অবৈধভাবে অবস্থানকারীর সংখ্যা বেশি থাকায় ২৩০ জন নতুন কর্মকর্তা নিয়ে অভিবাসন আইন প্রয়োগ জোরদার করছে জাপান

অভিবাসন আইন প্রয়োগ জোরদারে দ্রুত পদক্ষেপ নিচ্ছে জাপান

চলতি অর্থবছরে অভিবাসন পরিষেবা সংস্থায় প্রায় ২৩০ জন কর্মকর্তা নিয়োগের পরিকল্পনা করেছে জাপান। এতে যাদের দেশটিতে থাকার অনুমতির মেয়াদ শেষ হয়েছে, তাদের শনাক্ত করার পাশাপাশি ভিসার শর্তের বাইরে কাজ হচ্ছে কি না, তা তদন্তে কর্তৃপক্ষের সক্ষমতা বাড়বে।

অর্থবছরের মাঝামাঝি সময়ে স্বাভাবিক নিয়োগ ও বাজেট প্রক্রিয়ার বাইরে এই নিয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়া হচ্ছে, যা অস্বাভাবিক। বৈধ আবাসিক মর্যাদা নেই এমন ব্যক্তিদের শনাক্ত ও আটক করার কাজে প্রায় ৫০ জন নতুন অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ কর্মকর্তা নিয়োজিত থাকবেন বলে আশা করা হচ্ছে। আরও ১৮০ জন অভিবাসন পরীক্ষক অননুমোদিত কর্মসংস্থানের তদন্ত করবেন এবং ক্রমবর্ধমান আবাসন আবেদনের প্রক্রিয়াকরণে সহায়তা করবেন।

বিদেশি নাগরিকদের গ্রহণ এবং সরকারের ভাষায় একটি সুশৃঙ্খল ও অন্তর্ভুক্তিমূলক সমাজ গঠনের দায়িত্বে থাকা মন্ত্রীরা এক বৈঠকে আনুষ্ঠানিকভাবে এই নিয়োগ বৃদ্ধির ঘোষণা দেবেন বলে আশা করা হচ্ছে। বিমানবন্দর ও সমুদ্রবন্দরে তল্লাশি জোরদার এবং জাপানের আবাসন ব্যবস্থার অখণ্ডতা রক্ষার বৃহত্তর উদ্যোগেরও অংশ এটি।

ইবারাকি কেন প্রধান লক্ষ্য

নতুন নিয়ন্ত্রণ কর্মকর্তাদের অনেককে টোকিওর উত্তর-পূর্বে অবস্থিত ইবারাকি প্রিফেকচারে নিয়োগ দেওয়া হবে। জাপানে অননুমোদিত বিদেশি কর্মীর সংখ্যা এই প্রিফেকচারে সবচেয়ে বেশি বলে চিহ্নিত করা হয়েছে। ফলে যাঁরা অনুমতি ছাড়া বা ভিসার মর্যাদায় অনুমোদিত নয় এমন কাজে যুক্ত থাকতে পারেন, তাঁদের তদন্তে এলাকাটি অগ্রাধিকার পাচ্ছে।

জাপানের অভিবাসন ব্যবস্থায় সাধারণত একজন বিদেশি বাসিন্দার অনুমোদিত কর্মকাণ্ড তাঁর নির্দিষ্ট আবাসন মর্যাদার সঙ্গে যুক্ত থাকে। নির্দিষ্ট খাতে কাজের অনুমতি পাওয়া কেউ অন্য কাজ নিলে, অনুমোদিত সময়ের চেয়ে বেশি কাজ করলে অথবা সংশ্লিষ্ট মর্যাদার মেয়াদ শেষ হওয়ার পরও চাকরি চালিয়ে গেলে নিয়ম ভঙ্গ হতে পারে। তদন্তকারীদের প্রায়ই কর্মস্থলের তথ্য, কোম্পানির নথি এবং মাঠপর্যায়ে সংগৃহীত প্রমাণের সঙ্গে অভিবাসনসংক্রান্ত রেকর্ড মিলিয়ে দেখতে হয়।

কর্মকর্তারা বলছেন, শুধু নথি যাচাই করে সব ক্ষেত্রে এসব ঘটনা শনাক্ত করা যায় না। নতুন পরীক্ষকেরা এমন নিয়োগকর্তা, শ্রমিক সরবরাহকারী এবং কর্মস্থলের তদন্ত করবেন, যাদের বিরুদ্ধে আবাসন অনুমতির শর্তের বাইরে লোক নিয়োগের সন্দেহ রয়েছে। এই পদ্ধতিতে শুধু বিদেশি কর্মীদের ওপর নজর না দিয়ে, অননুমোদিত কাজের ব্যবস্থা করে বা তা থেকে লাভবান হয় এমন ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের দিকে বেশি মনোযোগ দেওয়া হবে।

মেয়াদোত্তীর্ণ অবস্থানকারীর সংখ্যা কমেছে, তবে এখনও উল্লেখযোগ্য

নীতিনির্ধারণী আলোচনায় উদ্ধৃত অভিবাসন পরিষেবা সংস্থার পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ১ জানুয়ারি জাপানে অননুমোদিতভাবে অবস্থানকারী মানুষের সংখ্যা ছিল ৬৮ হাজার ৪৮৮। আগের বছরের একই সময়ে এই সংখ্যা ছিল ৭৪ হাজার ৮৬৩; অর্থাৎ ৬ হাজার ৩৭৫ জন বা ৮ দশমিক ৫ শতাংশ কমেছে। টানা দ্বিতীয় বছরের মতো সংখ্যা কমল।

তবু এই হ্রাস কর্তৃপক্ষের কাঙ্ক্ষিত মাত্রা থেকে অনেক দূরে। ২০২০ সালের ১ জানুয়ারি মোট সংখ্যা ছিল প্রায় ৮৩ হাজার। মহামারির প্রভাব ও পরবর্তী অভিবাসন পরিবর্তনের সময়ে তা কমে আসে। বর্তমানে এই সংখ্যার মধ্যে পুরুষ ৪১ হাজার ৬৭ এবং নারী ২৭ হাজার ৪২১ জন।

সরকারি কর্মকর্তাদের যুক্তি, অননুমোদিতভাবে বসবাসের কারণে অবৈধ কর্মসংস্থান বাড়তে পারে এবং কাজের পরিবেশ, কর পরিশোধ ও সরকারি পরিষেবায় প্রবেশাধিকার পর্যবেক্ষণ কঠিন হয়ে পড়ে। দুর্বল আইন প্রয়োগের সঙ্গে জননিরাপত্তার উদ্বেগেরও যোগসূত্র রয়েছে বলে সংস্থাটি জানিয়েছে। শ্রমিকের ঘাটতি মেটাতে জাপান যখন আরও বেশি বিদেশি কর্মী নিচ্ছে, তখন এসব দাবি অভিবাসন নিয়ন্ত্রণকে গুরুত্বপূর্ণ ইস্যুতে পরিণত করেছে।

২০২৫ সালে জাপানে বিদেশি আগমনকারীর সংখ্যা ৪ কোটি ২৪ লাখ ছাড়িয়েছে, আর বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা রেকর্ড ৪১ লাখ ৩০ হাজারে পৌঁছেছে। এই বৃদ্ধির ফলে আবাসন আবেদন যাচাই, কর্মসংস্থানের শর্ত পরীক্ষা এবং নিয়ম লঙ্ঘনের ঘটনায় সাড়া দেওয়ার কাজে কর্মীদের চাপ বেড়েছে।

নিয়োগকর্তা ও অনলাইন কর্মকাণ্ডেও বিস্তৃত হচ্ছে দমন অভিযান

জাপানে মানুষের নিরাপত্তা ও সুরক্ষার জন্য ‘অবৈধ বিদেশি বাসিন্দাশূন্য জাপান’ নামে পরিচিত বৃহত্তর সরকারি কর্মসূচির অংশ এই নিয়োগ বৃদ্ধি। এতে আইন প্রয়োগের পাশাপাশি দ্রুত অভিবাসন প্রক্রিয়া, ডিজিটাল প্রশাসন, স্বেচ্ছায় দেশে ফেরার কর্মসূচি এবং পাহারাদার কর্মকর্তার তত্ত্বাবধানে রাষ্ট্রীয় অর্থায়নে বহিষ্কারের ব্যবস্থা রাখা হয়েছে।

অননুমোদিত কাজের ব্যবস্থা করে এমন নিয়োগকর্তা ও শ্রমিক সরবরাহকারীদের বিরুদ্ধে আরও কঠোর ব্যবস্থা নেওয়ার প্রস্তুতিও নিচ্ছেন কর্মকর্তারা। বর্তমান নিয়মে, যাঁরা বিদেশি নাগরিকদের দিয়ে অবৈধভাবে কাজ করান বা এ ধরনের কর্মসংস্থানের ব্যবস্থা করেন, তাঁদের সর্বোচ্চ তিন বছরের কারাদণ্ড বা ৩০ লাখ ইয়েন পর্যন্ত জরিমানা হতে পারে। ২০২৭ সালের ১ এপ্রিল থেকে সর্বোচ্চ শাস্তি বাড়িয়ে পাঁচ বছরের কারাদণ্ড বা ৫০ লাখ ইয়েন জরিমানা করার কথা রয়েছে।

আরও জোরদার সাইবার নজরদারির পরিকল্পনাও ঘোষণা করেছে সংস্থাটি। সামাজিক যোগাযোগমাধ্যম ও অন্যান্য অনলাইন প্ল্যাটফর্মে জাল আবাসন কার্ড, অবৈধ চাকরির ব্যবস্থা এবং অন্যান্য সম্ভাব্য নিয়ম লঙ্ঘনের চিহ্ন খতিয়ে দেখতে একটি বিশেষ ইউনিট গঠন করা হতে পারে। কিছু তদন্তে ইতিমধ্যে অনলাইন তথ্যকে সূত্র হিসেবে ব্যবহার করা হয়। তবে ডিজিটাল নজরদারিতে পাওয়া যেকোনো প্রমাণ জাপানের আইন অনুযায়ী মূল্যায়ন করতে হবে।

ইলেকট্রনিক ভ্রমণ অনুমোদন ব্যবস্থা ‘জেস্টা’ (JESTA) চালু করা এবং শরণার্থী যাচাই দ্রুত করার কাজও করছে জাপান। ভ্রমণকারীরা আসার আগেই কর্মকর্তাদের আরও তথ্য দেওয়া এবং আবাসন বা বহিষ্কার বিষয়ে আনুষ্ঠানিক সিদ্ধান্ত প্রয়োজন এমন মামলার বিলম্ব কমানো এসব ব্যবস্থার লক্ষ্য।

আবাসনের আবেদনে কেন চাপ বাড়ছে

মেয়াদোত্তীর্ণ অবস্থানের বাইরেও নানা কারণে সংস্থাটির কাজের চাপ বাড়ছে। জনসংখ্যার বার্ধক্য এবং বহু খাতে শ্রমিকের ঘাটতির মধ্যে জাপান বিদেশি কর্মী, শিক্ষার্থী ও দক্ষ পেশাজীবীদের জন্য কয়েকটি অভিবাসন পথ সম্প্রসারণ করেছে।

আবেদনকারীরা আবাসন মর্যাদার শর্ত পূরণ করেন কি না, তাঁদের চাকরি ওই মর্যাদায় অনুমোদিত কর্মকাণ্ডের সঙ্গে মেলে কি না এবং নবায়নের আবেদনে সঠিক তথ্য দেওয়া হয়েছে কি না, তা অভিবাসন পরীক্ষকদের নির্ধারণ করতে হয়। বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা বাড়লে আবেদন, নবায়ন, মর্যাদা পরিবর্তন এবং স্থায়ী বসবাসের আবেদনও বাড়ে।

আরও ১৮০ জন পরীক্ষক নিয়োগে বিলম্ব কমতে পারে এবং একই সঙ্গে আরও নিবিড় যাচাই সম্ভব হতে পারে। তবে ভারসাম্য রক্ষা কঠিন হবে। বৈধ নথির ওপর নির্ভরশীল নিয়োগকর্তা ও বাসিন্দাদের দ্রুত প্রক্রিয়া প্রয়োজন, আবার কঠোর যাচাই জটিল মামলার নিষ্পত্তিতে বেশি সময় নিতে পারে।

নীতিটি মেয়াদোত্তীর্ণ অবস্থানকারী এবং বৈধ মর্যাদা থাকা সত্ত্বেও কাজের বিধিনিষেধ ভঙ্গ করা বিদেশি বাসিন্দার মধ্যে পার্থক্যও তুলে ধরে। উভয় পরিস্থিতিতেই কর্তৃপক্ষ তদন্ত করতে পারে, তবে আইনি বিষয়গুলো এক নয়। সব অভিবাসন মামলাকে একইভাবে বিবেচনা না করতে স্পষ্ট পদ্ধতি প্রয়োজন।

অভিবাসনের ভবিষ্যৎ পরিসর নিয়ে আলোচনা করবে সরকারি প্যানেল

বিদেশি বাসিন্দানীতিতে বিশেষজ্ঞদের নিয়ে জুলাইয়ের শেষ নাগাদ একটি পরামর্শক প্যানেল গঠনের পরিকল্পনা করেছে সরকার। আলোচনার সম্ভাব্য একটি বিষয় হলো, জনসংখ্যায় বিদেশি বাসিন্দাদের অনুপাতের জন্য জাপানের সংখ্যাগত লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা উচিত কি না। জাপান ইনোভেশন পার্টিসহ কয়েকটি পক্ষ এই প্রস্তাব সমর্থন করে।

বিদেশি বাসিন্দাদের জাপানি নিয়মকানুন, রীতিনীতি ও দৈনন্দিন জীবন সম্পর্কে জানতে সহায়তাকারী কর্মসূচিও আরেকটি প্যানেল পর্যালোচনা করবে বলে আশা করা হচ্ছে। এসব কর্মসূচিতে কর্মসংস্থানের অধিকার, স্থানীয় নিবন্ধন, স্বাস্থ্যসেবা, দুর্যোগ প্রস্তুতি, স্কুলের পদ্ধতি এবং প্রতিবেশী হিসেবে দায়িত্বের মতো বিষয় থাকতে পারে।

এই আলোচনা জাপানের নীতিতে বিদ্যমান বৃহত্তর টানাপোড়েনের প্রতিফলন। কোম্পানি ও স্থানীয় সরকারগুলো ক্রমেই বিদেশি কর্মীদের ওপর নির্ভরশীল হচ্ছে, অন্যদিকে কিছু রাজনীতিক ও বাসিন্দা অভিবাসনের গতি ও শর্তের ওপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ চান। সরকার আইন প্রয়োগ ও একীভূতকরণকে পরস্পর-সম্পর্কিত নীতি হিসেবে তুলে ধরার চেষ্টা করছে; জাপানি সমাজে অংশগ্রহণের ভিত্তি হিসেবে বৈধভাবে বসবাসকে বিবেচনা করা হচ্ছে।

জনপরিসরে বিতর্ক আরও তীব্র হয়েছে

পর্যটন ও বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা বাড়ার সঙ্গে অভিবাসনও রাজনীতিতে বেশি গুরুত্ব পেয়েছে। পর্যটকদের আচরণ, জনপ্রিয় গন্তব্যে চাপ এবং বিচ্ছিন্ন কিছু অপরাধ নিয়ে অভিযোগকে অনলাইনে কখনও কখনও বিদেশি নাগরিকদের ঘিরে বৃহত্তর সমস্যার প্রমাণ হিসেবে তুলে ধরা হয়েছে। গবেষক ও সরকারি কর্মকর্তারা সতর্ক করেছেন, যাচাই করা পরিসংখ্যানের চেয়ে ব্যাপক দাবি দ্রুত ছড়িয়ে পড়তে পারে।

গণহারে বহিষ্কারের পরিকল্পনা এবং এ উদ্দেশ্যে বিশেষ মন্ত্রণালয় গঠন নিয়ে মিথ্যা অনলাইন দাবিও ছড়িয়েছে। বিদেশি নাগরিকদের সঙ্গে একটি সুশৃঙ্খল ও সম্প্রীতিপূর্ণ সমাজ গঠনের দায়িত্বে জাপানের মন্ত্রিসভায় একটি পদ রয়েছে। তবে সেই পদ নীতির সমন্বয় ও সহাবস্থান নিয়ে কাজ করে, গণহারে বহিষ্কারের জন্য নতুন কোনো মন্ত্রণালয় নিয়ে নয়।

তাই ঘোষিত ব্যবস্থা অনুযায়ী, কর্মকর্তার সংখ্যা বাড়ানোর পরিকল্পনাকে বিদ্যমান অভিবাসন ক্ষমতা ও জনবল সম্প্রসারণ হিসেবে দেখা উচিত। এটি পৃথক কোনো বহিষ্কার সংস্থা গঠন বা সব বিদেশি বাসিন্দাকে বহিষ্কারের আওতায় আনার ঘোষণা নয়।

একই সময়ে, অননুমোদিত বাসিন্দার সংখ্যা শূন্যে নামানোর বিষয়ে সরকারের বক্তব্য অভিবাসী অধিকার নিয়ে কাজ করা গোষ্ঠীগুলোর উদ্বেগ বাড়িয়েছে। তাদের যুক্তি, আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে নিয়োগকর্তার নির্যাতন, নিরাপদে দেশে ফিরতে না পারা মানুষ এবং আইনি পরামর্শ পাওয়ার প্রয়োজন বিবেচনায় নিতে হবে। এসব মামলা কতটা ন্যায্যভাবে পরিচালিত হয়, তার ওপর আংশিকভাবে সংস্থাটির পরিকল্পনার সাফল্য নির্ভর করবে।

জাপানের শ্রমিকের চাহিদায় আইন প্রয়োগ জটিল হচ্ছে

জাপানে জন্মহার কমছে এবং কর্মজীবী মানুষের গড় বয়স বাড়ছে। উৎপাদন, নির্মাণ, কৃষি, খাদ্য পরিষেবা, পরিচর্যা ও সরবরাহব্যবস্থার মতো খাতে বিদেশি কর্মীরা এখন কাজ করছেন। বিশেষত স্থানীয় কর্মী কমে আসা অঞ্চলগুলোতে কার্যক্রম চালু রাখতে নিয়োগকর্তারা প্রায়ই বিদেশি কর্মীদের ওপর নির্ভর করেন।

এই নির্ভরতার কারণে অননুমোদিত কর্মসংস্থান একটি জটিল ইস্যু হয়ে উঠেছে। কেউ কেউ জেনেশুনে ভিসার শর্ত ভঙ্গ করতে পারেন, আবার শ্রমিক সরবরাহকারী, ঋণ-সংক্রান্ত চুক্তি বা অনুমোদিত মর্যাদার সঙ্গে মেলে না এমন কাজের প্রতিশ্রুতি দেওয়া নিয়োগকর্তার চাপে অন্যরা অননুমোদিত কাজে জড়িয়ে পড়তে পারেন। অবৈধ কাজের ব্যবস্থা করা নেটওয়ার্ককে লক্ষ্য করে তদন্ত জোরদার করলে বৈধ নিয়োগকর্তা ও কর্মীদের সুরক্ষা দেওয়া সম্ভব।

স্থানীয় পর্যায়ে সহায়তারও বাস্তব প্রয়োজন রয়েছে। নিজেদের অধিকার ও দায়িত্ব সম্পর্কে জানা বিদেশি বাসিন্দাদের নথি সময়মতো নবায়ন, শোষণের কথা জানানো এবং আবাসনসংক্রান্ত সমস্যা গুরুতর হওয়ার আগেই সহায়তা চাওয়ার সম্ভাবনা বেশি। শিক্ষামূলক কর্মসূচি, একাধিক ভাষায় তথ্য এবং সহজে পাওয়া যায় এমন পরামর্শসেবা সম্প্রসারিত আইন প্রয়োগকারী বাহিনীর পরিপূরক হতে পারে।

জনবল বাড়ানোর অর্থ

অতিরিক্ত ২৩০ জন কর্মকর্তা মাঠপর্যায়ের তদন্ত, কর্মসংস্থান যাচাই, আবেদন পর্যালোচনা এবং সীমান্তে তল্লাশির জন্য জাপানকে আরও জনবল দেবে। তাঁদের নিয়োগ থেকে বোঝা যায়, অভিবাসন ব্যবস্থাপনাকে সরকার জাতীয় নিরাপত্তা ও শ্রমনীতির গুরুত্বপূর্ণ অংশ হিসেবে দেখছে।

অননুমোদিত বাসিন্দার সংখ্যা কমার মধ্যেই এই পদক্ষেপ নেওয়া হচ্ছে। এই সমন্বয় দেখায়, সরকার প্রতিরোধমূলক পন্থা নিচ্ছে: আন্তর্জাতিক ভ্রমণ ও বিদেশি বাসিন্দার সংখ্যা বাড়ার সঙ্গে সঙ্গে যেন অবৈধ কর্মসংস্থান ও নতুন করে মেয়াদোত্তীর্ণ অবস্থানের সংখ্যা না বাড়ে, তা নিশ্চিত করতে চাইছে।

সাফল্য শুধু গ্রেপ্তার বা বহিষ্কারের ওপর নির্ভর করবে না। কর্তৃপক্ষের প্রয়োজন নির্ভুল রেকর্ড, নিয়োগকর্তাদের সহযোগিতা, ন্যায্য পদ্ধতি এবং বিদেশি বাসিন্দাদের জন্য স্পষ্ট তথ্য। চলতি মাসের শেষ দিকে পরিকল্পিত নীতিবিষয়ক প্যানেলগুলো নির্ধারণ করতে পারে, আন্তর্জাতিকভাবে আরও সংযুক্ত একটি দেশের প্রয়োজনীয় কর্মী ও সামাজিক সহায়তা নিশ্চিত করার পাশাপাশি জাপান কীভাবে কঠোর আইন প্রয়োগের সমন্বয় করবে।

সারকথা

• চলতি অর্থবছরে অভিবাসন পরিষেবা সংস্থায় প্রায় ২৩০ জন কর্মকর্তা নিয়োগের পরিকল্পনা করেছে জাপান।
• প্রায় ৫০ জন নিয়ন্ত্রণ কর্মকর্তা অননুমোদিতভাবে বসবাসকারীদের শনাক্ত করার কাজে মনোযোগ দেবেন; তাঁদের অনেককে ইবারাকিতে নিয়োগ দেওয়া হবে।
• প্রায় ১৮০ জন পরীক্ষক অননুমোদিত কর্মসংস্থানের তদন্ত এবং আবাসন আবেদন প্রক্রিয়াকরণ করবেন।
• ১ জানুয়ারি জাপানে অননুমোদিতভাবে বসবাসকারী মানুষের সংখ্যা ছিল ৬৮ হাজার ৪৮৮, যা আগের বছরের তুলনায় ৮ দশমিক ৫ শতাংশ কম।
• বৃহত্তর নীতির মধ্যে রয়েছে সীমান্তে কঠোর তল্লাশি, ডিজিটাল অভিবাসন প্রক্রিয়া এবং সাইবার নজরদারি।
• বিদেশি জনসংখ্যার লক্ষ্যমাত্রা এবং বিদেশি বাসিন্দাদের নিয়মকানুন ও রীতিনীতি শেখানোর কর্মসূচি নিয়ে সরকারি প্যানেলগুলো আলোচনা করবে।