অবৈধ ইলেকট্রনিক বর্জ্য আমদানি ঠেকাতে পরিবেশ আইন কঠোর করছে মালয়েশিয়া

২০২৭ সালের সংসদ অধিবেশনে আইন সংস্কারের পরিকল্পনা

ফেলে দেওয়া ইলেকট্রনিক যন্ত্রাংশের বৈশ্বিক ভাগাড়ে পরিণত হওয়া ঠেকাতে মালয়েশিয়া ১৯৭৪ সালের পরিবেশগত গুণমান আইনে ব্যাপক সংশোধনের প্রস্তুতি নিচ্ছে। প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশগত স্থায়িত্ববিষয়ক মন্ত্রী দাতুক সেরি আর্থার জোসেফ কুরূপ জানিয়েছেন, প্রস্তাবিত আইনটি ২০২৭ সালের শুরুতে সংসদে উত্থাপনের পরিকল্পনা রয়েছে। বানগিতে পরিবেশ অধিদপ্তরের ৫১তম প্রয়োগ দিবসের অনুষ্ঠানে তিনি এ কথা বলেন। তিনি জোর দিয়ে বলেন, অবৈধ ইলেকট্রনিক বর্জ্য চালানের গন্তব্য হিসেবে দেশটিকে ব্যবহার করতে সরকার দেবে না। সমুদ্রপথে বাণিজ্য রুট দিয়ে চোরাচালানের উপকরণ ক্রমেই বেশি পরিমাণে প্রবেশ করায় মালয়েশিয়ার পরিবেশ আইন প্রয়োগ কৌশলে উল্লেখযোগ্য কঠোরতার ইঙ্গিত দিচ্ছে এই ঘোষণা।

আইন ১২৭-এর সংশোধনীগুলো ক্রমেই কৌশলী হয়ে ওঠা চোরাচালান কার্যক্রমের জবাব, যা বিদ্যমান নিয়ন্ত্রক কাঠামোর সক্ষমতাকে ছাড়িয়ে গেছে। ফেলে দেওয়া কম্পিউটার, মোবাইল ফোন, সার্কিট বোর্ড ও ডিসপ্লে যন্ত্রসহ ইলেকট্রনিক বর্জ্যে প্রায়ই সিসা, ক্যাডমিয়াম, পারদ ও ব্রোমিনযুক্ত শিখা-প্রতিরোধকের মতো বিপজ্জনক উপাদান থাকে। যথাযথভাবে প্রক্রিয়াজাত না করলে এসব উপাদান মাটি ও পানির গুণমানের জন্য মারাত্মক ঝুঁকি তৈরি করে। প্রয়োগকারী সংস্থার এখতিয়ার বাড়িয়ে এবং বন্দরে বিশেষায়িত ইউনিট গড়ে সরকার এসব বিপজ্জনক উপাদান মালয়েশিয়ার ভূখণ্ডে প্রবেশ ও স্থানীয় পরিবেশ দূষিত করার আগেই আটকাতে চায়। প্রস্তাবগুলোর বিস্তারিত জানিয়ে মন্ত্রিসভার একটি নথি আগামী সপ্তাহের মধ্যে জমা দেওয়ার কথা রয়েছে। আইন সংশোধনের পথে এটিই হবে প্রথম আনুষ্ঠানিক পদক্ষেপ, যা পরিবেশ সুরক্ষায় সরকারের আন্তরিক অঙ্গীকারের ইঙ্গিত দেয়। প্রস্তাবিত পরিবর্তনে বিদ্যমান আইনি সীমাবদ্ধতাগুলো মোকাবিলা করা হবে, যেগুলোর কারণে নির্দিষ্ট কিছু পরিস্থিতিতে স্পষ্ট পরোয়ানা ছাড়া কর্মকর্তারা পূর্ণাঙ্গ তল্লাশি চালাতে পারেন না।

বিশেষায়িত বন্দর ইউনিটের মাধ্যমে সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ জোরদার

প্রস্তাবিত আইনি কাঠামোতে বিশেষভাবে লক্ষ্য করা হয়েছে সেই প্রবেশপথগুলোকে, যেগুলো দিয়ে সাধারণত অবৈধ চালান দেশের সীমান্ত পেরিয়ে ঢোকে। মন্ত্রী কুরূপের চিহ্নিত বর্তমান ব্যবস্থার প্রধান দুর্বলতা মোকাবিলায় পরিবেশ অধিদপ্তর দেশজুড়ে নির্বাচিত বন্দরে বিশেষ প্রয়োগকারী দল গড়ার পরিকল্পনা করছে। এসব বিশেষায়িত ইউনিট বিদ্যমান শুল্ক বিভাগের কার্যক্রমের সঙ্গে সমন্বয় করে আসা কনটেইনার তল্লাশি এবং ইলেকট্রনিক বর্জ্য আমদানির নথিপত্র যাচাই করবে, যাতে কেবল অনুমোদিত উপকরণই দেশে প্রবেশ করতে পারে। এই দল গঠন করা হলে ঘটনার পর ব্যবস্থা নেওয়ার বদলে সামনের সারিতে প্রতিরোধের দিকে কাঠামোগত পরিবর্তন আসবে।

এ উদ্যোগের মাধ্যমে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছে যে পরিবেশবিরোধী অপরাধীদের জন্য বন্দরই গুরুত্বপূর্ণ প্রবেশদ্বার, যারা আঞ্চলিক বাণিজ্যকেন্দ্র হিসেবে মালয়েশিয়ার ভৌগোলিক অবস্থানকে কাজে লাগাতে চায়। রয়্যাল মালয়েশিয়ান কাস্টমস বিভাগ, মালয়েশিয়ান সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ ও সুরক্ষা সংস্থা এবং রয়্যাল মালয়েশিয়া পুলিশের সঙ্গে সমন্বিতভাবে কাজ করে পরিবেশ অধিদপ্তর বহুস্তরীয় যাচাইব্যবস্থা গড়তে চায়, যাতে চোরাকারবারিদের অগোচরে তৎপরতা চালানোর সুযোগ কমে। বাণিজ্য পর্যবেক্ষণ ও আইন প্রয়োগের বিভিন্ন দায়িত্বে থাকা সংস্থাগুলোর মধ্যে নির্বিঘ্নে তথ্য আদান-প্রদান কার্যকর সীমান্ত নিয়ন্ত্রণের জন্য জরুরি, এই সমন্বিত উদ্যোগ তা স্বীকার করে। মন্ত্রী কুরূপ জোর দিয়ে বলেন, বন্দরে আইন প্রয়োগ জোরদার করা জরুরি, কারণ জাতীয় ভূখণ্ডে অবৈধ ইলেকট্রনিক বর্জ্য প্রবেশের প্রধান পথ এটিই।

মানবিক দক্ষতার পাশাপাশি ডিজিটাল নজরদারি

বর্ধিত আইনি ক্ষমতার পাশাপাশি আধুনিক নজরদারি সক্ষমতাও কাজে লাগানো হবে। শিল্পাঞ্চল ও সীমান্ত এলাকায় নজরদারির জন্য মন্ত্রণালয় ড্রোন, ইন্টারনেট অব থিংস সেন্সর এবং কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তাভিত্তিক ব্যবস্থা মোতায়েনের পরিকল্পনা করছে। এসব প্রযুক্তিতে বিনিয়োগের লক্ষ্য হলো অবৈধ গুদাম ও অনুমোদনহীন প্রক্রিয়াকরণ কার্যক্রম শনাক্তের হার বাড়ানো, যা প্রায়ই অবৈধ আমদানির সঙ্গে জড়িত থাকে। আকাশ থেকে ড্রোনের সাহায্যে সম্ভাব্য আইনভঙ্গকারীদের সতর্ক না করেই বড় শিল্প স্থাপনা পর্যবেক্ষণ করা যায়। আর কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার অ্যালগরিদম জাহাজীকরণের নথিতে থাকা ধরন বিশ্লেষণ করে সন্দেহজনক চালান শনাক্ত করতে পারে। ইন্টারনেট অব থিংস সেন্সর ব্যবহারে সন্দেহভাজন প্রক্রিয়াকরণ কেন্দ্রের আশপাশের বায়ু ও পানির গুণমান তাৎক্ষণিকভাবে পর্যবেক্ষণ করা সম্ভব হবে; দূষণের মাত্রা বেড়ে গেলে সেগুলো সঙ্গে সঙ্গে সতর্কবার্তা দেবে।

তবে মন্ত্রী কুরূপ জোর দিয়ে বলেন, ডিজিটাল সরঞ্জাম মানবিক দক্ষতার বিকল্প নয়, বরং সহায়ক। তাঁর সতর্কবার্তা, উন্নত সরঞ্জাম মূল্যবান সহায়তা দিলেও অবৈধ চালান শনাক্ত ও আটকানোর চূড়ান্ত দায়িত্ব প্রশিক্ষিত প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদেরই, যাঁদের অনিয়ম শনাক্ত করার অন্তর্দৃষ্টি ও বিচারবোধ আছে—স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা যা ধরতে নাও পারে। ঘোষণার সময় প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশগত স্থায়িত্ববিষয়ক মন্ত্রী দাতুক সেরি আর্থার জোসেফ কুরূপ সরকারের দৃঢ় অবস্থানের কথা তুলে ধরেন।

আমরা আইন শক্তিশালী করছি, যাতে প্রয়োগকারী কর্মকর্তারা ব্যবস্থা নেওয়ার আরও ক্ষমতা পান। এই বিষয়টি বিশ্বজুড়ে গুরুত্ব পাচ্ছে। মালয়েশিয়াকে ইলেকট্রনিক বর্জ্যের ভাগাড় হতে দেব না।

এই ভারসাম্যপূর্ণ দৃষ্টিভঙ্গিতে স্বীকার করা হয়েছে যে পরিবেশবিরোধী অপরাধীরা ক্রমাগত পদ্ধতি বদলায়। তাই সূক্ষ্ম ইঙ্গিত বুঝতে এবং জটিল পরিস্থিতিতে বিবেচনামূলক সিদ্ধান্ত নিতে সক্ষম কর্মকর্তা দরকার, যা সফটওয়্যার পুরোপুরি করতে পারে না। মন্ত্রী বলেন, প্রযুক্তি যত উন্নতই হোক, তা কেবল সহায়ক উপকরণ; সরঞ্জাম পরিচালনাকারী কর্মীদের দক্ষতা ও প্রখর বিচারবোধই প্রকৃত শক্তি।

কর্মীসংকট মোকাবিলায় কাঠামোগত সংস্কার

প্রযুক্তিগত উন্নয়ন সত্ত্বেও পরিবেশ অধিদপ্তর উল্লেখযোগ্য কর্মীসংকটে ভুগছে, যা পূর্ণাঙ্গ পরিদর্শন চালানোর সক্ষমতাকে বাধাগ্রস্ত করছে। মন্ত্রী কুরূপ স্পষ্টভাবে স্বীকার করেন, বিশেষ করে ব্যস্ত বন্দর ও শিল্পাঞ্চলে, যেখানে প্রায়ই অবৈধ কার্যক্রম ঘটে, জনবলের সীমাবদ্ধতাই প্রধান প্রতিবন্ধক। প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলোর লক্ষ্য প্রয়োগকারী সংস্থার এখতিয়ার বাড়ানোর পাশাপাশি অতিরিক্ত কর্মকর্তা নিয়োগের কাঠামোগত সুযোগ তৈরি করা, যাতে বর্তমান কর্মীদের ক্ষমতার পরিধি স্পষ্ট হয়। দেশজুড়ে বন্দর ও শিল্পাঞ্চলে কাজের চাপ বাড়লেও বর্তমান কর্মীসংখ্যা তা পর্যবেক্ষণের জন্য যথেষ্ট নয়।

মালয়েশিয়ার বিস্তৃত উপকূলরেখা ও অসংখ্য শিল্প পার্কে পর্যাপ্ত নজরদারি বজায় রাখতে বর্তমান জনবল হিমশিম খাচ্ছে। বিশেষায়িত বন্দর দল গঠন এবং আইনি সংশোধনীর মাধ্যমে প্রয়োগের ক্ষমতা স্পষ্ট করে মন্ত্রণালয় বিদ্যমান সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার করতে চায়। পাশাপাশি আরও কর্মী নিয়োগের জন্য বাজেট বরাদ্দের পক্ষে জোরালো যুক্তি তুলে ধরারও আশা করছে। এই কাঠামোগত সংস্কার এমন বাস্তবতা মোকাবিলা করবে যে পরিবেশবিরোধী অপরাধীরা প্রায়ই বর্তমান পরিদর্শন সক্ষমতার চেয়ে বড় পরিসরে কাজ করে। তারা অনুমোদনহীন ভাঙা ও বিচ্ছিন্নকরণ কেন্দ্র চালায়, যেখানে শ্রমিক বা বাসিন্দাদের যথাযথ সুরক্ষা ছাড়াই বিষাক্ত পদার্থ আশপাশের জনবসতিতে ছড়িয়ে পড়ে। সন্দেহজনক চালান বা স্থাপনার মুখোমুখি হলে পরিবেশ অধিদপ্তরের কর্মকর্তারা যাতে দৃঢ়ভাবে ব্যবস্থা নিতে পারেন, প্রস্তাবিত সংশোধনীগুলো তাঁদের সেই ক্ষমতা আরও বাড়াবে।

বড় অভিযানে চোরাচালান নেটওয়ার্কের ব্যাপ্তি প্রকাশ

গত কয়েক মাসে চালানো আইন প্রয়োগের অভিযানগুলো মালয়েশিয়ার কর্তৃপক্ষের সামনে থাকা চ্যালেঞ্জের ব্যাপকতা তুলে ধরে। অপারেশন বংকারে কর্মকর্তারা ২১৩টি জাহাজীকরণ কনটেইনার তল্লাশি করে ১০৩টিতে অবৈধ ইলেকট্রনিক বর্জ্য পান। এতে দেখা যায়, লক্ষ্যবস্তু করা চালানের প্রায় অর্ধেকেই নিষিদ্ধ উপকরণ ছিল। এর পরের ‘হ্যাজার্ড ৩.০’ নামের অভিযানে ১০৪টি স্থানে তল্লাশি চালানো হয় এবং প্রায় ৪,৭১৪ মেট্রিক টন অবৈধ ইলেকট্রনিক বর্জ্য জব্দ করা হয়। সাম্প্রতিক সময়ে পরিবেশবিরোধী অবৈধ উপকরণের একক অভিযানে জব্দ করা সবচেয়ে বড় চালানগুলোর একটি এটি।

এসব অভিযানে যথাযথ লাইসেন্স বা পরিবেশগত সুরক্ষাব্যবস্থা ছাড়া ব্যবসা চালানো বহু প্রতিষ্ঠানের সন্ধান পাওয়া গেছে। মন্ত্রী কুরূপ বলেন, মুনাফার জন্য পরিবেশ ধ্বংসকারীদের ছাড় দেওয়া হবে না। তিনি জানান, অনেক অবৈধ স্থাপনা ন্যূনতম দূষণ নিয়ন্ত্রণব্যবস্থা বা যথাযথ বর্জ্য ব্যবস্থাপনা প্রোটোকল ছাড়াই চলে। ইলেকট্রনিক বর্জ্যের অবৈধ প্রক্রিয়াকরণে প্রায়ই খোলা জায়গায় পোড়ানো ও অ্যাসিডে ভেজানোর মতো পদ্ধতি ব্যবহার করা হয়। এতে ভারী ধাতু ও দীর্ঘস্থায়ী জৈব দূষক বায়ু, মাটি ও পানিতে ছড়িয়ে পড়ে, যা আশপাশের জনগোষ্ঠীর জন্য দীর্ঘমেয়াদি স্বাস্থ্যঝুঁকি তৈরি করে। ‘জেমপুর’ ও ‘গেরাক ন্যাশনাল’সহ চলমান অন্যান্য অভিযানও অনুপযুক্ত বর্জ্য নিষ্পত্তির মাধ্যমে পরিবেশের ক্ষতি করে এমন কারখানা ও যানবাহনকে লক্ষ্যবস্তু করছে। অনেক অবৈধ পরিচালনাকারীকে লাইসেন্স ছাড়া এবং জনস্বাস্থ্য সুরক্ষায় প্রণীত পরিবেশ আইনের সরাসরি লঙ্ঘন করে কার্যক্রম চালাতে দেখা গেছে।

আন্তর্জাতিক নিয়মকানুন ও বাসেল কনভেনশনের সঙ্গে সামঞ্জস্য

ইলেকট্রনিক বর্জ্য পরিবহনের আন্তর্জাতিক নিয়ন্ত্রক কাঠামোতে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তনের সঙ্গে তাল মিলিয়ে মালয়েশিয়ার অভ্যন্তরীণ আইন প্রণয়নের উদ্যোগ চলছে। বিপজ্জনক বর্জ্যের আন্তঃসীমান্ত চলাচল ও নিষ্পত্তি নিয়ন্ত্রণবিষয়ক বাসেল কনভেনশনের সংশোধনী ২০২৫ সালের ১ জানুয়ারি থেকে কার্যকর হয়েছে। এতে বিপজ্জনক ও বিপজ্জনক নয়, উভয় ধরনের ইলেকট্রনিক বর্জ্যকে আগাম অবহিত সম্মতির শর্তের আওতায় আনা হয়েছে। এই আন্তর্জাতিক নিয়মে ইলেকট্রনিক বর্জ্য পুনর্ব্যবহার বা নিষ্পত্তির জন্য পাঠানোর আগে রপ্তানিকারক দেশকে আমদানিকারক দেশের লিখিত অনুমোদন নিতে হবে। ফলে আগে যে ফাঁকফোকর দিয়ে তদারকি ছাড়া বিপজ্জনক নয় এমন ইলেকট্রনিক বর্জ্য অবাধে সীমান্ত পেরোতে পারত, তা কার্যত বন্ধ হবে।

বাসেল কনভেনশনের পক্ষভুক্ত দেশ হিসেবে মালয়েশিয়ার আইনি সংশোধনীগুলো শক্তিশালী করা আন্তর্জাতিক বাধ্যবাধকতার সঙ্গে দেশের আইনকে সামঞ্জস্যপূর্ণ করবে। কনভেনশনের সংশোধনীগুলো বিশেষভাবে অনুপযুক্ত পুনর্ব্যবহার ও নিষ্পত্তি পদ্ধতিকে লক্ষ্য করে, যা ঐতিহাসিকভাবে উন্নয়নশীল দেশগুলোকে ভুগিয়েছে। এতে এমন উপকরণ কেবল পরিবেশসম্মত পুনরুদ্ধার কার্যক্রম পরিচালনার উপযোগী স্থাপনায় পাঠানোর শর্ত রয়েছে। বিপজ্জনক বর্জ্য নিয়ে মালয়েশিয়ার সঙ্গে যুক্তরাষ্ট্রের দ্বিপক্ষীয় চুক্তি কেবল আমদানির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। এর আওতায় মালয়েশিয়া এসব উপকরণ যুক্তরাষ্ট্রে রপ্তানি করতে পারে, তবে উল্টো পথে নয়। তবে বাসেল কনভেনশনের নতুন শর্তে ইলেকট্রনিক বর্জ্য বাণিজ্যের বিষয়ে পক্ষভুক্ত দেশগুলোর সঙ্গে কনভেনশনের পক্ষ নয় এমন দেশগুলোর লেনদেন আরও সীমিত হবে। অভ্যন্তরীণ আইন শক্তিশালী করে মালয়েশিয়া আন্তর্জাতিক অঙ্গীকার পূরণের পাশাপাশি ধনী দেশগুলো থেকে আসা অচল প্রযুক্তির ভাগাড়ে পরিণত হওয়া থেকে নিজের ভূখণ্ডকে সুরক্ষিত রাখতে চায়।

মূল কথা

• অবৈধ ইলেকট্রনিক বর্জ্য আমদানি মোকাবিলা এবং দেশটিকে বৈশ্বিক ভাগাড়ে পরিণত হওয়া থেকে ঠেকাতে মালয়েশিয়া ২০২৭ সালের শুরুতে সংসদে ১৯৭৪ সালের পরিবেশগত গুণমান আইনের সংশোধনী উত্থাপন করবে
• পরিবেশ অধিদপ্তর প্রধান বন্দরগুলোতে বিশেষায়িত প্রয়োগকারী ইউনিট গঠনের প্রস্তাব দিয়েছে। এতে সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ জোরদার হবে এবং পরিদর্শন সক্ষমতাকে বাধাগ্রস্ত করা কর্মীসংকট মোকাবিলা করা যাবে
• সাম্প্রতিক আইন প্রয়োগ অভিযানে ৪,৭১৪ মেট্রিক টন অবৈধ ইলেকট্রনিক বর্জ্য আটক করা হয়েছে। চোরাচালানবিরোধী তল্লাশিতে ২১৩টি কনটেইনারের মধ্যে ১০৩টিতে নিয়ম লঙ্ঘনের প্রমাণ মিলেছে
• প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের সহায়তায় সরকার ড্রোন, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা ও ইন্টারনেট অব থিংস সেন্সর মোতায়েন করবে। তবে জটিল চোরাচালান শনাক্তে মানবিক বিচারবোধ ও অন্তর্দৃষ্টি অপরিহার্য বলে স্বীকার করা হয়েছে
• প্রস্তাবিত আইনি পরিবর্তন মালয়েশিয়াকে ২০২৫ সালের জানুয়ারিতে কার্যকর হওয়া বাসেল কনভেনশনের কঠোরতর শর্তের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করবে। এসব শর্তে আন্তর্জাতিক সীমান্ত পেরিয়ে সব ধরনের ইলেকট্রনিক বর্জ্য পাঠানোর ক্ষেত্রে আগাম অবহিত সম্মতি বাধ্যতামূলক
• রয়্যাল মালয়েশিয়ান কাস্টমস বিভাগ, রয়্যাল মালয়েশিয়া পুলিশ এবং সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ ও সুরক্ষা সংস্থার যৌথ অভিযান মালয়েশিয়ার বন্দরকে লক্ষ্য করে চালানো পরিবেশবিরোধী অপরাধ ঠেকাতে সমন্বিত প্রতিরোধব্যবস্থা গড়ে তুলবে