কাজাখস্তানের বাজেটে ২০২৯ সালের মধ্যে ৫.৪% প্রবৃদ্ধি ও ০.৪% ঘাটতির লক্ষ্য

প্রবৃদ্ধির উচ্চাকাঙ্ক্ষার মুখে আরও কড়াকড়ি বাজেট

কাজাখস্তান গড়ে বার্ষিক ৫.৪% অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ধরে রাখার পাশাপাশি ২০২৭ সালে মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) ২.৩% থাকা জাতীয় বাজেট ঘাটতি ২০২৯ সালে ০.৪%-এ নামিয়ে আনার পরিকল্পনা করছে। প্রস্তাবিত বাজেটে মানুষ ও অবকাঠামো খাতে বড় ব্যয়ের সঙ্গে তেল আয়ের ওপর নির্ভরতা ধীরে ধীরে কমানোর বিষয়টি যুক্ত করা হয়েছে। আগামী তিন বছরের জন্য এটি একটি উচ্চাভিলাষী লক্ষ্য।

২০২৭–২০২৯ সালের প্রজাতন্ত্রের বাজেট বিলটি প্রথম পাঠে বিবেচনা করার কথা কুরুলতাইয়ের। স্পিকার আইবেক দাদেবাইয়ের সভাপতিত্বে ৯ অক্টোবরের বৈঠকে এর ব্যুরো অধিবেশনের কার্যসূচি নির্ধারণ করে। সরকার বিলটি অনুমোদন করেছে এবং কমিটিতে আলোচনা হয়েছে, তবে প্রস্তাবটি এখনো আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়া শেষ করেনি।

পরিসংখ্যানগুলো কাজটির ব্যাপ্তি তুলে ধরে। ২০২৭ সালে ৩০.২ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে ব্যয়ের পরিকল্পনা রয়েছে, যার মধ্যে মানবসম্পদ উন্নয়নে ১০.৫ ট্রিলিয়ন এবং প্রকৃত অর্থনীতিতে ৩.৮ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে বরাদ্দ রয়েছে। ২০২৯ সালে স্থানান্তর বাদে রাজস্ব ২৩.৪ ট্রিলিয়ন তেঙ্গেতে পৌঁছাবে বলে ধারণা করা হচ্ছে, আর ঘাটতি কমে প্রায় ১ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে হবে বলে প্রক্ষেপণ করা হয়েছে।

প্রধানমন্ত্রী ওলঝাস বেকতেনভের সভাপতিত্বে অনুষ্ঠিত সরকার বৈঠকে পূর্বাভাস ও খসড়া বাজেট অনুমোদিত হয়। সরকারের বিবৃতিতে অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা, সামাজিক অঙ্গীকার এবং অবকাঠামো ও সামাজিক স্থাপনা নির্মাণ ত্বরান্বিত করাকে প্রধান অগ্রাধিকার হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে।

পরিকল্পনাটি পড়ার সময় দুটি পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ। অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস উৎপাদন বৃদ্ধির হিসাব, কেবল দাম বাড়ার হিসাব নয়। আবার স্থানান্তর অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে কি না, তার ওপরও বাজেট রাজস্বের অঙ্ক বদলে যায়। শিরোনামে থাকা কিছু সংখ্যার পেছনের হিসাব বুঝতে এ পার্থক্যগুলো সহায়ক, যদিও প্রকাশিত পরিসংখ্যানে বাজেটের প্রতিটি অংশের হিসাব পুরোপুরি মেলে না।

প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাসে কী অনুমান করা হয়েছে

মূল পূর্বাভাসে ২০২৭ সালে প্রকৃত জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৫.৩%, ২০২৮ সালে ৫.৫% এবং ২০২৯ সালে ৫.৪% ধরা হয়েছে। এর গাণিতিক গড় ৫.৪%। ফলে বার্ষিক গড় প্রবৃদ্ধি ৫%-এর বেশি হবে বলে সরকারের আনুষ্ঠানিক বক্তব্যের আরও নির্দিষ্ট হিসাব পাওয়া যায়।

চলতি দামে উৎপাদনের পরিমাপ নামমাত্র জিডিপি ২০২৭ সালের ১৯৯.৩ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে থেকে ২০২৯ সালে ২৪৫ ট্রিলিয়ন তেঙ্গেতে বাড়বে বলে প্রক্ষেপণ করা হয়েছে। এটি ৪৫.৭ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে বা প্রায় ২২.৯% বৃদ্ধি। একে উৎপাদনের সমপরিমাণ বৃদ্ধি হিসেবে পড়া উচিত নয়, কারণ নামমাত্র জিডিপিতে দামের পরিবর্তনও প্রতিফলিত হয়।

তাৎক্ষণিক শুরুর অবস্থাটা তুলনামূলকভাবে সংযত। সরকার বলছে, জানুয়ারি থেকে জুলাই পর্যন্ত অর্থনীতি ৪.১% সম্প্রসারিত হয়েছে এবং পুরো বছরের জন্য অন্তত ৫% প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে। অন্য একটি প্রতিবেদনে ২০২৬ সালের প্রথমার্ধেও একই ৪.১% প্রবৃদ্ধির কথা বলা হয়েছে, তাই উল্লিখিত সময়কাল এক নয়।

ওই প্রতিবেদনে প্রথমার্ধে তেল উৎপাদন ৮.৪% কমার পাশাপাশি তেলবহির্ভূত অর্থনীতিতে ৫%-এর বেশি প্রবৃদ্ধির কথা বলা হয়েছে। উৎপাদন, নির্মাণ, বাণিজ্য ও পরিবহন খাত অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির ৮০%-এর বেশি অবদান রেখেছে বলে প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে; উৎপাদন খাতের উৎপাদন বেড়েছে ৯.৮%।

প্রস্তাবিত প্রবৃদ্ধির পথটি S&P গ্লোবাল রেটিংসের নামে উল্লেখ করা মূল্যায়নের চেয়ে বেশি আশাবাদী। সংস্থাটি ২০২৭–২০২৯ সালে গড়ে ৪% থেকে ৪.৫% প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস দিয়েছে। সে হিসাবে সরকারের ৫.৪% গড় পূর্বাভাস ০.৯ থেকে ১.৪ শতাংশ পয়েন্ট বেশি। এটি অনুমানের মধ্যে উল্লেখযোগ্য পার্থক্য, কোনো একটি ফল নিশ্চিত হওয়ার প্রমাণ নয়।

কারখানা, নির্মাণ ও পরিবহনের ওপর প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস

উৎপাদন খাতে বছরে গড়ে ৫.৯% প্রবৃদ্ধির আশা করা হচ্ছে, যেখানে খনিজ উত্তোলন খাতে হার ২%। ধাতুবিদ্যা, যন্ত্রপাতি, নির্মাণসামগ্রী, রাসায়নিক ও খাদ্য উৎপাদনকে পূর্বাভাসে বড় অবদানকারী হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে। কৃষি খাত প্রতিবছর অন্তত ৫% সম্প্রসারিত হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে।

নির্মাণ খাতে প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস আরও দ্রুত: ২০২৭ সালে ১৬% এবং ২০২৯ সালে ১৭.৩%। উপপ্রধানমন্ত্রী ও জাতীয় অর্থনীতিমন্ত্রী সেরিক ঝুমানগারিন এই সম্প্রসারণের সঙ্গে পরিবহন ও লজিস্টিকস, জ্বালানি এবং পানিসংক্রান্ত প্রকল্পের যোগসূত্র তুলে ধরেছেন। পাশাপাশি আবাসন, নাগরিক পরিষেবা এবং সামাজিক অবকাঠামোর উন্নয়নের কথাও বলেছেন।

প্রবৃদ্ধির পরিকল্পনায় পরিষেবা খাতও বড় অংশজুড়ে রয়েছে। বাণিজ্যে বছরে গড়ে ৫.৭%, তথ্য ও যোগাযোগে ৯.২% এবং পরিবহন ও গুদামজাতকরণে ১০.৪% প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে। অর্থাৎ বাজেটের প্রবৃদ্ধির ভিত্তি শুধু কারখানার উৎপাদন ও সরকারি নির্মাণকাজের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়।

পরিবহনের পূর্বাভাসে ট্রান্স-ক্যাস্পিয়ান আন্তর্জাতিক পরিবহন রুটে, যা মিডল করিডর নামেও পরিচিত, পণ্য চলাচলের উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধির প্রভাব রয়েছে। সাত বছরে কাজাখস্তান হয়ে বছরে পণ্য পরিবহনের পরিমাণ ০.৮ মিলিয়ন থেকে বেড়ে ৪.৫ মিলিয়ন টন হয়েছে, যা আগের পরিমাণের পাঁচ গুণেরও বেশি। প্রতিবেদনে পণ্য পৌঁছানোর সময় প্রায় ২৮–৩২ দিন থেকে কমে ১৩–১৭ দিনে আসার কথা বলা হয়েছে।

তবু এই করিডরে প্রতিষ্ঠিত উত্তরাঞ্চলীয় রুটগুলোর তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে কম পণ্য পরিবাহিত হয়, আর অংশগ্রহণকারী দেশগুলো এখনো নানা সীমাবদ্ধতা দূর করার চেষ্টা করছে। অতীতের সম্প্রসারণ পরিবহন খাতের পূর্বাভাসের প্রেক্ষাপট দেয়, তবে বাজেটের পুরো সময়ে ১০.৪% প্রবৃদ্ধি ধরে রাখা সম্ভব হবে—এটি প্রমাণ করে না।

রাজস্বের অঙ্ক বুঝতে সতর্কতা জরুরি

অর্থ উপমন্ত্রী আবজাল বেইসেনবেকুলি আইনপ্রণেতাদের কাছে বিলটি উপস্থাপন করে ২০২৭ সালে ২৫.৪ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে রাজস্বের পূর্বাভাস দেন। এর মধ্যে স্থানান্তর বাদে রাজস্ব ১৯.৯ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে। দুই অঙ্কের ৫.৫ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে পার্থক্যটি দেখায়, স্থানান্তরসহ অন্যান্য আয় গণনায় ধরলে মোট রাজস্বের শিরোনামি অঙ্ক কতটা বদলে যায়।

স্থানান্তর বাদে রাজস্ব ২০২৭ সালের ১৯.৯ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে থেকে ২০২৯ সালে ২৩.৪ ট্রিলিয়ন তেঙ্গেতে উঠবে বলে প্রক্ষেপণ করা হয়েছে। এটি ৩.৫ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে বা প্রায় ১৭.৬% বৃদ্ধি। ব্যয়ের পরিকল্পনা ২০২৭ সালে ৩০.২ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে, ২০২৮ সালে ২৯.৪ ট্রিলিয়ন এবং ২০২৯ সালে ২৯.৬ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে।

এই হিসাব অনুযায়ী, ২০২৯ সালের ব্যয় নামমাত্র হিসাবে ২০২৭ সালের তুলনায় ৬০০ বিলিয়ন তেঙ্গে কম হবে, অর্থাৎ প্রায় ২% হ্রাস পাবে। তাই পরিকল্পিত রাজস্ব সমন্বয় শুধু দ্রুততর অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির ওপর নির্ভর না করে রাজস্ব বৃদ্ধি ও ব্যয় সংযম—দুটিকে একসঙ্গে ধরে এগোবে।

প্রকাশিত কিছু মোট অঙ্কের হিসাব এখনো স্পষ্ট করা দরকার। ২০২৭ সালের ২৫.৪ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে রাজস্ব থেকে ৩০.২ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে ব্যয় বাদ দিলে ঘাটতি দাঁড়ায় ৪.৮ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে। কিন্তু প্রতিবেদনে ঘাটতি ৪.৬ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে বা জিডিপির ২.৩% বলা হয়েছে। ২০০ বিলিয়ন তেঙ্গের এই পার্থক্য মেলাতে বিস্তারিত হিসাব দরকার; শুধু শিরোনামি অঙ্ক থেকে এর ব্যাখ্যা পাওয়া যায় না।

ঘাটতি কমলেও তেলের ওপর নির্ভরতা শেষ হচ্ছে না

শিরোনামি ঘাটতি ২০২৭ থেকে ২০২৯ সালের মধ্যে জিডিপির ২.৩% থেকে ০.৪%-এ নামবে বলে প্রক্ষেপণ করা হয়েছে; অর্থাৎ ১.৯ শতাংশ পয়েন্ট কমবে। ২০২৯ সালের প্রক্ষেপিত ২৪৫ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে নামমাত্র জিডিপির ০.৪% হলো ৯৮০ বিলিয়ন তেঙ্গে, যা গোল করে ১ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে বলা লক্ষ্যের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

একই সময়ে তেলের আয় বাদে ঘাটতি জিডিপির ৫.৩% থেকে কমে ২.৫% হবে বলে আশা করা হচ্ছে। তেলের রাজস্ব বাদ দিলে বাজেটের ঘাটতি কত থাকে, এ হিসাব তা দেখায়। এই ঘাটতি উল্লেখযোগ্য থাকায় বোঝা যায়, শিরোনামি বাজেট প্রায় ভারসাম্যে এলেও হাইড্রোকার্বন আয়ের ওপর কাজাখস্তানের নির্ভরতা শেষ হবে না।

২০২৭ সালে জাতীয় তহবিল থেকে ৪.৪ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে তোলার পরিকল্পনা রয়েছে। এর মধ্যে ২.৪ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে সাধারণ বাজেটকে সহায়তা করবে এবং ২ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামোর অর্থায়নে ব্যবহৃত হবে। ওই বছরে পরিকল্পিত উত্তোলনের প্রায় ৪৫.৫% অবকাঠামো খাতে যাবে।

জাতীয় অর্থনীতির প্রথম উপমন্ত্রী আজামাত আমরিন বলেছেন, বড় সামাজিক ও অবকাঠামো প্রকল্পের জন্য নির্দিষ্ট স্থানান্তরের পরিমাণ ২০২৭ সালে ২ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে এবং ২০২৮ ও ২০২৯ সালে প্রতিবছর ১.৫ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে হবে। তিন বছরে এর মোট পরিমাণ দাঁড়ায় ৫ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে।

এই অর্থ তোলা সত্ত্বেও জাতীয় তহবিলের বৈদেশিক মুদ্রার সম্পদ ২০২৭ সালের ৬৫.২ বিলিয়ন ডলার থেকে বেড়ে ২০২৯ সালে ৭০.৬ বিলিয়ন ডলার হবে বলে পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে। বৃদ্ধি ৫.৪ বিলিয়ন ডলার বা প্রায় ৮.৩%। অর্থাৎ তহবিল থেকে অর্থ ব্যবহার অব্যাহত থাকার পাশাপাশি সম্পদের পরিমাণও বাড়বে বলে প্রক্ষেপণ করা হয়েছে, তবে এ লক্ষ্য অর্জনে প্রয়োজনীয় অর্থপ্রবাহ ও বিনিয়োগ-আয়ের পূর্ণ হিসাব প্রকাশিত পরিসংখ্যানে নেই।

সামাজিক ব্যয়ের প্রকৃত পরীক্ষা মূল্যস্ফীতি

মানবসম্পদ উন্নয়নে বরাদ্দ ১০.৫ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে ২০২৭ সালের পরিকল্পিত ব্যয়ের প্রায় ৩৪.৮%, যা ঘোষিত ৩৫% অংশের সঙ্গে মেলে। বেইসেনবেকুলি বলেন, সামাজিক সুরক্ষা, স্বাস্থ্য, শিক্ষা ও উন্নয়নের সুযোগে এই অর্থ ব্যয় হবে। এর মধ্যে সবচেয়ে বেশি যাবে সামাজিক নিরাপত্তা ও স্বাস্থ্যসেবা খাতে।

বাজেট ব্রিফিংয়ে পেনশন ৮.৫% বাড়ানোর পরিকল্পনা এবং ন্যূনতম মজুরি অপরিবর্তিত রাখার বিষয়টিও আলোচনায় আসে। ক্রয়ক্ষমতার ওপর প্রভাব নির্ভর করবে প্রকৃত মূল্যস্ফীতির হারের ওপর। ৮.৫% পেনশন বৃদ্ধি ২০২৭ সালের ৭.৫% থেকে ৯.৫% মূল্যস্ফীতির পূর্বাভাসের মধ্যেই রয়েছে; ফলে এটি মূল্যবৃদ্ধির চেয়ে বেশি বা কম—দুটিই হতে পারে।

মূল্যস্ফীতির চূড়ান্ত লক্ষ্য নিয়ে প্রতিবেদনগুলোতে বর্ণনা এক নয়। বাজেটের প্রস্তাবিত প্রথম পাঠের বিবরণে বলা হয়েছে, ২০২৯ সালের শেষ নাগাদ মূল্যস্ফীতি ৬%-এ নামবে। বিস্তৃত পূর্বাভাসের বিবরণে ২০২৮ ও ২০২৯—দুই বছরের জন্যই ৬% থেকে ৮% সীমা দেওয়া হয়েছে। ৬% ওই সীমার নিম্ন প্রান্ত, পূর্বাভাসের একই ভাষ্য নয়।

পরিকল্পনার জন্য দেওয়া সর্বশেষ তুলনাটি ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরের। ওই মাসে বার্ষিক মূল্যস্ফীতি আগস্টের ৯.৮% থেকে কমে ৯.৩% হয়েছে বলে জানানো হয়েছে। জাতীয় পরিসংখ্যান ব্যুরোর নামে উল্লেখ করা পরিসংখ্যানে এক বছরে খাদ্যের দাম ৮.৫%, খাদ্যবহির্ভূত পণ্যের দাম ১১% এবং পরিশোধিত পরিষেবার দাম ৮.৯% বৃদ্ধির কথা বলা হয়েছে।

মূল্যস্ফীতি কমার অর্থ দাম ধীরে বাড়বে, আগের পর্যায়ে ফিরে যাবে না। সরকার ৬% লক্ষ্য অর্জন করলেও পরিবারগুলোকে বাড়তি খরচের মুখে পড়তে হবে। জীবনযাত্রার ব্যয়ের সঙ্গে পেনশন সমন্বয়, মজুরি ও সামাজিক ব্যয় তাল মেলাতে পারছে কি না, তা মূল্যায়নে এই পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ।

ব্যয়ের মান নিয়ে আইনপ্রণেতাদের প্রশ্ন

কুরুলতাইয়ের ডেপুটি চেয়ার দানিয়া ইয়েসপায়েভা প্রস্তাবটিকে নবগঠিত আইনসভার প্রথম বাজেট পর্ব হিসেবে বর্ণনা করেন। তিনি সতর্কভাবে ব্যয় পরিকল্পনা করা এবং তেলের রাজস্বের ওপর নির্ভরতা ধীরে ধীরে কমানোর আহ্বান জানান। নতুন বাজেট কোডের আওতায় জমা দেওয়া বিস্তৃত আর্থিক তথ্যের কথাও তিনি উল্লেখ করেন, যা রাজস্ব ও ব্যয়ের পৃথক খাতের বাইরেও যাচাই-বাছাইয়ে সহায়তা করার জন্য তৈরি।

অর্থ ও বাজেট কমিটির চেয়ার ওলগা পেরেপেচিনা বলেন, আইনপ্রণেতারা ব্যয়ের বাস্তবায়ন নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করবেন। তিনি সম্পদের স্বচ্ছ ও লক্ষ্যভিত্তিক ব্যবহার নিশ্চিত করার আহ্বান জানান এবং বলেন, ব্যয় বাড়ানোর প্রস্তাবের সঙ্গে অন্য কোথাও ব্যয় কমানোর বিষয়টি মিলিয়ে দেখতে হবে।

কমিটির আলোচনায় সরকারের প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস ও বাইরের মূল্যায়নের পার্থক্য, পরিকল্পিত ঘাটতি হ্রাস এবং জাতীয় তহবিল থেকে অর্থায়ন করা প্রকল্প বাছাই ও বাজেট অনুমোদনের প্রক্রিয়া উঠে আসে।

আইনপ্রণেতারা কৃষি অর্থায়ন, এগ্রেরিয়ান ক্রেডিট করপোরেশনের মূলধন বাড়ানোর প্রত্যাশিত ফল এবং বৈজ্ঞানিক গবেষণার ব্যবহার ও বাণিজ্যিকীকরণ নিয়েও আলোচনা করেন। পরবর্তী ব্রিফিংয়ে প্রশ্ন ছিল গ্রামীণ অবকাঠামো, অকার্যকর বাজেট কর্মসূচিতে বরাদ্দ কমানো এবং সুপ্রিম অডিট চেম্বারের মন্তব্য নিয়ে। প্রকাশিত বিবরণে নিরীক্ষা সংস্থাটির বিস্তারিত পর্যবেক্ষণ বা সরকারের সব জবাব তুলে ধরা হয়নি।

সরকারি অনুমোদন বৈঠকে প্রধানমন্ত্রী হিসেবে বক্তব্য দেওয়ার সময় বেকতেনভ খসড়াটির লক্ষ্য করা ভারসাম্যের কথা বলেন:

সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখার পাশাপাশি জনগণের সামাজিক সুরক্ষা নিশ্চিত করা এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি উদ্দীপিত করার কাজগুলো সম্পন্ন করার প্রয়োজন বিবেচনায় নিয়ে প্রজাতন্ত্রের বাজেট বিলটি তৈরি করা হয়েছে,

তিনি বাজেট বাস্তবায়নকারী সংস্থাগুলোকে ব্যয় করা প্রতিটি তেঙ্গের সুফল বাড়াতে এবং আর্থিক শৃঙ্খলা জোরদার করতেও নির্দেশ দেন। এ নির্দেশনা প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যকে বাস্তবায়নের সঙ্গে যুক্ত করে: শুধু অর্থ বরাদ্দ হলেই প্রকল্প কাঙ্ক্ষিত ফল দেবে, তা নিশ্চিত হয় না।

উৎপাদন সক্ষমতাই অর্থনীতির প্রধান পরীক্ষা

আর্থিক বিশ্লেষক রাসুল রিসমামবেতভ মনে করেন, কাজাখস্তানের উৎপাদন সক্ষমতা বাড়লে ৪.৫% থেকে ৫.৫% প্রবৃদ্ধি অর্জনযোগ্য। তিনি বিদ্যুৎ উৎপাদন, কারখানা এবং প্রক্রিয়াজাতকরণকে বাস্তব প্রয়োজন হিসেবে চিহ্নিত করেছেন:

এর জন্য বিদ্যুৎ উৎপাদন কিছুটা বাড়াতে হবে, আরও কারখানা গড়তে হবে এবং প্রক্রিয়াজাতকরণের উন্নতি করতে হবে। এগুলোই মূল বিষয়: উৎপাদন সক্ষমতা।

উৎপাদন সক্ষমতা বলতে শ্রমিক, যন্ত্রপাতি, জ্বালানি ও অবকাঠামো কাজে লাগিয়ে কোনো অর্থনীতি নির্ভরযোগ্যভাবে কতটা উৎপাদন করতে পারে, তা বোঝায়। নির্মাণকাজ চলার সময়ে তা জিডিপি বাড়াতে পারে। তবে নির্মাণ শেষ হওয়ার পর সম্পদটি ব্যবসা ও পরিবারকে আরও দক্ষভাবে কাজ করতে বা বেশি উৎপাদনে সহায়তা করে কি না, তার ওপরই এর স্থায়ী মূল্য নির্ভর করে।

পণ্য বাণিজ্যের পূর্বাভাসে আরেকটি সীমাবদ্ধতা দেখা যায়। পণ্য রপ্তানি ২০২৭ সালের ৮২.৮ বিলিয়ন ডলার থেকে বেড়ে ২০২৯ সালে ৮৮.৫ বিলিয়ন ডলার হবে বলে প্রক্ষেপণ করা হয়েছে। একই সময়ে আমদানি ৮০.৫ বিলিয়ন ডলার থেকে বেড়ে ৮৮.৪ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছাবে। গোল করা এই অঙ্কের ভিত্তিতে পণ্য বাণিজ্যের উদ্বৃত্ত ২.৩ বিলিয়ন ডলার থেকে কমে প্রায় ১০০ মিলিয়ন ডলারে দাঁড়াবে।

এটি পণ্য বাণিজ্যের পূর্বাভাস, দেশের সামগ্রিক বৈদেশিক আর্থিক অবস্থার হিসাব নয়। তবু এতে দেখা যায়, উৎপাদন ও পরিবহন খাত সম্প্রসারণের সরকারি প্রত্যাশার মধ্যেও রপ্তানির চেয়ে দ্রুত আমদানি বাড়ছে। আমদানিকৃত পণ্যের চাহিদা পূরণের পাশাপাশি দেশে উৎপাদন বাড়ানো যাবে কি না, নির্মাণপর্বের পর বিনিয়োগ অর্থনীতিকে শক্তিশালী করছে কি না—তার একটি মাপকাঠি হবে এটি।

এরপর কী

প্রস্তাবটি এখন আইনসভায় যাচাই-বাছাইয়ের পর্যায়ে যাচ্ছে। আইনপ্রণেতা তাতিয়ানা সাভেলিয়েভার নেতৃত্বে বাজেট নিয়ে আরও আলোচনা হবে। ঝুমানগারিনকে অর্থ ও অর্থনীতি মন্ত্রণালয় এবং প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ের সঙ্গে সমন্বয় করে বিলটি সংসদে উপস্থাপনের দায়িত্ব দিয়েছে সরকার।

প্রতিবেদনে উল্লেখ করা ঘটনাক্রম ও লক্ষ্যগুলো হলো:

• সেপ্টেম্বর ২০২৬: বার্ষিক মূল্যস্ফীতি আগস্টের ৯.৮% থেকে কমে ৯.৩% হয়।
• ৯ অক্টোবর: কুরুলতাই ব্যুরো আসন্ন অধিবেশনের কার্যসূচি নির্ধারণ করে; এর মধ্যে বাজেটের প্রথম পাঠও রয়েছে।
• ২০২৭: প্রকৃত জিডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য ৫.৩%, মূল্যস্ফীতির পূর্বাভাস ৭.৫% থেকে ৯.৫% এবং ঘাটতি জিডিপির ২.৩%।
• ২০২৮: প্রকৃত জিডিপি প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস ৫.৫%; ব্যয়ের পরিকল্পনা ২৯.৪ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে।
• ২০২৯: প্রকৃত জিডিপি প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস ৫.৪%, স্থানান্তর বাদে রাজস্ব ২৩.৪ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে হবে এবং ঘাটতি জিডিপির ০.৪%-এ নামবে।

প্রথম পাঠ, চূড়ান্ত ভোট বা আইন প্রণয়নের নির্দিষ্ট কোনো তারিখ প্রতিবেদনে দেওয়া হয়নি। তাই ব্যয়ের বরাদ্দ ও অর্থনৈতিক অনুমান এখনো প্রস্তাবমাত্র। রাজস্ব বৃদ্ধির পরিকল্পনা ঘাটতি কমানোর পাশাপাশি সামাজিক অঙ্গীকার পূরণে সহায়তা করতে পারবে কি না, তা যাচাই করার পাশাপাশি আইনসভায় হিসাবের প্রশ্ন মেটানো এবং প্রকল্প বাছাই পরীক্ষা করা প্রয়োজন।

মূল বিষয়গুলো

• কাজাখস্তানের ২০২৭–২০২৯ সালের প্রস্তাবিত বাজেটে প্রকৃত জিডিপির গড় বার্ষিক প্রবৃদ্ধি ৫.৪% ধরা হয়েছে।
• শিরোনামি ঘাটতি জিডিপির ২.৩% থেকে কমে ০.৪% হবে বলে প্রক্ষেপণ করা হয়েছে, তবে তেলের আয় বাদে ঘাটতি আরও বেশি থাকবে।
• ২০২৭ সালের মোট ব্যয়ের পরিকল্পনা ৩০.২ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে, যার মধ্যে মানবসম্পদ উন্নয়নে ১০.৫ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে রয়েছে।
• বড় প্রকল্পের জন্য জাতীয় তহবিল থেকে তিন বছরে মোট ৫ ট্রিলিয়ন তেঙ্গে নির্দিষ্ট স্থানান্তরের পরিকল্পনা রয়েছে।
• ২০২৯ সালের মূল্যস্ফীতির লক্ষ্য কোনো কোনো প্রতিবেদনে ৬%, আবার কোনো প্রতিবেদনে ৬% থেকে ৮% সীমা হিসেবে বর্ণনা করা হয়েছে।
• বিলটি আইনসভায় আরও বিবেচনার অপেক্ষায় রয়েছে; লক্ষ্য অর্জনে ব্যয়ের দক্ষতা ও উৎপাদন সক্ষমতা গুরুত্বপূর্ণ।