১২ ডিসেম্বরের চুক্তির সময়সীমার আগে গঙ্গার পানিতে নির্ধারিত অংশের নিশ্চয়তা চায় বাংলাদেশ

সবচেয়ে শুষ্ক সময়ে সুরক্ষা চায় ঢাকা

বর্তমান চুক্তির মেয়াদ ২০২৬ সালের ১২ ডিসেম্বর শেষ হওয়ার আগে ভারতের সঙ্গে নতুন বা সংশোধিত গঙ্গার পানি চুক্তি করতে চায় বাংলাদেশ। নদীর প্রবাহ কমে গেলে বাংলাদেশের বরাদ্দ যেন একেবারে কমে না যায়, সে নিশ্চয়তাও চায় ঢাকা। বাংলাদেশের নির্ধারিত অংশের অন্তত ৮০ শতাংশ নিশ্চিত করেছিল ১৯৭৭ সালের চুক্তির একটি ধারা। ব্যতিক্রমীভাবে প্রবাহ কমে গেলে সেই সুরক্ষা ফিরিয়ে আনাই বাংলাদেশের প্রধান দাবি।

আলোচনার বিষয় পশ্চিমবঙ্গের ফারাক্কা ব্যারাজ থেকে ১ জানুয়ারি থেকে ৩১ মে পর্যন্ত শুষ্ক মৌসুমে ছাড়া পানি। ভারতের প্রধানমন্ত্রী এইচ. ডি. দেবগৌড়া ও বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা ১৯৯৬ সালের ১২ ডিসেম্বর বর্তমান চুক্তিতে সই করেন। এর মেয়াদ ৩০ বছর। বাংলাদেশ ও ভারতের মধ্যে ৫৪টি অভিন্ন নদী রয়েছে, তবে দ্বিপক্ষীয় পানি বণ্টন চুক্তির আওতায় আছে শুধু গঙ্গা।

পানিসম্পদমন্ত্রী শহীদউদ্দিন চৌধুরী এ্যানি বলেছেন, ঢাকা কেবল মেয়াদ বাড়ানোর বদলে গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন চায়। অক্টোবরে পানি ব্যবস্থাপনা-বিষয়ক এক সেমিনারের পর তিনি আগের সুরক্ষা ধারাটিকে সরকারের প্রধান আলোচ্য অগ্রাধিকার হিসেবে উল্লেখ করেন।

"আমাদের প্রধান অগ্রাধিকার হবে ১৯৭৭ সালের চুক্তিতে থাকা নিশ্চয়তা ধারাটি ফিরিয়ে আনা," তিনি বলেন।

চুক্তির শব্দচয়নের বাইরেও এর গুরুত্ব রয়েছে। বাংলাদেশের গবেষণায় বলা হয়েছে, দেশের ১৭ কোটি মানুষের প্রায় এক-তৃতীয়াংশ জীবিকা, জীববৈচিত্র্য ও পানির সরবরাহের জন্য নদীব্যবস্থার ওপর নির্ভরশীল। এসব গবেষণায় উদ্ধৃত জনসংখ্যার হিসাব অনুযায়ী, এ সংখ্যা প্রায় ৫ কোটি ৭০ লাখ।

আলোচকদের ভারতের অভ্যন্তরীণ পরস্পরবিরোধী দাবির পাশাপাশি নেপালকে যুক্ত করার প্রস্তাব এবং সবচেয়ে বেশি পানির প্রয়োজনের মাসগুলোতে বর্তমান বরাদ্দের সূত্রে বড় ধরনের ওঠানামার প্রমাণও বিবেচনায় নিতে হচ্ছে।

পানির নিশ্চয়তার দুই ধরন

নিশ্চয়তা ধারা কথাটির ব্যাখ্যা সতর্কভাবে করা দরকার, কারণ ১৯৯৬ সালের চুক্তিতে পালাক্রমে ন্যূনতম বরাদ্দের ব্যবস্থা আগে থেকেই রয়েছে। বাংলাদেশ এখন যে সুরক্ষা ফিরিয়ে আনার দাবি জানাচ্ছে, তা এর থেকে আলাদা।

১৯৭৭ সালের চুক্তি অনুযায়ী, ফারাক্কায় প্রবাহ ব্যতিক্রমীভাবে কমে গেলে বাংলাদেশকে তার নির্ধারিত বরাদ্দের অন্তত ৮০ শতাংশ দেওয়ার নিশ্চয়তা ছিল। এই সুরক্ষা প্রতিটি দেশকে পালাক্রমে দেওয়া নির্দিষ্ট পানির পরিমাণের বদলে বাংলাদেশের নির্ধারিত অংশের সঙ্গে সম্পর্কিত ছিল। ওই চুক্তির মেয়াদ ছিল পাঁচ বছর; ১৯৮২ সালে তা শেষ হয়।

অন্যদিকে, ১৯৯৬ সালের চুক্তি অনুযায়ী, ১১ মার্চ থেকে ১০ মে পর্যন্ত পালাক্রমে প্রতিটি দেশকে ৩৫ হাজার কিউসেক পানি দেওয়ার নিশ্চয়তা রয়েছে। প্রতি সেকেন্ডে এক ঘনফুট পানির প্রবাহকে এক কিউসেক বলে। ৩৫ হাজার কিউসেক প্রায় ৯৯১ ঘনমিটার প্রতি সেকেন্ডের সমান।

এই পার্থক্য ব্যাখ্যা করে, কেন কর্মকর্তারা বর্তমান চুক্তিতে নিশ্চয়তা নেই বলতে পারেন, অথচ একজন গবেষক চুক্তিতে নিশ্চয়তাপ্রাপ্ত বরাদ্দের কথা বলতে পারেন। অনুপস্থিত সুরক্ষাটি হলো পানির সংকটের সময় নির্ধারিত অংশের ৮০ শতাংশ নিশ্চিত করার বিস্তৃত ব্যবস্থা; পালাক্রমে ৩৫ হাজার কিউসেক দেওয়ার বিধান নয়।

এক কর্মকর্তা ১৯৭৭ সালের চুক্তির তৃতীয় অনুচ্ছেদের আরেকটি সুরক্ষার কথা উল্লেখ করেন: বাংলাদেশের জন্য ফারাক্কায় ছাড়া পানি মাঝের অংশে কমানো যাবে না; তবে গঙ্গার দুই তীরই বাংলাদেশের ভেতরে পড়ার আগে ভারতের যৌক্তিক ব্যবহার সর্বোচ্চ ২০০ কিউসেক পর্যন্ত হতে পারবে। এটি একটি আলাদা বিষয় নিয়ে কাজ করে: উজানে ছাড়া পানি এবং ভাটির দেশটিতে পৌঁছানো পানির মধ্যকার পার্থক্য।

গবেষণাটিতে ১৯৯৬ সালের চুক্তির একটি বিধানের কথাও বলা হয়েছে। পর্যালোচনার সময় প্রয়োজনীয় সমন্বয় নিয়ে সমঝোতা না হলে, ওই বিধান অনুযায়ী বাংলাদেশ নির্ধারিত প্রবাহের অন্তত ৯০ শতাংশ পেতে পারে। পর্যালোচনাসাপেক্ষ এই বিধানকে ব্যতিক্রমীভাবে কম প্রবাহের সময় প্রযোজ্য আগের নিশ্চয়তার সঙ্গে গুলিয়ে ফেলা উচিত নয়।

বর্তমান বরাদ্দের সূত্র যেভাবে কাজ করে

১৯৯৬ সালের চুক্তিতে শুষ্ক মৌসুমকে ১৫টি বরাদ্দকাল বা সাধারণভাবে ১০ দিনের চক্রে ভাগ করা হয়েছে। ফারাক্কায় যে প্রবাহ পাওয়া যায়, সূত্র অনুযায়ী তা বণ্টন করা হয়। ঐতিহাসিক নদী পরিমাপের ভিত্তিতে একটি নির্দেশক সূচিও বরাদ্দের জন্য মানদণ্ড হিসেবে দেওয়া আছে।

প্রবাহ ৭০ হাজার কিউসেকের কম হলে মূল সূত্রে সমান ভাগ দেওয়ার কথা বলা হয়েছে। প্রবাহ ৭০ হাজার থেকে ৭৫ হাজার কিউসেকের মধ্যে থাকলে বাংলাদেশ পাবে ৩৫ হাজার কিউসেক, আর বাকি পানি পাবে ভারত। ১১ মার্চ থেকে ১০ মে পর্যন্ত পালাক্রমে ৩৫ হাজার কিউসেক দেওয়ার নিশ্চয়তা বরাদ্দে প্রভাব ফেলা একটি অতিরিক্ত শর্ত।

দ্বিতীয় অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, কোনো বরাদ্দকালে ফারাক্কার প্রবাহ ৫০ হাজার কিউসেকের নিচে নেমে গেলে তাৎক্ষণিক আলোচনা করতে হবে। এরপর দুই সরকারকে ন্যায্যতা, সুবিচার এবং কোনো পক্ষের ক্ষতি এড়ানোর ভিত্তিতে জরুরি সমন্বয়ের চেষ্টা করতে হবে। তবে আলোচনা হলেই বাংলাদেশের চাওয়া ৮০ শতাংশের ন্যূনতম সীমা নির্ধারিত হয় না।

হিসাবটি সমস্যার দিকটি স্পষ্ট করে। মোট প্রবাহ ৫০ হাজার কিউসেক হলে, একটি দেশকে ৩৫ হাজার কিউসেক দেওয়ার পর আলোচনার মাধ্যমে কোনো সমন্বয়ের আগেই অন্য দেশের জন্য মাত্র ১৫ হাজার কিউসেক অবশিষ্ট থাকে। এটি পানির সংকটের সময় বরাদ্দের সূত্রে তৈরি চাপের একটি উদাহরণ, কোনো নির্দিষ্ট নথিভুক্ত বরাদ্দের দাবি নয়।

দুই দশকের পরিমাপে যা দেখা যায়

ওয়াটার পলিসি সাময়িকীতে প্রকাশিত গঙ্গার পানি বণ্টনের পর্যালোচনা শীর্ষক গবেষণায় ১৯৯৭ থেকে ২০১৬ সালের পরিমাপ বিশ্লেষণ করে দেখা যায়, সংকটপূর্ণ শুষ্ক সময়ে ৬৫ শতাংশ পর্যবেক্ষণে বাংলাদেশ নিশ্চয়তাপ্রাপ্ত অংশ পায়নি। এ ফল গবেষণায় নির্ধারিত সময়কাল ও ঐতিহাসিক তথ্যভান্ডারের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য; বছরের সব বরাদ্দ বা ২০২৬ সালের পরিস্থিতির ক্ষেত্রে নয়।

বিশ্লেষণে ফারাক্কা ও বাংলাদেশের হার্ডিঞ্জ ব্রিজে নদীর পরিমাপ, বাংলাদেশের পানিসম্পদ পরিকল্পনা সংস্থা ও যৌথ নদী কমিশনের পানি বণ্টনের নথি এবং অববাহিকার মধ্যে থাকা ভারতের ১৪টি আবহাওয়া উপবিভাগের বৃষ্টিপাতের তথ্য ব্যবহার করা হয়েছে।

নির্দেশক বরাদ্দ থেকে উল্লেখযোগ্য বিচ্যুতির প্রমাণ পাওয়া গেছে। ২০১০ সালের ২১ থেকে ৩১ মার্চ বাংলাদেশ পেয়েছিল প্রতি সেকেন্ডে ৪৭৪ ঘনমিটার, যেখানে নির্দেশক বরাদ্দ ছিল ৮৪১ ঘনমিটার; ঘাটতি ছিল প্রায় ৪৪ শতাংশ। ২০১৬ সালের একই সময়ে বাংলাদেশ পেয়েছিল প্রতি সেকেন্ডে ৪৪২ ঘনমিটার, যা ওই মানদণ্ডের চেয়ে প্রায় ৪৭ শতাংশ কম।

গবেষকেরা আরও দেখেছেন, চুক্তির পর গড় পানিপ্রবাহ মোটামুটিভাবে নির্দেশক সূচির সঙ্গে মিললেও, পৃথক শুষ্ক বছরগুলোতে প্রবাহ বারবার অনেক কমে গেছে। বহু বছরের পরিস্থিতি গড় হিসাবে তুলে ধরা যায়, কিন্তু কৃষক ও অন্য ব্যবহারকারীদের পানির সবচেয়ে বেশি প্রয়োজনের নির্দিষ্ট সপ্তাহগুলোতে ঘাটতি আড়ালে থেকে যেতে পারে।

গবেষণাটির সুপারিশ ঢাকার বর্তমান রাজনৈতিক দাবির থেকে আলাদা। এতে বলা হয়েছে, পালাক্রমে নির্দিষ্ট ৯৯১ ঘনমিটার প্রতি সেকেন্ডের বরাদ্দ প্রতিটি দেশের অংশে তীব্র ওঠানামার কারণ; তাই এ শর্ত বাদ দেওয়ার সুপারিশ করা হয়েছে। বাংলাদেশের মন্ত্রীরা আগের আনুপাতিক সুরক্ষা ফিরিয়ে আনতে চান। দুর্বলতার ভিন্ন দিক মোকাবিলায় এগুলো দুটি আলাদা প্রস্তাব, এককভাবে সম্মত কোনো সমাধান নয়।

ভবিষ্যতে নির্ভরযোগ্য পানির প্রাপ্যতা অনুমানের জন্য আরও ভালো পর্যবেক্ষণ ও মডেল তৈরির সুপারিশ করেছেন গবেষকেরা। তাঁদের অনুসন্ধান ইঙ্গিত দেয়, পানির প্রাপ্যতা সম্পর্কে ধারণা সংশোধন না করে শুধু নিশ্চয়তা বদলালে বারবার দেখা দেওয়া ঘাটতি থেকে যেতে পারে।

সময়সীমার পেছনের চুক্তিগুলো

বর্তমান আলোচনা কয়েক দশকের অস্থায়ী সমঝোতা, চুক্তির আওতার ফাঁক এবং ফারাক্কার প্রভাব সামাল দেওয়ার প্রচেষ্টার পর হচ্ছে। হুগলি নদীতে পানি সরিয়ে পলি পরিষ্কার এবং কলকাতা বন্দরে নৌচলাচল সচল রাখতে ১৯৭৫ সালে ব্যারাজটি চালু হয়।

পানি বণ্টন নিয়ে আলোচনার প্রধান ধাপগুলো ছিল:

• ১৯৭৫: বাংলাদেশ ও ভারত ৪১ দিনের জন্য একটি অস্থায়ী পানি বণ্টন চুক্তিতে পৌঁছায়।
• ১৯৭৬: বাংলাদেশ জাতিসংঘের সাধারণ পরিষদে ফারাক্কা প্রসঙ্গ তোলে।
• নভেম্বর ১৯৭৭: দেশ দুটি ৮০ শতাংশ সুরক্ষা-সংবলিত পাঁচ বছর মেয়াদি চুক্তিতে সই করে।
• ১৯৮২: ১৯৭৭ সালের চুক্তির মেয়াদ শেষ হয়; এরপর স্মারকলিপি হয়, যাতে ওই সুরক্ষা ছিল না।
• ১৯৮৯ থেকে ১৯৯৬: গবেষণা পর্যালোচনায় এ সময়কে কার্যকর পানি বণ্টন ব্যবস্থা না থাকার সময় হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে।
• ১২ ডিসেম্বর ১৯৯৬: দুই সরকার বর্তমান ৩০ বছর মেয়াদি চুক্তিতে সই করে।
• ১২ ডিসেম্বর ২০২৬: বর্তমান চুক্তির মেয়াদ শেষ হওয়ার কথা।

মাঝের স্মারকলিপিগুলোর তারিখ নিয়ে বিভিন্ন প্রতিবেদনে অমিল রয়েছে। একটি আইনি পর্যালোচনায় ১৯৮২ ও ১৯৮৫ সালের চুক্তির কথা বলা হয়েছে, অন্যদিকে গবেষণা পর্যালোচনায় ১৯৮৩ থেকে ১৯৮৮ সালের মধ্যে সমঝোতার উল্লেখ আছে। তবে আজকের আলোচনার ক্ষেত্রে প্রাসঙ্গিক মূল বিষয়ে উভয়েই একমত: ১৯৭৭ সালের ন্যূনতম সুরক্ষা তুলে দেওয়া হয়েছিল।

পানির প্রাপ্যতা হিসাব করতেও চুক্তিগুলোতে ভিন্ন পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়েছিল। ১৯৭৭ সালের সূচি ১৯৪৮ থেকে ১৯৭৩ সালের প্রবাহের নথির ওপর ভিত্তি করে তৈরি হয়েছিল এবং তুলনামূলকভাবে নির্ভরযোগ্য পানির সরবরাহ প্রতিফলিত করার একটি প্রাপ্যতার মান ব্যবহার করেছিল। ১৯৯৬ সালের নির্দেশক সূচিতে ১৯৪৯ থেকে ১৯৮৮ সাল পর্যন্ত গড় প্রবাহ ব্যবহার করা হয়; এতে ফারাক্কা চালু হওয়ার আগের ও পরের বছরগুলো মিলিয়ে নেওয়া হয়েছিল।

এ পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ, কারণ গড় অবস্থার ভিত্তিতে তৈরি সূচি বিশেষভাবে শুষ্ক কোনো বছরে কোনো দেশের সুরক্ষা নিশ্চিত নাও করতে পারে। বারবার ঘাটতির পেছনে প্রবাহের পূর্বাভাস ও বরাদ্দের নিয়মের ভূমিকা রয়েছে বলে গবেষণা পর্যালোচনায় উল্লেখ করা হয়েছে।

আলোচনা চলছে, তবে শর্ত এখনো চূড়ান্ত নয়

পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের প্রতিমন্ত্রী হুমায়ুন কবির বলেছেন, বাংলাদেশের আলোচনাকারী কমিটি প্রস্তুত এবং ভারতের চূড়ান্ত উত্তরের অপেক্ষায় রয়েছে। চুক্তি নবায়ন করা হবে, নাকি নতুন চুক্তি করা হবে, তা নির্ধারণে জাতীয় স্বার্থ ও নিরাপত্তা পথ দেখাবে বলে তিনি জানান।

"আমাদের কমিটি প্রস্তুত। আমরা শুধু ভারতীয় প্রতিপক্ষের চূড়ান্ত উত্তরের অপেক্ষায় আছি। তাই হ্যাঁ, আমরা আশাবাদী," তিনি বলেন।

ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র রণধীর জয়সওয়াল বলেছেন, গঙ্গা চুক্তি ও অভিন্ন নদীসংক্রান্ত অন্যান্য বিষয় যৌথ নদী কমিশনের মাধ্যমে আলোচিত হবে। চুক্তি নিয়ে কারিগরি বৈঠক অব্যাহত রয়েছে। ১২ ডিসেম্বরের আগে চুক্তি সম্পন্ন করা যাবে বলেও আশাবাদ প্রকাশ করেছেন এ্যানি।

বর্তমান চুক্তির সপ্তম অনুচ্ছেদে বিরোধ নিষ্পত্তির ধাপে ধাপে একটি প্রক্রিয়া নির্ধারণ করা হয়েছে: মতপার্থক্য প্রথমে যৌথ কমিটিতে, তারপর যৌথ নদী কমিশনে এবং সবশেষে জরুরি আলোচনার জন্য দুই সরকারের কাছে যাবে। এতে সালিশি ব্যবস্থার বিধান নেই। একটি আইনি বিশ্লেষণে ন্যূনতম সুরক্ষা ও সালিশির ব্যবস্থা চাইতে চুক্তির দশম অনুচ্ছেদের পর্যালোচনা-প্রক্রিয়া ব্যবহারের সুপারিশ করা হয়েছে। তবে কোনো পরিবর্তনকেই সম্মত আলোচনার ফল হিসেবে ঘোষণা করা হয়নি।

বাংলাদেশ সেন্টার ফর ইন্দো-প্যাসিফিক অ্যাফেয়ার্সের নির্বাহী পরিচালক অধ্যাপক শাহাব এনাম খান চুক্তি সংশোধন এবং কমিশনকে পুনরুজ্জীবিত করার পক্ষে। তিনি তথ্যের স্বচ্ছ ও জবাবদিহিমূলক আদান-প্রদানের পাশাপাশি কূটনীতির সঙ্গে প্রকৌশল, বিজ্ঞান ও অর্থনীতির জ্ঞান যুক্ত করে আলোচনা চালানোর আহ্বান জানিয়েছেন।

সমঝোতা হলে প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদির সঙ্গে চুক্তি স্বাক্ষরের সুযোগ হিসেবে বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমানের ভারত সফরের কথা সংবাদমাধ্যমে এসেছে। তবে সফর বা স্বাক্ষরের কোনো তারিখ নিশ্চিত করা হয়নি। নির্ধারিত সময়সীমা ১২ ডিসেম্বর।

বিহারের নিজস্ব পানির দাবি

ভারতের ভেতরে জনতা দল (ইউনাইটেড) চুক্তি নবায়নের আগে বিহারের ভবিষ্যৎ পানির চাহিদা সুরক্ষিত করার দাবি জানিয়েছে। দলটির কার্যকরী সভাপতি সঞ্জয় কুমার ঝা বলেছেন, ২০৫০ সাল পর্যন্ত শিল্প, পানীয় জল ও সেচের জন্য রাজ্যটির গঙ্গার পানি প্রয়োজন।

ঝা বলেছেন, জানুয়ারি থেকে মে মাসে বাংলাদেশ প্রায় ১ হাজার ৫০০ ঘনমিটার প্রতি সেকেন্ড বা ৫৩ হাজার কিউসেক পানি পায়; এর মধ্যে বিহারের অবদান প্রায় ১ হাজার ১০০ ঘনমিটার প্রতি সেকেন্ড। তাঁর হিসাব অনুযায়ী, ওই প্রবাহের প্রায় ৭৩ শতাংশ আসে বিহার থেকে।

এগুলো ঝার দেওয়া হিসাব, চুক্তিতে নির্ধারিত কোনো স্থায়ী বরাদ্দ নয়। পালাক্রমে ৩৫ হাজার কিউসেকের ন্যূনতম বরাদ্দ বা পৃথক শুষ্ক সময়ের জন্য গবেষণায় পাওয়া পরিমাপের সঙ্গে এগুলোকে সরাসরি তুলনীয় মনে করা উচিত নয়। এগুলো ভিন্ন পরিমাণ ও সময়সীমা নির্দেশ করে।

গঙ্গার তীরবর্তী ১২টি জেলায় জেডি(ইউ)-এর ‘নীতীশ সংলাপ’ প্রচারাভিযান চালানোর পরিকল্পনা রয়েছে। দলটির দাবি, চুক্তি সইয়ের সময় বিহারের স্বার্থ উপেক্ষা করা হয়েছিল এবং রাজ্যের চাহিদা নিশ্চিত না হওয়া পর্যন্ত চুক্তি নবায়ন স্থগিত রাখা উচিত।

ফারাক্কার উজানে প্রভাব নিয়েও উদ্বেগ রয়েছে, যা প্রচারাভিযানে তুলে ধরা হচ্ছে। বিহার সরকার আয়োজিত ২০১৬ সালের এক বৈঠকে পলি জমা, বন্যা ও পরিবেশগত ভারসাম্যহীনতা নিয়ে আলোচনা হয়েছিল। ওই বৈঠকের পাটনা ঘোষণায় পলি অপসারণ বিষয়ে জাতীয় নীতি প্রণয়নের সুপারিশ করা হয়। এসব উদ্বেগ সীমান্ত পেরিয়ে কত পানি যাবে, সেই প্রশ্নের বাইরেও ভারতের অভ্যন্তরীণ বিতর্ককে বিস্তৃত করেছে।

নেপাল-সংক্রান্ত প্রস্তাবে নদীর স্বাস্থ্য গুরুত্ব পাচ্ছে

বাংলাদেশের জাতীয় নদী রক্ষা কমিশনের সাবেক চেয়ারম্যান মঞ্জুর এ. চৌধুরী বর্তমান চুক্তির বদলে তিন বছরের অন্তর্বর্তী চুক্তি করার প্রস্তাব দিয়েছেন। এরপর নেপালকে যুক্ত করে আরও ভালো গবেষণাভিত্তিক সমঝোতা করতে চান তিনি।

২০২৬ সালের ৬ অক্টোবর বক্তব্য দেওয়ার সময় চৌধুরী বলেন, বর্তমান চুক্তিতে পরিবেশগত প্রবাহ ও জলবায়ু পরিবর্তন যথাযথভাবে বিবেচনা করা হয়নি। পরিবেশগত প্রবাহ বলতে নদীর আবাসস্থল ও প্রাকৃতিক কার্যক্রম টিকিয়ে রাখতে যে পরিমাণ পানি দরকার, তা বোঝায়; ব্যবহারকারীদের মধ্যে ভাগ করার মতো সরবরাহ হিসেবে সব পানিকে বিবেচনা করা নয়।

নেপালের হিমালয় থেকে তুষারগলা পানি বিশেষত পানি কম থাকার মাসগুলোতে ঘাগরা, গণ্ডকী ও কোশী নদী দিয়ে গঙ্গায় আসে বলে তিনি উল্লেখ করেন। উজানের এসব পানির প্রবাহকে পর্যবেক্ষণ ও পরিকল্পনার বৃহত্তর কাঠামোর আওতায় আনাই তাঁর প্রস্তাবের লক্ষ্য।

প্রতিবেদন অনুযায়ী, ভারত আঞ্চলিক সমন্বিত চুক্তির বদলে পৃথক দ্বিপক্ষীয় সমঝোতা পছন্দ করে। মহাকালী চুক্তি এবং কোশী ও গণ্ডক চুক্তির মাধ্যমে নেপালের সঙ্গে ভারতের ইতিমধ্যে পানি সহযোগিতার কাঠামো রয়েছে। গঙ্গা আলোচনা প্রক্রিয়ায় নেপালকে যুক্ত করার কোনো সিদ্ধান্ত ঘোষণা করা হয়নি।

পরিমাপের স্থানগুলোর মধ্যবর্তী নদী এলাকা খতিয়ে দেখার আরেকটি কারণ তুলে ধরেছে গবেষণা পর্যালোচনা। ফারাক্কা চালু হওয়ার আগে শুষ্ক মৌসুমে হার্ডিঞ্জ ব্রিজে গড় প্রবাহ ফারাক্কার তুলনায় প্রায় ১৬ শতাংশ বেশি ছিল। উপনদীর প্রবাহ, বৃহত্তর পানি নিষ্কাশন এলাকা, বৃষ্টিপাত ও ভূগর্ভস্থ পানির অবদানে এ পার্থক্য তৈরি হয়েছিল। ব্যারাজ চালুর পর পার্থক্য কমে প্রায় ৯ শতাংশে এবং চুক্তির পর ৮ শতাংশে দাঁড়ায়।

এই পরিমাপগুলো একাই পরিবর্তনের সব কারণ শনাক্ত করে না। এগুলো দেখায়, আলোচকদের ফারাক্কায় পাওয়া পানি, সেখানে ছাড়া পানি এবং আরও ভাটিতে মাপা পানির মধ্যে পার্থক্য করতে হবে। একটি বরাদ্দের অঙ্ক দিয়ে এই তিনটির বর্ণনা দেওয়া যায় না।

অন্যান্য অভিন্ন নদী চুক্তির বাইরে

গঙ্গা চুক্তির সময়সীমার পাশাপাশি তিস্তা নিয়ে অমীমাংসিত উদ্বেগও রয়েছে। এ্যানি তিস্তাকে উত্তর বাংলাদেশের জন্য বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ বলে বর্ণনা করেছেন। মৌসুমি প্রবাহের ধরনে শুষ্ক মাসে পানির সংকট এবং বর্ষায় ভাঙন ও বন্যা দেখা দেয়।

তিস্তা প্রকল্পের সম্ভাব্যতা যাচাই ও কারিগরি সহায়তার কাজ চলছে বলে এ্যানি জানিয়েছেন। এসব কার্যক্রম নদী ব্যবস্থাপনা নিয়ে; এগুলো থেকে দ্বিপক্ষীয় তিস্তা পানি বণ্টন চুক্তি হয়েছে বলে বোঝায় না। ৫৪টি অভিন্ন নদীর মধ্যে গঙ্গাই একমাত্র নদী, যার পানি বণ্টনে চুক্তি রয়েছে।

বাংলাদেশ জাতিসংঘের পানি কনভেনশনে যোগ দিয়েছে। বদ্বীপ পরিকল্পনা ২১০০ এবং জাতীয় নদী ব্যবস্থাপনা উদ্যোগগুলোও বৃহত্তর পরিকল্পনা কাঠামো হিসেবে কাজ করছে। কবির বলেছেন, পানি বণ্টন আলোচনায় আন্তর্জাতিক আইন বিবেচনা করা হচ্ছে এবং আন্তর্জাতিক অংশীদারত্ব, প্রযুক্তি হস্তান্তর ও বৈজ্ঞানিক সহযোগিতার আহ্বান জানিয়েছেন। আন্তর্জাতিক কাঠামোয় অংশগ্রহণ নিজে থেকে ফারাক্কার পানি বরাদ্দ নির্ধারণ করে না।

পররাষ্ট্রমন্ত্রী ড. খলিলুর বলেছেন, নতুন বা সংশোধিত চুক্তির মাধ্যমে মানুষের অত্যাবশ্যকীয় চাহিদা মেটাতে হবে এবং আগামী ২৫ থেকে ৫০ বছরের সম্পর্ককে সহায়তা করতে হবে। দীর্ঘস্থায়ী চুক্তির তাঁর আহ্বানের সঙ্গে চৌধুরীর প্রস্তাবিত তিন বছরের অন্তর্বর্তী সমঝোতার পার্থক্য রয়েছে, যদিও দুজনই ভবিষ্যৎ সহযোগিতার জন্য আরও ভালো ভিত্তি চান।

এখনো অমীমাংসিত তাৎক্ষণিক বিষয়গুলো স্পষ্ট: চুক্তি সংশোধন হবে, নাকি নতুন চুক্তি হবে; পানির সংকটের সময় কী সুরক্ষা থাকবে; নির্ভরযোগ্য প্রবাহ কীভাবে হিসাব করা হবে; এবং মতবিরোধ কীভাবে নিষ্পত্তি হবে। চূড়ান্ত কোনো পাঠ, সম্মত নিশ্চয়তার মাত্রা বা নিশ্চিত স্বাক্ষরের তারিখ ঘোষণা করা হয়নি। বাংলাদেশের দাবি স্পষ্ট; ভারত সেই দাবিতে সম্মতি দিয়েছে, এমন নয়।

মূল বিষয়গুলো

• ১৯৯৬ সালের গঙ্গার পানি বণ্টন চুক্তির মেয়াদ ২০২৬ সালের ১২ ডিসেম্বর শেষ হবে।
• ব্যতিক্রমীভাবে প্রবাহ কমে গেলে নির্ধারিত অংশের অন্তত ৮০ শতাংশ নিশ্চিত করার ১৯৭৭ সালের সুরক্ষা ফিরিয়ে আনতে চায় বাংলাদেশ।
• বর্তমান চুক্তিতে পালাক্রমে ৩৫ হাজার কিউসেক বরাদ্দের নিশ্চয়তা ভিন্ন ধরনের ব্যবস্থা।
• ১৯৯৭ থেকে ২০১৬ সালের তথ্য নিয়ে করা এক গবেষণায় সংকটপূর্ণ শুষ্ক সময়ের ৬৫ শতাংশ পর্যবেক্ষণে বাংলাদেশ নিশ্চয়তাপ্রাপ্ত অংশ পায়নি।
• দ্বিপক্ষীয় ব্যবস্থার মাধ্যমে কারিগরি আলোচনা চলছে, তবে কোনো চূড়ান্ত চুক্তি ঘোষণা করা হয়নি।
• বিহারের পানির দাবি, নদীর স্বাস্থ্য এবং নেপালকে যুক্ত করার প্রস্তাব আলোচনায় নতুন বিষয় যোগ করেছে।
• ৫৪টি অভিন্ন নদীর মধ্যে গঙ্গাই একমাত্র নদী, যার পানি বণ্টনে দ্বিপক্ষীয় চুক্তি রয়েছে।