা অত্যন্ত সহজ শর্তে দেওয়া হবে, ঋণ তৈরি করবে না এবং সহজতর, সরাসরি ব্যবস্থায় পাওয়া যাবে।

এই দাবি দেশটির সেই অবস্থানের প্রতিফলন, যে উষ্ণায়নে ঐতিহাসিক অবদান বেশি এবং আর্থিক সক্ষমতা শক্তিশালী হওয়ায় ধনী শিল্পোন্নত দেশগুলোর উচিত সহায়তা দেওয়া। উন্নয়নশীল দেশের নেতারা ও নাগরিক সমাজের প্রতিনিধিরা অনুদানের পক্ষে মত দিয়েছেন, যাতে জলবায়ু পদক্ষেপ বিদ্যমান ঋণের বোঝা না বাড়ায়।

কুনা বিনিয়োগকারী ও আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে অর্থায়ন আকর্ষণ করতে পারে এমন প্রকল্প গড়ে তুলতে সহায়তার আহ্বান জানান। ফিলিপাইন নেট জিরো সম্মেলনে তিনি অর্থায়নের অগ্রাধিকার তুলে ধরে বলেন:

"আমাদের এমন মূলধন দরকার, যা উন্নয়ন ঘটায়। জলবায়ু প্রকল্পকে উচ্চ ঝুঁকির ব্যতিক্রম হিসেবে দেখা বন্ধ করি; সবুজ অর্থায়নকে সহজলভ্য ও সম্প্রসারণযোগ্য করি, এবং ঋণের বোঝা তৈরি হতে দিই না," বলেন কুনা।

জাতিসংঘের এশিয়া ও প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলের অর্থনৈতিক ও সামাজিক কমিশনের জ্বালানি বিভাগের প্রধান মাইকেল উইলিয়ামসন একই সম্মেলনে অর্থায়নের আরেকটি বিকল্প তুলে ধরেন: নির্দিষ্ট কিছু কার্যক্রমের জন্য কম বা শূন্য সুদের ঋণ। এ ধরনের ঋণে বিনিয়োগের ব্যয় কমতে পারে, তবে তা অনুদান এবং ঋণ তৈরি করবে না—এনডিসির এমন সহায়তার দাবির থেকে আলাদা।

কুনা একটি বিস্তৃত বাস্তবায়ন কাঠামোর কথা বলেন, যার মধ্যে রয়েছে জাতীয় দীর্ঘমেয়াদি কৌশল, এনডিসি বাস্তবায়ন পরিকল্পনা, ন্যায্য রূপান্তর কাঠামো, কার্বন বাজার নীতিমালা কাঠামো এবং অর্থায়ন ও বিনিয়োগ পরিকল্পনা। অর্থায়ন কৌশল পরিচালনার দায়িত্ব এনডিসি তার বাস্তবায়ন পরিকল্পনাকে দিয়েছে, তবে মোট অর্থায়নের চাহিদা বা শর্তসাপেক্ষ সহায়তা পাওয়ার সময়সীমা উল্লেখ করেনি।

কার্বন বাণিজ্যে বিনিয়োগ আসতে পারে, তবে হিসাবের সুরক্ষা জরুরি

বিনিয়োগ ও প্রযুক্তি আকর্ষণে প্যারিস চুক্তির ৬ নম্বর অনুচ্ছেদের অধীনে সহযোগিতা ব্যবহারের পরিকল্পনা করছে ফিলিপাইন। এই ব্যবস্থায় দেশগুলো নির্গমন হ্রাসে সহযোগিতা করতে পারে; এর মধ্যে স্বীকৃত প্রশমন ফলাফল হস্তান্তরও রয়েছে। তবে বাণিজ্য ছাড়াও অন্যান্য সহযোগিতা হতে পারে।

সরকার জানিয়েছে, ২০২৬ সালের এপ্রিলে সিঙ্গাপুরের সঙ্গে একটি বাস্তবায়ন চুক্তি সই হয়েছে। জাপানের সঙ্গে যৌথ ঋণায়ন ব্যবস্থায় পাঁচটি পদ্ধতি অনুমোদিত হয়েছে এবং ৩১টি প্রকল্প সক্রিয়ভাবে উন্নয়নাধীন। কোনো ধরনের প্রকল্পের নিঃসরণ হ্রাস কীভাবে হিসাব করা হবে, তা নির্ধারণ করে পদ্ধতিগুলো; উন্নয়নাধীন প্রকল্প মানেই সম্পন্ন প্রকল্প বা যাচাইকৃত হ্রাস নয়।

নিউজিল্যান্ড, হাঙ্গেরি ও দক্ষিণ কোরিয়ার সঙ্গেও সম্ভাব্য দ্বিপক্ষীয় চুক্তি নিয়ে কাজ চলছে। আগের পরিচ্ছন্ন উন্নয়ন ব্যবস্থার সাতটি কার্যক্রম রূপান্তরের প্রাথমিক পর্যায়ে রয়েছে এবং ১৪টি প্রশমন কার্যক্রম আগাম বিবেচনার জন্য জমা দেওয়া হয়েছে।

একই নির্গমন হ্রাস যেন ফিলিপাইন ও ক্রেতা দেশ উভয়েই গণনা করতে না পারে, সে জন্য এনডিসিতে সুশাসন, স্বচ্ছতা ও হিসাব-সংক্রান্ত সুরক্ষার শর্ত রয়েছে। দ্বৈত গণনা এড়াতে হিসাবের যে পরিবর্তন করা হয়, তাকে সংশ্লিষ্ট সমন্বয় বলা হয়। সরকার ৬ নম্বর অনুচ্ছেদবিষয়ক কৌশল, দেশীয় পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা এবং কার্বন নিবন্ধনব্যবস্থা গড়ে তুলছে।

সম্মতি-ভিত্তিক কার্বন বাজার চালুর জন্য কংগ্রেসে বিল বিবেচনাধীন, তবে পরিশিষ্টে কার্যকর কোনো ব্যবস্থা বা সিদ্ধান্তের তারিখ উল্লেখ নেই। তাই কার্বন বাজার সম্ভাব্য অর্থায়ন কাঠামোর অংশ, শর্তসাপেক্ষ লক্ষ্যমাত্রার জন্য প্রয়োজনীয় অর্থ ইতিমধ্যে নিশ্চিত হয়েছে তার প্রমাণ নয়।

অঙ্গীকারের সঙ্গে অভিযোজন ও সরকারি বাজেটেরও সামঞ্জস্য দরকার

এনডিসিতে ২০২৩ থেকে ২০৫০ সালের জাতীয় অভিযোজন পরিকল্পনাকে অভিযোজনের মূল ভিত্তি হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। জলবায়ুজনিত বিপদ ইতিমধ্যে অবকাঠামো, জীবিকা, কৃষি, মৎস্য, পানিসম্পদ ও জনস্বাস্থ্যের জন্য হুমকি হওয়ায় অভিযোজনকে ধারাবাহিক অগ্রাধিকার হিসেবে বর্ণনা করা হয়েছে।

২০৩৫ সালের মধ্যে জনসংখ্যা ১২ কোটি ৩৯ লাখ ৬০ হাজারে পৌঁছানোর পূর্বাভাস ধরে সরকার নির্গমন নীতিকে খাদ্যনিরাপত্তা, দারিদ্র্য হ্রাস ও অর্থনৈতিক সহনশীলতার সঙ্গে যুক্ত করেছে। তাদের পদ্ধতির মধ্যে রয়েছে বাস্তুতন্ত্র সুরক্ষা, আদিবাসী জনগোষ্ঠীর জ্ঞান, লিঙ্গসমতা, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্তি এবং ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর সহায়তা।

আক্সিওন ক্লিমা ফিলিপিনাসের জাতীয় সমন্বয়ক জন লিও আলগো মনে করেন, দেশীয় বাজেটে এই অগ্রাধিকারগুলোর প্রতিফলন থাকা দরকার। তাঁর মূল্যায়নে, ২০২৬ সালে প্রকৃতিভিত্তিক সমাধানের জন্য বরাদ্দ জলবায়ু-চিহ্নিত সড়ক, সেতু ও অন্যান্য প্রচলিত অবকাঠামোর বরাদ্দের চেয়ে ২৮ গুণ কম ছিল এবং আসিয়ানের ব্যয়ের মানদণ্ডের চেয়ে পাঁচ গুণ কম। এই অনুপাত তাঁর মূল্যায়ন, এনডিসিতে প্রতিষ্ঠিত পরিসংখ্যান নয়।

আলগো আরও মনে করেন, কয়লাবিষয়ক স্থগিতাদেশের বিধিনিষেধ শিথিল করা এবং জীবাশ্ম জ্বালানি থেকে সরে আসার বৈশ্বিক জোটে যোগ না দেওয়া সরকারের নীতিগত অবস্থানকে দুর্বল করে। তাঁর সমালোচনায় একটি বাস্তব টানাপোড়েন উঠে এসেছে: দেশীয় অঙ্গীকার বাড়লেও তা বাস্তবায়নে উপযোগী ব্যয় ও জ্বালানি নীতি দরকার।

রূপান্তর বিদ্যুতের বাইরেও বিস্তৃত। আর্থাল্যান্ড করপোরেশনের নির্বাহী ভাইস প্রেসিডেন্ট ও প্রধান টেকসইতা কর্মকর্তা অলিভার চ্যান নির্মাণসামগ্রীতে নিহিত নিঃসরণের বড় উৎস হিসেবে সিমেন্ট ও ইস্পাতকে চিহ্নিত করেন। ভবন পরিচালনায় পরিচ্ছন্ন বিদ্যুৎ ব্যবহার করলেই এসব উপকরণ উৎপাদনের সময় সৃষ্ট নিঃসরণ দূর হয় না।

পরামর্শের পরিধি বেড়েছে, তবে বাস্তবায়ন যাচাই জরুরি

জলবায়ু পরিবর্তন কমিশনের অংশীজন পরামর্শ-সংক্রান্ত বিবৃতিতে কেজন সিটিতে অনুষ্ঠিত সশরীর ও অনলাইন মিলিত এক অধিবেশনের কথা বলা হয়েছে, যেখানে ২০০ জনের বেশি অংশ নেন। অংশগ্রহণকারীদের মধ্যে ছিল জাতীয় সরকারের ১৪টি সংস্থা, ২২টি উন্নয়ন সহযোগী, নাগরিক সমাজ ও অলাভজনক ৩৫টি সংগঠন, পাঁচটি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান, প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর তিনটি সংগঠন এবং বেসরকারি খাতের ২৬টি প্রতিষ্ঠান।

হালনাগাদ এনডিসি তৈরিতে জলবায়ু পরিবর্তন কমিশন ও পরিবেশ ও প্রাকৃতিক সম্পদ বিভাগ যৌথভাবে নেতৃত্ব দিচ্ছে। কমিশনার র‍্যাচেল অ্যান এস. হেরেরা বলেন, পরামর্শ থেকে আসা মতামত পর্যালোচনা করে চূড়ান্ত লেখায় প্রতিফলিত করা হবে। অংশগ্রহণে অগ্রগতি স্বীকার করলেও আলগো সময়মতো যোগাযোগ এবং মতামত কীভাবে অন্তর্ভুক্ত হয়েছে সে বিষয়ে আরও স্পষ্ট প্রতিক্রিয়ার আহ্বান জানান।

২০১৪ সালের নির্বাহী আদেশ ১৭৪ অনুযায়ী, জাতীয় গ্রিনহাউস গ্যাস তালিকা এবং এনডিসির পর্যবেক্ষণ, প্রতিবেদন ও যাচাইয়ের নেতৃত্বে রয়েছে কমিশন। হালনাগাদ অঙ্গীকারটি খাতভিত্তিক ব্যবস্থা, জাতীয় তালিকা এবং প্যারিস চুক্তির স্বচ্ছতা-সংক্রান্ত শর্তের ওপর ভিত্তি করে তৈরি।

বাস্তবায়নের গুরুত্বপূর্ণ কিছু বিস্তারিত তথ্য এখনো প্রকাশ্যে স্পষ্ট নয়: মোট ব্যয়, আগের অঙ্গীকারের কতটা বাস্তবায়িত হয়েছে, আন্তর্জাতিক সহায়তা কখন আসবে এবং হালনাগাদ বাস্তবায়ন পরিকল্পনার সময়সূচি। অনুমিত মোট নিট কার্বন শোষকও কোনো নির্দিষ্ট বছরে নিট শূন্যে পৌঁছানো ও তা বজায় রাখার তারিখযুক্ত জাতীয় অঙ্গীকার নয়।

ফার্স্ট জেন হোল্ডিংস করপোরেশনের প্রেসিডেন্ট ফ্রান্সিস গাইলস বি. পুনো বলেন, শুধু অঙ্গীকার দিয়ে নয়, গড়ে ওঠা অংশীদারত্ব ও বাস্তবায়িত প্রকল্প দিয়ে অগ্রগতি মাপা উচিত। নতুন অঙ্গীকারের বাস্তব পরীক্ষা হলো যাচাইকৃত হ্রাস ও অপসারণ, কার্যকর অবকাঠামো, নিশ্চিত অর্থায়ন এবং রূপান্তরে ক্ষতিগ্রস্ত মানুষের সুরক্ষা।

মূল বিষয়গুলো

• ২০২৫ থেকে ২০৩৫ সালের মধ্যে পূর্বাভাসভিত্তিক মোট নিঃসরণ ৭৫% কমানো বা এড়ানোর লক্ষ্যমাত্রা নিয়েছে ফিলিপাইন।
• নিঃশর্ত অবদান ২.৭১ থেকে বেড়ে ৭ শতাংশ পয়েন্ট হয়েছে; ৬৮ শতাংশ পয়েন্ট আন্তর্জাতিক সহায়তার ওপর নির্ভরশীল।
• ভিত্তি পরিস্থিতিতে বনায়ন ও অন্যান্য ভূমি ব্যবহার থেকে ২,২৯৫.৫৬ MtCO2e মোট নিঃসরণ অপসারণের পূর্বাভাস রয়েছে।
• মোট নিট কার্বন শোষকের পূর্বাভাস পুরো নীতিপ্যাকেজের মডেলভিত্তিক ফল; এটি ন্যূনতম ৭৫% লক্ষ্যমাত্রা থেকে আলাদা।
• গ্রিডের সীমাবদ্ধতা ইলোকোস নর্তে ও গুয়িমারাসে প্রায় ৭৫০ মেগাওয়াট সম্ভাব্য বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পকে প্রভাবিত করছে।
• বাস্তবায়ন ব্যয়, অর্থায়নের অঙ্গীকার ও কাজের সময়সূচি সম্পর্কে আরও বিস্তারিত জনসমক্ষে প্রকাশ করা দরকার।